民工夜校培訓(xùn)建設(shè)工程法律債權(quán)知識(shí)

建設(shè)工程法律債權(quán)知識(shí)法律債權(quán)部龍池西錦二期項(xiàng)目部·民工夜校2021/2/281第一頁，共84頁。第一章

建設(shè)工程基本的法律法規(guī)2021/2/282第二頁，共84頁。內(nèi)容框架1.1建設(shè)工程法律體系概述1.2建設(shè)工程的法律關(guān)系1.3建設(shè)工程代理制度1.4訴訟時(shí)效制度1.5債權(quán)制度1.6建筑工程許可1.7建筑工程施工發(fā)包與承包制度1.8建設(shè)工程監(jiān)理制度2021/2/283第三頁，共84頁。一、代理制度概述1.含義：代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，而行為后果由該被代理人承擔(dān)的法律制度。代理的法律特征：代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為代理行為的法律后果歸屬于被代理人1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/284第四頁，共84頁。委托代理法定代理基于授權(quán)而產(chǎn)生根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生指定代理根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/285第五頁，共84頁。指定代理本質(zhì)上也是屬于法定代理。如果法定代理人是明確的，則不會(huì)發(fā)生指定代理。2021/2/286第六頁，共84頁。某施工單位法定代表人授權(quán)市場合約部經(jīng)理趙某參加某工程招標(biāo)活動(dòng)，這個(gè)行為屬于（）。

A.法定代理B.委托代理

C.指定代理D.聯(lián)合代理答案：B2021/2/287第七頁，共84頁。3、建設(shè)工程代理行為的設(shè)立建設(shè)工程代理行為的設(shè)立需受到法律的限制；建設(shè)工程中存在不得委托代理的建設(shè)活動(dòng)：建設(shè)工程的承包活動(dòng)不得委托代理；須取得法定資格方可從事的建設(shè)工程代理行為：一般代理無資格限制，但建設(shè)工程除外，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就必須滿足一定的條件才能從事工程招標(biāo)代理行為。建設(shè)工程代理行為多為民事法律行為的委托代理1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/288第八頁，共84頁。代理期限屆滿或代理事務(wù)完成1被代理人取消委托或代理人辭去委托2代理人死亡或喪失民事行為能力3作為被代理人或代理人的法人終止44、建設(shè)工程代理行為的終止1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/289第九頁，共84頁。

1.紅星建筑工程公司委托其業(yè)務(wù)員甲某外出采購水泥，甲某以紅星建筑工程公司的名義與乙公司簽訂一份鋼材購銷合同，下列說法正確的是（）。

A.甲某的行為構(gòu)成無權(quán)代理

B.甲某的行為屬于有權(quán)代理

C.甲某的行為構(gòu)成濫用代理權(quán)

D.甲某的行為屬于法定代理答案：A超越代理權(quán)1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/2810第十頁，共84頁。2.甲是某水泥廠的法定代表人，2016年2月5日，甲有確切證據(jù)證明水泥廠的工人乙在以甲的代理人的身份對(duì)外簽訂水泥銷售合同。甲沒有對(duì)此表示同意，也沒有表示反對(duì)，則（）

A.應(yīng)視為甲已經(jīng)同意B.應(yīng)視為甲是反對(duì)的C.是同意還是反對(duì)無法認(rèn)定D.所簽訂的合同無效本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不做否認(rèn)表示的，視為同意。答案：A1.3建設(shè)工程代理制度2021/2/2811第十一頁，共84頁。二、委托代理中的風(fēng)險(xiǎn)及防范1、授權(quán)不明的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范？2、無權(quán)代理的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范？3、代理人不履行職責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范？4、代理事項(xiàng)違法的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范？5、轉(zhuǎn)托他人代理的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范？2021/2/2812第十二頁，共84頁。一、訴訟時(shí)效制度概述訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的規(guī)定。超過訴訟時(shí)效期間的法律后果

