《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2025-2030年）》解讀

匯報(bào)人：xxx2025-04-01《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2025-2030年）》解讀CATALOGUE目錄01綱要概述02核心營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)03重點(diǎn)任務(wù)與措施04實(shí)施策略與保障05預(yù)期影響與展望06案例與實(shí)踐01綱要概述發(fā)布背景與意義政策背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，居民對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)的需求從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，亟需通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。健康中國(guó)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)發(fā)展需求綱要的發(fā)布是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，旨在通過(guò)優(yōu)化食物與營(yíng)養(yǎng)供給，改善居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況，為全面建設(shè)健康中國(guó)提供有力支撐。綱要聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工和飲食消費(fèi)全鏈條升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。123堅(jiān)持營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向：將營(yíng)養(yǎng)健康需求融入食物生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)及研發(fā)全環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和膳食纖維的生產(chǎn)與加工?！毒V要》以“四個(gè)堅(jiān)持”為核心，明確了未來(lái)六年我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的總體要求和核心目標(biāo)，旨在構(gòu)建更加完善的食物與營(yíng)養(yǎng)體系，促進(jìn)全民健康。堅(jiān)持綠色發(fā)展：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，傳承健康飲食文化。堅(jiān)持分類施策：加強(qiáng)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等特殊群體營(yíng)養(yǎng)供給，構(gòu)建科技、政策、監(jiān)測(cè)三大支撐體系。堅(jiān)持多方參與：構(gòu)建“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)+社會(huì)協(xié)同”機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)公眾參與健康膳食實(shí)踐?？傮w要求與核心目標(biāo)實(shí)施周期與主要參與部門主要參與部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食物供給保障體系建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委：牽頭推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究，完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼機(jī)制。工業(yè)和信息化部：推動(dòng)食品加工技術(shù)升級(jí)，支持營(yíng)養(yǎng)型食品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局：完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施周期2025-2030年：綱要的實(shí)施周期為六年，分階段推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。階段性評(píng)估與調(diào)整：在實(shí)施過(guò)程中，將定期開(kāi)展階段性評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政策效果最大化。02核心營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)能量攝入標(biāo)準(zhǔn)合理控制總能量根據(jù)《綱要》要求，成年人每日能量攝入應(yīng)根據(jù)年齡、性別、體力活動(dòng)水平等因素進(jìn)行合理控制，避免能量過(guò)剩導(dǎo)致的肥胖及相關(guān)慢性病風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整需求針對(duì)不同人群（如兒童、老年人、孕婦等），能量攝入標(biāo)準(zhǔn)需動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保滿足其特殊生理階段的營(yíng)養(yǎng)需求，同時(shí)避免營(yíng)養(yǎng)不良或過(guò)度攝入。精準(zhǔn)膳食指導(dǎo)通過(guò)科學(xué)的膳食評(píng)估和個(gè)性化指導(dǎo)，幫助居民掌握每日能量攝入的平衡點(diǎn)，促進(jìn)健康體重的維持和慢性病的預(yù)防。優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占比鼓勵(lì)通過(guò)多樣化食物組合來(lái)滿足蛋白質(zhì)需求，如將動(dòng)物性蛋白質(zhì)與植物性蛋白質(zhì)合理搭配，以降低單一蛋白質(zhì)來(lái)源可能帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)。多樣化蛋白質(zhì)來(lái)源特殊人群需求針對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等特殊人群，制定差異化的蛋白質(zhì)攝入標(biāo)準(zhǔn)，確保其獲得足夠的蛋白質(zhì)支持生長(zhǎng)發(fā)育和健康維護(hù)。倡導(dǎo)人均每日優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入量占總蛋白質(zhì)攝入量的50%以上，優(yōu)先選擇魚(yú)類、禽類、蛋類、奶類、豆類等優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來(lái)源，以提高蛋白質(zhì)的生物利用度和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。