公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)一、總則

1.適用范圍

本公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，降低公共衛(wèi)生事件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定而制定。本預(yù)案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等，以及相關(guān)附屬設(shè)施和人員。

2.響應(yīng)分級(jí)

（1）響應(yīng)分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。分級(jí)響應(yīng)應(yīng)遵循以下基本原則：

a.綜合評(píng)估原則：綜合考慮公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估。

b.預(yù)防為主原則：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，采取預(yù)防措施，降低事件發(fā)生概率和影響程度。

c.快速響應(yīng)原則：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

d.協(xié)同配合原則：明確各部門、各層級(jí)之間的職責(zé)和任務(wù)，確保協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

e.科學(xué)決策原則：依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)和專家意見，做出科學(xué)合理的應(yīng)急處置決策。

（2）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：

a.級(jí)別Ⅰ（特別重大公共衛(wèi)生事件）：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生危機(jī)，需啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

b.級(jí)別Ⅱ（重大公共衛(wèi)生事件）：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)區(qū)域性公共衛(wèi)生危機(jī)，需啟動(dòng)較高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

c.級(jí)別Ⅲ（較大公共衛(wèi)生事件）：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)造成一定程度影響，需啟動(dòng)中級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

d.級(jí)別Ⅳ（一般公共衛(wèi)生事件）：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)造成較小影響，需啟動(dòng)低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

各級(jí)別公共衛(wèi)生事件響應(yīng)措施如下：

a.級(jí)別Ⅰ：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面部署應(yīng)急處置工作，組織力量進(jìn)行救援和處置，確保事件得到有效控制。

b.級(jí)別Ⅱ：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門和力量開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到有效控制。

c.級(jí)別Ⅲ：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)相關(guān)部門和力量開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到有效控制。

d.級(jí)別Ⅳ：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)相關(guān)部門和力量開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到有效控制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急組織形式

本公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，即設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個(gè)職能小組，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。

（2）構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下部門（單位）構(gòu)成：

a.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的全面指揮和協(xié)調(diào)，下設(shè)以下工作小組：

指揮調(diào)度組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，調(diào)度應(yīng)急資源。

信息情報(bào)組：負(fù)責(zé)收集、分析公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場救援工作，包括人員搜救、醫(yī)療救護(hù)等。

防護(hù)隔離組：負(fù)責(zé)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，防止疫情擴(kuò)散。

物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配和分發(fā)。

法律法規(guī)組：負(fù)責(zé)提供法律咨詢，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求。

外聯(lián)協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等外部的溝通協(xié)調(diào)。

2.各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）指揮調(diào)度組

構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，調(diào)度應(yīng)急資源。

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，報(bào)告應(yīng)急指揮部；組織召開應(yīng)急會(huì)議，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；協(xié)調(diào)各部門落實(shí)應(yīng)急措施。

（2）信息情報(bào)組

構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部成員、信息專業(yè)人員及相關(guān)部門代表組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)收集、分析公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)收集事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；分析事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對(duì)措施建議；向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展。

（3）應(yīng)急救援組

構(gòu)成：由醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員、公安人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場救援工作，包括人員搜救、醫(yī)療救護(hù)等。

行動(dòng)任務(wù)：迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援行動(dòng)；對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；協(xié)助其他小組完成救援任務(wù)。

（4）防護(hù)隔離組

構(gòu)成：由公共衛(wèi)生專業(yè)人員、疾控中心人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，防止疫情擴(kuò)散。

行動(dòng)任務(wù)：制定隔離方案，組織實(shí)施隔離措施；對(duì)隔離區(qū)域進(jìn)行消毒處理；監(jiān)測隔離效果，確保疫情得到有效控制。

（5）物資保障組

構(gòu)成：由后勤保障人員、物資采購人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配和分發(fā)。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)應(yīng)急需求，及時(shí)采購應(yīng)急物資；調(diào)配物資至現(xiàn)場，確保救援工作順利進(jìn)行。