（1）勝訴權(quán)消滅（2）實(shí)體權(quán)利不消滅1.4訴訟時(shí)效制度權(quán)利不用，過期作廢2021/2/2813第十三頁，共84頁。二、訴訟時(shí)效期間的種類普通訴訟時(shí)效：通常為2年；短期訴訟時(shí)效：1年，包括身體受到傷害要求賠償?shù)?、寄存?cái)務(wù)丟失或損毀等；特殊訴訟時(shí)效：涉外合同期間為4年權(quán)利最長保護(hù)期限：從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。1.4訴訟時(shí)效制度2021/2/2814第十四頁，共84頁。1.債的基本法律關(guān)系按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。1.5債權(quán)制度2021/2/2815第十五頁，共84頁。2.建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù)產(chǎn)生原因合同侵權(quán)行為無因管理不當(dāng)?shù)美?.5債權(quán)制度2021/2/2816第十六頁，共84頁。3.建設(shè)工程債的常見種類建設(shè)工程債施工合同債買賣合同債侵權(quán)之債1.5債權(quán)制度2021/2/2817第十七頁，共84頁。4.建設(shè)工程債的消滅1債因履行而消滅債因抵消而消滅23債因提存而消滅債因混同而消滅45債因免除而消滅6債因當(dāng)事人死亡而消滅原因1.5債權(quán)制度2021/2/2818第十八頁，共84頁。甲乙都是某建筑工地分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，乙的現(xiàn)場辦公用房著火，甲為防止火勢蔓延而去撲火，結(jié)果被燒傷，花去醫(yī)療費(fèi)10000元，則以下敘述中正確的是（）。

A.甲乙之間構(gòu)成了不當(dāng)?shù)美畟?/p>

B.甲乙之間構(gòu)成了無因管理之債

C.甲乙之間構(gòu)成了合同之債

D.甲乙之間沒有形成債的關(guān)系例題解析1.5債權(quán)制度答案：B2021/2/2819第十九頁，共84頁。許可制度是指國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人、組織的申請，依法準(zhǔn)許個(gè)人、組織從事某種活動(dòng)的行政行為。1.6建筑工程許可建筑許可制度是建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。2021/2/2820第二十頁，共84頁。

從業(yè)企業(yè)許可：施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度工程報(bào)建許可：建設(shè)工程報(bào)建制度人員執(zhí)業(yè)許可：建造師注冊執(zhí)業(yè)制度建設(shè)許可法規(guī)1.6建筑工程許可工程施工許可：建筑工程施工許可制度2021/2/2821第二十一頁，共84頁。一、建設(shè)工程報(bào)建制度建設(shè)工程報(bào)建制度是指建設(shè)單位在工程項(xiàng)目通過立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)審批、建設(shè)用地等前期籌備工作結(jié)束之后，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告工程籌備結(jié)束，申請轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段；建設(shè)行政部門依法對(duì)建設(shè)工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，準(zhǔn)許工程進(jìn)行發(fā)包的一項(xiàng)管理制度。1.6建筑工程許可2021/2/2822第二十二頁，共84頁。1建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容工程名稱，建設(shè)地點(diǎn)，投資規(guī)模，資金來源，當(dāng)年投資額，工程規(guī)模，開工、竣工日期，發(fā)包方式，工作籌建情況。1.6建筑工程許可2021/2/2823第二十三頁，共84頁。2建設(shè)工程報(bào)建的時(shí)間

建設(shè)工程報(bào)建的時(shí)間是在工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程施工發(fā)包前，由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。1.6建筑工程許可2021/2/2824第二十四頁，共84頁。3建設(shè)工程報(bào)建的范圍

所有的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須報(bào)建。新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修工程等固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。1.6建筑工程許可2021/2/2825第二十五頁，共84頁。1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1.6建筑工程許可二、建設(shè)工程施工許可制度2021/2/2826第二十六頁，共84頁。1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程★限額以下的小型工程工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案★搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程搶險(xiǎn)救災(zāi)、其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)★按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程1.6建筑工程許可2021/2/2827第二十七頁，共84頁。2申請主體和法定批準(zhǔn)條件《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。施工許可證的申請領(lǐng)取，應(yīng)該是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。施工許可證的申請主體1.6建筑工程許可2021/2/2828第二十八頁，共84頁。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)施工許可證的法定批準(zhǔn)條件在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理2申請主體和法定批準(zhǔn)條件法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件1.6建筑工程許可2021/2/2829第二十九頁，共84頁。3施工許可證的管理（1）施工許可證廢止的條件

《建筑法》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?！?/p>

1.6建筑工程許可2021/2/2830第三十頁，共84頁。3施工許可證的管理（2）重新核驗(yàn)施工許可證的條件在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。1.6建筑工程許可2021/2/2831第三十一頁，共84頁。2021/2/2832第三十二頁，共84頁。2021/2/2833第三十三頁，共84頁。三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)（1）施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件《建筑法》第十三條：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。1）有符合規(guī)定的注冊資本