蛋白質(zhì)攝入優(yōu)化膳食纖維與健康脂肪攝入增加膳食纖維攝入到2030年，建議人均每日膳食纖維攝入量增加到25—30克，通過(guò)增加全谷物、蔬菜、水果、豆類等富含膳食纖維的食物攝入，促進(jìn)腸道健康和降低慢性病風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化脂肪攝入結(jié)構(gòu)控制油脂攝入量減少飽和脂肪和反式脂肪的攝入，增加不飽和脂肪的攝入，如通過(guò)食用魚(yú)類、堅(jiān)果、植物油等富含不飽和脂肪的食物，以降低心血管疾病風(fēng)險(xiǎn)。建議人均每日食用油攝入量減少到25—30克，同時(shí)減少高油脂食品的攝入，如油炸食品、高脂肪乳制品等，以降低能量過(guò)剩和肥胖風(fēng)險(xiǎn)。12303重點(diǎn)任務(wù)與措施優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)供給增加多樣化蛋白質(zhì)來(lái)源通過(guò)增加魚(yú)類、禽類、畜類、豆類及乳制品等優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食物的供給，滿足不同人群的營(yíng)養(yǎng)需求，同時(shí)優(yōu)化蛋白質(zhì)攝入結(jié)構(gòu)，減少單一蛋白質(zhì)來(lái)源的依賴。030201提高蛋白質(zhì)利用率推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化蛋白質(zhì)飼料配方，提升畜禽和水產(chǎn)品的蛋白質(zhì)含量和品質(zhì)，確保蛋白質(zhì)的高效利用和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的最大化。加強(qiáng)蛋白質(zhì)市場(chǎng)監(jiān)管建立嚴(yán)格的蛋白質(zhì)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止劣質(zhì)蛋白質(zhì)食品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者健康。通過(guò)推廣全谷物食品，如全麥面包、糙米、燕麥等，增加膳食纖維的攝入量，幫助改善腸道健康，降低慢性病風(fēng)險(xiǎn)。膳食纖維食物推廣增加全谷物攝入鼓勵(lì)多樣化蔬果種植和消費(fèi)，特別是富含膳食纖維的蔬菜和水果，如西蘭花、胡蘿卜、蘋果等，以滿足不同人群的膳食纖維需求。豐富蔬果種類通過(guò)營(yíng)養(yǎng)教育和宣傳，提高公眾對(duì)膳食纖維重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者在日常飲食中主動(dòng)選擇富含膳食纖維的食物。提升膳食纖維認(rèn)知研發(fā)具有特定營(yíng)養(yǎng)功能的新型食品，如低糖、低脂、高纖維食品，滿足特殊人群（如糖尿病患者、肥胖人群）的營(yíng)養(yǎng)需求。營(yíng)養(yǎng)型食品研發(fā)與加工創(chuàng)新功能性食品通過(guò)食品加工技術(shù)，在普通食品中添加必要的營(yíng)養(yǎng)素，如維生素、礦物質(zhì)等，提升食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，解決隱性饑餓問(wèn)題。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品加大對(duì)食品科技的投入，支持食品加工新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如生物技術(shù)、納米技術(shù)等，提高食品的營(yíng)養(yǎng)性和安全性。推動(dòng)食品科技發(fā)展04實(shí)施策略與保障監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期跟蹤政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，確?！毒V要》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。多部門協(xié)同機(jī)制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等多部門協(xié)同機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，形成政策合力，確?！毒V要》目標(biāo)落地實(shí)施。法律法規(guī)配套完善與食物營(yíng)養(yǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系，包括食品安全法、營(yíng)養(yǎng)改善條例等，為食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。財(cái)政支持政策加大對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金支持營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工技術(shù)研發(fā)以及營(yíng)養(yǎng)健康科普宣傳。政策體系完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)食物營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的深度融合。人才培養(yǎng)機(jī)制建立多層次的食物營(yíng)養(yǎng)人才培養(yǎng)體系，包括高校專業(yè)設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，為食物營(yíng)養(yǎng)發(fā)展提供人才保障。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)圍繞營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織科技攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，提升食物營(yíng)養(yǎng)科技整體水平。科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)食物營(yíng)養(yǎng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合?？萍贾误w系構(gòu)建01020304公眾科普宣傳通過(guò)線上線下多渠道開(kāi)展食物營(yíng)養(yǎng)科普宣傳，提高公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)健康飲食消費(fèi)行為。社會(huì)參與機(jī)制建立01企業(yè)社會(huì)責(zé)任鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向營(yíng)養(yǎng)化、健康化方向轉(zhuǎn)型。