施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范GB50656-

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

GB50656-2011

2012年4月1日實(shí)施學(xué)習(xí)匯報(bào)建筑施工安全檢查評(píng)定專題培訓(xùn)班（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)2、重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問(wèn)題3、切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)

(1)事故總量明顯下降。(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。(3)較大及以上事故明顯下降。(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。在去年全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，2010年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，比2009年同期事故起數(shù)減少57起、死亡人數(shù)減少30人，同比分別下降8.33%和3.74%;

2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，比去年同期事故起數(shù)減少38起、死亡人數(shù)減少34人，同比分別下降6.06%和4.40%。(1)事故總量明顯下降。(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。

2005年房屋市政工程事故死亡1193人，之后每年不斷減少，2008年降到1000人以下，2009年降到900人以下，2010年又降到800人以下，2010年比2005年下降35.29%。“十一五”時(shí)期，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2010年事故起數(shù)減少388起，死亡人數(shù)減少421人，分別下降38.23%和35.29%。(3)較大及以上事故明顯下降。2010年房屋市政工程較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別是29起、125人，比2005年分別下降32.56%和26.47%?！笆晃濉睍r(shí)期,全國(guó)房屋市政工程沒(méi)有發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故。(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2010年增加值比2005年增長(zhǎng)124%，預(yù)計(jì)2010年建筑業(yè)百億元增加值死亡人數(shù)約為3人，比2005年的10.38人減少7.38人，下降了71.11%。百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)這個(gè)相對(duì)指標(biāo)的大幅度下降，更充分說(shuō)明了我們安全生產(chǎn)工作所取得的成績(jī)。(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)2010年與2005年相比，全國(guó)房屋和市政工程安全事故起數(shù)下降38.23%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、河南、廣東、貴州、甘肅等9個(gè)??；2010年與2005年相比，死亡人數(shù)全國(guó)下降了32.59%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、河南、四川、甘肅等7個(gè)??；有的地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直相對(duì)比較好，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)一直只有全國(guó)平均水平的一半左右，如2009年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)為3.58人，山東只有1.25人，河南只有1.35人，陜西只有1.90人，遼寧只有1.94人。2、重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問(wèn)題（1）事故總量仍然比較大。（2）較大及以上事故仍然較多。（3）各地安全工作不平衡。（4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。（5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。（6）事故查處不到位。我們應(yīng)清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。（1）事故總量仍然比較大?！笆晃濉睍r(shí)期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。2010年共發(fā)生事故627起、死亡772人。“十二五”時(shí)期開(kāi)局的2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故561起、死亡707人。（2）較大及以上事故仍然較多“十一五”期間，全國(guó)較大及以上事故年均發(fā)生33.2起、死亡138.6人。尤其是2010年較大及以上事故出現(xiàn)反彈，起數(shù)和死亡人數(shù)比2009年分別上升了38.10%和37.36%。2010年發(fā)生兩起以上較大事故的地區(qū)有江蘇（4起）、四川（4起）、遼寧（3起）、北京（2起）、河北（2起）、內(nèi)蒙古（2起）、吉林（2起）、廣東（2起）、貴州（2起）。“十一五”時(shí)期還發(fā)生了6起重大事故，分別是：2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人

