街道房屋安全管理制度

街道房屋安全管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的安全管理，包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化房屋安全隱患排查和預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故發(fā)生。2.屬地管理原則。按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)""誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)""誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確各相關(guān)部門和單位的房屋安全管理責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。3.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范房屋安全管理行為，確保管理工作合法、公正、有效。4.綜合治理原則。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的房屋安全管理工作格局。二、職責(zé)分工（一）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本街道房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，制定房屋安全管理工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作，督促相關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)消除安全隱患。3.協(xié)調(diào)處理房屋安全管理中的重大問(wèn)題，對(duì)涉及多部門的房屋安全管理事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。4.宣傳普及房屋安全知識(shí)，提高居民的房屋安全意識(shí)。（二）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處開(kāi)展房屋安全管理工作，組織社區(qū)居民參與房屋安全隱患排查和整治。2.對(duì)本社區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告房屋安全隱患。3.配合相關(guān)部門做好房屋安全管理的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)。（三）房屋產(chǎn)權(quán)人職責(zé)1.對(duì)其所有的房屋安全負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)和修繕，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用。2.及時(shí)向街道辦事處和相關(guān)部門報(bào)告房屋存在的安全隱患，并按照要求進(jìn)行整改。3.不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并確保房屋安全。（四）房屋使用人職責(zé)1.按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.配合房屋產(chǎn)權(quán)人做好房屋的檢查、維護(hù)和修繕工作，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人。3.不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施設(shè)備，不得在房屋內(nèi)從事危及房屋安全的活動(dòng)。（五）相關(guān)職能部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督街道房屋安全管理工作，制定房屋安全管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)街道上報(bào)的房屋安全重大隱患進(jìn)行鑒定，并提出處理意見(jiàn)。依法查處房屋建設(shè)、裝修等活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房屋建設(shè)市場(chǎng)秩序。2.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全事故的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的房屋安全隱患進(jìn)行督促整改，將房屋安全納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍。3.自然資源部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、違法占地建設(shè)房屋等行為。提供房屋建設(shè)項(xiàng)目的土地使用性質(zhì)、規(guī)劃許可等相關(guān)資料，協(xié)助做好房屋安全管理工作。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處利用危險(xiǎn)房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)涉及房屋安全的特種設(shè)備和消防設(shè)施的監(jiān)管。配合相關(guān)部門做好房屋安全隱患排查整治工作，對(duì)存在安全隱患的房屋，依法責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5.消防救援部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋的消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反消防安全規(guī)定的行為。參與房屋安全事故的應(yīng)急救援工作，對(duì)因火災(zāi)等事故導(dǎo)致房屋安全受損的情況進(jìn)行評(píng)估和處理。三、房屋安全檢查與鑒定（一）日常檢查1.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、用電安全、用水安全等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織網(wǎng)格員對(duì)本社區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，每月至少巡查一次，并做好巡查記錄。巡查內(nèi)容包括房屋外觀、結(jié)構(gòu)狀況、附屬設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告街道辦事處。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行全面檢查，每年至少檢查一次。檢查可采取逐棟排查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，對(duì)存在安全隱患的房屋，建立臺(tái)賬并跟蹤整改。（二）專項(xiàng)檢查1.在暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房屋是否因?yàn)?zāi)受損，是否存在安全隱患。對(duì)受損房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保人員安全，并組織專業(yè)人員進(jìn)行鑒定和修復(fù)。2.根據(jù)上級(jí)部門的工作部署或群眾反映的問(wèn)題，街道辦事處可適時(shí)組織開(kāi)展房屋安全專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定類型的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（三）安全鑒定1.經(jīng)日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全或正常使用的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)房屋安全狀況有異議的，可自行委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。4.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)的措施。對(duì)存在重大安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并組織人員撤離，確保人員生命安全。四、房屋安全隱患整治（一）一般隱患整治1.對(duì)于經(jīng)鑒定為一般安全隱患的房屋，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)出整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）重大隱患整治1.對(duì)于經(jīng)鑒定為重大安全隱患的房屋，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、拉警戒線、疏散人員等，確保人員生命安全。2.同時(shí)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行研究，制定整治方案，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。整治方案應(yīng)當(dāng)包括整治目標(biāo)、整治措施、整治期限、責(zé)任單位和責(zé)任人等內(nèi)容。3.在整治過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)整治工作。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合整治工作小組，共同研究解決問(wèn)題。4.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)積極配合整治工作，按照整治方案的要求，落實(shí)整改資金，組織施工力量，確保整治工作順利進(jìn)行。對(duì)拒不配合整治工作的，應(yīng)當(dāng)依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。5.重大安全隱患整治完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可解除臨時(shí)應(yīng)急措施，恢復(fù)正常使用。五、房屋使用安全管理（一）房屋裝修管理1.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在進(jìn)行房屋裝修前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)報(bào)備，并提交裝修設(shè)計(jì)方案。裝修設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋裝修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行修改。審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人或使用人簽訂裝修管理服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.房屋裝修過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，監(jiān)督裝修施工人員按照裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)裝修行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告街道辦事處。4.裝修工程竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)正常使用。（二）房屋用途變更管理1.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人不得擅自改變房屋設(shè)計(jì)用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，如規(guī)劃審批、消防審批、房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定等。2.辦理房屋用途變更手續(xù)時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)、房屋產(chǎn)權(quán)證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告等相關(guān)材料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。3.房屋用途變更后，應(yīng)當(dāng)按照新的用途對(duì)房屋進(jìn)行相應(yīng)的改造和裝修，確保房屋安全符合新用途的要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)。（三）房屋出租管理1.房屋產(chǎn)權(quán)人出租房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保房屋安全狀況良好，并向承租人如實(shí)告知房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、使用年限等情況。2.房屋租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方的房屋安全責(zé)任，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施設(shè)備。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理，定期對(duì)出租房屋進(jìn)行檢查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人履行安全管理責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)出租行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、房屋安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生房屋安全事故或緊急情況時(shí)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，搶救受傷人員，疏散被困群眾，防止事故擴(kuò)大。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，做好應(yīng)急處置工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供房屋安全技術(shù)支持，指導(dǎo)制定房屋搶險(xiǎn)救援方案；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；消防救援部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和人員疏散；醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)受傷人員的救治；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。（三）后期處置1.房屋安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任。對(duì)因房屋安全事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估和賠償。2.同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損房屋進(jìn)行修復(fù)和加固，確保房屋安全。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整治，防止類似事故再次發(fā)生。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)房屋安全管理工作，提高應(yīng)急處置能力。七、房屋安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳房屋安全知識(shí)，提高居民的房屋安全意識(shí)?？衫蒙鐓^(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)等渠道，宣傳房屋安全法律法規(guī)、安全檢查方法、隱患排查整治等內(nèi)容。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展房屋安全宣傳活動(dòng)，定期舉辦安全知識(shí)講座、培訓(xùn)等，邀請(qǐng)專業(yè)人員向居民講解房屋安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能，增強(qiáng)居民的自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等進(jìn)行房屋安全管理培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括房屋安全法律法規(guī)、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、鑒定報(bào)告解讀、隱患整治措施等。2.鼓勵(lì)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人參加房屋安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)房屋安全管理知識(shí)和技能，提高自身的安全意識(shí)和管理水平。八、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括房屋安全管理制度落實(shí)情況、安全檢查與鑒定情況、隱患整治情況、應(yīng)急管理情況等。2.相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)