城市軌道交通工程建設安全風險管理規(guī)范

總則1.0.1為規(guī)范和加強城市軌道交通工程建設安全風險管理工作，規(guī)避和降低工程建設期間工程自身風險、周邊環(huán)境風險和機電設備安裝與調試風險，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于新建、改建與擴建的城市軌道交通工程安全風險管理工作。城際軌道交通工程建設安全風險管理工作可參照執(zhí)行。1.0.3城市軌道交通工程建設安全風險管理應貫穿規(guī)劃、可行性研究、勘察設計、施工全過程。1.0.4城市軌道交通工程建設安全風險管理應遵循安全第一，預防為主；堅持全過程動態(tài)管理、重點監(jiān)控、分級管理基本理念。1.0.5城市軌道交通工程建設安全風險管理工作除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家、行業(yè)及陜西省現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和工程建設標準的規(guī)定。2術語2.0.1工程自身風險engineeringrisk因工程結構自身特點、地質條件復雜性或工程施工等可能導致的工程結構安全性受到影響或發(fā)生不利事件的風險。2.0.2周邊環(huán)境風險surroundingsrisk因工程建設可能導致周邊環(huán)境，包括建（構）筑物、文物、管線、道路、橋梁、水體等安全性受到影響或發(fā)生不利事件的風險。2.0.3機電設備安裝與調試風險Mechanicalandelectricalequipmentinstallationanddebuggingrisk因工程在機電設備安裝與調試過程中可能導致的軌道、車輛、設備、系統(tǒng)等安全性受到影響或發(fā)生不利事件的風險。2.0.4風險辨識riskidentification調查識別工程建設中潛在的安全風險因素、類型、可能發(fā)生部位及原因等所做的工作。2.0.5風險分級riskclassification對安全風險進行等級評定與風險排序所做的工作。2.0.6風險控制riskcontrol制定風險處置措施及應急預案，實施風險監(jiān)測、跟蹤、記錄與處置。2.0.7風險管理riskmanagement對工程建設風險進行風險辨識、估計、評價與控制等所開展的一系列工作。2.0.8周邊環(huán)境調查surroundingsinvestigation通過資料查詢調閱、實地勘查和必要的現(xiàn)場探測等手段，獲取工程周邊環(huán)境的現(xiàn)況和資料的活動。2.0.9工程監(jiān)測engineeringmonitoringmeasurement采用儀器量測等手段和方法，長期、連續(xù)地采集和收集反映工程施工以及周邊環(huán)境對象的安全狀態(tài)、變化特征及其發(fā)展趨勢的信息，并進行分析、反饋的活動。據(jù)監(jiān)測實施主體不同，可分為施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測。2.0.10第三方監(jiān)測third-partymonitoringmeasurement對工程結構和周邊環(huán)境對象實施的獨立于施工監(jiān)測的復核性監(jiān)測活動。2.0.11現(xiàn)場巡視sitesupervising對在施工程部位、施工工序和工藝，以及工程影響范圍內(nèi)的周邊環(huán)境進行定期或不定期的巡查和安全風險評估。2.0.12風險預警riskearly-warning在潛在風險事件或其他需要防范的風險發(fā)生之前，將現(xiàn)場巡查、監(jiān)控量測及相關風險征兆向有關部門發(fā)出警示，報告風險狀況，從而避免事故發(fā)生或最大程度減低風險事件所造成的損失的行為。2.0.13安全風險狀態(tài)評價safetyriskconditionstatusevaluation施工過程中對工程自身或周邊環(huán)境發(fā)生風險的可能性及危害程度進行分析評價，并與設定的安全風險標準對比，以衡量安全風險的大小和可控程度，決定是否需要采取相應措施的活動。2.0.14監(jiān)測預警earlywarningforengineeringmonitoringmeasurement通過對工程監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測項目控制值進行對比，對接近或超出控制值的監(jiān)測對象進行的警示工作。2.0.15巡視預警earlywarningforsitesupervising通過現(xiàn)場巡視和風險識別與分析，對施工現(xiàn)場存在的安全風險部位或步序、和周邊環(huán)境進行的警示工作。2.0.16綜合預警comprehensiveearlywarning按照工程對象存在較高風險程度及危險征兆情況，參考同一工程對象的監(jiān)測和巡視預警的等級、數(shù)量及分布范圍等，經(jīng)綜合分析對工程對象進行的警示工作。2.0.17預警響應earlywarningresponse風險預警發(fā)布之后，有關部門為應對可能發(fā)生的風險事件或需防范的風險而進行的風險分析、評估和論證，并采取控制措施的過程和行為。2.0.18預警處置earlywarningdisposal對預警對象采取加強監(jiān)測、增加現(xiàn)場巡視頻次或現(xiàn)場控制或處置措施，跟蹤和評價處置效果和，以降低或控制安全風險的工作。2.0.19消警earlywarningremoval預警處置后，與設定的預警標準進行對比、分析，確認并進行警情消除的工作。2.0.20施工準備期Constructionpreparationperiod城市軌道交通工程正式開始施工前的這一段時間。主要開展施工前的各項技術、現(xiàn)場、安全風險管理等準備工作。2.0.21施工期Constructionperiod城市軌道交通工程正式開始施工直至竣工驗收合格止的這一段時間。主要對項目建設的各項技術、現(xiàn)場、安全風險等開展管理工作。

3基本規(guī)定3.0.1城市軌道交通工程建設安全風險管理應由建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工單位、第三方監(jiān)測實施，并委托具有相應資質和經(jīng)驗的咨詢單位提供安全風險管理咨詢服務。3.0.2建設單位在編制工程概算時，應包括第三方監(jiān)測、安全風險管理咨詢、信息系統(tǒng)平臺與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設及運維、周邊環(huán)境調查與保護等安全風險管理所必需的費用。3.0.3城市軌道交通工程建設安全風險管理應包括勘察與環(huán)境調查、風險辨識與分級、專項設計、工程風險控制、工程監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、安全風險狀態(tài)評價、預警、響應及處置等基本內(nèi)容。3.0.4城市軌道交通近期建設規(guī)劃和可行性研究階段應本著規(guī)避風險的原則，進行線路走向、車站站位選擇、布置和方案設計，開展重大安全風險因素識別分析和方案風險評估等工作，并應符合現(xiàn)行《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定。3.0.5城市軌道交通工程勘察設計階段應本著規(guī)避和降低風險的原則，進行設計和必要的方案優(yōu)化，制定有效的風險處置措施，滿足相應勘察設計階段的深度要求和施工安全風險控制與管理的實際需要。3.0.6施工階段應本著防控結合、動態(tài)管控風險的原則，加強施工組織管理，通過工程監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、安全風險狀態(tài)評價、預警、響應及處置等方式，避免工程風險的發(fā)生。3.0.7城市軌道交通工程土建施工和機電設備安裝與調試階段安全風險管理應分為施工準備期和施工期兩個階段。

