規(guī)范安全預(yù)案管理制度

規(guī)范安全預(yù)案管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范公司安全預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間及相關(guān)人員在應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故等各類突發(fā)事件時(shí)安全預(yù)案的制定、修訂、演練、實(shí)施與管理。（三）制定依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本制度。（四）工作原則1.以人為本原則：始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地降低事故危害。4.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急救援工作的高效、有序進(jìn)行。5.科學(xué)施救原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，遵循科學(xué)規(guī)律，合理采用應(yīng)急救援措施，避免盲目施救，防止次生、衍生事故發(fā)生。二、安全預(yù)案的分類與分級(jí)（一）分類1.綜合應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，闡述公司應(yīng)急管理方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等總體要求和內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，制定的專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，如某一車間的設(shè)備故障處置、某一區(qū)域的火災(zāi)撲救等。（二）分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.Ⅱ級(jí)（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.Ⅲ級(jí)（較大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.Ⅳ級(jí)（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、安全預(yù)案的制定（一）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全預(yù)案的制定工作，匯總各部門的預(yù)案內(nèi)容，進(jìn)行審核、修訂和完善，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.各部門：負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定，明確本部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)、任務(wù)和措施，并報(bào)應(yīng)急管理辦公室備案。（二）編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由應(yīng)急管理辦公室牽頭，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員等組成，負(fù)責(zé)安全預(yù)案的具體編制工作。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)公司內(nèi)可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；同時(shí)，評(píng)估公司現(xiàn)有的應(yīng)急資源、應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。3.編寫預(yù)案內(nèi)容：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，編寫安全預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等。4.審核與修訂：預(yù)案編制完成后，先由編制小組進(jìn)行內(nèi)部審核，修改完善后報(bào)應(yīng)急管理辦公室審核。應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行會(huì)審，提出修改意見，編制小組根據(jù)意見進(jìn)行修訂。5.批準(zhǔn)與發(fā)布：修訂后的預(yù)案報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布實(shí)施。（三）內(nèi)容要求1.綜合應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)包括公司的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容，體現(xiàn)公司應(yīng)急管理的總體框架和要求。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，詳細(xì)闡述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：應(yīng)針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位，明確應(yīng)急處置的程序、措施、責(zé)任人員等內(nèi)容，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作的具體步驟和方法。四、安全預(yù)案的修訂（一）修訂情形1.國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化。2.公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大變更。3.應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷。4.其他需要修訂預(yù)案的情形。（二）修訂程序與安全預(yù)案的制定程序相同，由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行修訂，經(jīng)審核、審批后發(fā)布實(shí)施。（三）修訂內(nèi)容根據(jù)修訂情形，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面審查和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。五、安全預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃1.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定年度安全預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與部門和人員等。2.演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和突發(fā)事件的特點(diǎn)，合理安排演練的頻次和規(guī)模，確保員工熟悉應(yīng)急處置程序和方法。（二）演練實(shí)施1.演練前，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織參與演練的人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確演練的目的、內(nèi)容、程序和要求，熟悉各自的職責(zé)和任務(wù)。2.演練過程中，應(yīng)按照預(yù)定的演練方案進(jìn)行，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問題。3.演練結(jié)束后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）演練總結(jié)1.參與演練的部門和人員應(yīng)及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫演練總結(jié)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急管理辦公室。2.應(yīng)急管理辦公室對(duì)各部門的演練總結(jié)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成公司年度安全預(yù)案演練總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱。3.根據(jù)演練總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高公司的應(yīng)急管理水平。六、安全預(yù)案的實(shí)施與管理（一）培訓(xùn)教育1.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織公司員工的安全預(yù)案培訓(xùn)教育工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能等，確保員工熟悉應(yīng)急工作要求，掌握應(yīng)急處置方法。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，并按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事件情況。3.應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)公司綜合應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，實(shí)行統(tǒng)一指揮，各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急救援工作的高效、有序進(jìn)行。（三）后期處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等后期處置措施，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，防止類似事件再次發(fā)生。（四）應(yīng)急資源管理1.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)建立公司應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和管理，包括應(yīng)急救援設(shè)備、物資、人員、資金等。2.定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急資源的完好有效，滿足應(yīng)急處置的需要。3.根據(jù)應(yīng)急演練和事故應(yīng)急處置的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充應(yīng)急資源，確保應(yīng)急資源的合理配置。（五）預(yù)案管理檔案1.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)建立安全預(yù)案管理檔案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練、實(shí)施等過程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案文本、編制說明、審核審批文件、演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急處置記錄等。3.安全預(yù)案管理檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱和參考。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.在安全預(yù)案制定、修訂、演練和實(shí)施過程中，表現(xiàn)突出，為公司應(yīng)急管理工作做出顯著貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，公司將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰1.對(duì)未按照本制度要求制定、修訂安全預(yù)案的部門，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.