（6）法律法規(guī)組

構(gòu)成：由法律顧問、相關(guān)部門代表等組成。

職責(zé)分工：提供法律咨詢，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求。

行動(dòng)任務(wù)：審查應(yīng)急響應(yīng)方案，確保其合法性；對(duì)應(yīng)急處置過程中涉及的法律問題提供咨詢。

（7）外聯(lián)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等外部的溝通協(xié)調(diào)。

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)向外界發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)外部資源，支持應(yīng)急處置工作。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼為【12345公共衛(wèi)生應(yīng)急熱線】。

負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)電話值守，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

接收渠道：事故信息可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道接收。

接收程序：

a.信息接收員在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即記錄相關(guān)信息，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等。

b.信息接收員對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

c.信息接收員將信息傳遞至應(yīng)急指揮部。

3.內(nèi)部通報(bào)程序

通報(bào)方式：內(nèi)部通報(bào)采用會(huì)議、電話、內(nèi)部通訊等方式進(jìn)行。

通報(bào)程序：

a.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息，決定通報(bào)范圍和內(nèi)容。

b.通報(bào)責(zé)任人負(fù)責(zé)將事故信息及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門和人員。

c.各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)確保信息傳達(dá)至本部門全體員工。

4.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：

a.應(yīng)急指揮部在接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)信息報(bào)告程序。

b.報(bào)告責(zé)任人負(fù)責(zé)在【X小時(shí)內(nèi)】將事故信息以書面形式報(bào)告至上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

c.報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響、已采取的應(yīng)急措施等。

報(bào)告時(shí)限：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，報(bào)告時(shí)限分為緊急報(bào)告和常規(guī)報(bào)告。

a.緊急報(bào)告：在事故發(fā)生后【30分鐘內(nèi)】完成。

b.常規(guī)報(bào)告：在事故發(fā)生后【2小時(shí)內(nèi)】完成。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

5.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)方法：

a.通過正式函件或電子文檔進(jìn)行通報(bào)。

b.通過官方渠道，如新聞發(fā)布、社交媒體等，向公眾通報(bào)事故信息。

通報(bào)程序：

a.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，決定通報(bào)的有關(guān)部門或單位。

b.通報(bào)責(zé)任人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備通報(bào)材料，包括事故概述、影響范圍、已采取的措施等。

c.通報(bào)責(zé)任人將通報(bào)材料提交至應(yīng)急指揮部審核。

d.應(yīng)急指揮部審核通過后，通報(bào)責(zé)任人負(fù)責(zé)發(fā)送通報(bào)材料。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)向外部通報(bào)事故信息，并確保通報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

啟動(dòng)程序：

a.事故信息接收：通過預(yù)設(shè)的信息接收系統(tǒng)，對(duì)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和收集。

b.初步研判：由信息情報(bào)組對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事件的可能影響和緊急程度。

c.確認(rèn)啟動(dòng)條件：根據(jù)預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，確認(rèn)是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件。

啟動(dòng)方式：

a.人工啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

b.自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的自動(dòng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)將自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，無需人工干預(yù)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

決策流程：

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息處置結(jié)果，召開緊急會(huì)議，進(jìn)行綜合研判。

b.領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

c.領(lǐng)導(dǎo)小組主席宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)啟動(dòng)命令。

宣布方式：

a.通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)內(nèi)部廣播、短信平臺(tái)等，向全體員工宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

b.通過公共信息發(fā)布平臺(tái)，如官方網(wǎng)站、社交媒體等，向公眾宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

3.預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)條件：

a.事故信息雖未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能升級(jí)為重大公共衛(wèi)生事件。

b.事故影響范圍較廣，需要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

預(yù)警啟動(dòng)流程：

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警啟動(dòng)條件，決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

b.領(lǐng)導(dǎo)小組主席宣布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)，并下達(dá)預(yù)警響應(yīng)命令。

