地災辦管理制度

地災辦管理制度?一、總則（一）目的為加強地質(zhì)災害防治工作的規(guī)范化管理，提高地質(zhì)災害防治能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本地災辦管理制度。（二）適用范圍本制度適用于地災辦全體工作人員以及參與地質(zhì)災害防治相關(guān)工作的各方人員。（三）基本原則1.預防為主，避讓與治理相結(jié)合把預防地質(zhì)災害發(fā)生作為首要任務，最大程度地避免或減少地質(zhì)災害造成的損失。對可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域，采取有效的避讓措施；對已發(fā)生的地質(zhì)災害，及時進行治理。2.以人為本，科學防治始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，充分運用先進的科學技術(shù)和方法，提高地質(zhì)災害防治工作的科學性、準確性和有效性。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各級地災辦及相關(guān)部門的職責，實行分級管理、分級負責，確保地質(zhì)災害防治工作落到實處。4.群測群防，專群結(jié)合充分發(fā)揮廣大群眾的積極性和主動性，建立健全群測群防網(wǎng)絡；同時加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設，提高地質(zhì)災害防治的專業(yè)化水平，實現(xiàn)群測群防與專業(yè)防治的有機結(jié)合。二、工作職責（一）地災辦職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)地質(zhì)災害防治的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范。2.組織開展本地區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查、勘查、評價等工作，掌握地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。3.編制和實施地質(zhì)災害防治規(guī)劃、年度工作計劃。4.組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，建立健全監(jiān)測預警體系。5.指導和督促有關(guān)單位和個人做好地質(zhì)災害隱患點的排查、巡查、監(jiān)測等工作。6.負責地質(zhì)災害應急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，制定應急預案，組織開展應急演練。7.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好地質(zhì)災害防治資金的籌集、使用和管理工作。8.開展地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓，提高公眾的防災意識和自救互救能力。9.承擔上級交辦的其他地質(zhì)災害防治工作任務。（二）工作人員職責1.主任職責全面負責地災辦的各項工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。組織協(xié)調(diào)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，爭取各方支持。審核重要文件、報告，決策重大事項。負責地災辦人員的管理和考核，組織開展業(yè)務培訓。向上級主管部門匯報工作進展情況，及時反饋工作中存在的問題。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，具體負責分管領(lǐng)域的地質(zhì)災害防治工作。組織實施地質(zhì)災害調(diào)查、勘查、監(jiān)測預警等業(yè)務工作。指導和督促基層單位落實地質(zhì)災害防治措施。參與地質(zhì)災害應急處置工作，協(xié)助制定應急方案并組織實施。負責與技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào)，確保技術(shù)工作的順利開展。完成主任交辦的其他工作任務。3.地質(zhì)災害調(diào)查人員職責按照相關(guān)規(guī)范和要求，開展地質(zhì)災害調(diào)查工作，收集、整理各類調(diào)查資料。對調(diào)查區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行詳細調(diào)查，分析其穩(wěn)定性和危害程度。繪制地質(zhì)災害調(diào)查圖件，編寫調(diào)查報告，為地質(zhì)災害防治提供基礎(chǔ)依據(jù)。參與地質(zhì)災害勘查、設計等后續(xù)工作，提供技術(shù)支持。4.監(jiān)測人員職責負責地質(zhì)災害隱患點的日常監(jiān)測工作，按時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點的異常變化情況，如變形、位移、裂縫等，并如實上報。協(xié)助開展預警信息發(fā)布工作，通知受威脅群眾做好防范措施。保護好監(jiān)測設施設備，確保其正常運行。5.應急處置人員職責參與制定地質(zhì)災害應急預案，熟悉應急處置流程。在地質(zhì)災害發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援、搶險救災等工作。協(xié)助疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障群眾生命安全。配合相關(guān)部門做好災害損失評估、恢復重建等工作。三、地質(zhì)災害調(diào)查與勘查（一）調(diào)查范圍1.對本地區(qū)內(nèi)可能存在地質(zhì)災害隱患的區(qū)域進行全面調(diào)查，包括山區(qū)、丘陵地帶、河流沿岸、工程建設活動頻繁區(qū)域等。2.重點調(diào)查已發(fā)生過地質(zhì)災害的區(qū)域，以及潛在地質(zhì)災害風險較高的區(qū)域。（二）調(diào)查內(nèi)容1.地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查，包括地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)等。2.地質(zhì)災害類型、規(guī)模、分布規(guī)律調(diào)查，分析其形成機制和影響因素。3.地質(zhì)災害隱患點調(diào)查，詳細記錄隱患點的位置、特征、穩(wěn)定性狀況、危害對象等。4.人類工程活動與地質(zhì)災害關(guān)系調(diào)查，評估工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、水利設施等活動對地質(zhì)環(huán)境的影響。（三）勘查要求1.對于需要進一步查明地質(zhì)災害情況的隱患點，應開展勘查工作。2.勘查工作應按照相關(guān)勘查規(guī)范進行，采用適宜的勘查方法和手段，獲取準確的地質(zhì)資料。3.勘查報告應包括勘查目的、任務、方法、成果等內(nèi)容，對地質(zhì)災害的性質(zhì)、規(guī)模、成因、穩(wěn)定性等進行分析評價，并提出防治建議。四、地質(zhì)災害監(jiān)測預警（一）監(jiān)測體系建設1.建立以專業(yè)監(jiān)測為骨干、群測群防為基礎(chǔ)的地質(zhì)災害監(jiān)測體系。2.