2008年12月27日湖南長(zhǎng)沙事故，死亡18人

2008年11月15日杭州地鐵事故，死亡21人

2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人

2007年11月14日江蘇無(wú)錫事故，死亡11人

2007年6月21日遼寧本溪事故，死亡10人。（3）各地安全工作不平衡。2010年與2005年相比，全國(guó)事故起數(shù)下降38.23%，其中有9個(gè)省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升225%、內(nèi)蒙古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、吉林上升22%；2010年與2005年相比，全國(guó)事故死亡人數(shù)下降35.29%，其中有7個(gè)省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升260%、吉林上升100%、內(nèi)蒙古上升56%、海南上升25%、江西上升12%。從相對(duì)數(shù)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)看，有的地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，甚至是2倍以上，有的達(dá)到3倍。如2009年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡3.58人，而青海達(dá)到15.24人、貴州達(dá)到12.95人、海南達(dá)到8.40人、上海達(dá)到8.09人、云南達(dá)到7.89人。（4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。從招投標(biāo)環(huán)節(jié)看:①既有建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，肢解工程、化整為零，或者直接指定施工單位等違法違規(guī)行為；②又有投標(biāo)單位弄虛作假、騙取中標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，陰陽(yáng)合同，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為；③還有招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中介不中”，與招標(biāo)、投標(biāo)單位合謀圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。從承發(fā)包環(huán)節(jié)看：還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理看：①由于建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，或者業(yè)主的明示、暗示，企業(yè)惡意壓價(jià)，壓縮合理工期、降低標(biāo)準(zhǔn)；②如有的勘察設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)深度不夠；③有的施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，甚至偷工減料、以次充好；④有的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)糾正、不報(bào)告、不反映。（5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。歸納為“三多三少”:①即法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對(duì)比較少；②市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相對(duì)比較多，市場(chǎng)清出管理相對(duì)比較少；③企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理相對(duì)比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理相對(duì)比較少。大量的違法違規(guī)行為沒(méi)有得到查處，嚴(yán)重?cái)_亂了我們的市場(chǎng)。（6）事故查處不到位。雖然這方面我們已經(jīng)做了一些工作，但對(duì)照法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。根據(jù)我們對(duì)各地事故查處情況的統(tǒng)計(jì)，在已作的處罰中，經(jīng)濟(jì)處罰方式較多，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少，2009年分別只占處罰總數(shù)的5.03%和8.68%。按照處罰權(quán)限，涉及特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)及甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)和一級(jí)建造師及監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)由地方向我部提出處罰建議，然后由我部進(jìn)行處罰，但實(shí)際上各地上報(bào)要求部里處罰的非常少，甚至可以說(shuō)少得可憐。以2009年為例，全國(guó)共發(fā)生了21起較大事故，但各地上報(bào)要求部里處罰的只有3起事故，降低企業(yè)資質(zhì)只有1家，吊銷建造師證書只有2人，吊銷監(jiān)理工程師證書只有2人。2010年，到目前為止，我部只收到1起地方（即北京）要求對(duì)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行處罰的建議，這起事故屬于一般事故，并非較大事故。2010年全國(guó)共發(fā)生了29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有20家是特級(jí)或一級(jí)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有24家是甲級(jí)企業(yè)，而到目前為止，各地還沒(méi)有報(bào)送一起要求我部進(jìn)行處罰的建議。以上情況充分說(shuō)明，我們的監(jiān)管、我們的處罰還很不到位。生產(chǎn)安全事故分類2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分：1、高處墜落事故297起，占總數(shù)的47.37%2、物體打擊事故105起，占總數(shù)的16.75%3、坍塌事故93起，占總數(shù)的14.83%4、起重傷害事故44起，占總數(shù)的7.02%5、機(jī)具傷害事故37起，占總數(shù)的5.90%6、其他事故51起，占總數(shù)的8.13%注：共627起生產(chǎn)安全事故分類2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按部位劃分：1、洞口和臨邊事故128起，占總數(shù)的20.41%2、腳手架事故78起，占總數(shù)的12.44%；3、塔吊事故59起，占總數(shù)的9.41%4、基坑事故53起，占總數(shù)的8.45%5、模板事故47起，占總數(shù)的7.50%6、其他事故262起，占總數(shù)的41.79%。2011年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按發(fā)生部位劃分洞口和臨邊事故125起，占總數(shù)的21.22%；塔吊事故80起，占總數(shù)的13.58%；腳手架事故69起，占總數(shù)的11.71%；模板事故46起，占總數(shù)的7.81%；基坑事故39起，占總數(shù)的6.62%；井字架與龍門架事故29起，占總數(shù)的4.92%；施工機(jī)具事故20起，占總數(shù)的3.40%；墻板結(jié)構(gòu)事故20起，占總數(shù)的3.40%；臨時(shí)設(shè)施、外用電梯、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路、外電線路、土石方工程等其他事故161起，占總數(shù)的27.34%。注：2011年共738人

3、切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。

法制國(guó)家的基礎(chǔ)：社會(huì)有自我管理的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情，不是政府的事情。

因此，“十二五”時(shí)期工程安全監(jiān)管任務(wù)仍將艱巨而繁重。我們要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，不斷完善安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（2）強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（5）推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。施工企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動(dòng)。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任，不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期、合理造價(jià)，及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。（2）強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的日常安全管理。工程項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。對(duì)無(wú)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。注:這是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。這項(xiàng)制度非常重要，特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情很有好處。（3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患

企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要對(duì)在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，并及時(shí)消除隱患。對(duì)重大隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，不少事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使缺陷變成隱患，使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。只要其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險(xiǎn)情，就有可能把險(xiǎn)情排除，不讓險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。杭州地鐵事故就是一個(gè)非常典型的反面例子。注:這是重大隱患掛牌督辦制度。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查。海因里希事故法則美國(guó)安全工程師海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬(wàn)件機(jī)械事故,其中死亡、重傷1666件，輕傷48334件，其余為無(wú)傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1：29：300。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。300330291（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書。2）工程項(xiàng)目的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。3）要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其掌握安全操作基本技能和安全防護(hù)救護(hù)知識(shí)。4）對(duì)新入場(chǎng)和進(jìn)入新崗位的作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的不得上崗。5）企業(yè)每年要對(duì)所有人員至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。

對(duì)存在無(wú)證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問(wèn)題的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。建筑施工特種作業(yè)人員必須持證上崗(摘自建質(zhì)[2008]75號(hào))（1）建筑施工特種作業(yè)人員---在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。包括：

1）建筑電工；

2）建筑架子工；

3）建筑起重信號(hào)司索工；

4）建筑起重機(jī)械司機(jī)；

5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

7）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。（2）必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（簡(jiǎn)稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。（1）建筑電工；（2）建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工；（3）建筑起重信號(hào)司索工；（4）建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）司機(jī)；（5）建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）安裝拆卸工；（6）吊籃安裝拆卸（操作）工；（7）樁工機(jī)械安裝拆卸（操作）工；（8）建筑焊割（操作）工。摘自：滬建建管[2009]61號(hào)

（5）推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)要深入開(kāi)展以施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容和制度，從工程項(xiàng)目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析。要加強(qiáng)對(duì)深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)測(cè)，并增加安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析的頻次。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)工程建設(shè)中的重大危險(xiǎn)源和重大隱患，要及時(shí)采取措施，并報(bào)工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行備案。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)救援力量的建設(shè)。注:重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。摘自：安全生產(chǎn)法第九十六條第二款（3）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入。工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得扣減。施工企業(yè)必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)。3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度（1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