4線網(wǎng)規(guī)劃和可行性研究階段安全風險管理4.1一般規(guī)定4.1.1城市軌道交通工程規(guī)劃階段宜進行規(guī)劃方案風險評估和重大風險因素分析。4.1.2城市軌道交通工程規(guī)劃階段對重大風險宜采用修改線路方案、重新擬定建設技術方案等風險處置措施。4.1.3可行性研究階段宜對擬建項目開展安全預評價。4.1.4可行性研究階段應開展現(xiàn)場風險調查和可行性方案風險評估。4.2線網(wǎng)規(guī)劃階段安全風險管理4.2.1線網(wǎng)規(guī)劃階段應開展如下安全風險管理工作：1對規(guī)劃方案進行風險評估，編制風險識別清單；2分析工程建設中潛在的重大風險因素；3提出風險處置方案4編制安全風險評估報告。4.2.2規(guī)劃方案風險評估應對工程地質、水文地質、地下管線、暗渠、建/構筑物、文物、河湖、既有軌道交通線路、地下障礙物等風險因素進行風險分析：4.2.3風險評估應對下列重大風險因素進行專項分析：1工程地質（如地裂縫、濕陷性黃土等）、水文地質（如地裂縫上下盤水頭差、層間滯水等）；2鄰近或穿越既有軌道交通線路、重要建（構）筑物、重要管線、古文物、軍事保護區(qū)、地表水體等；3需特殊設計或采用新技術、新工藝、新材料或新設備及系統(tǒng)的工程等；4其他重大風險因素。4.2.4應分析城市軌道交通工程與其他城市規(guī)劃工程的相互關系，評估擬建工程實施先后順序及投入運營后可能引起的其他工程風險。4.2.5城市軌道交通工程規(guī)劃階段風險管理應編制風險評估報告。風險評估報告應組織專家評審，評審后作為后續(xù)風險管理的依據(jù)。4.3可行性研究階段安全風險管理4.3.1可行性研究階段應開展如下安全風險管理工作：1應開展現(xiàn)場風險調查，并滿足現(xiàn)行國家標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定；2對可行性研究方案進行風險評估，編制風險識別清單；3對重大關鍵節(jié)點工程進行專項風險評估，提出風險控制方案；4重要、特殊的結構設計和施工方法的適應性風險分析；5車輛及機電設備系統(tǒng)選型與配置風險分析；6提出降低可行性方案風險的處置措施；7編制安全風險評估報告。4.3.2可行性研究階段應完成與安全風險管理相關的專項評價，包括但不限于：1社會穩(wěn)定風險分析和評估；2可行性研究階段安全風險評估；3線路沿線環(huán)境影響評價；4地震安全性評價；5地質災害危險性評估。4.3.3工程可行性方案風險評估應重點對以下風險因素進行分析：1自然災害；2區(qū)域特殊巖土、不良地質（如地裂縫、濕陷性黃土等）和水文地質（如地裂縫上下盤水頭差、層間滯水等）；3重大關鍵性節(jié)點工程施工方法選擇及適應性；4工程施工對沿線控制性周邊建（構）筑物、管線、古文物、地表水體等的影響；4.3.4城市軌道交通工程可行性研究階段風險評估報告應組織專家評審，通過后作為后續(xù)風險管理的依據(jù)。

5勘察設計階段安全風險管理5.1一般規(guī)定5.1.1勘察設計階段安全風險管理應遵循“分階段、分對象、分等級”基本原則。5.1.2勘察單位應按照相關工程建設標準和設計要求等開展巖土工程勘察工作，提供數(shù)據(jù)準確、評價合理、結論可靠的勘察成果文件。同時，對工程影響范圍內(nèi)的不良地質、地表水體或重要建（構）筑物進行工程影響風險評價，提出處置建議。5.1.3建設單位應組織或委托有關單位進行工程周邊環(huán)境調查工作，應根據(jù)設計要求或工程實際需要進行專項調查和現(xiàn)狀評估。5.1.4建設單位應組織勘察、環(huán)境調查單位對設計等相關單位進行勘察成果文件和環(huán)境調查資料的交底，形成交底記錄。5.1.5設計單位在周邊環(huán)境調查工作前應明確調查的范圍、對象、內(nèi)容及成果要求等，并對調查單位進行技術交底。5.1.6設計單位應根據(jù)相關工程建設標準、勘察與環(huán)境調查成果資料等，分階段、分步驟的開展工程安全風險控制技術設計工作，制定能夠有效控制風險的具體技術措施。5.1.7城市軌道交通工程在初步設計和施工圖設計階段應開展安全風險評估工作。5.1.8風險分級應在風險辨識、風險分析與評價等的基礎上，依據(jù)統(tǒng)一制定的風險等級劃分標準進行。風險等級劃分標準、分級及處置原則應符合《城市軌道交通土建地下工程風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定。5.1.9工程設計中應對車輛、機電設備及系統(tǒng)的選型，以及新設備的應用進行風險分析，并針對設備的安全性、可靠性和耐久性等采取相應的設計保障措施。5.2勘察與環(huán)境調查安全風險管理5.2.1勘察工作應對以下（不限于）主要風險因素進行技術管理：1方案與技術失誤，包括初步勘察孔位布置與數(shù)量不合理或詳細勘察加密鉆孔不足，鉆探與原位測試技術、室內(nèi)土工試驗方法試驗數(shù)據(jù)分析不規(guī)范等；2勘察設備故障或人員操作不當或失控造成勘察報告有誤；3不良工程地質與水文地質未探明；4因場地條件限制，造成局部勘察缺失或不足。5有歷史記錄的地下不明障礙物、人為空洞等未探明。5.2.2勘察施工期間應對作業(yè)場地下構筑物及管線進行保護；作業(yè)完成后應對鉆孔進行封填并記錄鉆孔遺留物或做好警示保護標志。5.2.3遇到下列情況時，應在常規(guī)勘察工作及成果的基礎上開展相應的專項勘察工作：1存在常規(guī)勘察方法無法解決的不良地質和特殊巖土地質問題時；2場地范圍內(nèi)地下水條件復雜且預測對工程安全有影響時；（增加條文說明，鄰近河、湖等水力聯(lián)系）3工程設計方案變更或施工中出現(xiàn)新的地質問題時；（增加條文說明，廢棄井、洞穴、古墓、遺留不明構筑物、障礙物等）4地面場地條件受限，無法按照勘察方案正常進行勘察時。5.2.4建設單位應組織專家、設計單位對勘察成果報告進行評審驗收。5.2.5周邊環(huán)境調查工作宜分階段進行。5.2.6環(huán)境調查工作完成后應形成環(huán)境調查報告，并進行評審驗收。5.2.7施工圖設計階段宜根據(jù)設計要求對受工程影響較大的重要周邊環(huán)境或使用功能下降的建（構）筑物進行專項調查、現(xiàn)狀檢測和安全影響性評估。5.3設計階段安全風險管理5.3.1總體設計階段應明確設計各階段開展風險管理的內(nèi)容和總體技術要求。5.3.2總體設計單位應對可研階段工程建設用地范圍內(nèi)地質災害危險性評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、工程安全預評價等相關專題研究報告進行復查。5.3.3總體設計階段應根據(jù)工程類型、施工難易程度、鄰近區(qū)域影響特征及環(huán)境重要程度等因素開展安全風險評估，針對重大風險宜開展專項試驗研究和風險分析，編制風險處置措施。5.3.4總體設計階段應對車輛、機電設備和系統(tǒng)選型與配置等開展安全風險辨識，并在全線總體設計方案中明確相應的風險控制技術要求。5.3.5初步設計階段應依據(jù)下列資料開展質量安全風險評估：1巖土工程初步勘察報告；2初步設計文件；3周邊環(huán)境調查資料；4可行性研究階段完成的風險評估與控制成果文件；5相關專題研究報告與專家咨詢意見；6其他相關資料。5.3.6初步設計階段風險評估除應符合國家現(xiàn)行標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定外，同時應對Ⅱ級及以上工程自身風險和周邊環(huán)境風險進行專項設計。