財(cái)政票據(jù)管理辦法講解

財(cái)政票據(jù)管理辦法講解演講人：XXX2025-03-10總則財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容財(cái)政票據(jù)印制管理財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)與發(fā)放管理財(cái)政票據(jù)使用與保管要求監(jiān)督檢查及罰則規(guī)定附則內(nèi)容解讀目錄01總則制定目的規(guī)范財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷和監(jiān)督檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。制定目的和依據(jù)適用范圍適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有管理公共事務(wù)職能的組織等執(zhí)收單位。管理原則財(cái)政票據(jù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。適用范圍和管理原則財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是銀行代理政府非稅收入業(yè)務(wù)的重要憑證，也是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。財(cái)政票據(jù)定義包括非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)等，具體種類由省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定。財(cái)政票據(jù)種類財(cái)政票據(jù)定義及種類02財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容非稅收入類票據(jù)非稅收入類票據(jù)種類包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等。非稅收入類票據(jù)使用范圍適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的非稅收入征收和繳款活動(dòng)。非稅收入類票據(jù)定義指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入或者非經(jīng)營(yíng)性收入時(shí)開具的憑證。030201結(jié)算類票據(jù)定義指財(cái)政結(jié)算過程中開具的票據(jù)，主要用于核算和記錄各級(jí)政府、部門、單位和上下級(jí)之間結(jié)算的資金。結(jié)算類票據(jù)種類包括財(cái)政結(jié)算票據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)等。結(jié)算類票據(jù)使用范圍主要用于財(cái)政資金的結(jié)算和核算，如上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的撥款、下級(jí)單位向上級(jí)單位的繳款等。結(jié)算類票據(jù)其他財(cái)政票據(jù)定義指除上述兩類票據(jù)外，由財(cái)政部門監(jiān)制的具有財(cái)政性質(zhì)的票據(jù)。其他財(cái)政票據(jù)其他財(cái)政票據(jù)種類包括社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)等。其他財(cái)政票據(jù)使用范圍主要用于記錄社會(huì)團(tuán)體、單位或個(gè)人在特定情況下向財(cái)政部門或相關(guān)單位繳納的費(fèi)用、捐贈(zèng)款項(xiàng)等，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的收入。03財(cái)政票據(jù)印制管理印制權(quán)限財(cái)政票據(jù)由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制，并套印全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。責(zé)任單位省級(jí)以上財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)印制管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管和銷毀等工作。印制權(quán)限與責(zé)任單位財(cái)政票據(jù)印制前，需制定詳細(xì)的印制計(jì)劃，包括票據(jù)的種類、數(shù)量、規(guī)格、聯(lián)次等，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。印制計(jì)劃印制計(jì)劃須經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自印制。印制審批印制單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的印制計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自改變票據(jù)的規(guī)格、聯(lián)次等。印制執(zhí)行印制流程規(guī)范財(cái)政票據(jù)應(yīng)套印全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，并使用防偽專用品，確保票據(jù)的印制質(zhì)量。印制質(zhì)量財(cái)政票據(jù)的印制單位應(yīng)建立健全的保密制度，確保票據(jù)的安全印制和保管，防止票據(jù)被盜用或篡改。安全要求印制質(zhì)量與安全要求04財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)與發(fā)放管理領(lǐng)購(gòu)資格條件及申請(qǐng)程序申請(qǐng)程序單位需向同級(jí)財(cái)政部門提交申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，如：?jiǎn)挝环ㄈ俗C書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)人員資格證書等。領(lǐng)購(gòu)資格條件單位需具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、健全的財(cái)務(wù)管理制度和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，且必須經(jīng)過財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。發(fā)放原則財(cái)政票據(jù)的發(fā)放遵循“按需領(lǐng)購(gòu)、限量發(fā)放、驗(yàn)舊領(lǐng)新、定期核銷”的原則。具體流程單位需持財(cái)政部門核準(zhǔn)的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，財(cái)政部門審核無誤后，辦理票據(jù)發(fā)放和資金結(jié)算。發(fā)放原則與具體流程監(jiān)督檢查內(nèi)容財(cái)政部門定期對(duì)單位的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。