（2）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理

（3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故

（4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督

（1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為。嚴(yán)厲查處建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)“三類”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng)的行為。嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知的行為。對(duì)違法違規(guī)造成人員傷亡的，以及有瞞報(bào)事故、事故逃逸等惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（2）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理

要認(rèn)真整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全事故“一票否決制”，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要的審核指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)。

加大市場(chǎng)清出力度，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

對(duì)在建筑施工活動(dòng)中隨意降低安全生產(chǎn)條件，工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。（3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)直接督辦，較大事故由部督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督辦，其他事故由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。在事故發(fā)生后，應(yīng)做到（四不放過(guò)）:事故原因不查清楚不放過(guò);事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò);沒(méi)有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過(guò)。對(duì)事故責(zé)任人員，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款。對(duì)發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會(huì)公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會(huì)公告，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。（4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督4、注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系

（2）加強(qiáng)建筑安全科技研究

（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定修訂《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定頒布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。（2）加強(qiáng)建筑安全科技研究（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，配備滿足工作需要的人員，并有效解決工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從90年代初的3萬(wàn)平米增加到當(dāng)前的幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)平米，人員緊缺的問(wèn)題相當(dāng)突出。各地領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工程安全監(jiān)督工作正常開(kāi)展。

只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對(duì)工程安全監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程安全執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程安全質(zhì)量。

監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是代替企業(yè)直接控制工程安全施工或進(jìn)行安全把關(guān)，而是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。另一方面：加強(qiáng)對(duì)建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，建立完善考核持證上崗制度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和依法監(jiān)督的行政管理水平。瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)，瀆職罪的量刑：刑法第四百一十二條第一款國(guó)家……機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。5、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

二是統(tǒng)一思想，著力做到三個(gè)“嚴(yán)肅認(rèn)真”。即：要嚴(yán)肅認(rèn)真地查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行工程質(zhì)量安全事故查處。要全面研究、梳理完善事故通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、查處督辦等全過(guò)程相關(guān)制度，真正發(fā)揮通報(bào)、查處的懲戒作用。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全制度落實(shí)。要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，集中力量抓好“兩類工程”的監(jiān)管、“三項(xiàng)制度”的落實(shí)?！皟深惞こ獭卑ǚ课萁ㄖこ蹋ㄌ貏e是保障性住房工程）和城市軌道交通工程。圍繞以上兩類工程，要繼續(xù)深入開(kāi)展以深基坑、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐系統(tǒng)為重點(diǎn)的建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查治理工作。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)各成員單位要按照“三定”方案和2012年安全工作措施分工意見(jiàn)，做好各自主管行業(yè)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實(shí)市政公用設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)工程和既有建筑等安全監(jiān)管責(zé)任。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，齊心協(xié)力開(kāi)展工作。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展；要加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化科技支撐，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力；要加大安全宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論；要深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高一線人員安全操作技能。(三)、我國(guó)施工安全生產(chǎn)的法規(guī)建筑地方性法規(guī)----《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》建筑地方政府規(guī)章

--《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》《上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《上海市建筑工程安全監(jiān)督管理辦法》最高人民法院司法解釋--《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》二、建筑法律適用1、上位法優(yōu)于下位法

頒發(fā)施工許可證時(shí)限：

《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（1997年12月1日起施行）：市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照前款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定?！督ㄖā罚?998年3月1日起施行）：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。2、特別法優(yōu)于一般法

《合同法》（1999年10月1日起施行）：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效”。《招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日起施行）：中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》（1983年8月8日）：“勘察合同的定金金額為勘察費(fèi)的30%”。《擔(dān)保法》（1995年10月1日）：“定金數(shù)額最高不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%”。3、新法優(yōu)于舊法（同位法）

《經(jīng)濟(jì)合同法》（1981年）：經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村社員同法人之間簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)參照本法執(zhí)行《合同法》（1999年）：合同主體是法人、其他組織和個(gè)人。1986年：“個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅”

1993年：“個(gè)人所得稅”4．不溯及既往（略）5．特定區(qū)域適用（略）6、最高人民法院司法解釋效力

司法解釋是立法機(jī)關(guān)授予最高人民法院和最高人民檢察院在審判過(guò)程中和檢察過(guò)程中適用法律問(wèn)題所作出的具有法律效力的闡釋和說(shuō)明。法律即使再完備，也難以避免“法律漏洞”現(xiàn)象。在法律存在著漏洞的情況下，司法解釋具有填補(bǔ)漏洞的作用。二、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法（一）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)（二）、應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法（一）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)前言1

總則2

檢查分類及評(píng)分方法3

檢查評(píng)分表?xiàng)l文說(shuō)明前言1

總則1．0．1

為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定本標(biāo)準(zhǔn)。（目的）1．0．2

本標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對(duì)建筑施工安全工作的檢查和評(píng)價(jià)。（用途和適用范圍）1．0．3

本標(biāo)準(zhǔn)主要采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程而編制。（編制方法和依據(jù)）1．0．4

在按本標(biāo)準(zhǔn)檢查時(shí)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。安全系統(tǒng)工程原理

安全系統(tǒng)工程原理創(chuàng)始于美國(guó)，于20世紀(jì)50年代末，首先使用于軍事工業(yè)方面.所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。不同的危險(xiǎn)源可能有不同的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能性。:-D2