2）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員3）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備

4）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績2021/2/2834第三十四頁，共84頁。1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)（2）施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。1）施工企業(yè)的資質(zhì)序列三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度2021/2/2835第三十五頁，共84頁。1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)（2）施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)

施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)資質(zhì)序列，分別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公用工程等12個(gè)資質(zhì)類別，每個(gè)資質(zhì)類別劃分3～4個(gè)資質(zhì)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)或特級(jí)、一級(jí)至三級(jí)。2）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級(jí)三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度2021/2/2836第三十六頁，共84頁。2施工企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)（如“包工頭”）。無資質(zhì)的“實(shí)際施工人”的利益受到侵害時(shí)，可以向轉(zhuǎn)包方、違法分包方、發(fā)包方主張權(quán)利。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。（1）禁止無資質(zhì)承攬工程三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度2021/2/2837第三十七頁，共84頁。2施工企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。聯(lián)合共同承包是國際工程承包的一種通行的做法，一般適用于大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目。也就是說，一些中小型工程以及結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的工程不可以采取聯(lián)合承包工程的方式。（2）聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度2021/2/2838第三十八頁，共84頁。2施工企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。在分包工程活動(dòng)中，較為常見的越級(jí)承攬工程的現(xiàn)象，即建設(shè)工程承包企業(yè)將超越勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或超越勞務(wù)范圍的工程分包給勞務(wù)企業(yè)，雙方并就此簽訂勞務(wù)分包合同。（3）分包工程的有關(guān)法律規(guī)定三、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度2021/2/2839第三十九頁，共84頁。下列工程承包活動(dòng)中，不屬于違法行為的是（）。

A.甲公司注冊后尚未取得資格證書就承包了一棟住宅樓

B.乙公司有施工總承包二級(jí)資質(zhì)等級(jí)，承包的28層寫字樓工程正在施工

C.丙公司剛剛成立，以合作伙伴企業(yè)的名義承包工程

D.丁公司作為總承包人并附有采購責(zé)任，拒絕了業(yè)主指定的材料供應(yīng)商例題解析答案：D2021/2/2840第四十頁，共84頁。2013年9月16日，肖某與沒有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內(nèi)挖建了一個(gè)約60厘米深，面積達(dá)20多平方米的石灰池，石灰池周圍無任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年10月13日下午，工地對(duì)面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎掉落裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，受害人雙目受到燒傷，共用去醫(yī)藥費(fèi)6400多元。事發(fā)后，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失8726元。案例分析2021/2/2841第四十一頁，共84頁。【爭議1】

原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將建房工程交由沒有建筑從業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某在挖建石灰池時(shí)沒有在石灰池周圍設(shè)置防護(hù)欄所致，這是肖某與黃某的過錯(cuò)，因此，二人應(yīng)共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。案例分析2021/2/2842第四十二頁，共84頁?！緺幾h2】

被告肖某認(rèn)為，我已將房屋發(fā)包給黃某承建，因工程施工造成的任何損害與我無關(guān)，請求法院駁回原告要求本人承擔(dān)責(zé)任的訴訟請求。被告黃某認(rèn)為，受害人掉落石灰池致傷是其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力而造成的，與他人無關(guān)，請法院駁回原告的訴訟請求。案例分析2021/2/2843第四十三頁，共84頁?！九袥Q要旨】法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人各方對(duì)肖某將建房工程發(fā)包給沒有建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失8726元的事實(shí)無異議，法院依法予以確認(rèn)。致使原告遭此損失主要原因是被告黃某在施工中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設(shè)置明顯標(biāo)志及防范設(shè)施所致，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。案例分析2021/2/2844第四十四頁，共84頁?！九袥Q要旨】被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人原則上不承擔(dān)賠償責(zé)任。但由于承攬人黃某沒有相應(yīng)的建筑從業(yè)資格，所以肖某在選任承攬人上有一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要民事賠償責(zé)任案例分析2021/2/2845第四十五頁，共84頁?！九袥Q要旨】原告是一個(gè)只有5歲的無民事行為能力人的幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理，監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害，對(duì)此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，判決被告黃某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的60%，即5235.6元；被告肖某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的20%，即1745.2元；駁回原告的其他訴訟請求。各方當(dāng)事人對(duì)法院的判決沒有提起上訴。案例分析2021/2/2846第四十六頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可