5.3.7施工圖設計階段應依據(jù)下列資料開展安全風險評估：1巖土工程詳細勘察報告；2施工圖設計文件；3周邊環(huán)境調查資料；4初步設計階段完成的風險評估與控制成果文件，主要包括：風險清單、重大工程風險專項設計文件、風險評估報告和專項風險分析報告；5相關專題研究報告與專家咨詢意見；6其他相關資料。5.3.8施工圖設計階段風險評估除應符合國家現(xiàn)行標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定外，同時應滿足下列要求：1全面辨識工程自身風險和周邊環(huán)境風險因素，并列出風險清單；2對工程自身風險進行風險分析并確定風險等級；3對鄰近或穿越既有運營軌道交通或鐵道、城市高等級道路、橋梁、建(構)筑物、重要管線、古文物、軍事設施等環(huán)境風險進行評估，并確定風險等級；4對鄰近或穿越河、湖等地表水域的區(qū)間隧道進行風險分析并確定風險等級；5對穿越不良地質或特殊巖土區(qū)段的車站或隧道進行風險分析；6細化初步設計階段Ⅱ級及以上工程自身風險和周邊環(huán)境風險的專項設計文件。5.3.9施工圖設計階段對采用新技術、新材料、新工藝及關鍵單項工程中關鍵工序或難點進行專項風險分析和評估。5.3.10施工圖設計完成后，設計單位對施工、監(jiān)理等單位進行設計文件交底時，應對風險進行重點說明，并派駐專業(yè)技術人員配合施工過程風險管理。5.3.11建設單位應在設計階段對各階段的風險評估成果和專項設計等成果進行評審或論證。

6土建工程施工階段安全風險管理6.1一般規(guī)定6.1.1施工準備階段建設、勘察設計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位應建立健全安全風險管理體系，安全風險管理體系應包括但不限于以下內(nèi)容：1安全風險管理組織機構及職責；2安全風險評估制度和分級管理辦法；3信息報送及施工期風險預警、響應和消警管理辦法；4監(jiān)控量測和現(xiàn)場巡視管理辦法；5工程風險應急預案；6安全風險管理考核辦法。6.1.2施工準備階段應完成工程安全風險評估，確定工程自身風險和周邊環(huán)境風險的等級，并列出風險清單。6.1.3施工階段應開展工程監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、視頻監(jiān)控等安全風險監(jiān)控工作，分析各類監(jiān)控信息，進行安全風險狀態(tài)評價、預警、響應、處置、消警等安全風險控制工作，并形成相關風險管理記錄。6.1.4施工期風險預警按類別分為監(jiān)測預警、巡視預警和綜合預警三類，按嚴重程度由小到大分為黃色預警、橙色預警和紅色預警三級，綜合預警標準需結合監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場巡視綜合評估確定。各單位應嚴格按照預警發(fā)布、響應及消警等管理流程進行。6.1.5城市軌道交通工程施工安全風險管理應采用先進的安全風險監(jiān)控信息平臺技術，實現(xiàn)對安全風險全面、及時地監(jiān)控和對風險事件的可追溯。6.1.6土建工程施工階段安全風險管理應結合陜西地區(qū)地質及文物保護等特點，開展針對性的管理工作，特別針對濕陷性黃土、飽和軟黃土、地裂縫、文物保護等制定風險管理應對措施。6.2施工準備期安全風險管理6.2.1施工準備期應進行周邊環(huán)境核查和空洞普查。6.2.2開工前，施工單位應在環(huán)境調查成果、施工圖設計文件、施工圖設計階段安全風險評估報告等的基礎上，通過實地走訪、現(xiàn)場勘查、物探等手段對工程影響范圍內(nèi)的周邊環(huán)境進行全面核查。6.2.3施工單位應依據(jù)下列資料開展安全風險評估，編制安全風險評估與應對措施報告，并組織專家評審。1巖土工程勘察報告、施工圖設計文件；2工程地質和水文地質（包括補充地質勘察）資料；3周邊環(huán)境核查成果；4施工準備期安全風險評估報告，主要包括：風險清單、重大工程風險專項設計文件、風險評估報告和專項風險分析報告；5施工組織設計及專項方案。6.2.4風險評估除應符合國家現(xiàn)行標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的規(guī)定外，同時應滿足下列要求：1全面辨識工程自身風險和周邊環(huán)境風險因素；2對工程自身風險進行風險分析，并確定風險等級；3對鄰近或穿越既有運營軌道交通或鐵道、城市高等級道路、橋梁、建(構)筑物、重要管線、軍事設施等環(huán)境風險進行評估，并確定風險等級；4對鄰近或穿越河、湖等地表水體的區(qū)間隧道進行風險分析，并確定風險等級；5對穿越不良地質或特殊巖土區(qū)段的車站或隧道進行風險分析；6編制風險（源）清單，清單中應明確風險等級及相應的應對措施等。6.2.5對評估為Ⅱ級及以上的工程風險，所屬分部或分項工程應編制專項安全施工方案和監(jiān)控量測方案，并應組織專家評審。專項安全施工方案應包括以下內(nèi)容：1專項安全施工方案應包括編制說明與依據(jù)，工程概況，風險類型、風險因素分析、風險等級，風險控制措施，監(jiān)測與巡視方案，監(jiān)測預警、巡視預警和綜合預警標準，預警響應和消警程序，應急預案；2監(jiān)控量測方案應滿足設計文件要求，并應符合現(xiàn)行國家標準《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50911規(guī)定，明確監(jiān)測項目、控制值、預警值。6.2.6施工單位和第三方監(jiān)測單位應嚴格按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測點埋設等基礎工作，除應滿足《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50911有關要求外，尚應符合下列規(guī)定：1監(jiān)理單位應對基準點和監(jiān)測點埋設進行旁站監(jiān)理并與第三方監(jiān)測單位對測點進行驗收；2施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測單位應組織向監(jiān)測技術人員、作業(yè)人員進行技術交底；；3施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測單位在監(jiān)測工作開始前應對基準點進行復核聯(lián)測及檢查，同時采集監(jiān)測點初始值；4施工單位和第三方監(jiān)測單位應根據(jù)地裂縫活動特征及對軌道交通工程的影響程度，確定地裂縫地段地表沉降及洞內(nèi)變形監(jiān)測項目及測點布設要求；5常規(guī)監(jiān)測方法無法滿足風險監(jiān)測要求時宜采用自動化監(jiān)測；6.2.7參建各方應利用信息系統(tǒng)平臺共享安全隱患、風險控制信息，并根據(jù)監(jiān)測信息進行動態(tài)風險分析、評估、預警和處置等風險管控和安全隱患排查治理工作。6.2.8施工前宜安裝遠程視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，除應符合《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50911有關要求外，監(jiān)控設備選型應滿足如下要求：1在監(jiān)控要求高、范圍大的明挖基坑作業(yè)面監(jiān)控點宜采用室外高速智能球攝像機；2在地下隧道內(nèi)，包括礦山法隧道、盾構法隧道和蓋挖法作業(yè)面監(jiān)控點宜采用紅外高速智能球攝像機；6.2.9遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝部位應符合下列規(guī)定：1明（蓋）挖工程支護結構及開挖面；2暗挖工程施工開挖面，包括標準斷面開挖面、各導洞開挖面；3盾構工程始發(fā)、接收井與聯(lián)絡通道；4施工豎井、橫通道、洞口等重點部位；5有特殊監(jiān)控要求時可適當增設現(xiàn)場攝像機數(shù)量。