違反農(nóng)村資金管理制度

違反農(nóng)村資金管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及農(nóng)村資金管理的部門、單位及相關(guān)工作人員，包括但不限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等，以及使用農(nóng)村資金開展的各類項(xiàng)目和活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村資金管理和使用合法、合規(guī)、有序。2.?？顚Ｓ迷瓌t各項(xiàng)農(nóng)村資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.公開透明原則資金管理和使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用透明、公正。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、資金管理主體及職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1.負(fù)責(zé)本組織內(nèi)資金的籌集、使用和管理，制定內(nèi)部資金管理制度。2.依法依規(guī)開展財(cái)務(wù)活動(dòng)，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和公開。3.對(duì)本組織的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和合理使用。（二）村民委員會(huì)1.協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好資金管理工作，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)相關(guān)資金的收支管理。2.按照規(guī)定程序使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金使用合規(guī)。3.向村民公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。（三）財(cái)政所1.負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)政資金的管理和監(jiān)督，制定財(cái)政資金管理制度和流程。2.組織財(cái)政資金的籌集、分配和撥付，確保資金及時(shí)足額到位。3.對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.指導(dǎo)農(nóng)村資金管理工作，制定相關(guān)政策和制度，規(guī)范資金使用方向。2.審核涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的項(xiàng)目資金申請，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。3.會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)村資金專項(xiàng)檢查和審計(jì)工作。三、資金籌集管理（一）收入范圍1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入，如土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助資金，包括各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的專項(xiàng)扶持資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。3.上級(jí)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，如扶貧資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。4.社會(huì)捐贈(zèng)資金。5.其他合法收入。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定開具合法票據(jù)，確保收入來源清晰、可查。3.對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理資金撥付手續(xù)，確保資金?？顚Ｓ?。四、資金使用管理（一）支出范圍1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等。3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，如教育、醫(yī)療、文化等方面的支出。4.農(nóng)村扶貧開發(fā)，用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等項(xiàng)目。5.農(nóng)村集體經(jīng)營支出，如集體企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用、市場營銷費(fèi)用等。6.其他符合規(guī)定的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出應(yīng)按照村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.涉及財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，確保資金使用符合政策要求。（三）支出方式1.對(duì)于小額支出，可采用現(xiàn)金支付方式，但應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。2.對(duì)于大額支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，確保資金支付安全、可追溯。3.涉及政府采購和招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行操作。五、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。3.財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的預(yù)算編制應(yīng)按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行，確保資金分配合理、使用合規(guī)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、資金賬戶管理（一）賬戶開設(shè)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)資金賬戶，不得多頭開戶。2.賬戶開設(shè)應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守銀行賬戶管理規(guī)定。（二）賬戶使用1.資金賬戶應(yīng)專門用于農(nóng)村資金的收支管理，不得出租、出借賬戶。2.定期核對(duì)賬戶余額，確保賬實(shí)相符。（三）賬戶監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)資金賬戶的監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)違規(guī)使用賬戶的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)核算與公開（一）財(cái)務(wù)核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬和報(bào)表編制，及時(shí)反映資金收支情況。（二）財(cái)務(wù)公開1.建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開資金管理和使用情況。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的信息，公開方式可采用村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式。3.接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢，對(duì)村民提出的問題應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和解釋。八、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的自我監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資金使用的合規(guī)性、效益性進(jìn)行審查。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理制度的執(zhí)行情況。2.資金籌集、使用和管理的合規(guī)性。3.財(cái)務(wù)核算和公開情況。4.項(xiàng)目實(shí)施和資金使用效益情況。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。九、法律責(zé)任（一）違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：1.以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的。2.截留、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的。3.滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的。4.違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提