行政管理本科畢業(yè)論文-我國公務員行政管理的現(xiàn)狀與對策研究

iii緒論隨著我們社會的發(fā)展，我們的公務員制度正在逐步形成，這一過程也在不斷地提高依法管理的能力，這一探索過程也在不斷地將我們的工作人員管理的科學理論與實踐相結合。我們國家陸續(xù)頒布實施了多種人事管理制度，實施也很成功，逐漸正規(guī)化、明朗化、系統(tǒng)化。逐漸正規(guī)化、合理化。不過，與歐美等一些國家看齊的話，我國在公職人員的招聘方式方法、工資人員薪資和考核方式方法等領域還是有諸多差距。為了解決這些問題，要通過監(jiān)督和教育等改善行政，提高行政職員的政治責任和法律意識，推進透明、有效的行政。公務員行政管理的概述我國公務員行政管理的形成為使我國公務員制度順利發(fā)展走在世界前列。我國改革開放前后，大量學者對西方公務員制度論證分析并且最終加以改良，形成了中國特色的公務員管理制度。于1993年通過的《公務員暫行條例》，2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務員法》，標志著我國的公務員制度額建立發(fā)展走出了中國特色，屹立于世界的前列。中國公務員行政管理的特點公務員行政管理相關法律的特點首先，我國的制度限制繁瑣復雜，流程拖沓。其《公務員法》第14條規(guī)定:”根據(jù)公務員的性質、特點和管理條件，公務員職位可分為三類.“這其中包含了行政部門的規(guī)劃者、組織、決策者、行政部門的技術人員、專業(yè)人員，如公安機關的法律人員等。其次，行政官員和事務官員無法理清差距與不同之處。我們的工作人員不特別理清行政官員和事務官家的不同之處。在政治上，我國規(guī)定必須同共產黨中央委員會保持一致。因此，對于我們的公務員來說，行政人員和管理人員是沒有區(qū)別的。公務員招錄的特點首先，錄用多樣化。我國的公務員招錄方式多種多樣，如選舉聘任制、考試聘任制和專業(yè)聘任制。委任制是通過選舉來確定委任對象的。無論如何，在公開考試錄用制度中測試其知識和技能的人，必須具備選拔的才能。其次，用人標準要經(jīng)過多渠道，多方面的層層篩選。根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，選擇具有較好道德和政治素養(yǎng)的公務員，將被視為重要的新公務員，其工作單位不得低于規(guī)定的新機關。在晉升方面也要遵守民主服從的標準。最后，為人民服務是我國我國一貫的宗旨與作風。我們國家的公務員更應該以為人民為中心當好人民的公仆，時刻接受老百姓的檢查與督促。我國公務員行政管理的現(xiàn)狀我國公務員錄用制度的不足報名資格條件不合理首先，報名的崗位限制中，有專業(yè)性極強的專業(yè)限制。很多職位只允許應聘者在必要的專業(yè)領域進行應聘，幾乎沒有職位可以在有限的專業(yè)領域進行應聘，應聘人數(shù)出現(xiàn)了很大的偏差。第二，有戶籍的限制。很多地方，在設置招聘限制時，都會考慮到地域保護，而阻礙了其他地區(qū)的人的報考。第三，還有其他限制?，F(xiàn)行的招錄條件中會有一些例如性別，身高，婚姻狀況等等這些帶有略微不公正的條件。公務員考試規(guī)定不科學我國考取公務員需要經(jīng)過兩個階段，分別是初試和復試，在初試中又分模塊為行政、專業(yè)能力考試和專業(yè)資格取得考試，個人認為此制度較為繁瑣。如果預審后可以參加復試，會使那些專業(yè)性很強但是公共課不強的人群進入到復試階段，會使此類專業(yè)性較強的人群參與到復試階段，進行更好的競爭。