第七八課非傳統(tǒng)安全

軍事理論與國家安全教育第二章國家安全求真創(chuàng)新崇德尚用我國地緣形勢和國際戰(zhàn)略形勢周邊安全形勢、人類命運(yùn)共同體主要國家地區(qū)軍事力量和戰(zhàn)略動向美、俄、印、日，臺灣省總體國家安全觀總論和傳統(tǒng)安全軍事安全、政治安全、國土安全非傳統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益新型領(lǐng)域安全太空安全、深海安全、極地安全、生物安全章節(jié)目錄01020304052024年8月，馬工程教材出版非傳統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會；生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、資源、核安全04第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全一、為什么要重視非傳統(tǒng)安全？

貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！?014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上的講話1、非傳統(tǒng)安全是什么？“非傳統(tǒng)”是一個(gè)與“傳統(tǒng)”相對應(yīng)的動態(tài)概念，今天的“非傳統(tǒng)”在明天可以成為另一種“傳統(tǒng)”。而相對于昨天的“傳統(tǒng)”，今天的國家安全卻有著非常鮮明的“非傳統(tǒng)性”。以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，勾畫出了新時(shí)代國家安全的整體布局，其涵蓋的領(lǐng)域既有體現(xiàn)傳統(tǒng)安全的政治安全、國土安全和軍事安全，又有體現(xiàn)非傳統(tǒng)安全的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全，還有體現(xiàn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的核安全、生物安全、太空安全、海洋安全、極地安全、海外利益安全等。2、非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全是什么關(guān)系？對立還是統(tǒng)一？是否可以相互影響？相互轉(zhuǎn)化？傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。它們之間不但相互影響，而且在特定的情景下相互轉(zhuǎn)換。國際恐怖主義、海盜現(xiàn)象等都是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的安全挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全的“非傳統(tǒng)化”。如軍事安全的“非傳統(tǒng)化”，即軍隊(duì)?wèi)?yīng)對“非戰(zhàn)爭威脅”，動用軍事力量進(jìn)行救災(zāi)，成立不動用傳統(tǒng)殺人武器的“網(wǎng)軍”等3、非傳統(tǒng)安全可以轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全嗎？非傳統(tǒng)安全涉及領(lǐng)域更為廣泛，包括生態(tài)、生物、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相對突出，如氣候變化、疫情等中國提出的全球安全倡議高度重視統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，因時(shí)、因地、因勢制宜，把生物安全、氣候變化、數(shù)據(jù)安全、海上非傳統(tǒng)安全等全球性議題置于極為重要的位置，為應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅貢獻(xiàn)中國智慧，為完善全球安全治理發(fā)揮積極作用。第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全二、為什么堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)？

《國家安全法》第三條

國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。1、經(jīng)濟(jì)安全是什么？經(jīng)濟(jì)安全經(jīng)濟(jì)安全主要是指國家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠保持推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的有效供給，使得國家經(jīng)濟(jì)體系能夠?qū)崿F(xiàn)相對獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、不受威脅

和免受惡意侵害的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力1、經(jīng)濟(jì)安全是什么？經(jīng)濟(jì)安全基本經(jīng)濟(jì)制度安全經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全經(jīng)濟(jì)秩序安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全1、經(jīng)濟(jì)安全是什么？經(jīng)濟(jì)安全基本經(jīng)濟(jì)制度安全經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全經(jīng)濟(jì)秩序安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全1、經(jīng)濟(jì)安全是什么？重點(diǎn)領(lǐng)域金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心；維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。糧食安全是事關(guān)國運(yùn)民生的戰(zhàn)略問題。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。2、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有哪些？維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全（否定我國基本經(jīng)濟(jì)制度的錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響不容忽視，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還很艱巨）維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全（國際經(jīng)濟(jì)格局深刻演變，國際金融危機(jī)陰影持續(xù)存在，西方經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和霸凌行徑）2、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有哪些？維護(hù)經(jīng)濟(jì)秧序安全（如假冒偽劣商品、地方保護(hù)主義、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競爭行為；偷稅、漏稅等）維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全（質(zhì)疑改革開放的錯(cuò)誤觀點(diǎn)、有效需求不足等）維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全（金融、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈）3、新時(shí)代維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的途徑和方法堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在推進(jìn)高水平對外開放中保證經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全（獨(dú)立自主制定經(jīng)濟(jì)方針政策、主動參與重要國際經(jīng)濟(jì)組織、有效利用國際市場）3、新時(shí)代維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的途徑和方法在保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行中維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全在推動高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全（毫不動搖堅(jiān)持和推進(jìn)社會主義改革開放；貫徹新發(fā)展理念，枸建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展...）著力防范化解重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全三、為什么以科技、文化、社會安全為保障？

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。1、四大安全協(xié)同是應(yīng)對全球化復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的必然選擇軍事、科技、文化、社會安全為保障軍事與科技是硬實(shí)力，文化是軟實(shí)力，社會治安狀況直接影響老百姓的日常工作與生活，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，就是要從硬實(shí)力、軟實(shí)力、公共安全三個(gè)方面，剛?cè)岵?jì)、多管齊下地維護(hù)國家安全，這也是常態(tài)化和更加“接地氣”地開展國家安全工作?！犊傮w國家安全透視》2、科技、文化、社會安全的科學(xué)內(nèi)涵各是什么？科技安全主要是指國家科技體系完整有效，國家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安

全可控，國家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢危害，以及保障、維護(hù)和

塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力?？萍及踩饕萍甲陨戆踩涂萍贾伪?/p>

障相關(guān)領(lǐng)域安全，涵蓋科技人才、設(shè)施設(shè)備、科技活動、科技成果、成果

應(yīng)用等方面的安全。2、科技、文化、社會安全的科學(xué)內(nèi)涵各是什么？文化安全主要是指國家文化相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀

態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。文化安全主要包括增強(qiáng)

文化自信自強(qiáng)、踐行社會主義核心價(jià)值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等

方面的安全。2、科技、文化、社會安全的科學(xué)內(nèi)涵各是什么？社會安全主要是指防范、緩解、消除直接威脅社會公共秩序和人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件等，維護(hù)社會秩序和保護(hù)社

會安寧的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。社會安全主

要包括社會治安維護(hù)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)對、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、社

會輿情治理等內(nèi)容。3、科技、文化、社會安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)各是什么？科技安全世界新一輪科技革命對我國未來生存發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

外部打壓遏制風(fēng)險(xiǎn)增加科技人才結(jié)構(gòu)短板帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)3、科技、文化、社會安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)各是什么？文化安全宣傳思想文化領(lǐng)域面臨空前復(fù)雜的情況

傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨挑戰(zhàn)堅(jiān)持文藝發(fā)展的正確方向和構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系是一項(xiàng)艱巨任務(wù)3、科技、文化、社會安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)各是什么？社會安全社會治安領(lǐng)域突出問題影響公眾安全感維護(hù)各領(lǐng)域公共安全任務(wù)繁重基層社會治理體系亟待完善4、維護(hù)科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？科技安全不斷健全完整有效的國家科技體系。確保國家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控以強(qiáng)大的人才優(yōu)勢維護(hù)和塑造強(qiáng)大的科技安全4、維護(hù)科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？文化安全不斷夯實(shí)馬克思主義在宣傳思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神根脈堅(jiān)定文藝創(chuàng)作的正確方向和人民立場加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)4、維護(hù)科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？社會安全強(qiáng)化社會治安整體防控提高公共安全治理水平堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全四、為什么重視生態(tài)安全？

《國家安全法》第三十條

國家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。1、生態(tài)安全是什么？生態(tài)安全生態(tài)安全即生態(tài)環(huán)境安全，主要是指國家具有支撐國家生存發(fā)展的較

為完整的不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，具備應(yīng)對內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。1、生態(tài)安全是什么？生態(tài)安全生態(tài)空間安全生態(tài)系統(tǒng)安全人居環(huán)境安全全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)應(yīng)對安全等。2、新時(shí)代維護(hù)生態(tài)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是什么？生態(tài)安全自然生態(tài)安全邊界受到擠壓環(huán)境污染形勢仍然突出生態(tài)系統(tǒng)效能仍然偏低氣候變化不利影響仍在加劇3、新時(shí)代維護(hù)生態(tài)安全的途徑方法是什么？生態(tài)安全加人環(huán)境污染綜合治理加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快氣候安全保障體系建設(shè)第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全五、為什么重視網(wǎng)絡(luò)安全？

《國家安全法》第二十五條

國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。1、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全各是什么？網(wǎng)絡(luò)安全主要是指通過釆取必要措施，

防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵人、千擾、破壞和非法使用及意外事故，保障網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及

通過有效管控網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息，防范化解該類信息傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

的能力。網(wǎng)絡(luò)安全1、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全各是什么？人工智能安全主要是指通過采取必要措施，防范對人工智能系統(tǒng)

的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，使人工智能系統(tǒng)處于

穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障人工智能算法模型、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品應(yīng)

用的安全性、可靠性、可控性等的能力。人工智能安全1、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全各是什么？數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全主要是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造

持續(xù)安全狀態(tài)的能力。2、新時(shí)代維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是什么？網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)與人工智能核心技術(shù)仍然較為薄弱網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭空前激烈網(wǎng)絡(luò)攻防成為國家博弈新方式網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動危害嚴(yán)重人工智能快速發(fā)展帶來一系列社會性問題3、新時(shí)代維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的途徑方法是什么？網(wǎng)絡(luò)安全不斷深化對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識加大網(wǎng)絡(luò)與人工智能核心技術(shù)研發(fā)力度強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系和倫理規(guī)范構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良性生態(tài)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能領(lǐng)域的國際合作第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全六、為什么重視資源安全？

《國家安全法》第二十一條

國家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。1、資源安全是什么？資源安全資源安全主要是指國家可以持續(xù)、穩(wěn)定、充足、經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然

資源和資源性產(chǎn)品的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

1、資源安全是什么？資源安全資源安全主要包括可再生資源安全和不可再生資源安全。2、新時(shí)代維護(hù)資源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是什么？資源安全資源供需矛盾形勢仍然嚴(yán)峻資源對外依存度較高資源過度開發(fā)，利用水平不高3、新時(shí)代維護(hù)資源安全的途徑方法是什么？資源安全推進(jìn)能源革命，確保能源安全推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源第四節(jié)：非傳統(tǒng)安全七、為什么重視核安全？

《國家安全法》第三十一條

國家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù)，加強(qiáng)國際合作，防止核擴(kuò)散，完善防擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。1、核安全是什么？核安全核安全主要是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人

為原因或自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后

果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：?，以及保障、維

護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。1、核安全是什么？核安全核設(shè)施安全核材料及放射性廢物安全防止核擴(kuò)散等1、核安全是什么？核安全防止核擴(kuò)散等2、新時(shí)代維護(hù)核安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是什么？核安全核事故風(fēng)險(xiǎn)威脅仍然存在核擴(kuò)散形勢嚴(yán)峻核技術(shù)、核材料擴(kuò)散流失風(fēng)險(xiǎn)和核恐怖主義威脅3、新時(shí)代維護(hù)核安全的途徑方法是什么？核安全堅(jiān)持正確核安全觀，打造全球核安全命運(yùn)共同體強(qiáng)化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線強(qiáng)