響應(yīng)準(zhǔn)備：

a.各工作小組根據(jù)預(yù)警響應(yīng)要求，做好人員、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備。

b.加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)展的監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)變化。

4.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部持續(xù)跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)信息。

科學(xué)分析處置需求：根據(jù)收集到的信息，對(duì)事故處置需求進(jìn)行科學(xué)分析。

及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

a.若事故得到有效控制，影響范圍縮小，可降低響應(yīng)級(jí)別。

b.若事故惡化，影響范圍擴(kuò)大，需提高響應(yīng)級(jí)別。

避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)措施與事故實(shí)際需求相匹配，既不造成資源浪費(fèi)，也不影響應(yīng)急處置效果。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布渠道

a.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：利用企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

b.短信群發(fā)系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部短信平臺(tái)對(duì)員工進(jìn)行預(yù)警信息推送。

c.通信廣播系統(tǒng)：在應(yīng)急廣播系統(tǒng)中發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布方式

a.預(yù)警信號(hào)：使用預(yù)設(shè)的預(yù)警信號(hào)，如紅色、橙色、黃色、藍(lán)色等級(jí)別，表示預(yù)警的嚴(yán)重程度。

b.預(yù)警通報(bào)：以書面或口頭形式，向相關(guān)單位和人員通報(bào)預(yù)警信息。

c.緊急會(huì)議：召開緊急會(huì)議，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行解讀和部署。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

a.預(yù)警等級(jí)：明確預(yù)警信號(hào)的級(jí)別，告知事件的潛在嚴(yán)重性。

b.事件描述：簡要描述事件的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、可能影響范圍。

c.應(yīng)對(duì)措施：提供初步的應(yīng)對(duì)建議和措施。

d.聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

隊(duì)伍準(zhǔn)備

a.確認(rèn)應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括醫(yī)療救援隊(duì)、疏散救援隊(duì)等。

b.對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。

物資準(zhǔn)備

a.清點(diǎn)并補(bǔ)充必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、醫(yī)療藥品等。

b.確保物資存儲(chǔ)地點(diǎn)的安全性和易取性。

裝備準(zhǔn)備

a.檢查應(yīng)急裝備的狀態(tài)，包括救援車輛、醫(yī)療設(shè)備等。

b.確保裝備的完好和可用性。

后勤準(zhǔn)備

a.做好應(yīng)急人員的生活保障，包括飲食、住宿等。

b.準(zhǔn)備好應(yīng)急交通工具，確保人員調(diào)動(dòng)的便捷性。

通信準(zhǔn)備

a.檢查通信設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

b.建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急指揮和調(diào)度。

3.預(yù)警解除

解除條件

a.事故得到有效控制，不再有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

b.受影響區(qū)域的安全狀況得到改善，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

解除要求

a.應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否解除預(yù)警。

b.解除預(yù)警后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

責(zé)任人

a.應(yīng)急指揮部主席負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。

b.各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的預(yù)警解除準(zhǔn)備工作。

c.通信負(fù)責(zé)人確保預(yù)警解除信息的及時(shí)發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定

a.根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。

b.響應(yīng)級(jí)別分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，級(jí)別越高，響應(yīng)力度越大。

響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

a.應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，明確應(yīng)急響應(yīng)的指揮體系、職責(zé)分工和行動(dòng)任務(wù)。

b.信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部將事故信息按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。

c.資源協(xié)調(diào)：根據(jù)事故響應(yīng)需求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等。

d.信息公開：通過企業(yè)官方渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置進(jìn)展。

e.后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障和后勤支持。

2.應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場警戒疏散

a.設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，確保現(xiàn)場安全。

b.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行疏散，避免人員傷亡。

人員搜救

a.由專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保不留死角。

b.對(duì)被困人員實(shí)施緊急救援，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治。

醫(yī)療救治

a.立即啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)體系，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。

b.保障醫(yī)療救治所需的藥品、器材和人員。

現(xiàn)場監(jiān)測

a.對(duì)事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估污染情況和健康風(fēng)險(xiǎn)。