公務員制度報酬的問題公務員收入中的問題公務員工資略低，《公務員法》第75條規(guī)定:“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”另外，公務員的工資不僅在國有企業(yè)，在所有種類的財產上都要求與在企業(yè)工作的公務員的工資同等。最近在2015年的公務員薪酬改革中進行了調整。但是，在北京、上海、深圳、廣州等大城市，公務員的工資水平與地方經(jīng)濟發(fā)展水平之間明顯缺乏協(xié)調。雖然公務員的工資上漲了，但是經(jīng)濟發(fā)展仍然落后。例如，在企業(yè)從事技術工作的工人可以得到公務員的4~5倍的工資。在生活費用高的城市，公務員可能難以支付家庭生活的基本費用，而在生活費用高的城市的辦公室，這一現(xiàn)象更為顯著。這會對公務員在國家報酬制度上缺乏適當?shù)募睢９珓諉T工作考核問題公務員考核制度的內容缺乏量化指標；假設評價的方式空洞無物，無具體的內容指標，其評價結果定會空洞無物，看似完美實則無用。決策者以這樣一份評價報告難以做出正確的，滿意的，合格的決策?！豆珓諉T法》第2章第4條規(guī)定:”對公務員的考核應以公務員承擔的職責和工作任務為基礎，并以對道德、能力、勤奮、業(yè)績和廉正的全面評估為基礎，重點考核業(yè)績”.”盡管這些名詞包括優(yōu)點、績效準確度、業(yè)績評估、業(yè)績提供以及互聯(lián)性等，但無法掌握詳細的衡量標準、質量和數(shù)量上的差距，并保證結果的準確性。人才比例不合理；《公務員法》第十一條規(guī)定:”每年評估的杰出公務員人數(shù)一般控制在本機構每年評估的公務員總數(shù)的15%以內，最高不得超過20%‘’.鑒于條款、特定比例的優(yōu)秀人才、實際運作的單位和機構浪費的名額不一樣，公務員工作，都是按照分配目標的數(shù)量來分配的，如果有相應比例的優(yōu)秀人才出現(xiàn)，結果實際上是那些不符合優(yōu)秀標準的優(yōu)秀人才，與核查的目的相反，核查的有效性減弱了。不嚴格區(qū)分評價標準；《公務員法》第二條規(guī)定:“本規(guī)定所稱公務員考核，是指對非領導成員的公務員的考核?！?領導成員的考核，由主管部門按照有關規(guī)定進行。雖然這項規(guī)定規(guī)定對干部和非干部公務員進行評估，但對干部和非干部公務員的職位沒有單獨的評估。例如，行政執(zhí)法類別、專業(yè)技術類別、司法類別的公務員的工作性質、要求、責任大小不同，但適用相同的標準是不合理的。公務員離職服務的問題《公務員法》第一百零二條第一款規(guī)定:”公務員辭去公職的，原公務員在離職三年內，不得在與其原業(yè)務經(jīng)營直接有關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與其原業(yè)務經(jīng)營直接有關的營利性活動‘’。但限制的范圍太窄，行業(yè)太普遍，實際上不是形式上的。越來越多的公務員辭職的時候擁有的人力資源，人脈，是其他公民無法擁有的。退休的公務員，特別是有過固定職業(yè)經(jīng)歷的干部，擁有普通求職者無法比擬的信息和人脈，利用在公共部門積累的人脈，為自己和退休后的公司做貢獻。現(xiàn)行的法律,公務員退休后的行為限制的規(guī)定是很多的指導黨規(guī),只有這些黨員縣處級以上領導職務的公務員的約束力,非黨員和行政水平較低和縣處高級公務員對一定的處罰,可以避免和規(guī)制,沒有部分抑制這樣的法律,嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭。應該進行懲戒、追究法律責任的官員，為了逃避責任而主動辭職，表面上把責任推給自己，指責自己，進行自我批評。