本市某家具有建設(shè)施工資質(zhì)的單位，掛靠了3名項(xiàng)目經(jīng)理，王先生就是其中一名，因王先生有一份比較理想的外企工作，就將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書以每年5000元的價(jià)格租借給該公司，該公司因得益于掛靠了3名有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，才有資格參加大型招標(biāo)會(huì)，承攬了不少工程。今年年初，王先生看到網(wǎng)上有很多招募掛靠項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的企業(yè)，報(bào)酬不菲，打算換一家公司掛靠。他多次找到企業(yè)，要求將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)馬上調(diào)出，請企業(yè)在調(diào)出申請上簽字并蓋章，同時(shí)，結(jié)算清全部的租金。企業(yè)一時(shí)找不到合適的項(xiàng)目經(jīng)理頂替王先生，又因已參加了招投標(biāo)，其中也有王先生的資質(zhì)情況的詳述，若王先生突然離開，勢必會(huì)給企業(yè)一個(gè)措手不及的打擊，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取了久拖不辦的方式，躲著不給蓋章。導(dǎo)入案例2021/2/2847第四十七頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可

無奈，王先生欲將此事起訴至法院，法院認(rèn)為王先生的主張不屬于法院受訴范圍，不予受理；王先生又提出勞動(dòng)仲裁，但勞動(dòng)仲裁單位以王先生并未與該公司形成正式勞動(dòng)合同關(guān)系，雙方是資質(zhì)租賃合同關(guān)系，也不屬于勞動(dòng)仲裁的受訴范圍。最終，只有待該企業(yè)找到了合適的項(xiàng)目經(jīng)理頂替王先生的時(shí)候，王先生才得以將資質(zhì)調(diào)出，但已經(jīng)錯(cuò)過了合適的單位接收。問題：（1）我國建筑專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度對(duì)執(zhí)業(yè)資格有哪些規(guī)定？

（2）目前我國建筑專業(yè)人員執(zhí)業(yè)市場存在的主要問題有哪些？2021/2/2848第四十八頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可《建筑法》第十四條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第三十一條明確規(guī)定：“偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書》、《全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證》的，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重分別給予警告、扣留資質(zhì)證書（或培訓(xùn)合格證書）、罰款或取消資質(zhì)的處罰?！?021/2/2849第四十九頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可1建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理建造師管理體制遵循“分級(jí)管理、條塊結(jié)合”的原則。各省住建廳和同級(jí)的各專業(yè)部門負(fù)責(zé)本省和本專業(yè)的二級(jí)建造師監(jiān)督管理。建造師執(zhí)業(yè)資格制度遵循“分級(jí)別、分專業(yè)”的原則。一級(jí)設(shè)置10個(gè)專業(yè)，二級(jí)設(shè)置6個(gè)專業(yè)。二級(jí)建造師專業(yè)劃分：建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程、市政公用工程。2021/2/2850第五十頁，共84頁。2建造師考試與注冊的規(guī)定

一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“全國統(tǒng)一大綱、各省自行組織命題考試”的原則。二建科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)、專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)

報(bào)考條件：凡遵守國家法律、法規(guī)并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中專及以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工與管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。（1）考試管理四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可2021/2/2851第五十一頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可注冊建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。（兩證一章）（2）注冊管理2建造師考試與注冊的規(guī)定2021/2/2852第五十二頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可2建造師考試與注冊的規(guī)定建造師的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和增項(xiàng)注冊四類。初始注冊和延續(xù)注冊的有效期均為三年。變更注冊的注冊證書與執(zhí)業(yè)印章仍延續(xù)原注冊有效期。

因變更注冊申報(bào)不及時(shí)影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。（2）注冊管理2021/2/2853第五十三頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可注冊專業(yè)學(xué)時(shí)數(shù)課程設(shè)置公共課專業(yè)課單項(xiàng)專業(yè)必修課3030選修課3030多項(xiàng)專業(yè)必修課3020∕專業(yè)選修課3020∕專業(yè)2建造師考試與注冊的規(guī)定（3）繼續(xù)教育2021/2/2854第五十四頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可3建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍建造師的受聘單位