6.3施工期安全風險管理6.3.1施工過程中應采用監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、風險排查、隱患排查治理等方法監(jiān)控工程安全風險，并進行動態(tài)風險分析、評估和預警。6.3.2開工前，應對重要部位、關鍵環(huán)節(jié)進行施工前條件驗收。6.3.3施工單位應結合風險等級和現(xiàn)場管理實際需要，在分部分項工程開工前應對施工作業(yè)班組、人員進行安全風險交底，并在作業(yè)區(qū)入口位置安設風險告示牌。6.3.4施工單位和第三方監(jiān)測單位應按已批準的監(jiān)測方案開展工程監(jiān)測工作，并符合下列規(guī)定：1施工單位應當與第三方監(jiān)測單位開展同點監(jiān)測工作；2應及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，分別編制和提交監(jiān)測報表及成果報告，及時上傳信息系統(tǒng)平臺；3監(jiān)理單位應定期對施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對分析和處置，當施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致或出現(xiàn)異常時，監(jiān)理單位應組織有關方進行分析處置；4監(jiān)測單位應確保監(jiān)測連續(xù)、正常，加強測點保護，定期對基準點進行復核聯(lián)測及檢查。6.3.5建設單位應組織參建各方開展軌道交通工程安全質量隱患排查治理工作，并滿足如下要求：1建立健全隱患排查治理體系；2利用先進信息技術建立隱患排查治理系統(tǒng)。6.3.6監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測、安全風險咨詢等單位應開展現(xiàn)場巡視工作，及時填寫巡視記錄，記錄表參見附錄A?，F(xiàn)場巡視對象應包括但不限于如下內(nèi)容：（具體檢查項目可參見附錄B）1明（蓋）挖法工程應重點對支（圍）護結構、土方開挖、基坑側壁、降水、測點保護、坑邊堆載、鋪蓋系統(tǒng)等進行巡視。2礦山法工程應重點對超前加固及支護、馬頭門、掌子面土方開挖及穩(wěn)定性、初支及背后注漿、臨時支護、特殊斷面或特殊部位開挖面、聯(lián)絡通道、降水、監(jiān)測、隧道上方堆載等進行巡視。3盾構法工程應重點對始發(fā)、接收端頭加固效果、掘進參數(shù)及渣土改良、開倉換刀、姿態(tài)控制、同步注漿及二次補漿、聯(lián)絡通道、監(jiān)測、隧道上方堆載等進行巡視。4高架線路應重點對基礎施工、承臺基坑圍護、臺背回填、高墩模板安裝、預應力施工、運架梁、特殊工法等進行巡視。5地面線路應重點對基底處理、路堤填筑及路塹開挖、邊坡防護及監(jiān)測、排水設施等進行巡視。6周邊環(huán)境現(xiàn)場巡視應重點對建（構）筑物、管線及架空線路、橋梁、既有線、路面、河湖地表水體、古文物等。6.3.7參建各方應根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化預測發(fā)展趨勢，結合現(xiàn)場巡視狀況，判定工程安全風險狀態(tài)，適時發(fā)布風險預警。6.3.8參建各方應按照風險預警等級分級響應、消警。預警響應及消警應滿足如下要求：1收集和整理巡視記錄及監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢；2預警期間應增加風險巡視頻次，必要時應加密監(jiān)測頻率；3預警期間應開展動態(tài)風險評估和安全風險控制效果評價。當監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場巡視綜合評估判定警情進一步擴大時，可提高預警級別，并應組織參建各方和專家召開評審會議，制定相應的應急措施；當綜合評估判定警情得到有效控制時，可降低預警級別，直至消除預警；4當現(xiàn)場已發(fā)生險情或安全事件時，應立即啟動突發(fā)安全事故應急預案進行搶險或施救，并同時報其他參建單位和政府主管部門。6.3.9施工過程中安全風險處于不可控狀態(tài)，發(fā)布較高等級預警或現(xiàn)場出現(xiàn)風險征兆時，應組織專家巡查，提出安全風險控制措施建議。6.3.10明（蓋）挖法工程施工應重點對土方開挖、圍護結構施作、支撐體系施作、結構施工及支撐拆除等進行工程自身風險控制，并符合下列規(guī)定：1對圍護結構軸線施工放線及圍護結構施工設備垂直度進行控制，防止侵限；2土方開挖應分層分段進行，樁間土應及時掛網(wǎng)噴護；當樁間發(fā)生滲漏水或樁間土流失時，應盡快對滲漏水部位或樁間背后空洞采取措施；3鋼圍檁安裝應平順、連續(xù)，并在連接處按要求進行固定；鋼支撐架設和施加預應力應及時，支撐及鋼圍檁的防墜落裝置、斜撐鋼圍檁后的抗剪蹬應按照設計要求進行安裝；4格構柱與鋼連梁的連接應按照設計要求進行固定，并按要求設置剪刀撐、鋼支撐扣環(huán)等構件；5支撐拆除時機應按照設計要求實施。6.3.11礦山法工程施工應重點對超前支護、土方開挖、初支架設、初支背后回填注漿、馬頭門加強處理、臨時支撐拆除等進行風險控制，并符合下列規(guī)定：1土方開挖應結合隧道開挖地層和地面情況，對于隧道經(jīng)過地裂縫、不良地質等位置應加強超前地質探測；2在開挖過程中應嚴格按照設計及規(guī)范要求進行預支護、核心土留設、導洞間步距等工藝的實施；3初支完成后，應及時進行初支背后回填注漿，并結合地層及滲水情況加強局部注漿；4對于斜坡段、大斷面、變斷面、明暗接口部位、轉彎處等風險較大部位應確保超前地層加固及支護；施工受力復雜部位應確保初支結構節(jié)點連接質量；5臨時支撐的安裝與拆除應視監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及二襯施工段落設置而合理安排。6.3.12盾構法工程施工應重點對盾構始發(fā)和接收、盾構開艙檢修與換刀、盾構掘進參數(shù)、盾構姿態(tài)、盾構注漿、聯(lián)絡通道洞門破除等進行工程風險控制，并符合下列規(guī)定：1始發(fā)、接收施工應嚴格控制加固體施工質量，以及反力架安裝的標高及穩(wěn)定性，盾構始發(fā)和接收后應及時封閉洞門；2盾構開艙方式應符合方案要求，全斷面砂層、卵石地層等強磨蝕性地層應提前對開艙檢驗位置進行籌劃；應對開倉的時機和條件嚴格設定；3盾構掘進應合理控制土壓力，加強對砂、卵石等地層的土體改良控制；根據(jù)掘進地層合理設置掘進推力、刀盤扭矩和推進速度；4盾構姿態(tài)糾偏應遵循長距離緩慢修正原則，根據(jù)導向控制點、換站距離和管片位移穩(wěn)定時間合理控制推進速度；5同步注漿和二次補漿參數(shù)應滿足相應的漿液質量標準和時效性，盾構施工前應通過試驗確定土體松散系數(shù)，確定合理出土量；6聯(lián)絡通道洞門破除前應對土體加固效果和加固體滲透系數(shù)進行檢驗，開口處相鄰管片應采取加固；對于進洞前的超前預注漿質量加強控制；6.3.13高架線路施工應重點對樁基、墩臺、模板支撐體系、預應力、臨時固結體系轉換等進行工程自身風險控制，并符合下列規(guī)定：1樁基和墩臺應嚴格控制位置和結構連續(xù)性，混凝土強度應滿足設計要求；2模板支撐體系的安裝與拆除；3預應力工程的預埋、張拉、壓漿與封錨；4墩、梁臨時固結體系的安裝和拆除。