事實上，這些人還是在之間的崗位上。這種違法現(xiàn)象,公務員應該辭職并公示在那之后的監(jiān)督行為。我國公務員行政管理的對策完善公務員行政管理制度應聘資格規(guī)定的不合理補充措施對申請考試資格要求不合理的，主管考試部門和用人機構應當在廣泛調查研究的基礎上，確定崗位要求。嚴格遵守崗位要求，以人為本，公正開放，開闊視野，擴大選拔范圍，不隨意設定門檻，提高資格條件。在公務員招考中，應該取消或放寬專業(yè)限制、工作年限、黨員等限制，給更多的應聘者賦予報考權，給他們公平競爭的機會。在我們國家的臺灣地區(qū)，公務員的入職的條件很簡單，有些職業(yè)對學歷和職業(yè)技能并沒有明確要求。臺灣的公務員考試競爭也很激烈，報名者也在增加，但由于就業(yè)報名條件是固定的，所以不會因為競爭激烈就隨意提高學歷門檻。這是可以學習和參考大陸公務員考試制度的地方。因此，應該給?？茖W生和?？茖W校學生具備報考資格的農民和社會弱勢階層提供參加公務員考試的機會。改善公務員考試制度要改革目前的初試、復試錄取方式，加大專業(yè)課考試比重，以共同科目和專業(yè)課成績確定面試名單，以共同科目和專業(yè)課成績各占50%。同時，應修改現(xiàn)行公務人員招錄的考試內容與科目?！靶姓殬I(yè)能力考試”不應以偏題、難題、重復題再次考試考生，也不應考查記憶力，而應考查行政職業(yè)能力。要擴大行政職業(yè)能力考試試卷的革新，符合考試規(guī)律，縮小易題和難題的比例，擴大中難題的比例?！渡暾摗吩诖艘陨?大量的讀書,考察考生的,而是‘申論’的考試問題的設定形式不斷創(chuàng)新,《一個概括兩對策三個論證》的現(xiàn)有模式進行了改革,考生是‘申論’的模式的研究和準備陷入不應該。現(xiàn)在面試的方式方法應當改善，主考官的培養(yǎng)與教育刻不容緩。創(chuàng)新可以參考西方無領導小組面試方法的引進、辯論、討論測試的處理和文件、人格測試、成就測試、注釋歧視等大型人格和心理測試，在面試內容上，對職位的要求是一致的，應聘者是根據(jù)應聘職位的實際要求設計的，充分反映了不同類別、工作要求也具有多種特點。公務員報酬制度的改善問題改善公務員工資制度首先，合理調整地區(qū)工資差距和部門工資差距，中國是一個巨大而不均衡的發(fā)展中國家，因為地方公務員的工資是由地方經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定的。因此，國家不僅要調整工資政策、工資制度、工資標準，還要適當反映地區(qū)之間的差距，防止公務員的工資差距進一步擴大。現(xiàn)實中也存在同一級別官員不同部門的工資差距問題，這一個重要的證據(jù)就是，我們的工資證明制度不合理，對公務員制度的心理平衡沒有重大貢獻。因此，需要嚴格的管理。包括廣州和深圳在內的廣東省多個城市正在推進公務員的平等待遇。其次，引入工資制度，提高激勵功能，工資補償制度是在最低工資和公務員績效評估的基礎上計算的。大多部分可以從國家支付的工資和福利中得到基本工資以上的補貼。但是，如果因為工作不力或個人失誤造成損失，就會被扣除基本工資。因此，公務員的薪金將根據(jù)在薪金幅度內的表現(xiàn)而不是等待晉升。不按年功序列計算，而是按實績計算，有助于促進公務員制度的進一步優(yōu)化。通過獎勵和懲罰制度，下級公務員通過努力工作，可以得到比上一級公務員更高的工資，從而減少“資格”現(xiàn)象，給公務員努力工作的獎勵。另外，獎金制度可以促進各地公務員提高一般的工資水平，鼓勵優(yōu)秀人才的吸收和扎根，并有助于防止腐敗。