考核認(rèn)定或通過全國統(tǒng)考取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的一級(jí)建造師，可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。參加地方政府組織考試取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的二級(jí)建造師，在當(dāng)?shù)卣爡^(qū)內(nèi)有效。2021/2/2855第五十五頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可3建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍執(zhí)業(yè)崗位范圍建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2021/2/2856第五十六頁，共84頁。四、建造師注冊執(zhí)業(yè)資格許可工程類別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限制建造師專業(yè)建造師級(jí)別大型工程本專業(yè)一級(jí)中型工程本專業(yè)一級(jí)、二級(jí)小型工程無限制一級(jí)、二級(jí)3建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍執(zhí)業(yè)崗位范圍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)和級(jí)別限制2021/2/2857第五十七頁，共84頁。1、項(xiàng)目經(jīng)理王某經(jīng)考試合格取得了一級(jí)建造師資格證書，受聘并注冊于一個(gè)擁有甲級(jí)資質(zhì)專門從事招標(biāo)代理的單位，按照《注冊建造師管理規(guī)定》：王某可以建造師名義從事(

)。

A.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理

B.建設(shè)監(jiān)理

C.建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)有關(guān)工作

D.建設(shè)工程施工的項(xiàng)目管理

例題解析答案：C2021/2/2858第五十八頁，共84頁。2、注冊建造師王某與原施工單位解除了聘用合同，選擇一家在本專業(yè)有多項(xiàng)工程服務(wù)資質(zhì)的施工單位擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理，則他必須進(jìn)行()。

A.初始注冊B.延續(xù)注冊

C.變更注冊D.增項(xiàng)注冊例題解析答案：C2021/2/2859第五十九頁，共84頁。3、2015年3月，取得建造師資格證書的王某受聘并注冊于甲公司，2016年6月工作單位變動(dòng)后變更注冊于乙公司，其變更后的注冊有效期到(

)止A.2018年3月

B.2018年6月

C.2019年3月

D.2019年6月例題解析答案：A2021/2/2860第六十頁，共84頁。當(dāng)很多人為工作辛苦奔波的時(shí)候，“掛證族”卻可以“躺著掙錢”，他們通過出租個(gè)人職業(yè)資格證，獲取證書掛靠費(fèi)用。然而，這種“人證分離”的現(xiàn)象，往往會(huì)給工程質(zhì)量和作業(yè)安全等造成重大隱患。對(duì)此，相關(guān)專家建議，加大懲治力度，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，從根本上堵住“掛證族”在企業(yè)假注冊的制度漏洞?！粳F(xiàn)狀】電氣工程師掛證價(jià)格3年高達(dá)80萬元34歲的陳先生在南京一家國企工作，去年將自己的計(jì)算機(jī)工程師證書掛靠到北京一家企業(yè)，對(duì)方還為他繳納了社保?！坝捎贗T行業(yè)從業(yè)人員眾多，因此證書含金量較低，一年也就掙個(gè)四五千元吧。我還有一個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證打算掛靠出去，價(jià)格估計(jì)一年1萬元左右?！标愊壬嬖V記者，證書掛靠基本上都要查社保，由于不少省份之間社保沒有聯(lián)網(wǎng)，因此將證書掛靠到外省的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。2021/2/2861第六十一頁，共84頁。記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)從一家掛證中介手中拿到了2014年最新價(jià)格行情表，發(fā)現(xiàn)掛證價(jià)格從幾千元到數(shù)萬元不等。其中，一級(jí)建造師建筑工程專業(yè)掛證價(jià)格為10萬元/3年，一級(jí)建筑師36萬元/3年，環(huán)保工程師24萬元/3年，電氣工程師發(fā)輸變電專業(yè)80萬元/3年。則企業(yè)為啥愿意掏錢找證書掛靠呢？“按照相關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)如果要升級(jí)資質(zhì)或保級(jí)，必須配備專業(yè)的注冊人員，但人才缺口與實(shí)際需求有差距，因此企業(yè)轉(zhuǎn)而‘租證’。”一家建筑公司人力資源部負(fù)責(zé)人說，比如，企業(yè)與一級(jí)建造師簽訂協(xié)議，他不用到企業(yè)來上班，只需將證書掛靠到企業(yè)，由企業(yè)買社保并支付相應(yīng)的報(bào)酬。“而企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的話，就能接到更大的工程項(xiàng)目，也能獲取更多的利潤?！?021/2/2862第六十二頁，共84頁。【問題】“人證分離”很可能造成“樓歪歪”、“橋塌塌”記者采訪了解到，在我市，目前常年考試的職業(yè)資格證書涵蓋了150個(gè)左右的工種。相關(guān)人士透露說，以建造師為例，今年報(bào)考人數(shù)達(dá)2.5萬人，同比上升20%，報(bào)名現(xiàn)場審核的時(shí)候，排隊(duì)長龍從北京東路的南京人才大廈一直綿延到臺(tái)城大廈，場面頗為壯觀，但考試通過率只有15%?！皩?shí)際上有些人就是沖著證書掛靠費(fèi)才去考試的?！?/p>

