高?；椖亢炞C變更管理辦法

高校基建項目簽證變更管理辦法

北京交通大學基本建設(shè)項目變更管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范學?；椖抗こ套兏芾?，根據(jù)《中華人

民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱基本建設(shè)工程是指列入學?；窘ㄔO(shè)投資計劃

的新建、改建、擴建房屋建筑及市政設(shè)施等工程項目。

第三條本辦法所稱的工程變更是指工程項目開工后，改變原設(shè)計圖

紙內(nèi)容的施工行為。包括實施條件變化或改變原設(shè)計功能缺陷的變更;

細部構(gòu)造做法施工經(jīng)驗處理的變更；因現(xiàn)場特殊情況等因素必須進行局

部修改而引起的變更；因改變建設(shè)主要內(nèi)容、標準或因政府行政許可、

建設(shè)主管部門審改、規(guī)范修改、不可抗力等因素等引起的變更。

第二章工程變更管理原則

第四條工程變更須以書面形式提出，分級審批書面簽認。

第五條工程變更要尊重設(shè)計任務(wù)書和施工圖等原始文件，盡量保持

設(shè)計文件的穩(wěn)定性、完整性。變更須符合有關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范，有

利于節(jié)約能源、提高工程質(zhì)量、方便施工、節(jié)約投資、合理加快工程進

度。

第六條工程變更必須在合同條款的約束下進行。提出變更單位須注

明變更的原因、解決方案，經(jīng)四方責任主體（設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)

理單位、建設(shè)單位工程負責部門）確認。

第七條涉及工程造價增減變化的變更，應(yīng)編制變更預算書，并根據(jù)

工程項目或跟蹤審計的具體要求，同時報學校有關(guān)部門審核后執(zhí)行。

第八條工程變更應(yīng)遵守"先批準，后變更；先變更，后施工”的原

則。未依規(guī)定程序而自行實施的工程變更，由實施變更主體承擔責任。

第三章工程變更的審批

第九條工程變更導致項目增加預算100萬元（含）以上或建設(shè)主要

內(nèi)容、標準發(fā)生重大變化的情況由學校黨委常委會討論決定后，基建與

規(guī)劃處處長審批簽認。

第十條工程變更導致項目預算增加100萬元以下或預算內(nèi)價款調(diào)

