6.3基層群眾自治制度課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第六課我國的基本政治制度第一框基層群眾自治制度第一目

我國基層群眾自治的組織形式探究問題1：視頻中的韋煥能是怎樣帶領(lǐng)合寨村民成立村委會(huì)的？村委會(huì)是如何帶領(lǐng)村民自治的？一、我國基層群眾自治的組織形式1、基層群眾自治的含義

是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。領(lǐng)導(dǎo)主體內(nèi)容

2、基層群眾自治的組織形式？一、我國基層群眾自治的組織形式3、基層群眾自治的組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

性質(zhì)①辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，②調(diào)解民間糾紛③協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安④向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。職能由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。產(chǎn)生①在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為；②運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，③實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。管理一、我國基層群眾自治的組織形式3、基層群眾自治的組織形式（2）城市：居民委員會(huì)按照居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。性質(zhì)①維護(hù)居民的合法權(quán)益，②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，③調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。職能由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。產(chǎn)生①居委會(huì)成員居民選，②社區(qū)大事居民定，③日常事務(wù)居民管。管理意義P67：①調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，

②提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。我國基層群眾自治的組織形式特別提醒▲注意：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層（居住地范圍內(nèi)）公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國人民間接行使國家權(quán)力。★注意幾種說法：①創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式（方式）√②創(chuàng)新治理格局

√

③豐富了（基層群眾自治組織的）實(shí)踐形式

√④創(chuàng)新/完善基層自治的組織形式×⑤我國基層群眾自治的組織形式是村委會(huì)、居委會(huì)，管理模式的任何創(chuàng)新，都是為了更好地發(fā)揮村委居委在民主管理中的作用，不會(huì)改變組織形式。①村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織。②基層政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，是支持和幫助，村居委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)屬于自治范圍內(nèi)的事情，自治組織協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。④街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。街道辦事處與居委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。知識(shí)拓展村委會(huì)和基礎(chǔ)政權(quán)、街道辦事處的關(guān)系、第二目

人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐議學(xué)情境新中國第一個(gè)社區(qū)居委會(huì)在這里成立！議學(xué)任務(wù)：結(jié)合視頻和材料，我們可以通過哪些途徑參與基層治理？一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.發(fā)展基層民主（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（2）實(shí)踐：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。

1、公民基本民主權(quán)利：選舉權(quán)與被選舉權(quán)2、民主選舉≠選舉權(quán)與被選舉權(quán)村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。城市注意一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（2）民主協(xié)商

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。

②開展：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（3）民主決策

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。

②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。

民主決策≠?zèng)Q策權(quán)一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（4）民主管理

①要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。

②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社區(qū)的日常事務(wù)，而非國家事務(wù)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（5）民主監(jiān)督

①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。

②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。(1)發(fā)展基層民主，大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。(2)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主的有效途徑。(3)基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。一、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3、基層群眾自治制度的意義擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民基本權(quán)利人民直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)體現(xiàn)基層群眾自治的含義基層群眾自治的組織形式發(fā)展基層民主的原因和實(shí)踐民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督農(nóng)村村民自治委員會(huì)城市居民自治委員會(huì)知識(shí)小結(jié)基層群眾自治制度基層群眾自治途徑（2023廣東

雙選題全選對(duì)得2分，其余情況不得分）26.近年來，某縣立足山區(qū)實(shí)際，深化“幸福村落”建設(shè)，將167個(gè)行政村劃分為2035個(gè)村落，成立村議事協(xié)商委員會(huì)和村落黨小組，組織村民召開“村落夜話”,讓村民議事協(xié)商成為常態(tài)，鄉(xiāng)村治理成效顯著。這一做法（）A.發(fā)揮了基層政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用B.創(chuàng)新了基層民主自治的組織體系C.是人民群眾行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐D.發(fā)揮了群眾主體地位，體現(xiàn)了以人民為中心CD（2024廣東

雙選題全選對(duì)得2分，其余情況不得分）24.廣東某村通過“支部進(jìn)網(wǎng)格、黨群包聯(lián)戶”模式，建立網(wǎng)格包帶，收集社情民意，提交給議題審查小組。形成村級(jí)議事協(xié)商的新機(jī)制，這一機(jī)制()A.改變了基層自治組織的屬性

B.擴(kuò)大了村民政治參與的權(quán)利C.彰顯了村黨支部的組織功能

D.創(chuàng)新了基層治理的實(shí)踐形式CD（2023廣東

不定項(xiàng)選擇題，至少有一個(gè)符合，少選且正確給1分，未選，多選、錯(cuò)選均不給分。）43.（不定項(xiàng)選擇）近年來，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中得到廣泛應(yīng)用。比如，一些地方推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,通過微信群、“移動(dòng)議事廳”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村民在線議事，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”,等等。這有利于（）A.提高村務(wù)決策的民主性

B.更好發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用C.促進(jìn)鄉(xiāng)村自治與法治的結(jié)合

D.基層群眾性自治組織的創(chuàng)新與變革ABC

易混易錯(cuò)易混易錯(cuò)1.村民或居民合理表達(dá)意見和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。矯正：依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。2．居民委員會(huì)成員要向居委會(huì)黨支部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。矯正：居民委員會(huì)成員要向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。3．基層群眾自治制度是我國的根本政治制度。矯正：基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。4．人民群眾依托基層群眾自治組織，依法間接行使民主權(quán)利。矯正：人民群眾依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利。

易混易錯(cuò)易混易錯(cuò)5.村委會(huì)和居委會(huì)的組成人員就是國家機(jī)關(guān)工作人員。矯正：村委會(huì)和居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，所以村委會(huì)和居委會(huì)的組成人員不是國家機(jī)關(guān)工作人員。6．在村民自治實(shí)