公務員考核制度的改善對策考核指標盡量具體；首先，應當推行各個有條件的工作職位編撰自己崗位的“崗位問責制“與“具體任務單”，使得每一個崗位的公務員都對自己的職業(yè)責任，權利范圍有著清晰的概念;作為公務員考核提供科學依據(jù)，權威和利益是不可能缺少的。第二，細化考核標準。能力、奮進、狀態(tài)和人品。同時要知道評價細則的利害關系，以得到根據(jù)現(xiàn)實當中績效結果的評價體系。例如，能力指標可分為專業(yè)知識、會話技巧、書面溝通技巧、談判技巧、領導能力等。然后，在對其他的方向進行一一細化，量化。例如，法國的考核制度可以根據(jù)情況給予適當?shù)姆謹?shù)。如果將考核標準定量化，那么識別和區(qū)別就會變得容易。通過考核確定的高素質人才的比例，關系到該部門工作目標的達成；《公務員法》規(guī)定，不考慮各機關和單位的工作條件，按照一定的標準分配參加人才考核的機關比例，這與考核的目的相反，削弱了考核的效果。因此，能力強的人員需要達到考核標準，以在平時自己的崗位上達到事半功倍的效果。這需要首先在對自己單位的總體要求，然后按照總體的要求盡量去完美的完成它。按照超過既定目標的百分之二十去完成它。另一方面，沒有達到目標的組織只能在10%以下的水平上決定最佳表現(xiàn)。這樣就可以獎勵更好的公務員，避免出現(xiàn)偽造的好公務員。公務員分類考核；類型考核是根據(jù)職務分類中規(guī)定的責任規(guī)則對符合考核標準的公務員進行類型考核。首先，要將執(zhí)行成員和非執(zhí)行成員的考核分別進行。第二，在技術、行政、司法、警察領域發(fā)揮專業(yè)作用的公務員，根據(jù)工作崗位的特點，接受補充基本考核方法進行考核。改善公務員退休制度完善有關公務員退休后繼續(xù)工作的規(guī)定公務員部分辭職后不能自行自我約束行為的，為了保護國家和人民的利益，必須規(guī)定制裁。國家機關行事應當依法，法律的規(guī)定必須要嚴格遵守。當事人主動申請辭職時，該當事人的辭職不應受到限制，必須保證該信息是保密的，不會被非法使用。《公務員法》第81條規(guī)定:“公務員辭去公職受到限制”。不管怎么樣，公務員的辭職都應受到相應的限制。公務員在辭職后如果被發(fā)現(xiàn)泄露機密信息，利用職務、權限或者關系為自己謀取利益的，應當主動追究相應人員的責任，追回違法所得。完善有關退休后再就業(yè)的法律；《中華人民共和國公務員法》第一百零二條規(guī)定:”公務員辭職或者退出公務員隊伍的，原公務員在離職三年內，不得在與原業(yè)務直接有關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原業(yè)務直接有關的營利性活動，其他公務員在離職兩年內不得任職”.這個規(guī)定還需要改進，如果實行，應該改進。例如，在“與原本的活動直接相關”的情況下，應該明示與原本的活動直接相關，存在利益關系，并給予明確的指示。完善應對領導者義務的措施加強過失者的道德教育；道德教育對權利的過渡夸大的使用，自己工作當中出現(xiàn)的要自己承擔的責任相互推諉扯皮有著重要的警醒作用。他就任時為公務員離職后依然要有其品行。要真正為人民服務。公務員辭職要公開，接受監(jiān)督；公務員干部如果要選擇辭去公職，及時公布干部辭去公職的信息是至關重要的，可以讓更多的人對其監(jiān)督，防止引咎辭職帶來的不利影響，只是為了簡單的應對事件的發(fā)生，從而使辭職流于形式。我國政府工作人員行政管理的一般方法；開放性、公正、優(yōu)者得之的規(guī)則，國家工勤人員的管理都要依照開放性、公正性、優(yōu)者得之的規(guī)則，依照國家機關給予的權利范圍、約束、既定的規(guī)則去展開工作。