整的，根據(jù)變更增加金額按如下權(quán)限審批：

（-）單項變更增加金額在3萬元以內(nèi)的，由基建與規(guī)劃處負責工

程管理的副處長及負責造價管理的副處長審批簽認；

（二）單項變更增加金額3萬（含）至5萬元的，由基建與規(guī)劃處

處長審批簽認；

（三）單項變更增加金額5萬（含）至10萬元的，經(jīng)基建與規(guī)劃

處處務(wù)會討論通過后，由基建與規(guī)劃處處長審批簽認；

（四）單項變更增加金額10萬（含）至30萬元的，征詢審計處、

計劃財務(wù)處會簽意見，報主管基建校領(lǐng)導批準后，由基建與規(guī)劃處處長

審批簽認；

（五）單項變更增加金額30萬元（含）以上的，經(jīng)基建領(lǐng)導小組討

論通過后，由基建與規(guī)劃處處長審批簽認。

第十一條工程變更導致項目預算增加100萬元以下的，還應(yīng)履行學

校財務(wù)審批程序。

第十二條工程變更減少金額或不涉及合同價款增減的變更，一般由

工程項目主管工程師和基建與規(guī)劃處工程副處長簽認。其中，涉及施工

安全及有可能影響使用功能的變更，經(jīng)基建與規(guī)劃處處務(wù)會討論通過后,

由基建與規(guī)劃處處長審批簽認。

第十三條由上級主管單位審批的項目，原則上總投資不得超過批復

金額的10%;在上級主管單位備案的項目，原則上總投資不得超過備

案金額的20%。

第四章工程變更程序

第十四條根據(jù)工程變更的內(nèi)容和性質(zhì)，工程設(shè)計變更劃分為以下三

類：

第一類，完善施工圖而發(fā)生的設(shè)計變更；

第二類，建設(shè)主管部門審核修改、規(guī)范更改、實施條件變化或設(shè)計

失誤而發(fā)生的設(shè)計變更；

第三類，降低或提高建設(shè)標準而發(fā)生的設(shè)計變更。

第十五條設(shè)計單位提出的第一、二類設(shè)計變更，由基建與規(guī)劃處工

程副處長簽署意見后，按工程變更管理分級審批、簽認的原則辦理審批

手續(xù)后實施。

第十六條施工單位、建設(shè)單位提出的第一、二類設(shè)計變更，基建與

規(guī)劃處工程副處長簽署意見后委托設(shè)計單位進行變更設(shè)計,設(shè)計文件齊

全后按工程變更管理分級審批、簽認的原則辦理審批手續(xù)。

第十七條第三類設(shè)計變更根據(jù)項目實際需要及資金使用情況提出

意見，按工程變更分級審批、簽認原則辦理審批手續(xù)后由基建與規(guī)劃處

委托設(shè)計單位進行設(shè)計變更。

第十八條在工程項目施工過程中，因為技術(shù)、條件、環(huán)境等原因需

要設(shè)計變更的，屬于第二類設(shè)計變更，由施工單位提出，監(jiān)理單位審核

后報甲方代表并按本章第十六條辦理。

第十九條工程變更文件應(yīng)明確變更原因，并由設(shè)計單位提供變更的

相應(yīng)圖紙和說明，由施工單位或建設(shè)單位提供變更估算，所有變更由四

方責任主體簽字確認后方為有效變更。

第五章工程變更價款調(diào)整

第二十條合同中已有適應(yīng)于變更的價格，按合同已有的價格變更合

同價款。

第二十一條合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變

更合同價款。

第二十二條合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由施工單位

或建設(shè)單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)市場詢價、審計審定后執(zhí)行。如雙

方不能達成一致的,雙方可提請工程項目所在地的工程造價管理機構(gòu)進

行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第二十三條確認增（減）的項目變更價款作追加（減）合同價款,

根據(jù)合同要求按80%與工程進度款同期支付。

第六章附則

第二十四條本辦法由基建與規(guī)劃處負責解釋。

第二十五條本辦法自學校印發(fā)之日起試行，試行期兩年。

華中科技大學基建工程設(shè)計變更管理細則

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范基建工程設(shè)計變更管理，完善設(shè)計變更的審批程

序，提高工程設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價，防控廉政風險，根據(jù)《中

華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《華中科技大學關(guān)于

執(zhí)行"三重一大決策制度的實施辦法"》《華中科技大學基本建設(shè)管理

辦法》，結(jié)合學?；窘ㄔO(shè)實際，制定本細則。

第二條本細則適用于學校范圍內(nèi)基建工程施工招標范圍內(nèi)除暫估價材

料、專業(yè)工程以外部分在施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更。本細則所稱工程

變更包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

第三條本細則所稱設(shè)計變更是指對已經(jīng)審定實施的施工圖內(nèi)容的調(diào)整。

原則上不能對規(guī)劃布局、建筑規(guī)模、建筑等級、建筑整體布局、主要技

術(shù)標準、主要功能體系、主要結(jié)構(gòu)形式進行變更。

第四條設(shè)計變更先批準后實施。在施工過程中發(fā)生的任何設(shè)計變更，

都須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的權(quán)限、規(guī)定的時間完成設(shè)計變更資料的報、

審、批工作。

第五條凡學?；üこ?，均應(yīng)在施工招標文件及合同條款中列明工程

設(shè)計變更須執(zhí)行本細則，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的設(shè)計變更文件不得下

發(fā)，不得作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。施工單位若擅自變更設(shè)計，由此帶

來一切責任由施工單位自行承擔。

第六條嚴格控制勘察、設(shè)計質(zhì)量。工程施工招標前，基建管理處應(yīng)會

同設(shè)計、造價咨詢等相關(guān)單位或?qū)＜易屑殞彶槭┕D，使施工圖最大限

度滿足施工要求，從源頭上控制和減少工程設(shè)計變更量。

第七條學?；üこ淘O(shè)計變更嚴格執(zhí)行《華中科技大學關(guān)于執(zhí)行"三

重一大”決策制度的實施辦法》。

第二章設(shè)計變更的范圍與管理

第八條學校基建工程應(yīng)嚴格按圖施工，任何單位和個人不得隨意更改

施工圖。在施工過程中，由于下列原因確有必要變更的，在符合國家有

關(guān)強制性標準和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，在變更資金落實的前提下，可按本

細則進行變更：

1.設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺等問題；

2.勘察資料不詳盡，導致設(shè)計不準確甚至存在質(zhì)量和安全隱患；

3.設(shè)計文件與實際自然條件（水文、地形等）與有較大出入，無法據(jù)實

指導施工；

4.在不增加造價的前提下，采用先進實用技術(shù)，能更好地保證工程質(zhì)量；

5.在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低

施工難度和工程成本，加快施工進度進行的優(yōu)化設(shè)計；

6.使用單位從使用功能或運行管理等方面對工程內(nèi)容提出合理更改要

求的。

第九條凡建設(shè)、使用、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等提出的各類設(shè)計變更

建議最終須由設(shè)計單位發(fā)出設(shè)計變更通知單，繪制設(shè)計變更圖紙。設(shè)計變

更涉及工程造價調(diào)整的，由施工單位按照合同約定的計價規(guī)則、設(shè)計變

更通知單和圖紙編制設(shè)計變更增減金額和累計設(shè)計變更增減金額。

第十條基建管理處技術(shù)負責人為設(shè)計變更歸口管理責任人，負責設(shè)計

變更的技術(shù)審核、組織設(shè)計變更會審（建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位四

方會審，如設(shè)計變更影響房屋使用功能，需征求使用單位意見）、編制

設(shè)計變更臺賬、設(shè)計變更文件收發(fā)及存檔等工作。

第十一條涉及須報施工圖審查部門審查的設(shè)計變更文件，由基建管理

處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一報審。

第十二條設(shè)計變更文件按編號納入工程管理檔案，施工、監(jiān)理、基建

管理處須建立設(shè)計變更臺帳,認真及時做好設(shè)計變更文件更換和被替代、

作廢圖紙的處理。每月對各類設(shè)計變更項目、設(shè)計變更增減金額進行統(tǒng)