6.3.14地面線路施工應重點對地基處理、過渡段等進行工程自身風險控制，并符合下列規(guī)定：1對于黃土地層所存在的濕陷性、飽和軟黃土、地裂縫等進行針對性的地基處理；2對于邊坡的防護和排水設施的施工控制；3路堤與橋臺、路堤與立交框構或箱涵、路堤與路塹連接處的過渡段處理關鍵是要對結合段落的材料、施作質量的嚴格控制等。6.3.15地下水控制應依據(jù)水文地質條件、周邊環(huán)境情況，結合工程特點制定合理的地下水控制方案，確?；铀淼篱_挖、支護結構施工及其周邊環(huán)境的安全，具體遵循如下基本要求：1降水施工井點布設應形成封閉狀態(tài)，成井工序、工藝、預降時間及水位觀測孔等環(huán)節(jié)應符合設計及規(guī)范要求；2降水過程中應監(jiān)測地下水水位和抽排水的含砂量；3止水帷幕施工應嚴格控制接頭施工質量，嚴禁接頭漏水；4當滲漏水造成開挖面、初支結構局部出現(xiàn)空洞，或者滲漏水有增大的趨勢時，勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位應對滲漏水的來源、原因及時進行分析，評價工程安全狀態(tài)，施工單位制定滲漏水處置方案并負責實施，監(jiān)理單位對滲漏水處置效果進行監(jiān)督。6.3.16施工期間當?shù)刭|情況、周邊環(huán)境發(fā)生與勘察成果文件、環(huán)境調查成果不相符合，且可能導致新增風險或原工程風險增大時，施工單位應及時會同勘察、設計、監(jiān)理單位研究制定風險控制措施，監(jiān)理單位復雜監(jiān)督施工單位對措施的落實。6.3.17環(huán)境風險控制應從不良地層、支護結構施工、土方開挖和地下水控制等方面綜合分析對環(huán)境對象的影響，在嚴格核查施工參數(shù)的基礎上，根據(jù)工程條件采取相應的加強措施，使環(huán)境對象的風險風險發(fā)生概率控制在一定范圍內(nèi)，減小其發(fā)生后的損失程度。6.3.18監(jiān)測預警由第三方監(jiān)測單位發(fā)布，監(jiān)測預警等級判定應根據(jù)施工過程中工程監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測項目控制值（包括變形量、變化速率“雙控”值）對比確定，按嚴重程度由小到大分為黃色、橙色和紅色三級，并符合監(jiān)控量測本地地方標準要求。6.3.19預警發(fā)布后各參建單位應按照工程對象的風險等級、預警類別與等級的不同，進行分層級響應，并符合下列規(guī)定：1監(jiān)理單位組織會商或現(xiàn)場分析會，分析預警原因，制定處置對策；2各參建單位及時進行信息反饋，并提出處置建議。6.3.20預警發(fā)布后應及時處置，并符合下列規(guī)定：1施工單位對預警部位及時現(xiàn)場處置，監(jiān)理單位進行監(jiān)管；2監(jiān)理、第三方監(jiān)測、安全風險咨詢單位跟蹤預警處置效果并及時反饋；3施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、安全風險咨詢單位應對預警工程或周邊環(huán)境加強工程監(jiān)測或現(xiàn)場巡視。6.3.21預警處置后通過與預警判定條件的對比、分析，確認警情消除后應進行消警，并符合下列規(guī)定：1監(jiān)測預警的消警通過監(jiān)測消警程序進行；2巡視及綜合預警的消警應經(jīng)審批后實施。6.3.22安全風險監(jiān)控信息應借用先進的信息平臺及時報送，并符合下列規(guī)定：1安全風險監(jiān)控信息包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息、預警、響應、處置、消警信息及成果報告；2信息報送單位包括施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位、安全風險咨詢單位；3信息報送的時限、頻率及內(nèi)容等應滿足施工安全風險控制的實際需要。6.3.23施工過程中，當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應嚴格按照國家和西安市規(guī)定的有關程序進行應急響應。6.3.24施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位、安全風險咨詢單位應根據(jù)建設項目的特點分別對典型工點、典型工法、監(jiān)測預警、風險事件、安全事故等進行分析總結并形成報告。6.3.25施工階段應根據(jù)工程特點和施工可能引發(fā)的工程安全事故，每年至少開展一次相應的突發(fā)事故應急演練。施工過程中發(fā)生安全事故時，應嚴格按照國家和陜西省規(guī)定的程序進行應急響應。

7鋪軌、裝飾裝修、車輛、機電設備系統(tǒng)安裝及調試安全風險管理7.1一般規(guī)定7.1.1在鋪軌、裝飾裝修、機電設備系統(tǒng)安裝及調試階段參建各方應建立健全隱患排查治理體系，制定起重吊裝、臨時用電、高處作業(yè)、臨邊防護、消防和施工機具等的安全技術措施，開展安全隱患排查治理工作。7.1.2建設單位、軌行區(qū)管理單位及在軌行區(qū)作業(yè)的施工單位應制定軌行區(qū)作業(yè)安全管理辦法。7.1.3試運行和竣工驗收階段安全風險管理應對軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號、通信、車輛、屏蔽門及調度指揮等各系統(tǒng)及運行安全進行專項風險評估，編寫風險記錄文件。7.1.4施工準備期應建立健全安全風險管理體系、編制安全風險管理制度7.1.5施工準備期應編制機電設備安裝調試方案。7.2施工準備期安全風險管理7.2.1施工準備期應對鋪軌工程、裝飾裝修、車輛、機電設備系統(tǒng)安裝及調試進行專項評估。7.2.2當機電設備系統(tǒng)的技術規(guī)格、驗收標準有重大變更時，應對安裝與調試風險重新進行評估。7.2.3施工準備期建設風險管理應制定場地移交、軌行區(qū)管理、交叉作業(yè)管理實施細則和工作流程。7.2.4場地移交所具備的條件為土建施工工程內(nèi)容已完成，現(xiàn)場工完料清，并已通過驗收，具備鋪軌工程施工條件。7.2.5場地移交時，應由建設單位牽頭，施工單位、監(jiān)理單位共同參加，辦理車站及軌行區(qū)管理權移交手續(xù)。區(qū)間線路、道岔等已安裝完成的設施設備，經(jīng)現(xiàn)場現(xiàn)狀確認后統(tǒng)一交由后續(xù)軌行區(qū)管理單位負責管理和維護。7.2.6軌行區(qū)管理單位應配備專職安全管理人員，負責軌行區(qū)的巡查工作，保證區(qū)間施工在安全、有序的環(huán)境下進行。7.2.7場地移交所具備的條件為土建施工工程內(nèi)容已完成，并已通過驗收，具備鋪軌工程施工條件。7.3施工期風險管理7.3.1施工單位在進出軌行區(qū)施工前，嚴格按照請銷點手續(xù)規(guī)定的內(nèi)容進行施工生產(chǎn)，嚴禁無計劃、超計劃施工，并應滿足下列條件。1編制軌行區(qū)作業(yè)施工方案；2辦理請銷點手續(xù)；3作業(yè)準備和完成后的現(xiàn)場檢查，確認符合要求；軌行區(qū)管理單位應核實施工單位進場施工計劃是否與批準的計劃一致。7.3.2軌行區(qū)內(nèi)各施工單位應按照批準的作業(yè)區(qū)域、時間和作業(yè)內(nèi)容進行施工，如實施過程中確需調整施工計劃時，須提前、重新履行請銷點審批手續(xù)。7.3.3車輛及機電設備系統(tǒng)在安裝調試須依次按照單機單系統(tǒng)調試、多系統(tǒng)聯(lián)調、多線路聯(lián)合調試進行。