監(jiān)督檢查方式采用定期審查與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)單位的財(cái)政票據(jù)管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督。領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放監(jiān)督檢查機(jī)制05財(cái)政票據(jù)使用與保管要求規(guī)范蓋章財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加蓋印章，確保票據(jù)的真實(shí)性和合法性，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意防止印章被盜用或?yàn)E用。合法使用財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和格式使用，嚴(yán)禁虛開、偽造、篡改、變?cè)?、轉(zhuǎn)借、代開、買賣、擅自銷毀等違法行為。完整填寫財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)完整填寫所有項(xiàng)目，包括開票日期、票據(jù)名稱、開票單位、收款人、金額、項(xiàng)目名稱等，確保信息的真實(shí)性和完整性。逐聯(lián)填開財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序逐聯(lián)填開，不得跳號(hào)、拆本使用，填寫錯(cuò)誤時(shí)應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記并保留在票據(jù)本內(nèi)。使用規(guī)范及注意事項(xiàng)專人負(fù)責(zé)各單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)專人管理制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等工作，確保票據(jù)的安全和完整。保管措施與責(zé)任追究01專庫(kù)保管財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)存放在專門的庫(kù)房或保險(xiǎn)柜中，并設(shè)置相應(yīng)的防火、防潮、防蟲、防鼠等措施，確保票據(jù)的完好和可用。02定期盤點(diǎn)各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)政票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)票據(jù)的種類、數(shù)量、號(hào)碼等情況，確保票據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。03責(zé)任追究對(duì)違反規(guī)定保管、使用財(cái)政票據(jù)的人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。04遺失、損毀等異常情況處理及時(shí)報(bào)告01發(fā)生財(cái)政票據(jù)遺失、被盜、損毀等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。公告作廢02財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公告遺失票據(jù)的號(hào)碼、金額等信息，并聲明作廢，防止票據(jù)被非法使用。補(bǔ)救措施03對(duì)于損毀的財(cái)政票據(jù)，如果還能辨認(rèn)其票面信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加蓋單位印章并由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，如果不能辨認(rèn)或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。責(zé)任認(rèn)定04對(duì)于遺失、損毀等異常情況，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍，并根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理。06監(jiān)督檢查及罰則規(guī)定其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織和實(shí)施財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違反《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中，對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移送財(cái)政部門處理。監(jiān)督檢查主體及職責(zé)劃分違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，私自印制財(cái)政票據(jù)。違反規(guī)定領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)未按照規(guī)定程序領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，或者領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)不符合規(guī)定要求。違反規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)包括使用假票據(jù)、過期票據(jù)、涂改票據(jù)等行為，以及將財(cái)政票據(jù)用于非財(cái)政性收支等。違反規(guī)定保管財(cái)政票據(jù)未按照規(guī)定要求保管財(cái)政票據(jù)，導(dǎo)致票據(jù)丟失、損毀等后果。對(duì)違反《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的單位和個(gè)人，可以采取警告、罰款、沒收違法所得等處罰措施，并可以依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。處罰種類對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查處理，并下達(dá)處罰決定書。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。處罰程序處罰措施與程序規(guī)定07附則內(nèi)容解讀實(shí)施日期明確《財(cái)政票據(jù)管理辦法》自2013年1月1日起開始實(shí)施。過渡性安排對(duì)于新辦法實(shí)施前已領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)，可在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)使用，具體期限和過渡方式由相關(guān)部門另行規(guī)定。實(shí)施日期及過渡性安排廢止文件說明廢止原因原有規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政票據(jù)管理需要，新辦法對(duì)財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。廢止文件《行政事業(yè)性收費(fèi)和