邊境管理日常管理制度

邊境管理日常管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，特制定本日常管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與邊境管理工作的所有人員，包括但不限于邊境巡邏人員、邊防檢查人員、口岸管理人員等。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則：所有邊境管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行。2.安全第一原則：確保邊境地區(qū)人員、設(shè)施和信息的安全。3.高效協(xié)作原則：各部門、各崗位之間密切協(xié)作，提高邊境管理效率。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為合法往來人員和貿(mào)易提供便利。二、邊境巡邏管理（一）巡邏計(jì)劃制定1.根據(jù)邊境地區(qū)的地理環(huán)境、治安狀況和任務(wù)要求，制定詳細(xì)的巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、時(shí)間、人員安排等。2.巡邏計(jì)劃應(yīng)定期評估和調(diào)整，以適應(yīng)邊境形勢的變化。（二）巡邏人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照巡邏計(jì)劃執(zhí)行巡邏任務(wù)，不得擅自更改路線或縮短巡邏時(shí)間。2.認(rèn)真觀察邊境情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況，如非法越境跡象、可疑人員或物品等。3.妥善保管巡邏裝備和物資，確保其性能良好、數(shù)量齊全。4.做好巡邏記錄，詳細(xì)記錄巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的情況及處理結(jié)果等。（三）巡邏裝備管理1.配備必要的巡邏裝備，如巡邏車輛、通訊設(shè)備、武器裝備、防護(hù)用具等。2.定期對巡邏裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.建立巡邏裝備臺賬，記錄裝備的型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維修情況等。（四）巡邏情況處置1.對于發(fā)現(xiàn)的一般情況，巡邏人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級報(bào)告。2.對于非法越境等重大情況，巡邏人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行制止，并迅速向上級報(bào)告，同時(shí)做好現(xiàn)場保護(hù)工作。3.上級接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行處置，并根據(jù)情況向上級主管部門或相關(guān)部門通報(bào)。三、邊防檢查管理（一）檢查流程1.對出入境人員、交通工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。2.檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，包括證件查驗(yàn)、行李物品檢查、人身檢查等。3.對于重點(diǎn)人員和物品，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必要時(shí)可采取特殊檢查措施。（二）證件管理1.嚴(yán)格查驗(yàn)出入境人員的護(hù)照、簽證、旅行證等證件，確保證件的真實(shí)性、有效性和合法性。2.建立證件查驗(yàn)臺賬，記錄證件查驗(yàn)情況，包括證件號碼、持證人姓名、出入境時(shí)間、查驗(yàn)結(jié)果等。3.對于偽造、變造、騙取或者冒用他人證件的行為，應(yīng)依法予以處理。（三）行李物品檢查1.對出入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括行李物品的數(shù)量、種類、重量、包裝等，以及是否攜帶違禁物品。2.對于可疑行李物品，應(yīng)進(jìn)行開箱檢查或采用其他檢查手段，確保檢查徹底。3.對查獲的違禁物品，應(yīng)依法予以收繳，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）交通工具檢查1.對出入境交通工具進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括交通工具的外觀、內(nèi)部設(shè)施、載運(yùn)情況等，以及是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.對交通工具的駕駛員、乘務(wù)人員等進(jìn)行證件查驗(yàn)和身份核實(shí)。3.對于存在安全隱患或違反規(guī)定的交通工具，應(yīng)責(zé)令其整改或禁止其出入境。四、口岸管理（一）口岸設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)和完善口岸設(shè)施，包括口岸查驗(yàn)場地、通道、候檢區(qū)域、通訊設(shè)施、照明設(shè)施等。2.定期對口岸設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，滿足口岸通關(guān)需要。3.根據(jù)口岸發(fā)展和實(shí)際需要，及時(shí)對口岸設(shè)施進(jìn)行升級改造。（二）口岸通關(guān)管理1.制定口岸通關(guān)流程和操作規(guī)范，確保出入境人員、交通工具和貨物能夠快速、便捷、有序地通關(guān)。2.加強(qiáng)口岸現(xiàn)場指揮調(diào)度，合理安排查驗(yàn)人員和通道，提高通關(guān)效率。3.建立口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門的協(xié)作配合，共同做好口岸通關(guān)工作。（三）口岸秩序維護(hù)1.加強(qiáng)口岸現(xiàn)場秩序管理，維護(hù)口岸的正常運(yùn)行秩序，確保人員和車輛的安全。2.對口岸內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)營等進(jìn)行規(guī)范管理，防止出現(xiàn)亂擺攤點(diǎn)、宰客等現(xiàn)象。3.加強(qiáng)口岸周邊環(huán)境整治，打擊非法活動(dòng)，維護(hù)口岸周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定。（四）口岸信息管理1.建立口岸信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和分析口岸通關(guān)數(shù)據(jù)、人員信息、貨物信息等，為口岸管理決策提供依據(jù)。2.加強(qiáng)口岸信息安全管理，確保信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，防止信息泄露。3.與相關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)信息共享，提高口岸管理的協(xié)同性和有效性。五、邊境地區(qū)治安管理（一）治安巡邏防控1.在邊境地區(qū)建立健全治安巡邏防控體系，加強(qiáng)對邊境地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的巡邏防控。