每階段應按照有關規(guī)范要求檢測、檢驗、調試、驗收等，確保各項技術指標合格后方可進入下階段調試。7.3.4車輛及機電設備系統(tǒng)安裝與調試風險管理應對車輛及機電系統(tǒng)中采用的新技術進行試驗研究與風險評估，對復雜跨線工程進行專項風險分析，形成書面報告。7.3.5試運行前應對隧道建筑限界進行專項檢查，確保車輛通行空間滿足要求。7.3.6車輛及機電設備系統(tǒng)安裝與調試應編制系統(tǒng)安裝與調試風險控制應急救援預案。1做好地鐵設備中多方位的接口關系；2判別可能出現(xiàn)的故障和涉及范圍；3做好系統(tǒng)出現(xiàn)故障時的導向安全；4確保系統(tǒng)經(jīng)維修后恢復規(guī)定功能。7.3.7試運行和竣工驗收風險管理，主要是對安全使用功能的檢查和校驗，其中包括：單系統(tǒng)、多系統(tǒng)的調試、聯(lián)調階段的全面檢測、分部分項工程驗收、單位工程驗收等。附錄A現(xiàn)場巡視記錄表表A.0.1現(xiàn)場巡視記錄表巡視日期時間天氣巡視線路巡視工點巡視人員巡視對象（風險工程名稱、部位等）巡視情況其他說明注：巡視情況應附現(xiàn)場巡視照片或相關佐證資料。附錄B現(xiàn)場巡視檢查項目表表B.0.1現(xiàn)場巡視檢查項目表施工工法及周邊環(huán)境類型巡視內(nèi)容或對象檢查項目明（蓋）挖法圍護結構1、樁體是否出現(xiàn)斷樁、夾泥；2、同一施工流水段內(nèi)是否有兩根以上樁體侵入主體結構；3、基坑陽角、明暗挖結合段等部位對應的地面是否出現(xiàn)裂縫等。土方開挖1、是否采取分層、分段、分臺階方式開挖；2、邊坡坡度是否符合要求，或一次性開挖長度是否超過一個流水段的長度要求；3、基坑設置格構柱或中立柱部位是否存在土體高差較大、偏壓；4、側壁噴護是否及時；5、側壁是否出現(xiàn)局部變形、開裂或存在坍塌趨勢；6、坡體留置是否與支護體系、出土便道相互協(xié)調統(tǒng)一等。支護體系1、支撐架設是否及時；2、圍檁下方三角架是否平順；3、圍檁是否連續(xù)、連接接頭處理是否牢固、圍檁與圍護結構間是否密貼；4、抗剪凳的設置和數(shù)量是否符合要求；5、支撐軸力是否及時、足力的施加；6、錨索、錨桿是否按設計要求設置、拉拔和鎖定；7、支撐是否按設計要求安裝防墜落裝置；8、支撐拆除時機和范圍是否符合設計要求等。側壁穩(wěn)定與基坑滲漏水1、基坑側壁土體塌落后是否形成空洞；2、基坑側壁滲水部位及滲水量；3、基坑底滲水情況；4、基坑涌水、涌砂（土）等。降水施工1、降水井位置、數(shù)量及與其他輔助止水措施的配合是否滿足設計要求；2、降水井的打設、襯管的安裝、濾料的回填等是否滿足要求；3、降水時機和靜態(tài)水位是否滿足設計要求；4、降水井是否正常開啟和使用等。坑邊堆載1、基坑邊是否長期有重型設備作業(yè)，是否采取加固措施；2、基坑外2m至強烈影響區(qū)單位荷載是否超出設計值；3、臨近基坑邊是否有堆載高度大于2m的土體或鋼構件；4、因坑邊荷載引起基坑或地面產(chǎn)生過大變形或可見開裂，且有發(fā)展等。鋪蓋系統(tǒng)1、鋪蓋系統(tǒng)上方車輛限速20Km/h以下，車輛軸重小于20t；2、鋪蓋系統(tǒng)的路面標高是否與周圍原路面平順過渡；3、鋪蓋系統(tǒng)下方懸吊的管線是否采取加強措施等。續(xù)表B.0.1現(xiàn)場巡視檢查項目表施工工法及周邊環(huán)境類型巡視內(nèi)容或對象檢查項目礦山法超前支護1、超前支護型式、數(shù)量或長度是否滿足設計要求；2、是否按照設計要求進行超前注漿加固；3、超前支護與緊后的初支結構是否有效連接等。降水施工1、降水井位置、數(shù)量及與其他輔助止水措施的配合是否滿足設計要求；2、降水井的打設、襯管的安裝、濾料的回填等是否滿足要求；3、降水時機和靜態(tài)水位是否滿足設計要求；4、降水井是否正常開啟和使用等。土方開挖1、馬頭門、洞門（含大斷面多導洞隧道）破除是否按照設計及施工方案要求；2、是否在掌子面前方打設地質探孔，探孔的深度是否滿足要求；3、核心土留設、臺階長度、步距及多部開挖隧道開挖面間距是否滿足設計或施工方案要求；4、是否有連續(xù)2榀以上開挖；5、塌方及超挖段是否按規(guī)定回填處理；6、隧道貫通相距一倍洞徑時相對開挖面是否在同時開挖；7、開挖面是否存在反坡等。開挖面穩(wěn)定性1、開挖面是否在停工時及時掛網(wǎng)或噴砼封閉；2、開挖面是否存在滲水或出現(xiàn)涌水；3、開挖面是否存在砂層等不利地層或拱頂存在漏砂現(xiàn)象；4、開挖面是否存在掉塊、開裂等。初期支護1、初支結構縱向連接筋、鎖腳錨桿（數(shù)量、長度、范圍等）是否按設計參數(shù)施工；2、標準斷面格柵連接及拱腳處理是否按設計、規(guī)范或施工方案施工；3、是否及時噴射混凝土；4、初期支護開裂或是否出現(xiàn)滲水；5、大斷面、變斷面、斜坡段、平頂直墻段、轉彎段格柵連接及拱腳處理是否按設計或規(guī)范要求施工；6、拱頂沉降、側壁收斂等監(jiān)測點是否按要求進行設置等。回填注漿1、是否按要求進行初支背后回填注漿；2、是否按要求對沉降變形較大或滲水部位進行背后回填注漿等。臨時支護體系臨時支護體系架設、連接是否滿足設計要求上方堆載1、馬頭門或洞門上方地面是否長期有重型設備作業(yè)，是否采取加固措施；2、隧道正線上方地面堆載單位荷載是否超出設計值；3、因隧道上方地面堆載產(chǎn)生過大變形或可見開裂，且有發(fā)展等。聯(lián)絡通道（或兼廢水泵房）1、地層土體加固效果是否滿足設計要求；2、洞門超前加固及破除是否符合設計及施工方案要求等。續(xù)表B.0.1現(xiàn)場巡視檢查項目表施工工法及周邊環(huán)境類型巡視內(nèi)容或對象檢查項目盾構法始發(fā)、接收1、端頭土體加固效果是否滿足要求，洞門是否存在滲水現(xiàn)象；2、洞門止水裝置安裝是否滿足要求；3、反力架結構型式不合理或安裝是否滿足要求；4、降水井位置、數(shù)量及靜態(tài)水位是否滿足要求；5、盾構設備組裝、調試后是否進行驗收；6、盾構位置及導向基點是否進行測量驗收等。開艙檢修及換刀1、現(xiàn)場施工與方案是否一致；2、是否對有害氣體進行檢測；3、盾構狀態(tài)是否滿足開倉及換刀條件；4、現(xiàn)場是否設置了通風設備等。盾構掘進參數(shù)控制1、盾構掘進參數(shù)是否符合施工方案要求；2、出渣量及渣土改良效果是否滿足要求；3、同步注漿及二次注漿是否符合施工方案要求；4、地表沉降過大時是否采取了注漿加固；5、掘進過程中2.掘進過程中螺旋輸送、鉸接密封或盾尾密封是否發(fā)生過持續(xù)涌水、涌砂等。盾構姿態(tài)控制1、盾構姿態(tài)偏差是否在設定范圍內(nèi)；2、盾構姿態(tài)是否根據(jù)線路平曲線半徑、線路縱坡、管片姿態(tài)而合理設置等。上方堆載1、始發(fā)、接收端上方地面是否長期有重型設備作業(yè)，是否采取加固措施；2、隧道正線上方地面堆載單位荷載是否超出設計值；3、因隧道上方地面堆載產(chǎn)生過大變形或可見開裂，且有發(fā)展等。聯(lián)絡通道（或兼廢水泵房）1、地層土體加固效果是否滿足設計要求；2、洞門超前加固及破除是否符合設計及施工方案要求；3、相鄰管片是否采取變形控制措施等。高架線路樁基礎1、樁體連續(xù)、完整、強度是否符合要求；2、樁體垂直度及中心位置符合設計要求等。模板支撐體系1、模板、鋼管、扣件等符合相關標準要求；2、支撐體系、掛籃臨時固結部位是否符合施工規(guī)范；3、模板支撐體系加固及連接是否符合要求等。預應力工程1、預應力管道、預應力筋、錨墊板等主要構件是否滿足相關標準要求；2、預應力管道定位、預應力筋安裝、預應力張拉壓漿、封錨是否滿足設計及施工方案要求等。預制梁提、運、架1、預制梁臺座、提梁機軌道基礎承載力是否滿足設計要求；2、提梁機、運梁車、架橋機等是否滿足行業(yè)標準及要求；3、預制梁提、運、架等操作是否滿足設計、方案及操作規(guī)程等。