02社會(huì)組織參與發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等社會(huì)力量的作用，推動(dòng)食物營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域的公益項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。03國(guó)際交流合作加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食物營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的國(guó)際化水平。0405預(yù)期影響與展望居民健康水平提升營(yíng)養(yǎng)均衡普及通過(guò)《綱要》的指導(dǎo)，居民將更加注重膳食結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性，減少高鹽、高糖、高脂肪食物的攝入，增加蔬菜、水果、全谷物和優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的比例，從而降低慢性病的發(fā)病率，全面提升健康水平。特殊人群關(guān)懷《綱要》強(qiáng)調(diào)對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等特殊人群的營(yíng)養(yǎng)支持，通過(guò)針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和食物供給，改善這些群體的健康狀況，減少營(yíng)養(yǎng)不良和發(fā)育遲緩等問(wèn)題。健康知識(shí)普及隨著《綱要》的實(shí)施，公眾將獲得更多關(guān)于營(yíng)養(yǎng)與健康的科學(xué)知識(shí)，提升自我健康管理能力，形成健康的生活方式，進(jìn)一步推動(dòng)全民健康水平的提升。營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)升級(jí)《綱要》提出推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)種植富含膳食纖維、維生素和礦物質(zhì)的功能性農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者對(duì)健康食品的需求。食物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化食品加工創(chuàng)新通過(guò)加快營(yíng)養(yǎng)型食品的研發(fā)和加工，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高附加值、高營(yíng)養(yǎng)密度方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多符合現(xiàn)代健康需求的食品品類，如低糖、低脂、高蛋白產(chǎn)品。品牌化與特色化未來(lái)食物產(chǎn)業(yè)將更加注重品牌化和特色化，打造具有地域特色和營(yíng)養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的食品品牌，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)食品的需求。公眾教育普及通過(guò)推廣健康飲食文化，鼓勵(lì)居民選擇多樣化、營(yíng)養(yǎng)均衡的食物，減少不健康飲食習(xí)慣，如暴飲暴食、過(guò)度加工食品攝入等，逐步形成科學(xué)合理的飲食模式。健康飲食倡導(dǎo)科技助力推廣未來(lái)將借助科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，精準(zhǔn)分析居民營(yíng)養(yǎng)需求，提供個(gè)性化的飲食建議，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康文化的普及與深化，實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)的可視化與可追蹤化?！毒V要》將通過(guò)多種渠道，如媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校教育等，向公眾傳播營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)，形成全社會(huì)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)與健康的良好氛圍。營(yíng)養(yǎng)健康文化推廣06案例與實(shí)踐成功案例分析營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以某省農(nóng)村地區(qū)為例，通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，針對(duì)兒童和孕婦提供營(yíng)養(yǎng)包和膳食指導(dǎo)，顯著降低了營(yíng)養(yǎng)不良率，提升了兒童身高體重指標(biāo)。綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康飲食推廣某市通過(guò)推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。某社區(qū)通過(guò)開(kāi)展健康飲食文化宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)合理膳食習(xí)慣，成功減少了居民高鹽高脂食品的攝入，提升了整體健康水平。123地方實(shí)踐探索地方特色食品開(kāi)發(fā)某縣利用當(dāng)?shù)刎S富的豆類資源，開(kāi)發(fā)了一系列低糖高纖維的豆制品，不僅滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦臓I(yíng)養(yǎng)需求，還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。030201營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目某市針對(duì)老年人群體的營(yíng)養(yǎng)需求，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目，提供定制化的膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，有效改善了老年人的健康狀況?？萍贾误w系某省通過(guò)建立食物與營(yíng)養(yǎng)健康數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)居民營(yíng)養(yǎng)狀況，為政策制定和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)提供了科學(xué)依據(jù)。通過(guò)與