檢查分類及評(píng)分方法（10條）

2．0．1

對(duì)建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況做安全檢查評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用檢查評(píng)分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共十項(xiàng)分項(xiàng)檢查評(píng)分表和一張檢查評(píng)分匯總表。（104）

注：1．“三寶”系指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)。2．“四口”系指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。2．0．5

檢查評(píng)分不得采用負(fù)值。各檢查項(xiàng)目所扣分?jǐn)?shù)總和不得超過(guò)該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2．0．6

在檢查評(píng)分中，當(dāng)保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分時(shí)，此檢查評(píng)分表不應(yīng)得分。2．0．7

匯總表滿分為100分。各分項(xiàng)檢查表在匯總表中所占的滿分分值應(yīng)分別為：安全管理10分、文明施工20分、腳手架10分、基坑支護(hù)與模板工程10分、“三寶”、“四口”防護(hù)10分、施工用電10分、物料提升機(jī)與外用電梯10分、塔吊10分、起重吊裝5分和施工機(jī)具5分。在匯總表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)應(yīng)按下式計(jì)算：在匯總表中各分項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)=匯總表中該項(xiàng)應(yīng)得滿分分值×該項(xiàng)檢查評(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)/100（2．0．7）匯總表總得分應(yīng)為表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)之和。2．0．8

檢查中遇有缺項(xiàng)時(shí)，匯總表總得分應(yīng)按下式計(jì)算：遇有缺項(xiàng)時(shí)匯總表總得分=實(shí)查項(xiàng)目在匯總表中按各對(duì)應(yīng)的實(shí)得分值之和/實(shí)查項(xiàng)目在匯總表中應(yīng)得滿分的分值之和×100

（2．0．8）2．0．9

多人對(duì)同一項(xiàng)目檢查評(píng)分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)評(píng)分方法確定分值。權(quán)數(shù)的分配原則應(yīng)為：專職安全人員與其他人員：專職安全人員的權(quán)數(shù)為0．6，其他人員的權(quán)數(shù)為0．4。2．0．10

建筑施工安全檢查評(píng)分，

應(yīng)以匯總表的總得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。1．優(yōu)良保證項(xiàng)目分值均應(yīng)達(dá)到第2．0．6條規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn)，

匯總表得分值應(yīng)在80分及其以上；2．合格1）保證項(xiàng)目分值均應(yīng)達(dá)到第2．0．6條規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn)，匯總表得分值應(yīng)在70分及其以上；2）有一分表未得分，但匯總表得分值必須在75分及其以上；

3）當(dāng)起重吊裝檢查評(píng)分表或施工機(jī)具檢查評(píng)分表未得分，但匯總表得分值在80分及其以上。3．不合格1）匯總表得分值不足70分；2）有一分表未得分，且匯總表得分在75分以下；3）當(dāng)起重吊裝檢查評(píng)分表或施工機(jī)具檢查評(píng)分表未得分，且匯總表得分值在80分以下。:-D3

檢查評(píng)分表（13條）3．0．5

基坑支護(hù)安全檢查評(píng)分表（表3．0．5）是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)工程的安全評(píng)價(jià)。檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)和作業(yè)環(huán)境九項(xiàng)內(nèi)容。3．0．6

模板工程安全檢查評(píng)分表（表3．0．6）是對(duì)施工過(guò)程中模板工作的安全評(píng)價(jià)。檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、支撐系統(tǒng)。立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、模板驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆泛妥鳂I(yè)環(huán)境十項(xiàng)內(nèi)容。3．0．7“三寶”

、“四口”防護(hù)檢查評(píng)分表（表3．0．7）是對(duì)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口、通道口及陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等臨邊使用及防護(hù)情況的評(píng)價(jià)。3．0．8

施工用電檢查評(píng)分表（表3．0．8）是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況的評(píng)價(jià)。檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項(xiàng)內(nèi)容。3．0．13

施工機(jī)具檢查評(píng)分表（表3．0．13）是對(duì)施工中使用的平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機(jī)械十種施工機(jī)具安全狀況的評(píng)價(jià)。

:-D安全管理檢查評(píng)分表表

注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=20×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.發(fā)現(xiàn)腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)，檢查評(píng)分表計(jì)零分。2.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。3.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。4.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.發(fā)現(xiàn)腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)，檢查評(píng)分表計(jì)零分。2.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。3.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。4.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=20×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=20×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=10×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=5×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.保證項(xiàng)目有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表計(jì)零分。3.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=5×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100。注：1.每項(xiàng)最多扣減分?jǐn)?shù)不大于該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。2.該表?yè)Q算到《施工安全檢查評(píng)分匯總表》（表）后得分=5×該表檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)合計(jì)÷100

。

JGJ59—99條文說(shuō)明1總則2檢查分類及評(píng)分方法3檢查評(píng)分表

1總則

1．0．1本標(biāo)準(zhǔn)編制的目的。1．0．2規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的用途和適用范圍。主管部門在考核工程項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)的安全情況、評(píng)選先進(jìn)、企業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)時(shí)，都必須依本標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)。1．0．3說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)采用的方法和依據(jù)。1．0．4說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2檢查分類及評(píng)分方法2．0．1本標(biāo)準(zhǔn)采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)五年來(lái)發(fā)生的職工因工死亡的810起事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得到主要發(fā)生在高處墜落（占44.8%）、觸電（占16.6%）、物體打擊（占12%）、機(jī)械傷害（占7.2%）、坍塌事故（占6%）這五類事故占總數(shù)的86.6%。為此，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，將消除以上事故確定為整體系統(tǒng)的安全目標(biāo)。