續(xù)表B.0.1現(xiàn)場巡視檢查項目表施工工法及周邊環(huán)境類型巡視內(nèi)容或對象檢查項目高架線路現(xiàn)澆梁線形控制1、現(xiàn)澆梁的線形設定及監(jiān)測是否符合設計及規(guī)范要求；2、現(xiàn)澆梁預拱度設置及合攏段線形控制是否符合設計及規(guī)范要求等。箱涵和橋臺臺背回填1、橋涵臺背回填材料是否滿足標準要求；2、臺背回填分層厚度及碾壓是否滿足設計及規(guī)范要求；3、采用灌砂法水密實進行封閉處理的符合相關檢驗標準等。地面線路地基處理路堤、路塹所處特殊黃土地層或地裂縫路段基底處理措施是否滿足要求路基施工1、路堤填筑是否按照分層、分段及時碾壓的要求進行；2、路塹開挖邊坡坡度、高度、平臺等留置是否滿足設計要求等。路基防護1、路堤邊坡防護是否滿足設計要求；2、高邊坡防護錨索、錨桿、井字梁等是否滿足設計要求等。臺背、過渡段路堤與橋臺、箱涵、路塹連接處的過渡段處理措施是否滿足要求。截水、排水設施1、地面線路兩側截、排水設施的設置是否與現(xiàn)場地形地貌相結合；2、現(xiàn)場施做的截、排水設施是否按要求施做等。周邊環(huán)境建（構）筑物及地下室1、建（構）筑物墻體是否出現(xiàn)開裂、剝落或可見變形；2、地下室墻面或頂板是否局部滲水、滴水等。橋梁1、墩臺、梁板或橋面、錐體、引道擋墻是否出現(xiàn)新增裂縫或可見變形；2、墩臺、梁板或橋面裂縫或可見變形有發(fā)展；3、墩臺、梁板或橋面混凝土剝落、露筋或可見顯著變形等。既有運營線和鐵路1、道床結構出現(xiàn)新增裂縫或可見變形，是否有發(fā)展；2、變形縫混凝土剝落、主筋外露或可見顯著變形等。地面、道路及臨時設施1、施工影響區(qū)內(nèi)地面是否出現(xiàn)新增裂縫或可見明顯變形，是否有發(fā)展；2、是否有可見顯著地面沉陷或隆起等。河湖1、施工影響范圍內(nèi)堤坡是否出現(xiàn)新增裂縫，是否有發(fā)展；2、隧道上方河流湖泊水面是否出現(xiàn)水泡或漩渦等。懸吊管線1、是否按方案采取保護措施；2、是否有可見變形、滲漏等。架空高壓線1、基礎與周邊地面是否出現(xiàn)新增裂縫，是否有發(fā)展；2、基礎及周邊地面是否出現(xiàn)沉陷等。文物保護1、是否在文物控制區(qū)以外施工；2、是否在保護區(qū)域附近有爆破、振動等作業(yè)；3、是否對保護文物、古建筑進行了必要的加固；4、是否與文物管理單位建立密切溝通等。續(xù)表B.0.1現(xiàn)場巡視檢查項目表施工工法及周邊環(huán)境類型巡視內(nèi)容或對象檢查項目周邊環(huán)境航空管制區(qū)1、是否在航空管制批準的時間、范圍內(nèi)作業(yè)；2、是否在管制區(qū)域附近有爆破、振動等作業(yè)；3、是否與航空管理單位建立密切溝通等。工程監(jiān)測與信息系統(tǒng)工程監(jiān)測1、監(jiān)測點布設或監(jiān)測頻率是否按方案執(zhí)行；2、施工監(jiān)測與第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)是否存在差異較大；3、現(xiàn)場測點是否有覆蓋、遮擋或破壞；4、是否按要求施測等。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸1、視頻監(jiān)控或盾構數(shù)據(jù)遠程實時傳輸是否有中斷；2、監(jiān)測數(shù)據(jù)及施工進度是否按要求上傳等。其他汛期施工1、擋水墻是否閉合或滿足高度；2、擋水墻是否有破損等。

本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；（2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；（4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2本規(guī)范中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。PAGEPAGE29引用標準名錄1《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB506522《城市軌道交通建設項目管理規(guī)范》GB507223《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》GB503074《地鐵設計規(guī)范》GB501575《城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB509116《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》GB502997《盾構法隧道施工與驗收規(guī)范》GB504468《地鐵工程施工安全評價標準》GB507159《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T5031910《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB5039511《建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控技術規(guī)范》JGJ/T29212《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》GB5029913《建筑基坑支護技術規(guī)程》JGJ12014《工程測量規(guī)范》GB5002615《建筑變形測量規(guī)范》JGJ816《西安城市軌道交通工程監(jiān)測技術規(guī)范》DBJ61

陜西省工程建設地方標準城市軌道交通工程建設安全風險管理規(guī)范條文說明

目次TOC\o"1-3"\h\u3基本規(guī)定 315勘察設計階段安全風險管理 325.1一般規(guī)定 325.2勘察與環(huán)境調查安全風險管理 325.3設計階段安全風險管理 336土建工程施工階段安全風險管理 346.1一般規(guī)定 346.2施工準備期安全風險管理 346.3施工期安全風險管理 357鋪軌、裝飾裝修、車輛、機電設備系統(tǒng)安裝及調試安全風險管理 387.1一般規(guī)定 387.2施工準備期安全風險管理 387.3施工期風險管理 38

3基本規(guī)定3.0.7土建施工階段和機電設備安裝與調試階段（階段劃分可參見相關施工規(guī)范），在城市軌道交通在施工階段應進行施工準備期和施工期兩部分的安全風險管理工作的籌劃安排。

