市定密管理制度

市定密管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市機(jī)關(guān)、單位的保密管理，規(guī)范定密工作，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)、單位）。（三）基本原則定密工作應(yīng)當(dāng)堅持最小化、精準(zhǔn)化原則，做到依法定密、科學(xué)定密、規(guī)范定密、嚴(yán)格管理，確保國家秘密知悉范圍最小化，嚴(yán)防國家秘密泄露。二、定密職責(zé)與權(quán)限（一）定密責(zé)任人1.機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，對本機(jī)關(guān)、本單位的定密工作負(fù)總責(zé)。2.根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)、單位可以指定其他人員為定密責(zé)任人。指定定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報同級保密行政管理部門備案。定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。（二）定密權(quán)限1.中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。具體的定密權(quán)限由國家保密行政管理部門規(guī)定。2.機(jī)關(guān)、單位確定國家秘密的密級，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。三、定密依據(jù)與流程（一）定密依據(jù)1.法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項，屬于國家秘密。2.有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法確定的涉及國家安全和利益的事項，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的，屬于國家秘密。3.國家保密行政管理部門會同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密事項范圍），是機(jī)關(guān)、單位定密的直接依據(jù)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍確定國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍。（二）定密流程1.承辦人提出定密建議。機(jī)關(guān)、單位業(yè)務(wù)工作承辦人在產(chǎn)生國家秘密事項時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項范圍，提出密級、保密期限和知悉范圍的初步意見。2.定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。定密責(zé)任人對承辦人提出的定密建議進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)定密、變更定密或者解除定密的決定。對批準(zhǔn)的國家秘密事項，定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在國家秘密載體上作出國家秘密標(biāo)志。3.確定知悉范圍。知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。四、國家秘密的確定（一）密級確定1.絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。2.機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的密級。保密事項范圍沒有規(guī)定但屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)比照類似事項確定密級，并按照規(guī)定履行定密程序。（二）保密期限確定1.國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項的性質(zhì)和特點，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。2.國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機(jī)密級不超過二十年，秘密級不超過十年。3.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機(jī)關(guān)、單位對在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的國家秘密，應(yīng)當(dāng)及時解密；對需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。（三）知悉范圍確定1.國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。2.國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對可能影響國家安全和利益的國家秘密，知悉范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在工作需要的范圍內(nèi)，任何情況下不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。五、國家秘密的變更（一）變更情形1.定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍。2.國家秘密的保密事項范圍調(diào)整后，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時對原已確定的國家秘密進(jìn)行重新審核，對需要變更密級、保密期限或者知悉范圍的，應(yīng)當(dāng)及時變更。3.因工作需要，國家秘密事項的內(nèi)容、性質(zhì)、知悉范圍等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍。（二）變更程序1.承辦人發(fā)現(xiàn)國家秘密確需變更的，應(yīng)當(dāng)及時提出變更建議，并填寫《國家秘密變更申請表》。2.定密責(zé)任人對變更建議進(jìn)行審核，作出變更定密的決定。變更后的國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在國家秘密載體上作出相應(yīng)變更。3.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將國家秘密變更情況及時通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。六、國家秘密的解除（一）解除情形1.保密期限屆滿的國家秘密事項，自行解密。2.經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，對在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的國家秘密事項，可以提前解密。3.屬于保密事項范圍調(diào)整后不再屬于國家秘密的事項，應(yīng)當(dāng)及時解密。4.公開后不會損害國家安全和利益的國家秘密事項，可以解密。（二）解除程序1.承辦人提出解除建議。機(jī)關(guān)、單位業(yè)務(wù)工作承辦人認(rèn)為需要解除國家秘密的，應(yīng)當(dāng)填寫《國家秘密解除申請表》，并說明理由。2.定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。定密責(zé)任人對承辦人提出的解除建議進(jìn)行審核，作出解除定密的決定。3.解除國家秘密的決定應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。對解除的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)及時在原國家秘密標(biāo)志位置標(biāo)明"解密"字樣。（三）解密審核1.機(jī)關(guān)、單位對擬解密的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解密審核。解密審核應(yīng)當(dāng)由承辦人提出意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對已確定的國家秘密進(jìn)行清理，對符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)及時予以解密。對需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)重新確定保密期限。七、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全定密管理制度，定期對本機(jī)關(guān)、本單位的定密工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保定密工作依法依規(guī)進(jìn)行。對定密不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、單位的定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展定密檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)接受保密行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙。（三）責(zé)任追究1.機(jī)關(guān)、單位違反本制度規(guī)定，發(fā)生定密不當(dāng)，造成國家秘密泄露的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.定密責(zé)任人未依法履行定密職責(zé)，導(dǎo)致定密不當(dāng)，造成國家秘密泄露的，由其所在機(jī)關(guān)、單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展定密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)、單位定密責(zé)任人及承辦人的業(yè)務(wù)水平。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將定密工作納入本機(jī)關(guān)、本單位的保密教育培訓(xùn)計劃，定期對工作人員進(jìn)行定密知識培訓(xùn)，使工作人員熟悉定密程序和方法，掌握保密事項范圍。（二）宣傳1.保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