計、分析，嚴格控制建設(shè)投資。第十三條工程合同價款低于400萬元

的基建工程，由工程變更引起的造價增加不得使工程總造價超過400

萬元（含）。未超預算投資時，單項變更200萬元（含）以上、500

萬元以下的，須報校長辦公會決策；單項變更500萬元（含）以上的，

須報校黨委常委會決策。超預算投資500萬元以下或總投資10%以下

的，須報校長辦公會決策；超預算投資500萬元（含）以上或總投資

10%（含）以上的，須報校黨委常委會決策，超預算總投資10%

（含）以上經(jīng)校黨委常委會決策后還須報教育部批準。

第三章設(shè)計變更的分類與審批

第十四條設(shè)計變更的分類和審批權(quán)限

設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

（一）重大設(shè)計變更

1.A類重大設(shè)計變更：未超預算投資時，單項設(shè)計變更增減金額200

萬元（含）以上、500萬元以下的，由基建管理處組織預審，報校長辦

公會決策；未超預算投資時，單項設(shè)計變更增減金額500萬元（含）

以上的，由基建管理處組織預審，報校黨委常委會決策。

2.B類重大設(shè)計變更：超預算投資500萬元以下或總投資

10%以下的，由基建管理處組織預審，報校長辦公會決策；超預算投資

500萬元（含）以上或總投資10%（含）以上的，由基建管理處組織

預審，報校黨委常委會決策。

（二）較大設(shè)計變更：單項設(shè)計變更增減金額100萬元（含）以上200

萬元以下的，且工程變更使工程總造價在計劃總投資之內(nèi)的，由基建管

理處組織預審，報分管校領(lǐng)導審批。

（三）一般設(shè)計變更

1.A類一般設(shè)計變更：單項設(shè)計變更增減金額10~100萬元

（含10萬元）的，由基建管理處長辦公會審批。

2.B類一般設(shè)計變更：單項設(shè)計變更增減金額2?10萬元（含

2萬元），由基建管理處處長審批。

3.C類一般設(shè)計變更：單項設(shè)計變更增減金額2萬元以下，由基建管

理處分管副處長審批。

第十五條設(shè)計變更程序

（一）設(shè)計變更的提出

1,施工、監(jiān)理單位提出設(shè)計變更建議，須按要求填寫《設(shè)計變更申請

單》，經(jīng)總監(jiān)審核簽章后提交基建管理處項目負責人，項目負責人審核。

2.設(shè)計單位提出設(shè)計變更建議，提交給基建管理處項目負責人。

3.基建管理處相關(guān)人員提出設(shè)計變更建議，以《設(shè)計變更申請單》形

式提交給基建管理處項目負責人。4.使用單位提出設(shè)計變更建議，須

經(jīng)其單位主要領(lǐng)導簽字、單位蓋章后以公函形式向基建管理處提出，由

項目負責人呈基建管理處分管領(lǐng)導審閱，由項目負責人根據(jù)處領(lǐng)導批示

意見辦理。

（二）基建管理處項目負責人收到《設(shè)計變更申請單》及相關(guān)建議后，組

織設(shè)計變更四方會審，對設(shè)計變更內(nèi)容的技術(shù)可行性、可實施性、安全

性、工期影響、經(jīng)濟合理性進行論證，并形成書面記錄或紀要。

（三）經(jīng)四方會審論證具有可行性的變更建議，由基建管理處項目負責人

書面通知設(shè)計單位根據(jù)論證意見進行變更設(shè)計。

（四）設(shè)計單位完成變更設(shè)計后，向基建管理處項目負責人提交設(shè)計變更

通知單和圖紙。

（五）項目負責人將設(shè)計變更通知單和圖紙轉(zhuǎn)施工單位，施工單位據(jù)此確

定設(shè)計變更增減金額和累計設(shè)計變更增減金額（一式兩份），并報基建

管理處項目負責人。由項目負責人將此資料轉(zhuǎn)交投資負責人。

（六）投資負責人負責審核變更增減金額和累計設(shè)計變更增減金額資料。

（七）項目負責人根據(jù)審核結(jié)果填寫《設(shè)計變更審批單》，按《華中科技

大學基建工程設(shè)計變更管理細則》進行分類并按審批權(quán)限報批，所有審

批通過的《設(shè)計變更審批單》均需按項目連續(xù)編號，并設(shè)立臺賬。

（八）根據(jù)《武城建規(guī)[2012]72號》屬重大設(shè)計變更的，項目負責人

應(yīng)按圖審要求將設(shè)計變更文件及相關(guān)資料整理完備后送報建負責人，由

報建負責人送圖審機構(gòu)進行施工圖審查，審查合格后方可交付使用。

（九）基建管理處項目負責人將設(shè)計變更通知單和圖紙轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理、施工單