5勘察設計階段安全風險管理5.1一般規(guī)定5.1.3關于工程周邊環(huán)境調查和現(xiàn)狀評估工作，在《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》建質2010[5]號文中第十三條指出“建設單位在編制工程概算時，應當包括安全質量風險評估費、工程監(jiān)測費、工程周邊環(huán)境調查費及現(xiàn)狀評估費等保障工程安全質量所需的費用”。另外，在《城市軌道交通工程質量安全檢查指南》(試行)建質［2012］68號文中對建設單位檢查表第8項中提到“建設單位應組織開展工程周邊環(huán)境調查及現(xiàn)狀評估”。還有，在《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調查指南》建質[2012]56號文中也有提到環(huán)境調查的要求，例如：第2.9款中提到“調查單位應當編制工程周邊環(huán)境調查報告，并按合同要求及時提交建設單位”。5.1.4關于建設單位應向設計單位進行環(huán)境調查資料交底的內(nèi)容，在《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》建質2010[5]號文中有具體要求，其中第七條指出：建設單位應當向設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質和水文地質資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等（以下簡稱工程周邊環(huán)境）資料。5.1.7勘察設計階段安全風險評估主要適應于土建工程的安全風險評估，對于機電設備安裝與調試階段的安全風險評估可參照現(xiàn)行國家標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652。5.2勘察與環(huán)境調查安全風險管理5.2.3當在常規(guī)勘察工作的基礎上無法全面、可靠掌握滿足一定需要的地層情況時，應該進行專項勘察工作的原因有很多種。第1款：陜西境內(nèi)特別是西安地區(qū)的不良地質和特殊巖土以濕陷性黃土、飽和軟黃土、地裂縫等為主，需要對這些地層的分布范圍、巖土性質、活動情況完全掌握，才能在設計過程中采取相應的有效治理措施。5.2.5在《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調查指南》建質[2012]56號文中也有提到環(huán)境調查的要求，例如：第2.4款中提到“工程周邊環(huán)境調查宜分階段進行，不同階段環(huán)境調查內(nèi)容應滿足相應階段深度要求”。5.2.6《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調查指南》建質[2012]56號文中第2.9條指出“調查單位應當編制工程周邊環(huán)境調查報告，并按合同要求及時提交建設單位”。第2.10條指出“建設單位應組織對工程周邊環(huán)境調查報告進行驗收，并按合同要求及時提供給勘察、設計、施工等單位”在第5.1條中也對調查報告的內(nèi)容予以明確：1、工程概況；2、調查目的和依據(jù)；3、調查范圍和對象；4、調查方法和手段；5、調查成果及資料說明；6、工程周邊環(huán)境對工程的影響和風險分析；7、附圖、附表。5.3設計階段安全風險管理5.3.1在總體設計階段，總體設計單位在技術標準要求中應提出設計階段須開展安全風險評估工作，在初步設計階段辨識評估出的Ⅱ級以上的自身及周邊環(huán)境風險風險應進行專項設計，形成高風險工程專項設計專冊。并且在《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》建質2010[5]號文中第二十五條指出“設計單位應當對安全質量風險評估確定的高風險工程的設計方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標準等組織專家論證”。5.3.5在《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》建質2010[5]號文中第六條提出“建設單位應當在初步設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質量風險評估（含建設工期、造價對工程安全質量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關規(guī)定組織專家進行抗震、抗風等專項論證”。5.3.6在初步設計階段風險評估中對周邊環(huán)境風險的專項設計應包括：施工影響預測、環(huán)境風險監(jiān)測、環(huán)境風險控制專項措施、環(huán)境安全監(jiān)測設計、施工風險控制中應當注意的重點部位和環(huán)節(jié)建議等內(nèi)容。對工程自身風險的專項設計文件應包括：施工影響預測、工程處理或風險控制措施、工程監(jiān)測設計與監(jiān)測項目等內(nèi)容，以專章節(jié)形式體現(xiàn)在設計文件中。5.3.8施工圖設計階段安全風險評估主要是對初步設計階段所識別、定級的安全風險點進行梳理和補充評估，并結合該階段工程水文地質、工程周邊環(huán)境、施工工藝特點，以及風險控制具體技術措施進行的分析和判定。第6款：施工圖設計階段風險評估應在設計文件中明確監(jiān)測項目的控制值及詳細施工參數(shù)，需根據(jù)現(xiàn)場的地質情況、周邊環(huán)境、結構類型和施工方法等，對其進行針對性的分析。控制措施要有針對性和可實施性。5.3.10在工程施工圖設計及工程施工期間，設計單位應充分與相關單位之間的風險溝通和交流。另外，配合監(jiān)督施工單位在施工中的風險控制措施落實情況。對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的不落實情況或與設計條件不符的情況，設計單位應技術通知建設單位，并要求責任相關單位及時改正。

6土建工程施工階段安全風險管理6.1一般規(guī)定6.1.5信息系統(tǒng)的基本功能是實時性，以及資料的電子化和信息化，系統(tǒng)在運行過程中會將各類信息及時上傳至共享平臺，達到資料查閱與資源共享的同時，可以起到全面監(jiān)控安全風險管控工作的進程和流程執(zhí)行情況。另外，借助系統(tǒng)平臺強大的數(shù)據(jù)庫功能，可以對以往發(fā)生的風險事件和數(shù)據(jù)資料進行匯總分析，以便查找原因并對后續(xù)施工采取預控措施。6.2施工準備期安全風險管理6.2.2施工準備期安全風險評估應重點對以下方面進行安全風險分析：1、明（蓋）挖法工程1）圍護結構施工設備工藝與地層適應性；2）明挖異型基坑支撐安裝位置與角度；3）基坑陽角、基坑收口段、不同支護體系接合處、換乘站換乘節(jié)點等重點部位；4）蓋挖法鋪蓋系統(tǒng)現(xiàn)狀車輛情況、梁柱系統(tǒng)薄弱節(jié)點、中立柱垂直度、鋪蓋系統(tǒng)監(jiān)測；5）地下水控制措施等。2、礦山法工程1）隧道開挖范圍內(nèi)存在影響工程安全的地裂縫破碎帶、黃土濕陷沉降、飽和軟黃土軟塑、流塑、飽和砂土地震液化等不良工程地質及水文地質條件；2）地下水控制措施；3）礦山法工程的臺階法、CD法、CRD法、雙側壁導坑法等施工方法的適應性；4）采用大管棚施工、深孔注漿等重要輔助工法的適應性；5）隧道斜坡段、大斷面、變斷面、明暗接口段、平頂直墻段、轉彎處等特殊部位；6）馬頭門、洞門破除臨時支護的穩(wěn)定性；7）聯(lián)絡通道土體加固及地層含水的控制措施；8）交疊隧道、小間距隧道等。3、盾構法工程1）盾構設備的選型及對工程的適應性；2）盾構設備的使用狀況及狀態(tài)評價；3）盾構設備吊裝；4）始發(fā)、接收端頭及聯(lián)絡通道地層加固；5）開艙檢修及換刀；6）聯(lián)絡通道洞門破除及泵房開挖；7）疊落隧道、小凈距隧道、小曲線隧道、淺覆土隧道等。4、高架線路工程1）高架橋樁（基礎）在不利地層中的施工；2）預制墩、梁等構件吊、運、架實施；3）現(xiàn)澆墩、梁等構件的現(xiàn)場施工；4）大跨度橋梁線形監(jiān)測及變形控制等。5、地面線路工程1）地面線路路基、路塹等所經(jīng)區(qū)域地層；2）路基填筑和路塹開挖等實施前對既有涵洞、過街通道（天橋）的保護；3）地面線施工的季節(jié)和氣候；4）地面線路兩側坡面防護及排水設施；5）地面線路涵洞、路橋過渡段、隧道過渡段的處理和沉降觀測；6、環(huán)境風險1）工程施工影響范圍內(nèi)存在既有運營城市軌道交通線路，以及鐵路、主干道路、橋梁、河湖、重要建（構）筑物、管線、重要文物等；2）礦山法或盾構法隧道下穿或側穿建（構）筑物；3）礦山法或盾構法隧道穿越地下障礙物；4）明（蓋）挖法工程鄰近在建結構基坑工程