這些事故集中在安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”利用及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個(gè)方面。列為十七張檢查表（安全管理檢查評(píng)分表、文明施工檢查評(píng)分表、落地式外腳手架檢查評(píng)分表、懸挑式腳手架檢查評(píng)分表、門型腳手架檢查評(píng)分、掛腳手架檢查評(píng)分表、吊籃腳手架檢查評(píng)分表、附著式腳手架（整體提升腳手架或爬架）、基坑支護(hù)檢查評(píng)分表、模板工程檢查評(píng)分表、“三寶”、“四口”防護(hù)檢查評(píng)分表、施工用電檢查評(píng)分表、物料提升機(jī)（龍門架、井字架）檢查評(píng)分表、外用電梯（人貨兩用電梯）檢查評(píng)分表、塔吊檢查評(píng)分表、起重吊裝檢查評(píng)分表、施工機(jī)具檢查評(píng)分表）。因此，把這十個(gè)部分列為本標(biāo)準(zhǔn)的檢查評(píng)分內(nèi)容，以檢查表的形式用定量的方法，為安全評(píng)價(jià)提供了直觀數(shù)字和綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2．0．2分項(xiàng)檢查評(píng)分表的結(jié)構(gòu)形式分為兩類，一類是自成整體的系統(tǒng)，如腳手架、施工用電等，列出的各檢查項(xiàng)目間有內(nèi)在的聯(lián)系。按其結(jié)構(gòu)重要程度的大小，對(duì)其系統(tǒng)的安全檢查情況起到制約的作用，在這類檢查評(píng)分表中，影響安全的關(guān)鍵項(xiàng)目列為保證項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目列為一般檢查項(xiàng)目。另一類是各檢查項(xiàng)目之間無(wú)相互聯(lián)系的邏輯關(guān)系，因此，沒(méi)有列出保證項(xiàng)目，如“三寶”、“四口”防護(hù)和施工機(jī)具。2．0．3、2．0．4、2．0．5是說(shuō)明分項(xiàng)檢查評(píng)分表中的評(píng)分2．0．6在分項(xiàng)檢查評(píng)分表中，列在保證項(xiàng)目中的項(xiàng)目對(duì)系統(tǒng)的安全情況，起著關(guān)鍵的作用，為了突出這些項(xiàng)目的地位，而制定了保證項(xiàng)目的評(píng)分原則。2．0．7匯總表也采用百分制。各分項(xiàng)內(nèi)容在匯總表中所占分值，依據(jù)對(duì)因工傷亡事故類型的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果而確定。且考慮了計(jì)算簡(jiǎn)便，將除文明施工分表（20分）起重吊裝分表（5分）施工機(jī)具分表（5分）外，其它各分表分值都確定為10分。由于起重吊裝只是施工中的一個(gè)工序過(guò)程，在組織檢查中遇到機(jī)會(huì)較少；施工機(jī)具近些年有較大改觀，防護(hù)裝置日趨完善，所以各確定為5分；而文明施工是獨(dú)立的一個(gè)方面，也是施工現(xiàn)場(chǎng)整體面貌的體現(xiàn)和樹(shù)立建筑業(yè)現(xiàn)象綜合反映，所以確定為20分。2．0．8分項(xiàng)檢查表共有十六張，歸納為十項(xiàng)內(nèi)容，每次在工地檢查使用時(shí)，不一定都能遇到，如有的工地?zé)o塔吊等，在匯總表中就要進(jìn)行換算，計(jì)算出這個(gè)工地的總得分。在無(wú)保證項(xiàng)目的分項(xiàng)檢查表中，遇有缺項(xiàng)時(shí)如表中，無(wú)平刨等機(jī)具時(shí)，也要利用這個(gè)公式算出分項(xiàng)表的得分。2．0．9在組織檢查時(shí)，遇到意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，為了突出安全專職人員的作用，采用加權(quán)評(píng)分的方法。2．0．10根據(jù)檢查評(píng)分匯總表實(shí)得分?jǐn)?shù)，確定了整體系統(tǒng)（即一個(gè)工地）的安全生產(chǎn)工作的等級(jí)，分為優(yōu)良、合格、不合格等三個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分的原則是：優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)無(wú)重大事故的隱患，各項(xiàng)工作達(dá)到行業(yè)平均先進(jìn)水平。合格的標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)保證安全的基本要求。對(duì)于有一分項(xiàng)檢查表不得分的，匯總表總得分為75分以上的，也定為合格，是考慮有一項(xiàng)工作存在隱患，其他工作都比較好。本著幫助和督促企業(yè)做好安全工作的精神，也定為合格。不合格的標(biāo)準(zhǔn)為施工現(xiàn)場(chǎng)隱患多，出現(xiàn)重大傷亡事故的幾率比較大。如匯總表得分不足70分，就說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故隱患較多，隨時(shí)可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生，因此定為不合格?？紤]到起重吊裝與施工機(jī)具檢查評(píng)分值僅為5分，因此確定為這兩項(xiàng)檢查表未得分，匯總表得分值必須在80分以上時(shí)為合格。3檢查評(píng)分表3．0．4腳手架是建筑施工的主要設(shè)施，從腳手架上墜落的事故占高處墜落事故的5%，腳手架上的事故如能得到控制，則高處墜落事故可以大量下降。按照安全系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將近年來(lái)發(fā)生的事故用事故樹(shù)的方法進(jìn)行分析，得到的主要方面有兩種，一種是腳手架倒塌，一種是腳手架上缺少防護(hù)設(shè)施。從這兩方面考慮，找到引起倒塌和缺少防護(hù)的基本原因。因而確定了檢查項(xiàng)目，按每項(xiàng)在總體結(jié)構(gòu)中的重要程序及由它的缺陷而引起的傷亡事故的幾率，確定了它的分值。由于建筑類型比較復(fù)雜，不同的施工條件及施工工藝，所采用的腳手架形式也不同，應(yīng)按其腳手架形式選用檢查評(píng)分表。遇有鋼木混用或鋼竹混用者都應(yīng)視為不得分。腳手架的荷載：結(jié)構(gòu)架3000N/m2，裝修架2000N/m2，工具式腳手架1000N/m2。斜道的坡度為1：3，每30cm設(shè)一防滑條、臨邊要做防護(hù)等。2．懸挑式腳手架檢查評(píng)分表包括從地面、樓板或墻體上用立桿斜挑的腳手架，提供一個(gè)層高的使用高度的外挑式腳手架和高層建筑施工分段塔設(shè)的懸挑腳手架。外挑式腳手架應(yīng)有搭設(shè)方案，標(biāo)明立桿與建筑結(jié)構(gòu)的連接方法，不能將外挑立桿與建筑結(jié)構(gòu)以外的不穩(wěn)定的物體連接。外挑立桿除必須滿足間距要求外，還應(yīng)按規(guī)定設(shè)置大橫桿以增加立桿的剛度。高層建筑施工分段搭設(shè)的懸挑腳手架必須有設(shè)計(jì)計(jì)算書，設(shè)計(jì)計(jì)算書要經(jīng)上級(jí)審批。懸挑梁或懸挑架應(yīng)為型鋼或定型桁架，安裝時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。腳手架必須按設(shè)計(jì)規(guī)定與建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行拉結(jié)。3．門型腳手架檢查評(píng)分表主要指定型的門型框架為基本構(gòu)件的腳手架，由門型柜架、水平梁（腳手板）及剪刀撐組合成基本單元。腳手架之間除按規(guī)定設(shè)置連接件外，還應(yīng)用大橫桿和剪刀撐加強(qiáng)整片腳手架的穩(wěn)定性。腳手架應(yīng)有搭設(shè)方案，一般搭設(shè)高度為45m以下，搭設(shè)時(shí)要及時(shí)裝設(shè)連墻桿與建筑結(jié)構(gòu)拉牢防止架體變形。嚴(yán)格控制首層門型架的垂直度和水平度，使門架立桿在兩個(gè)方面的垂直偏差均在2mm以內(nèi)，頂部水平偏差在5mm以內(nèi)，上下門架立桿對(duì)中偏差不大于3mm。這主要是指由廠家生產(chǎn)并在各地使用的產(chǎn)品，要由建設(shè)部建筑安全管理部門組織鑒定，并發(fā)放使用證，其他的可由建設(shè)部認(rèn)可的單位鑒定或派人參加鑒定。附著式升降腳手架是由落地式的雙排立桿外腳手架發(fā)展而來(lái)的，它應(yīng)具備三個(gè)條件：一是架體應(yīng)是鋼性較強(qiáng)的整體，因此，要求有定期的主框架和相鄰兩主框架中間的架體的定型的支撐框架，支撐框架還必須以主框架做為支座；二是架體上的荷載應(yīng)通過(guò)主框架均勻、合理地傳遞到建筑結(jié)構(gòu)上去，也就是說(shuō)架體要在結(jié)構(gòu)上生根；三是升降時(shí)不墜落、不傾斜。因此，本著這個(gè)要求，列出了保證項(xiàng)目。主框架可固定在導(dǎo)軌上，導(dǎo)軌再與每一樓層固定?；又ёo(hù)安全檢查評(píng)分表主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的基坑、基槽施工，在施工前必須進(jìn)行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質(zhì)情況和深度設(shè)置安全邊坡或固壁支撐，對(duì)于較深的溝坑，必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和支護(hù)。對(duì)于邊坡和支護(hù)應(yīng)隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施消除隱患。按照規(guī)定坑槽周邊、不得堆放物料和施工機(jī)械，確保邊坡的穩(wěn)定，如施工機(jī)械確需在坑、槽邊作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施。3．0．7“三寶”及“四口”防護(hù)檢查評(píng)分表，三寶主要指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的使用；四口主要指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口（坑、井），通道口等各種洞口的防護(hù)，兩者之間無(wú)有機(jī)的聯(lián)系，但這兩部分引起的傷亡事故卻是相互交叉，既有高處墜落又有物體打擊，因此，將這兩部分放在一張表內(nèi)，但不設(shè)保證項(xiàng)目。其中，由于“三寶”利用不好發(fā)生事故較為普遍。為突出重點(diǎn)。將其分值定為55分。在發(fā)生的物體打擊的事故分析中，由于不戴安全帽的受傷者占事故總數(shù)的90%，而不戴安全帽都是由于怕麻煩圖省事造成的。無(wú)論工地有多少人，只要一人不戴安全帽，就存在被打擊造成傷亡的隱患，同樣，有一人不戴安全帶的，就存在高處墜落傷亡一人的危險(xiǎn)，