位，監(jiān)理單位督促施工單位組織實施。

第十六條設(shè)計變更辦理時限

（一）設(shè)計變更的提出：總監(jiān)審核時限為2個工作日，基建管理處項目負

責人、技術(shù)負責人審核時限為2個工作日。

（二）四方會審時限為2個工作日。

（三）變更施工圖設(shè)計

1.一般設(shè)計變更，無較大技術(shù)方案變更，設(shè)計錯、漏、碰、缺的修改

完善，設(shè)計時限為3個工作日。

2.較大、重大設(shè)計變更，設(shè)計時限為5個工作日。

3.特殊、復雜的變更設(shè)計，可根據(jù)工程實際約定完成設(shè)計時間。

（四）施工單位編制設(shè)計變更增減金額和累計設(shè)計變更增減金額，編制時

限為3個工作日。

（五）設(shè)計變更按第十四條規(guī)定的權(quán)限報批。

第十七條特殊情況的處理

若工程施工過程中出現(xiàn)不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的

緊急情況時，基建管理處項目負責人在口頭請示處領(lǐng)導前提下，可以實

行邊報批、邊實施，但須在開始實施之日起7個工作日內(nèi)補辦變更審

批手續(xù)。

第四章監(jiān)督與責任追究

第十八條基建工程設(shè)計變更涉及到造價變化的應(yīng)進行結(jié)算審計。

第十九條因勘察、設(shè)計單位原因產(chǎn)生的變更工程量與勘察、設(shè)計費掛

鉤，并在勘察、設(shè)計合同條款中列明。設(shè)計單位如違反設(shè)計變更程序隨

意出具變更設(shè)計文件給學校造成損失的，依據(jù)設(shè)計合同約定追究設(shè)計單

位的責任。

第二十條施工單位應(yīng)保證設(shè)計變更預算資料的真實性、準確性和完整

性，因預算資料不符合要求給學校造成損失的，依據(jù)施工合同約定追究

施工單位的責任。

第二十一條監(jiān)理單位如違反設(shè)計變更程序簽發(fā)監(jiān)理指令給學校造成損

失的，依據(jù)監(jiān)理合同約定追究監(jiān)理單位的責任。

第五章附則

第二十二條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由基建管理處負責解釋。原《華

中科技大學基建工程設(shè)計變更管理細則》（?；鵞2015]4號）同時

廢止。

華中科技大學基建工程現(xiàn)場簽證管理細則

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范基建工程現(xiàn)場簽證管理，保證簽證內(nèi)容的真實準

確，切實落實責任制，確保工程質(zhì)量和進度、控制工程造價，防控廉政

風險，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》

等相關(guān)法律法規(guī)和《華中科技大學關(guān)于執(zhí)行"三重一大決策制度的實施

辦法”》《華中科技大學基本建設(shè)管理辦法》，結(jié)合學?；窘ㄔO(shè)實際，

制定本細則。

第二條本細則適用于學校范圍內(nèi)基建工程的現(xiàn)場簽證。

第三條本細則所稱現(xiàn)場簽證是指合同文件所確定的工程內(nèi)容以外，因

非施工單位原因造成而施工過程中實際發(fā)生且須支付工程費用的工程

實施內(nèi)容。本細則所稱工程變更包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

第四條學?；üこ淘瓌t上實行無現(xiàn)場簽證管理，因不可預見原因引

起必要的現(xiàn)場簽證事項時，實行先批準后實施。任何現(xiàn)場簽證都須按照

規(guī)定的程序、規(guī)定的權(quán)限、規(guī)定的時間完成簽證資料的報、審、批工作。

第五條凡學?；üこ?，均應(yīng)在施工招標文件及合同條款中列明工程

現(xiàn)場簽證須執(zhí)行本細則，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的現(xiàn)場簽證不得進入結(jié)

算程序。

第六條學?；üこ态F(xiàn)場簽證嚴格執(zhí)行《華中科技大學關(guān)于執(zhí)行"三

重一大”決策制度的實施辦法》。

第二章現(xiàn)場簽證的范圍與管理

第七條可辦理現(xiàn)場簽證事項：

1.因施工現(xiàn)場條件及周邊條件與招標文件及合同條款的約定不符，且

屬于招標文件和合同規(guī)定由施工單位承擔的費用以外的工程內(nèi)容及工

程量的增加或減少。

2.在施工過程中，由于地下狀況（土質(zhì)、地下水、不可預見的地下障

礙物及管線等）變化，導致工程內(nèi)容及工程量的增加或減少。

3.因設(shè)計缺陷或設(shè)計變更導致已施工的部位需要拆除、修改、返工等

工作，在竣工圖中無法反映的內(nèi)容（需注明現(xiàn)場簽證編號）0

4.在施工合同外，委托施工單位施工的零星工程。

第八條不予辦理現(xiàn)場簽證事項：

1.招標文件規(guī)定應(yīng)由施工單位自行承擔的。

2施工合同約定或已包括在合同價款內(nèi)應(yīng)由施工單位自行承擔的。3施

工單位在投標文件中承諾自行承擔的或投標時應(yīng)預見的風險。

4.由施工單位責任造成的工程量增加。

第九條基建管理處項目負責人為現(xiàn)場簽證歸口管理責任人，負責現(xiàn)場

簽證的審核、簽證項目工程量計量、編制現(xiàn)場簽證臺賬、現(xiàn)場簽證文件

收發(fā)及存檔等工作。

第十條現(xiàn)場簽證文件按編號納入工程管理檔案，施工、監(jiān)理、基建管

理處須建立現(xiàn)場簽證臺帳。每月對現(xiàn)場簽證、工程造價估算金額進行統(tǒng)