不過，這種“人證分離”的證書掛靠模式也暗藏著巨大的安全隱患。相關(guān)人士分析，一些小的建筑公司通過證書掛靠來提升資質(zhì)，而實(shí)際操作的卻不是那些持證人，這樣建造出來的工程很可能出現(xiàn)“樓歪歪”、“橋塌塌”等事件?！白畹湫偷陌咐褪?，2009年6月上海的一個(gè)在建樓盤工地發(fā)生樓體倒塌事件，導(dǎo)致1名工人死亡。項(xiàng)目的監(jiān)理工程師就是將個(gè)人職業(yè)資格證書掛靠到施工企業(yè)，其本人從未去過施工現(xiàn)場。事發(fā)后，他被判處3年有期徒刑?！?021/2/2863第六十三頁，共84頁。作業(yè)：1000字以上。2021/2/2864第六十四頁，共84頁。建筑工程發(fā)包與承包是指建設(shè)單位將待完成的建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的全部或其中一部分委托施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等，并按照雙方約定支付一定的報(bào)酬，通過合同明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的一種法律行為。1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念2021/2/2865第六十五頁，共84頁。建設(shè)工程發(fā)承包制度勞務(wù)分包人發(fā)包人施工總承包人專業(yè)承包人勞務(wù)分包人專業(yè)承包人勞務(wù)分包人一級(jí)市場二級(jí)市場2021/2/2866第六十六頁，共84頁。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同發(fā)包和承包單位應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、原則，依法進(jìn)行禁止承發(fā)包雙方采用不正當(dāng)競爭手段建筑工程的造價(jià)應(yīng)由合同雙方依法約定發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般性規(guī)定2021/2/2867第六十七頁，共84頁。1、建設(shè)工程總承包規(guī)定

建設(shè)全過程總承包，即承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開始，到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收交付使用為止的建設(shè)項(xiàng)目全過程承包。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購總承包勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包勘察、設(shè)計(jì)總承包施工總承包施工、設(shè)備采購總承包投資、設(shè)計(jì)、施工總承包，即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊資，并負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營一體化總承包，通稱BOT方式1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度三、建設(shè)工程承包制度2021/2/2868第六十八頁，共84頁。2、建設(shè)工程共同承包的規(guī)定共同承包也稱為聯(lián)合承包，指發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包聯(lián)合承包只適用于大中型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程參加聯(lián)合的各方，統(tǒng)一與發(fā)包人簽訂合同，共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合的各方資質(zhì)范圍和等級(jí)范圍都必須滿足工程項(xiàng)目的要求參加聯(lián)營的各方仍都是各自獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)是否共同承包由參加聯(lián)合的各方自己決定1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度2021/2/2869第六十九頁，共84頁。3、建設(shè)工程分包的規(guī)定建設(shè)工程分承包簡稱分包，有專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩種。專業(yè)工程分包，指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程，如土方、模板、鋼筋等分項(xiàng)工程或某種專業(yè)工程，如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、電梯安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝等。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度2021/2/2870第七十頁，共84頁。

3、建設(shè)工程分包的規(guī)定總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位分包必須取得建設(shè)單位的同意分包的范圍必須合法禁止分包單位再行分包1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度2021/2/2871第七十一頁，共84頁。

4、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

在工程建設(shè)發(fā)承包活動(dòng)中，建設(shè)工程主體采用不正常手段規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)；或者在招標(biāo)投標(biāo)中相互串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益從而謀取私利的；或者弄虛作假，影響公平競爭；或者肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.7建設(shè)工程施工發(fā)包與承包制度2021/2/2872第七十二頁，共84頁。

1．背景

某勞務(wù)分包企業(yè)，其注冊資本金為50萬元，有木工作業(yè)一級(jí)、砌筑作