要求使用五芯電纜配電系統(tǒng)采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，同時(shí)規(guī)定開(kāi)關(guān)箱（末級(jí)）必須裝設(shè)漏電保護(hù)器（30mA或15mA，0.1S）實(shí)行“一機(jī)一閘”每臺(tái)設(shè)備有各自專用的開(kāi)關(guān)箱的規(guī)定，從而提高了臨時(shí)用電的本質(zhì)安全。由于現(xiàn)場(chǎng)住宿工棚高度較低，所以照明一般應(yīng)使用安全電壓供電。為此，安全檢查評(píng)分表把以上內(nèi)容列為保證項(xiàng)目。另外《規(guī)范》還規(guī)定凡用電設(shè)備在5臺(tái)以上或總?cè)萘吭?0千瓦以上的工地，都要單獨(dú)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，用來(lái)指導(dǎo)臨時(shí)用電工程的設(shè)施布局每路敷設(shè)以及所采用的安全措施，并作為工地臨時(shí)用電檔案的主要資料之一。3．0．10外用電梯（人貨兩用電梯）檢查評(píng)分表。外用電梯一般附著在建筑物外側(cè)，所以也稱外用電梯。多以齒條傳動(dòng)，架體與建筑結(jié)構(gòu)附著保證架體的穩(wěn)定，載重量一般為1000kg，可以乘載施工人員或物料上下，是由專用廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品。人貨兩用電梯也是施工現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備并有一定的危險(xiǎn)性，尤其梯籠上下運(yùn)行中常常載人，如果發(fā)生事故將會(huì)造成事故損失，所以必須在每班使用前按規(guī)定檢查制動(dòng)、各限位裝置、梯籠門和圍護(hù)門等處的電器聯(lián)鎖裝置是否靈敏可靠，司機(jī)經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，不準(zhǔn)超載使用。不裝配重時(shí)不準(zhǔn)載人。為保證安裝拆卸過(guò)程中的安全，必須先制定方案，作業(yè)隊(duì)伍經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得安全資格證，安裝后經(jīng)主管部門驗(yàn)收。架體與建筑物的附著，必須在施工過(guò)程中按說(shuō)明書要求預(yù)先設(shè)計(jì)連接方式和垂直間距，并在施工方案中確定各層卸料口的防護(hù)門制作與管理問(wèn)題。3．0．12起重吊裝安全檢查評(píng)分表。主要指建筑施工中的結(jié)構(gòu)安裝和設(shè)備安裝工程，起重吊裝是專業(yè)性較強(qiáng)且危險(xiǎn)性較大的工作，一些事故的發(fā)生其主要原因是：一、沒(méi)有直對(duì)作業(yè)條件和工程情況編制作業(yè)方案，或方案過(guò)于簡(jiǎn)單不能具體指導(dǎo)施工；二、對(duì)選用的起重機(jī)械或起重扒桿沒(méi)有進(jìn)行檢查和試吊，使用中不能滿足要求；三、鋼絲繩選用不當(dāng)或地錨埋設(shè)不合設(shè)計(jì)要求；四、司機(jī)、指揮、起重工未經(jīng)培訓(xùn)，不懂專業(yè)知識(shí)；五、高處作業(yè)無(wú)防護(hù)措施造成的。為此，起重吊裝檢查評(píng)分表中，將制定施工方案，起重機(jī)起重扒桿、鋼絲繩、地錨、構(gòu)件吊點(diǎn)以及司機(jī)，指揮列為保證項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)。（二）、應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法1、法律法規(guī)更加完善2、安全形勢(shì)已發(fā)生極大變化3、施工工藝及設(shè)備已發(fā)生巨變4、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基本已修訂一新5、改革開(kāi)放使人的思想理念發(fā)生了根本的變化切實(shí)可行的解決辦法就是修訂現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)三、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義（一）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景；（二）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的依據(jù)；（三）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的調(diào)研過(guò)程；（四）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的意義；三、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義三、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義三、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義（三）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的調(diào)研過(guò)程1、采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法。2、原為17張表現(xiàn)為19張表，增加了承插型盤扣式鋼管支架；滿堂腳手架；碗扣式腳手架；淘汰了掛腳手架。3、修改了落地式外腳手架為扣件式鋼管腳手架；吊籃腳手架為高處作業(yè)吊籃；基坑支護(hù)為基坑支護(hù)、土方作業(yè)；模板工程為模板支架；“三寶”