計、分析，以嚴格控制建設(shè)投資。

第十一條工程合同價款低于400萬元的基建工程，由工程變更引起的

造價增加不得使工程總造價超過400萬元（含）。未超預算投資時,

單項變更200萬元（含）以上、500萬元以下的，須報校長辦公會決

策；單項變更500萬元（含）以上的，須報校黨委常委會決策。超預

算投資500萬元以下或總投資10%以下的，須報校長辦公會決策；超

預算投資500萬元（含）以上或總投資

10%（含）以上的，須報學校黨委常委會決策，超預算總投資10%

（含）以上經(jīng)校黨委常委會決策后還須報教育部批準。

第三章現(xiàn)場簽證的分類與審批

第十二條現(xiàn)場簽證的分類和審批權(quán)限

現(xiàn)場簽證分為重大現(xiàn)場簽證、較大現(xiàn)場簽證和一般現(xiàn)場簽

證。

（一）重大現(xiàn)場簽證

1.A類重大現(xiàn)場簽證：未超預算投資情況下，單項現(xiàn)場簽證增減金額

200萬元（含）以上、500萬元以下，由基建管理處組織預審，報學校

校長辦公會決策；未超預算投資情況下，單項現(xiàn)場簽證增減金額500

萬元（含）以上，由基建管理處組織預審，報學校黨委常委會決策。

2.B類重大現(xiàn)場簽證超預算投資500萬元以下或總投資10%以下，

由基建管理處組織預審，報學校校長辦公會決策；超預算投資500萬

元（含）以上或總投資10%（含）以上，由基建管理處組織預審，報

學校黨委常委會決策。

（一）較大現(xiàn)場簽證：單項現(xiàn)場簽證增減金額100萬元（含）以上200

萬元以下的，且工程變更使工程總造價在計劃總投資之內(nèi)的，由基建管

理處組織預審，報分管校領(lǐng)導審批。

（二）一般現(xiàn)場簽證

1.A類一般現(xiàn)場簽證：單項現(xiàn)場簽證增減金額10~100萬元

（含10萬元）的，由基建管理處長辦公會審批。

2.B類一般現(xiàn)場簽證：單項現(xiàn)場簽證增減金額2~10萬元（含

2萬元），由基建管理處處長審批。

3.C類一般現(xiàn)場簽證：單項現(xiàn)場簽證增減金額2萬元以下，由基建管

理處分管副處長審批。

第十三條現(xiàn)場簽證程序及辦理時限（一）現(xiàn)場簽證的提出。施工單位

根據(jù)現(xiàn)場需要，填寫《現(xiàn)場簽證申請單》提交給監(jiān)理單位，詳細說明簽

證依據(jù)及理由、施工內(nèi)容、施工方案、預計工程量和預估價、擬完成日

期等內(nèi)容。

（一）監(jiān)理單位收到《現(xiàn)場簽證申請單》后2個工作日內(nèi)依據(jù)施工合同、

招投標文件及相關(guān)資料,對施工單位提出的現(xiàn)場簽證依據(jù)及理由進行審

核，并提出明確的審核意見。

（二）基建管理處項目負責人在收到經(jīng)監(jiān)理審核簽認的現(xiàn)場簽證申請后，

及時組織有關(guān)人員結(jié)合施工合同、招投標文件對簽證事項進行研究，提

出是否予以現(xiàn)場簽證的初步意見。凡是簽證依據(jù)不清晰、理由不充分、

監(jiān)理單位審核意見不明確的，項目負責人應(yīng)不予批準。若同意此項簽證,

由項目負責人將現(xiàn)場簽證申請單及預算送達投資負責人。

（三）投資負責人負責審核預算。

（四）項目負責人填寫《現(xiàn)場簽證審批單》，按第十二條的分類及審批權(quán)

限報批，所有審批通過的《現(xiàn)場簽證審批單》均需按項目連續(xù)編號。

（五）審批完成后，施工單位按經(jīng)審批簽證內(nèi)容及實施方案組織實施，監(jiān)

理單位和基建管理處項目負責人監(jiān)督跟進簽證執(zhí)行情況。

（六）簽證內(nèi)容實施完成后48小時內(nèi)，施工單位須填報《現(xiàn)場簽證單》

并附上工程量計算書、簽證報價等資料提交給項目負責人，逾期則不予

辦理。（八）項目負責人在收到施工單位報送的《現(xiàn)場簽證單》后，組

織施工方、監(jiān)理方參與工程量計量（必要時形成會議紀要，留下簽證部

位現(xiàn)場影像資料，根據(jù)需要確定是否請審計方參加），項目負責人、監(jiān)