行政管理的開放性不僅僅是簡單約束和政策的開放性那么簡單，也是需要公開公務員的相涉及的相關法令與有關政策的行政行為的開放性，資格的公開、內容的公開、公務員的選任及就業(yè)的審查標準及結果、考核、薪資及處罰、職務上的晉升、薪資及福利的公開、公務員的辭職、解雇以及退休標準及離職退休的手續(xù)。這些均是公務員公正競爭的前置內容。公平公正是指所有市民都有平等參與相互競爭的權利。所有具有法定資格和條件的公民都有申請公務員考試的權利，公正參加公務員錄用考試的機會，決定是否按照同樣的標準接受。不會因為不同的家庭背景、信仰、性別、身高、學歷等條件而被歧視、成為失去機會的原因。成為公務員后，考核、工作內容、報酬、處罰、升值晉升等機會是同樣也是平等的。優(yōu)者得之，是指引入職位、公開選拔、公務員晉升的競爭機制。競爭的目的是選擇最好的，而且，選擇最好的前提是必須有競爭。公務員法完全體現(xiàn)了通過系統(tǒng)設計的競爭來選擇最好的原理。監(jiān)督及限制及獎勵保證等注意事項原則，公務員法的第6條就有規(guī)定，公務員的管理應遵循平等注意監(jiān)督、抑制和激勵保證的原則。公務員的監(jiān)督和限制，不僅需要權力的監(jiān)督和限制，實際上也是解決各種工作方式的問題的方法。公務員法開始注重公務員的道德、能力、勤奮、誠實的綜合評價，明確公務員的義務和紀律，規(guī)范公務員的行動，加強公務員的評價。有懲戒制度的確立，辭職與解雇制度的規(guī)定，為了承擔責任的辭職制度的確立，回避制度的規(guī)定，辭職與退職后的公務員采用的限制等。在加強公務員監(jiān)督的同時，公務員法規(guī)定了公務員的激勵和安全系統(tǒng)。公務員法定義公務員的權利，制定公務員的報酬制度，強調公務員晉升時勞動成績的重要性，制定民事訓練制度的仆人，制定公務員的工資、福利、保險、退休年金制度，保障公務員的工資、工資，確保公務員的安全性因此，制定公務員的起訴制度。工作人員的原則，黨派原則是中國人事制度中堅定不移的基本原則，是黨的民主主義中央主義的實施例，是基于黨的大眾路線。根據(jù)現(xiàn)在的實際情況，有必要強化和改善政府機關的人事負責人的領導能力。（1）所有級別的政黨委員會必須在人事制度改革中領導好，監(jiān)督好。另外，根據(jù)不同的部門，結合自身的特性確立不同的人事管理系統(tǒng)。（2）制定當事人的組織線和人事的政策，通過特定的流程變更為人事管理的政策規(guī)定，依法管理相關的工作人員。（3）各級單位的管理崗位要重點關注，主要指各單位的主要領導。（4）加強當事人的人事管理和監(jiān)督。依法管理原則。依法管理的原則是通過以下兩個方面具體實施的公務員制度的所有方面來執(zhí)行的。從錄用、評價、晉升、訓練、工資、公務員退休福利等方面有嚴格的法令，按照法律程序和規(guī)則進行處理。（2）公務員行使權力、執(zhí)行職務時，依法管理。如果他們的行政行為超過法律范圍或違反法律規(guī)定，他們將受到懲罰。同時，所有公務員都有一定的法律地位，享受特定的權利和利益，并受國內法律保護。結論公務員顧名思義就是執(zhí)行公務的人員，他們的職責是可以為全國公民做什么，如何更好的服務于社會。當今發(fā)展十分迅猛，無論是在經(jīng)濟上還是在科技上世界各國都在不斷向前發(fā)展并且完善本國員工隊伍。我國歷代都有執(zhí)行公務的人員，只是各個朝代的名稱不同罷了。歷年歷代有不斷地進步，并且有了很大的改觀，但存在很多問題是必然存在的。制度中還有很多不合理的規(guī)定需要完善，在一個近期的時間內實現(xiàn)公務員制度的根本性徹底性的變革是不可能的，但我確信在未來一定會