2.組織邊境地區(qū)群眾開展治安聯(lián)防聯(lián)控，形成群防群治的工作格局。3.加強(qiáng)對邊境地區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的管理，及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)，消除治安隱患。（二）邊境地區(qū)矛盾糾紛排查化解1.定期開展邊境地區(qū)矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛線索。2.建立健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，明確責(zé)任主體，落實(shí)化解措施。3.加強(qiáng)對矛盾糾紛當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化升級，維護(hù)邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。（三）邊境地區(qū)違法犯罪打擊1.嚴(yán)厲打擊邊境地區(qū)的各類違法犯罪活動(dòng)，如走私、販毒、偷渡、非法越境等。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、國家安全等部門的協(xié)作配合，形成打擊違法犯罪的合力。3.建立健全邊境地區(qū)違法犯罪情報(bào)信息收集、分析和研判機(jī)制，提高打擊違法犯罪的針對性和實(shí)效性。（四）邊境地區(qū)安全防范宣傳教育1.加強(qiáng)對邊境地區(qū)群眾的安全防范宣傳教育，提高群眾的安全意識和自我防范能力。2.通過多種形式，如宣傳手冊、宣傳欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等，廣泛宣傳邊境管理法律法規(guī)和安全防范知識。3.組織開展安全防范培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高邊境地區(qū)群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、邊境管理信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃與建設(shè)1.制定邊境管理信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.加大對邊境管理信息化建設(shè)的投入，建設(shè)先進(jìn)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高邊境管理的信息化水平。3.推動(dòng)邊境管理信息化系統(tǒng)與相關(guān)部門和單位的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）信息采集與整合1.建立健全邊境管理信息采集機(jī)制，廣泛采集邊境地區(qū)的人員、車輛、設(shè)施、事件等信息。2.對采集到的信息進(jìn)行分類整理、分析研判，實(shí)現(xiàn)信息的有效整合和深度挖掘。3.加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。（三）信息應(yīng)用與服務(wù)1.充分利用信息化手段，提高邊境管理的決策科學(xué)性、指揮調(diào)度高效性和執(zhí)法辦案準(zhǔn)確性。2.為出入境人員、企業(yè)和社會公眾提供便捷的信息服務(wù)，如在線辦證、信息查詢、咨詢投訴等。3.推動(dòng)邊境管理信息化成果在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，提升邊境地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（四）信息安全保障1.加強(qiáng)邊境管理信息安全防護(hù)，建立健全信息安全管理制度和技術(shù)體系。2.采取有效的信息安全措施，如防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等，防止信息泄露、篡改和丟失。3.加強(qiáng)信息安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對各類信息安全突發(fā)事件。七、邊境管理教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)邊境管理工作的實(shí)際需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員等，確保培訓(xùn)工作有序開展。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對國家法律法規(guī)、政策方針、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和法律意識。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：包括邊境巡邏、邊防檢查、口岸管理、治安管理、信息化應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。3.應(yīng)急處置培訓(xùn)：開展邊境突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，由本單位業(yè)務(wù)骨干或邀請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)等，拓寬人員視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，方便人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核評估。2.考核內(nèi)容包括培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)情況、實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)知識掌握程度等。3.考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、崗位調(diào)整等的重要依據(jù)。八、邊境管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全邊境管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對邊境管理工作的全過程監(jiān)督。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對邊境管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。（二）考核指標(biāo)1.制定科學(xué)合理的邊境管理考核指標(biāo)體系，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面。2.考核指標(biāo)應(yīng)明確具體、可量化、可操作性強(qiáng)，確?？己私Y(jié)果的客觀公正。（三）考核方式1.定期考核：按照年度或季度對邊境管理工作進(jìn)行全面考核。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對邊境管理工作進(jìn)行不定期抽查考核。3.專項(xiàng)考核：針對邊境管理工作中的重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與人員的績效獎(jiǎng)