理單位審核確認《現(xiàn)場簽證單》內(nèi)容，簽署意見后報分管副處長審定,

加蓋基建管理處公章后交施工單位、監(jiān)理單位存檔。

第十四條特殊情況的處理

若工程施工過程中出現(xiàn)不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故或

緊急搶險的情況時，基建管理處項目負責人在口頭請示處領(lǐng)導前提下,

可以實行邊報批、邊實施，但須在開始實施之日起7個工作日內(nèi)補辦

簽證審批手續(xù)。

第十五條現(xiàn)場簽證記錄的要求

1.簽證內(nèi)容須符合現(xiàn)場簽證的范圍。

2.簽證內(nèi)容的表達方式與合同文件要求一致。

3.字跡端正、語意清楚明了，數(shù)量用大、小寫同時表示，并附上示意

圖，標明尺寸。

4.簽證記錄依次編號。

5.《現(xiàn)場簽證申請單》、《現(xiàn)場簽證審批單》和《現(xiàn)場簽證單》是簽

證項目結(jié)算的重要依據(jù)，三者之間應(yīng)保持一致性，相互印證。

6.簽證記錄要求原件一式四份，分別由施工單位、監(jiān)理單位、工程管

理科、計劃前期科留存。

第四章監(jiān)督與責任追究

第十六條基建工程現(xiàn)場簽證涉及到造價變化的應(yīng)進行結(jié)算審計。

第十七條施工單位應(yīng)保證現(xiàn)場簽證估算資料的真實性、準確性和完整

性，因估算資料不符合要求給學校造成損失的，依據(jù)施工合同約定追究

施工單位的責任。

第十八條監(jiān)理單位如審查意見嚴重失實或監(jiān)督不力，導致不合理現(xiàn)場

簽證的，依據(jù)監(jiān)理合同約定追究監(jiān)理單位的責任。

第五章附則

第十九條本細則自頒布之日起執(zhí)行，由基建管理處負責解釋。原《華

中科技大學基建工程現(xiàn)場簽證管理細則》（?；鵞2015]5號）同時廢

止。

哈工大基建工程現(xiàn)場簽證認定管理辦法

為了加強工程投資管理，規(guī)范工程現(xiàn)場簽證管理程序，切實落實基建處

崗位責任制，保證工程現(xiàn)場簽證、工程量核定和工程預結(jié)算的真實性、

準確性，特制定本辦法：

一、工程現(xiàn)場簽證是一項常規(guī)性的工程現(xiàn)場管理工作，它是工程竣工結(jié)

算的重要依據(jù)之一，它直接涉及基建投資的有效使用和工程投資控制。

因此在現(xiàn)場簽證的實施過程中,所有簽證經(jīng)辦人員應(yīng)具備高度的責任心

和崗位職責意識，監(jiān)控投資管理，必須做到實事求是、準確無誤。

二、工程現(xiàn)場簽證包括：設(shè)計圖紙變更及現(xiàn)場變更；材料替換變更；其

他有關(guān)現(xiàn)場臨時用工簽證。

三、工程項目管理人員應(yīng)具有較強的投資管理意識，認真履行基建處崗

位責任制，做到誰主管，誰負責。

四、工程現(xiàn)場簽證及計算工程量是工程管理崗位職責，應(yīng)認真履行。

五、工程現(xiàn)場簽證應(yīng)依據(jù)基建處指示意見及現(xiàn)場需要的情況確定。所有

簽證均需基建處兩人以上即基建處工程項目現(xiàn)場管理人員（甲方代表）、

工程科科長或處長研究決定。簽證涉及金額超過壹萬元時，需送至經(jīng)濟

人員核算后，報處長批準方可實施。

六、工程項目現(xiàn)場管理人員應(yīng)掌握工程量的計算規(guī)則，嚴格按照規(guī)范執(zhí)

行，做到對工程量核定、零星工日數(shù)量統(tǒng)計必須準確無誤，需實測實量

的項目應(yīng)與預算員同時親臨現(xiàn)場；特別是零星工日應(yīng)做好施工日志，詳

細記錄用工時間、用工數(shù)、施工內(nèi)容等基礎(chǔ)資料。

七、嚴格控制現(xiàn)場簽證，凡投標中包括的項目，原則上不再簽證。

八、現(xiàn)場簽證資料除工程項目管理人員留檔外，應(yīng)在三天內(nèi)送交基建處

經(jīng)濟人員，核算結(jié)果要直接報送主管處長批準后歸檔，以防丟失。

九、工程現(xiàn)場簽證的程序：

1、發(fā)生簽證時由施工單位技術(shù)人員按基建處統(tǒng)一表格填寫《工程現(xiàn)場

簽證認證單》；

2、由監(jiān)理工程師及總監(jiān)審核；

3、對于常規(guī)零星簽證由甲方代表簽認后，報工程科長審批；

4、重大簽證需經(jīng)主管處長及處長批示；

5、遇有特重大簽證時，需審計處人員到現(xiàn)場核實并提出建議或上報學

校校長辦公會決定。

十、工程項目管理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《基建處廉政建設(shè)若干規(guī)定》，堅決