、“四口”防護(hù)為“三寶、四口”及臨邊防護(hù)；等等。4、其余可查看JGJ59-99條文說(shuō)明。三、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義（四）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂的意義1、規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的行為2、提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的水平3、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4、預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1、“評(píng)分匯總表”中“文明施工”原為20分現(xiàn)為15分；“基坑支護(hù)與模板工程”一項(xiàng)分為二項(xiàng)：“基坑支護(hù)與土方作業(yè)”與“模板支架”各為10分，突出了“模板支架”；把“塔式起重機(jī)”與“起重吊裝”并為一項(xiàng)為10分。2、其余各表均有修訂，詳見(jiàn)對(duì)比。（檢查評(píng)定項(xiàng)目，評(píng)定等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，碗扣式腳手架檢查評(píng)分表，承插型盤扣式鋼管支架檢查評(píng)分表，高處作業(yè)吊籃檢查評(píng)分表，滿堂腳手架檢查評(píng)分表及檢查評(píng)分表內(nèi)容的調(diào)整）3.1安全管理3.2文明施工3.3扣件式鋼管腳手架3.4懸挑式腳手架3.5門型鋼管腳手架3.6碗扣式腳手架3.7附著式升降腳手架3.8承插型盤扣式鋼管支架3.9高處作業(yè)吊籃3.10滿堂腳手架3.11基坑支護(hù)、土方作業(yè)3.12模板支架3.13“三寶、四口”及臨邊防護(hù)3.14施工用電3.15物料提升機(jī)3.16施工升降機(jī)3.17塔式起重機(jī)3.18起重吊裝3.19施工機(jī)具六、建筑施工安全檢查的分類及評(píng)分方法（一）建筑施工安全檢查的分類（二）檢查評(píng)分方法六、建筑施工安全檢查的分類及評(píng)分方法1、安全員的每日檢查2、項(xiàng)目部的每周檢查3、企業(yè)至少每月一次的檢查4、監(jiān)督站至少每季一次的檢查5、政府及其他有關(guān)部門的抽查檢查（一）建筑施工安全檢查的分類（二）檢查評(píng)分方法建筑施工安全檢查評(píng)定中，保證項(xiàng)目應(yīng)全數(shù)檢查。4.0.2建筑施工安全檢查評(píng)定應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3章中各檢查評(píng)定項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分。檢查評(píng)分表應(yīng)分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具分項(xiàng)檢查評(píng)分表和檢查評(píng)分匯總表。六、建筑施工安全檢查的分類及評(píng)分方法4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：1分項(xiàng)檢查評(píng)分表和檢查評(píng)分匯總表的滿分分值均應(yīng)為100分，評(píng)分表的實(shí)得分值應(yīng)為各檢查項(xiàng)目所得分值之和；2評(píng)分應(yīng)采用扣減分值的方法，扣減分值總和不得超過(guò)該檢查項(xiàng)目的應(yīng)得分值；3當(dāng)按分項(xiàng)檢查評(píng)分表評(píng)分時(shí)，保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)未得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，此分項(xiàng)檢查評(píng)分表不應(yīng)得分；（二）檢查評(píng)分方法