b.實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

技術(shù)支持

a.調(diào)集專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

b.利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，輔助應(yīng)急決策。

工程搶險(xiǎn)

a.組織專業(yè)工程隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施。

b.采取措施防止次生災(zāi)害發(fā)生。

環(huán)境保護(hù)

a.對(duì)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境清理和修復(fù)。

b.防止污染物擴(kuò)散，減少對(duì)環(huán)境的影響。

人員防護(hù)要求

a.參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)穿戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備。

b.定期進(jìn)行健康監(jiān)測，確保人員健康安全。

3.應(yīng)急支援

請(qǐng)求外部（救援）力量支援的程序及要求

a.當(dāng)事故現(xiàn)場超出本單位處置能力時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)外部支援程序。

b.通過緊急通信網(wǎng)絡(luò)，向上級(jí)主管部門和鄰近單位請(qǐng)求支援。

聯(lián)動(dòng)程序及要求

a.建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

b.明確各參與方的職責(zé)和任務(wù)，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)同。

外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

a.由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮外部救援力量，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

b.外部救援力量應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的調(diào)度和管理。

4.響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件

a.事故得到有效控制，不再有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

b.受影響區(qū)域的安全狀況得到改善，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

響應(yīng)終止的要求

a.應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。

b.終止響應(yīng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場清理和評(píng)估。

責(zé)任人

a.應(yīng)急指揮部主席負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策。

b.各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門響應(yīng)終止后的善后工作。

七、后期處置

1.污染物處理

處理原則

a.針對(duì)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的污染物，應(yīng)遵循“無害化、減量化、資源化”的原則進(jìn)行處理。

b.優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)境友好、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的處理方法。

處理流程

a.事故現(xiàn)場清理：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理，收集污染物。

b.污染物分類：根據(jù)污染物的性質(zhì)，進(jìn)行分類存放和處理。

c.污染物處理：采用物理、化學(xué)、生物等方法對(duì)污染物進(jìn)行處理，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

d.處理效果監(jiān)測：對(duì)處理后的污染物進(jìn)行監(jiān)測，確保處理效果符合要求。

責(zé)任單位

a.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督污染物處理的全過程。

b.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施污染物處理工作。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

恢復(fù)計(jì)劃

a.制定詳細(xì)的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包括恢復(fù)時(shí)間表、恢復(fù)步驟和恢復(fù)目標(biāo)。

b.對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，確定修復(fù)方案。

恢復(fù)措施

a.優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施，確保核心業(yè)務(wù)恢復(fù)正常。

b.對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)備性能。

c.優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。

責(zé)任單位

a.生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃。

b.設(shè)備維護(hù)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的維修和更換。

3.人員安置

安置原則

a.根據(jù)人員受影響程度，實(shí)施分類安置。

b.確保安置措施符合人道主義原則，保障受影響人員的基本生活需求。

安置措施

a.對(duì)因公共衛(wèi)生事件受影響的員工，提供臨時(shí)住所和必要的生活物資。

b.對(duì)因事故受傷的員工，提供醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)。

c.對(duì)因事故失業(yè)的員工，提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助。

責(zé)任單位

a.人事部門負(fù)責(zé)員工安置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

b.社會(huì)事務(wù)部門負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保安置措施落實(shí)到位。

c.醫(yī)療部門負(fù)責(zé)員工的醫(yī)療救治和康復(fù)工作。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

a.應(yīng)急指揮部：設(shè)立專門的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)人，提供24小時(shí)聯(lián)系電話。

b.各工作小組負(fù)責(zé)人：確保具備可追溯的通信聯(lián)系方式，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。

c.衛(wèi)生保健部門、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位：建立快速響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