杜絕現(xiàn)場簽證過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法行為。凡違規(guī)、違紀和違法

者，將按黨紀、政紀和法律處理。

十一、責任追究規(guī)定：對甲方未能準確核定工程量及未按本辦法擅自簽

證造成工程造價增價等失誤，都將依照有關(guān)規(guī)定追究責任者經(jīng)濟責任。

上海交通大學基建處建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證管理辦法

（經(jīng)2016年11月7日處務(wù)會通過正式試行）

第一條（目的和依據(jù)）

現(xiàn)場簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜,

規(guī)律性較差，發(fā)生時間長。為進一步加強現(xiàn)場簽證管理，規(guī)范各參建單位

行為，依據(jù)國家、上海市及學校有關(guān)管理規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

現(xiàn)場簽證指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合

同價款之外的責任事件所作的簽認證明過程。一般是在施工中發(fā)生的、

且在施工圖和竣工圖上均無法反映的工作內(nèi)容（如返工、拆除、報廢、

窩工、停滯等）。

現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更、技術(shù)核定各自有明確的辦理范圍，凡可以體現(xiàn)在

竣工圖紙中的變化，不應(yīng)通過現(xiàn)場簽證程序確認。

第三條（指導原則）

現(xiàn)場簽證應(yīng)本著"內(nèi)容明確、分級管理、事前審批、事后驗收，效率效

益兼顧”的原則進行。簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項目功能、質(zhì)量和投資的優(yōu)

化，有利于項目的推進實施；發(fā)起前各部門應(yīng)充分溝通，以減少不必要

的審批空轉(zhuǎn)；簽證相關(guān)內(nèi)容應(yīng)確保真實、準確、合理和及時。

第四條（簽證類型）

現(xiàn)場簽證分以下類型：

1.條件變化類簽證，是指在施工過程中由于場地、環(huán)境等施工條件以

及地下、墻體、吊頂?shù)任礈y及地帶邊界條件發(fā)生變化，引起的施工組織、

設(shè)計方案、技術(shù)措施等的臨時修改；

2、糾錯完善類簽證，是指因使用單位要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變

更或施工圖錯誤等導致的返工或技術(shù)處理措施等造成業(yè)主或承包商經(jīng)

濟損失方面的簽證；

3、工程工期類簽證，主要是在實施過程中因主要材料、設(shè)備進退場時

間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工或縮短工期的簽證。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

現(xiàn)場簽證必須寫明發(fā)生變化的原因，明確簽證的類型、預估簽證費用。

條件變化類簽證要明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能反映的材料、數(shù)量、

位置和尺寸；糾錯完善類簽證要明確相應(yīng)措施的內(nèi)容、工程量，并附使

用單位書面意見或更正過的合同、圖紙；工程工期類簽證應(yīng)注明人工、

機械臺班、工作量等。所有簽證均應(yīng)做到工程量準確、預估費用合理、

字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位與定額或清單相符。

對于隱蔽工程和事后無法計算工程量的現(xiàn)場簽證，施工單位、項目負責

人、工程監(jiān)理、投資咨詢?nèi)藛T必須在隱蔽前（或拆除前）依據(jù)圖示與現(xiàn)

場完成情況見證、核對、計量，能拍照的必須拍照，并做好會簽記錄，

不得事后僅根據(jù)承包方提供的圖示計量。

第六條（審批權(quán)限）

工程造價不超出項目總投資的前期下，單筆簽證預估費用不超過2萬元,

由項目負責人報分管副處長審批；單筆簽證預估費用超過2萬元的，項

目負責人報分管處領(lǐng)導同意后，還需通過處務(wù)會討論決策。導致工程造

價超出項目總投資或單筆簽證預估費用大于100萬元的，由基建處報

告分管基建校領(lǐng)導同意后方可實施。

第七條（審批流程）

現(xiàn)場簽證由項目負責人全程跟蹤流轉(zhuǎn)至審批完畢，具體應(yīng)按照以下流程

審批：

（一）施工單位應(yīng)將工程現(xiàn)場實際情況及時向項目工程師匯報，經(jīng)項目工

程師同意方可發(fā)起簽證流程。

（二）施工單位填寫現(xiàn)場簽證單，現(xiàn)場簽證單一式四份，由施工單位通知

工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位到現(xiàn)場進行見證。

（三）工程監(jiān)理單位就簽證內(nèi)容的必要性、可行性和合理性進行

審核；投資咨詢單位、跟蹤審計單位分別就簽證的計算依據(jù)、工程量、

工作量和價款等進行審核，各部門審核時間均為5個工作日。審核期間，

工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位應(yīng)將有關(guān)情況及時向基建

處工程科、基建處投資科和審計處相關(guān)負責同志匯報，必要時應(yīng)開會協(xié)

調(diào)。

（四）項目工程師綜合各部門審核意見，填寫現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表，對簽

證辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。相關(guān)材料分別提交基建處工程科、基建處投資科等科

室審核，每個科室審核時間為2個工作日。

（五）各科室完成復核后，將相關(guān)材料報分管副處長。分管副處長在2個

工作日內(nèi)綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各方意見，并根據(jù)相應(yīng)權(quán)限做出不予同意、

