高校公文運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度

高校公文運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范高校公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公文處理規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位之間以及與校外單位往來的各類公文的起草、審核、簽發(fā)、登記、傳閱、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文的格式、內(nèi)容、語言表達(dá)等應(yīng)符合國家公文處理標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，確保公文的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.及時(shí)高效原則公文處理應(yīng)遵循時(shí)效要求，簡化流程，提高效率，確保公文及時(shí)傳遞、辦理，避免積壓延誤。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文處理過程中的保密管理，確保公文信息安全，防止失泄密事件發(fā)生。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照職責(zé)分工，明確各部門、各單位在公文處理中的責(zé)任，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職。二、公文種類及格式（一）公文種類1.決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。8.通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。11.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式1.公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注"絕密""機(jī)密""秘密"和保密期限。4.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特急""加急"，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特提""特急""加急""平急"。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加"文件"二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。7.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。13.成文日期：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。19.頁碼：公文頁數(shù)順序號(hào)。三、公文起草（一）起草要求1.公文起草應(yīng)符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。6.公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（二）起草內(nèi)容1.公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。2.主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。下行文主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。3.正文應(yīng)條理清晰，邏輯嚴(yán)密，層次分明，語言規(guī)范。開頭應(yīng)簡要說明行文目的、依據(jù)或背景；主體部分應(yīng)詳細(xì)闡述公文的核心內(nèi)容；結(jié)尾應(yīng)明確提出要求、希望或作出結(jié)論等。4.附件說明應(yīng)注明附件的順序號(hào)和名稱。附件應(yīng)與正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)"附件"，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。附件的序號(hào)和名稱應(yīng)與附件說明一致。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排列在前，協(xié)辦機(jī)關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列。6.成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。7.印章應(yīng)上不壓正文，下壓成文日期。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。四、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核程序1.公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。2.審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法規(guī)定等。3.經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。五、公文簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限1.以學(xué)校名義制發(fā)的公文，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)，由其他校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.部門、單位之間行文，經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人審核后，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3.聯(lián)合行文時(shí)，由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（二）簽發(fā)要求1.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱公文文稿，對(duì)文稿內(nèi)容和文字表述等進(jìn)行全面審查，簽署明確意見，并注明簽發(fā)日期。2.簽發(fā)人如對(duì)文稿內(nèi)容有不同意見，應(yīng)及時(shí)與起草部門溝通協(xié)商，達(dá)成一致后再行簽發(fā)。3.涉及重大事項(xiàng)、重要問題的公文，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后簽發(fā)。六、公文登記（一）登記內(nèi)容1.公文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)、成文日期、印發(fā)日期、份數(shù)等。2.公文的收文日期、編號(hào)、承辦部門、辦理情況等。（二）登記方式1.建立公文登記臺(tái)賬，采用紙質(zhì)或電子形式進(jìn)行登記。2.對(duì)收到的公文，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，確保公文信息準(zhǔn)確、完整。七、公文傳閱（一）傳閱范圍根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，確定公文的傳閱范圍。一般公文傳閱范圍為相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人等；重要公文傳閱范圍可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大。（二）傳閱要求1.公文傳閱應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的傳閱范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小傳閱范圍。2.公文傳閱應(yīng)遵循高效、及時(shí)的原則，由專人負(fù)責(zé)傳遞，確保公文在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳閱完畢。3.傳閱人員應(yīng)在公文傳閱單上簽名，并注明傳閱日期，以明確責(zé)任和掌握公文流向。4.對(duì)需要辦理的公文，傳閱人員應(yīng)及時(shí)提出辦理意見，并交承辦部門辦理。八、公文辦理（一）收文辦理1.簽收對(duì)收到的公文，由專人負(fù)責(zé)簽收，核對(duì)公文的數(shù)量、種類、密級(jí)等信息，確保公文無差錯(cuò)。2.登記按照公文登記要求，對(duì)收文進(jìn)行詳細(xì)登記。3.初審對(duì)收文的內(nèi)容、格式等進(jìn)行初步審查，判斷公文的來文渠道是否正確，是否符合學(xué)校公文處理規(guī)定，是否需要辦理等。4.承辦（1）閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。（2）批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱需要傳閱的公文，按照公文傳閱要求進(jìn)行傳閱。6.催辦及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按時(shí)限要求辦理公文。對(duì)承辦部門逾期未辦結(jié)的公文，應(yīng)進(jìn)行催辦，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。7.答復(fù)公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文機(jī)關(guān)，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（二）發(fā)文辦理1.復(fù)核已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。2.登記對(duì)復(fù)核后的公文，進(jìn)行發(fā)文登記。3.印制公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。4.核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。九、公文歸檔（一）歸檔范圍1.學(xué)校制發(fā)的各類公文，包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。2.學(xué)校收到的上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)及其他單位發(fā)來的與學(xué)校工作相關(guān)的公文。3.學(xué)校各部門、各單位在工作中形成的重要文件、材料、資料等，如工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)議記錄、調(diào)研報(bào)告等。（二）歸檔要求1.公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。2.歸檔的公文應(yīng)齊全完整，公文的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件等應(yīng)一并歸檔。3.歸檔公文應(yīng)按照公文形成的時(shí)間順序、重要程度等進(jìn)行分類整理，編制歸檔目錄，便于查找和利用。4.歸檔公文應(yīng)采用紙質(zhì)或電子形式進(jìn)行保存，電子公文應(yīng)符合國家和學(xué)校的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并進(jìn)行備份存儲(chǔ)。十、公文保密與安全（一）保密管理1.嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)公文處理過程中涉及的國家秘密、工作秘密和敏感信息的保密管理。2.對(duì)涉密公文應(yīng)按照規(guī)定確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，嚴(yán)格履行審批、登記、傳遞、閱辦、保管、清退、銷毀等程序，確保涉密公文安全。3.在公文處理場(chǎng)所應(yīng)采取必要的保密措施，如設(shè)置保密設(shè)備、限制人員出入等，防止公文信息泄露。4.對(duì)接觸和處理涉密公文的人員進(jìn)行保密教育，提高保密意識(shí)，明確保密責(zé)任。（二）安全管理1.加強(qiáng)公文處理過程中的安全防范，確保公文在傳遞、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全。2.對(duì)電子公文應(yīng)采取加密、備份等安全措施，防止電子公文被篡改、丟失或泄露。3.妥善保管公文處理設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行，介質(zhì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)安全。4.發(fā)生公文失泄密事件或安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。十一、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全校公文運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決公文處理過程中存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容