通信方法

a.優(yōu)先使用有線通信，如固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等。

b.在有線通信無法使用時(shí)，切換至無線通信，如移動(dòng)電話、無線電通信等。

備用方案

a.制定應(yīng)急通信備用方案，如使用衛(wèi)星通信設(shè)備、臨時(shí)基站等。

b.確保備用通信設(shè)備的維護(hù)和更新，保持其隨時(shí)可用狀態(tài)。

保障責(zé)任人

a.通信聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)日常通信保障和備用方案的執(zhí)行。

b.應(yīng)急指揮部主席負(fù)責(zé)總體通信保障工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源

a.專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和決策支持。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由內(nèi)部員工和外部專業(yè)人員組成的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠迅速獲得救援力量。

隊(duì)伍建設(shè)

a.定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

b.建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，記錄人員信息、專業(yè)技能和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位

a.人事部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組織和人員調(diào)配。

b.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的指揮和協(xié)調(diào)。

3.物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備

a.物資類型：防護(hù)服、消毒劑、急救藥品、食物和水等。

b.裝備類型：呼吸器、防護(hù)眼鏡、急救箱、移動(dòng)監(jiān)測設(shè)備等。

數(shù)量和性能

a.根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和事故可能影響范圍，確定物資和裝備的數(shù)量和性能要求。

b.確保物資和裝備能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。

存放位置

a.設(shè)立專門的應(yīng)急物資庫，確保物資存放安全、有序。

b.裝備存放應(yīng)遵循易取、易用原則。

運(yùn)輸及使用條件

a.制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保運(yùn)輸安全、高效。

b.明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員熟悉其使用方法。

更新及補(bǔ)充時(shí)限

a.定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新，確保其處于良好狀態(tài)。

b.根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充缺失的物資和裝備。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

a.設(shè)立物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

b.提供管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保信息暢通。

臺(tái)賬管理

a.建立詳細(xì)的物資裝備臺(tái)賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維護(hù)等情況。

b.定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

保障措施

a.確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)，如應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治設(shè)施等。

b.制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的電力中斷情況，準(zhǔn)備備用電源。

c.對(duì)應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行能源審計(jì)，優(yōu)化能源使用效率。

責(zé)任單位

a.供電商務(wù)部門負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的協(xié)調(diào)和應(yīng)急電源的配置。

b.能源管理部門負(fù)責(zé)能源使用監(jiān)控和節(jié)能措施的實(shí)施。

2.經(jīng)費(fèi)保障

保障措施

a.設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急響應(yīng)過程中的各項(xiàng)開支。

b.制定經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，確保資金使用的透明度和效率。

c.建立應(yīng)急資金快速審批流程，提高資金使用效率。

責(zé)任單位

a.財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、管理和監(jiān)督。

b.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的決策和監(jiān)督。

3.交通運(yùn)輸保障

保障措施

a.確保應(yīng)急車輛和人員的快速通行，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

b.建立應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸。

c.對(duì)應(yīng)急車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

責(zé)任單位

a.運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛和人員的調(diào)度。

b.公安交通管理部門負(fù)責(zé)交通管制和應(yīng)急車輛通行保障。

4.治安保障

保障措施

a.加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場的治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

b.與當(dāng)?shù)毓膊块T建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保治安信息共享和協(xié)同行動(dòng)。

c.對(duì)可能發(fā)生的治安事件制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

責(zé)任單位

a.治安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的治安管理。

b.公安部門負(fù)責(zé)治安事件的預(yù)防和處理。

5.技術(shù)保障

保障措施

a.提供必要的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

b.確保應(yīng)急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息傳遞的及時(shí)性。

c.利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高應(yīng)急處置的智能化水平。

責(zé)任單位

a.技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)。

b.信息管理部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的運(yùn)行和保障。

6.醫(yī)療保障

保障措施

a.確保醫(yī)療救治資源的充足，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

b.建立醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的快速調(diào)配。

c.對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治能力。

責(zé)任單位

a.醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治資源的調(diào)配和醫(yī)療隊(duì)伍的管理。

b.醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體醫(yī)療救治工作。

7.后勤保障

保障措施

a.提供充足的應(yīng)