在地質(zhì)災害隱患點設置監(jiān)測儀器設備，如位移傳感器、裂縫計、雨量計等，進行實時監(jiān)測。3.組織發(fā)動群眾參與地質(zhì)災害監(jiān)測，劃分監(jiān)測責任區(qū)，明確監(jiān)測責任人。（二）監(jiān)測方法1.專業(yè)監(jiān)測方法采用儀器監(jiān)測與人工巡查相結(jié)合的方式。儀器監(jiān)測主要利用各類傳感器獲取地質(zhì)災害隱患點的變形、位移、雨量等數(shù)據(jù)；人工巡查則定期對隱患點進行實地查看，檢查監(jiān)測設施設備運行情況，觀察是否有新的異常變化。2.群測群防監(jiān)測方法通過培訓，使監(jiān)測責任人掌握簡單的監(jiān)測方法，如查看裂縫變化、觀察房屋傾斜等。要求監(jiān)測責任人定期對隱患點進行巡查，做好記錄，并及時上報異常情況。（三）預警發(fā)布1.建立地質(zhì)災害預警預報制度，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預報等信息，及時發(fā)布預警信息。2.預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。紅色預警表示預計地質(zhì)災害發(fā)生可能性很大，危害程度嚴重；橙色預警表示預計地質(zhì)災害發(fā)生可能性大，危害程度較重；黃色預警表示預計地質(zhì)災害發(fā)生可能性較大，危害程度一般；藍色預警表示預計地質(zhì)災害發(fā)生可能性較小，危害程度較輕。3.預警信息通過多種渠道發(fā)布，如電視、廣播、短信、微信公眾號、預警廣播系統(tǒng)等，確保受威脅群眾及時收到。五、地質(zhì)災害防治工程管理（一）防治工程規(guī)劃根據(jù)地質(zhì)災害調(diào)查與勘查結(jié)果，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制地質(zhì)災害防治工程規(guī)劃。規(guī)劃應明確防治目標、任務、工程布局、實施計劃等內(nèi)容，為地質(zhì)災害防治工程的實施提供指導。（二）防治工程設計1.對于需要開展防治工程的地質(zhì)災害隱患點，應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計。2.設計單位應按照相關(guān)規(guī)范和標準，結(jié)合隱患點實際情況，提出科學合理的防治工程設計方案，包括工程類型、規(guī)模、施工工藝等。3.防治工程設計方案應經(jīng)過專家評審和相關(guān)部門審核，確保其可行性和安全性。（三）防治工程施工1.防治工程施工應嚴格按照設計方案和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗工作。3.地災辦應加強對防治工程施工的監(jiān)督管理，定期檢查施工進度、質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）防治工程驗收1.防治工程竣工后，施工單位應提交工程竣工報告，并申請驗收。2.地災辦應組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對防治工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程效果、資料檔案等方面。3.驗收合格的防治工程，應辦理相關(guān)驗收手續(xù)；驗收不合格的，施工單位應限期整改，直至驗收合格。六、地質(zhì)災害應急管理（一）應急預案制定1.地災辦應結(jié)合本地實際情況，制定地質(zhì)災害應急預案。應急預案應包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急保障等內(nèi)容。2.應急預案應定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.定期組織開展地質(zhì)災害應急演練，提高應急處置能力和群眾的防災避險意識。2.演練內(nèi)容應包括預警發(fā)布、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)，模擬真實的地質(zhì)災害場景。3.演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估總結(jié)，針對存在的問題及時改進應急預案和應急處置措施。（三）應急處置1.地質(zhì)災害發(fā)生后，地災辦應立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。2.迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展災情調(diào)查、搶險救援、人員疏散、安置等工作，確保群眾生命安全。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告災情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應急物資保障、醫(yī)療救護、治安維護等工作。4.組織專家對地質(zhì)災害進行分析評估，制定后續(xù)處置措施，防止次生災害發(fā)生。七、資金管理（一）資金來源地質(zhì)災害防治資金主要來源于上級財政撥款、地方財政配套、社會捐贈等渠道。（二）資金使用范圍1.地質(zhì)災害調(diào)查、勘查、監(jiān)測、預警等工作費用。2.地質(zhì)災害防治工程建設費用，包括設計、施工、監(jiān)理等費用。3.地質(zhì)災害應急處置費用，如搶險救援、物資采購、人員安置等費用。4.地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓費用。5.與地質(zhì)災害防治相關(guān)的其他費用。（三）資金管理1.建立健全地質(zhì)災害防治資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。2.資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行財務審計，確保資金使用安全、合理、有效。八、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織地災辦工作人員參加業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。2.開展地質(zhì)災害防治知識培訓，面向基層干部、監(jiān)測責任人、受威脅群眾等，普及地質(zhì)災害防治知識和技能。3.培訓內(nèi)容包括地質(zhì)災害基本概念、調(diào)查方法、監(jiān)測預警、防治工程、應急處置等方面。（二）宣傳1.利用多種媒體和渠道，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治知識，提高公眾的防災意識和自救互救能力。2.制作宣傳資料，如宣傳手冊、海報、宣傳片等，發(fā)放到基層單位和群眾手中。3.結(jié)合"全國防災減災日"等活動，開展形式多樣的宣傳活動，營造全社會共同參與地質(zhì)災害防治的良好氛圍。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.地質(zhì)災害調(diào)查、勘查、監(jiān)測、預警等工作形成的資料檔案，包括調(diào)查報告、勘查報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警信息等。2.地質(zhì)災害防治工程建設過程中的資料檔案，如設計文件、施工圖紙、施工記錄、驗收報告等。3.地質(zhì)災害應急處置工作中的資料檔案，如應急預案、應急演練記錄、災情報告、處置措施等。4