（二）檢查評(píng)分方法4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：

檢查評(píng)分匯總表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值應(yīng)按下式計(jì)算：

（）式中：A1—匯總表各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值；

B—匯總表中該項(xiàng)應(yīng)得滿分值；

C—該項(xiàng)檢查評(píng)分表實(shí)得分值。（二）檢查評(píng)分方法4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：5當(dāng)評(píng)分遇有缺項(xiàng)時(shí)，分項(xiàng)檢查評(píng)分表或檢查評(píng)分匯總表的總得分值應(yīng)按下式計(jì)算：（）式中：A2—遇有缺項(xiàng)時(shí)總得分值；D—實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值之和；E—實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿分值之和。（二）檢查評(píng)分方法七、施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)及安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定和相應(yīng)的注意事項(xiàng)（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)（二）施工安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定和相應(yīng)的注意（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)1、施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)；2、施工安全檢查評(píng)定檢查要點(diǎn)；3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)。（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)（1）安全檢查形式1)綜合性安全大檢查2)專業(yè)性安全檢查。3)季節(jié)性安全檢查。4)日常安全檢查。（2）安全檢查內(nèi)容1)查領(lǐng)導(dǎo)。2)查思想。3)查制度。4)查管理。5)查隱患。1、施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)；（3）安全檢查的工具

（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)2、施工安全檢查評(píng)定檢查要點(diǎn)詳見(jiàn)第三章（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)。建筑施工安全檢查評(píng)定中，保證項(xiàng)目應(yīng)全數(shù)檢查。4.0.2建筑施工安全檢查評(píng)定應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3章中各檢查評(píng)定項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分。檢查評(píng)分表應(yīng)分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具分項(xiàng)檢查評(píng)分表和檢查評(píng)分匯總表。（一）施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)。4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：1分項(xiàng)檢查評(píng)分表和檢查評(píng)分匯總表的滿分分值均應(yīng)為100分，評(píng)分表的實(shí)得分值應(yīng)為各檢查項(xiàng)目所得分值之和；2評(píng)分應(yīng)采用扣減分值的方法，扣減分值總和不得超過(guò)該檢查項(xiàng)目的應(yīng)得分值；3當(dāng)按分項(xiàng)檢查評(píng)分表評(píng)分時(shí)，保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)未得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，此分項(xiàng)檢查評(píng)分表不應(yīng)得分；3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：

檢查評(píng)分匯總表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值應(yīng)按下式計(jì)算：

（）式中：A1—匯總表各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值；

B—匯總表中該項(xiàng)應(yīng)得滿分值；

C—該項(xiàng)檢查評(píng)分表實(shí)得分值。3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)4.0.3各評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列要求：5當(dāng)評(píng)分遇有缺項(xiàng)時(shí)，分項(xiàng)檢查評(píng)分表或檢查評(píng)分匯總表的總得分值應(yīng)按下式計(jì)算：（）式中：A2—遇有缺項(xiàng)時(shí)總得分值；D—實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值之和；E—實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿分值之和。3、施工安全檢查評(píng)定評(píng)分要點(diǎn)（二）施工安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定和相應(yīng)的注意5.0.1應(yīng)按匯總表的總得分和分項(xiàng)檢查評(píng)分表的得分，對(duì)建筑施工安全檢查評(píng)定劃分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。建筑施工安