同意或報處務(wù)會、報校領(lǐng)導等決定，并在完成規(guī)定動作形成決策后1個

工作日內(nèi)完成審核。

（六）分管副處長審核同意后，相關(guān)材料提交校審計處審核備案，

基建處計劃投資科負責與審計處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時間不超過3個工

作日。

（七）審計處線上審核同意后，綜合管理科打印基建處線上審核意見，加

蓋基建處圖章后送審計處，審計處返回審計紙質(zhì)意見，審核程序結(jié)束。

項目負責人結(jié)合審計意見于1個工作日內(nèi)簽發(fā)上海交通大學建設(shè)工程

項目現(xiàn)場簽證單2份，并交投資管理科。投資管理科負責

臺賬記錄、歸檔，并返還施工單位完整簽證一份。

第八條（緊急情形）

條件變化類簽證可能存在某種或多種隱患，發(fā)生時可能造成生命、財產(chǎn)

重大損失，必須盡快決策、及時采取工程應(yīng)對措施。遇此情況，項目負

責人應(yīng)及時向基建處分管副處長、處長匯報。分管副處長在2個工作

日內(nèi)召集工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位、基建處工程科、

基建處投資科、審計處等部門召開現(xiàn)場會議，按照審批權(quán)限修改方案,

并安排承包方進行施工。在施工過程中，項目負責人督

促施工單位應(yīng)抓緊補辦正式簽證材料，進行審批流轉(zhuǎn)。

第九條（簽證實施）

項目負責人應(yīng)會同監(jiān)理單位監(jiān)督現(xiàn)場簽證的執(zhí)行情況。已經(jīng)完成的現(xiàn)場

簽證任務(wù)，項目負責人須對完成情況、完成時間和工作內(nèi)容進行核實并

注明，然后交投資管理科存檔。

第十條（其它）

各部門應(yīng)定期分析簽證原因，持續(xù)改進施工管理水平。對于非業(yè)主原因

造成的糾錯類簽證，應(yīng)定期進行考核，或在設(shè)計、總包合同中約定處理

辦法，造成嚴重損失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟責任。應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場簽證而未經(jīng)該程

序自行變更或施工的，不作為工程結(jié)算依據(jù)，由此造成的后果由施工單

位自行承擔，項目負責人承擔管理責任。

上海交通大學建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證單

項目名稱：現(xiàn)場簽證單編號：

合同編號合同名稱

承包單位

事由：內(nèi)容:

施工時間：。承包方估價：。

附：□簽證單（副本1頁；□圖紙一頁；□合同一頁；□照片一頁；□使用單位意

見一頁；□預算清單一頁；□其他■簽證類型：

□條件變化類

□糾錯完善類

□工程工期類

□其他：

施承包單位編制人

年月日簽發(fā)人（蓋章）

年月日

工程監(jiān)理意見投資監(jiān)理意見跟蹤審計意見

□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導協(xié)調(diào)；

□隱蔽（拆除）前已到場查看；

□簽證內(nèi)容必要

□簽證內(nèi)容合理

□簽證內(nèi)容可行

□其它

負責人：年月日□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導協(xié)調(diào);

□隱蔽（拆除）前已到場查看；

□計算依據(jù)合理

□工程量合理

口金額約增減

□其它

負責人：年月日□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導協(xié)調(diào)；

□計算依據(jù)合理

□工程量合理

口金額約:增_減

□其它

負責人：年月日

項目負責人意見□緊急，先施工，已經(jīng)處領(lǐng)導協(xié)調(diào)；□隱蔽（拆除）前已到

場查看；

□其它：

年月日

備注：1、本表單為《上海交通大學基建處建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證管理

辦法》附件，適用于上海交通大學基建處工程項目現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)事

宜。

（一）界定：合同、圖紙、變更及技術(shù)核定單均無法包括的內(nèi)容列為簽證。

（二）最終簽證費用以學校審計處意見為準。

（三）本單請計劃投資科負責保管存檔。

上海交通大學建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表（0A表單）

編號：

項目名稱：

文件名稱：

□簽證單（副本）_頁；□圖紙一頁；□合同一頁；□照片一頁；□使用單位意見一頁；

□預算清單一頁；□會議紀要□其他

項目工程師情況說明和初審意見

簽字：日期：

工程科審核意見:

簽字：日期：投資科審核意見:

簽字：日期：其它部門意見：

簽字：日期：

處領(lǐng)導意見：

簽字：日期：

審計處意見：

簽字：日期：

備注：1、本表單為《上海交通大學基建處建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證管理

辦法》附件，適用于上海交通大學基建處工程項目現(xiàn)場簽證0A辦公

系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，不作為項目付款依據(jù)。

2、本單請計劃投資科負責保管存檔。

中南大學工程簽證管理辦法

第一章總則

第1條目的

為規(guī)范工程簽證工作程序，確保工程簽證有效性、真實性、時效性、可

執(zhí)行性，滿足工程的質(zhì)量、成本和進度控制要求，進而控制變更、簽證

的費用，利于投資項目建設(shè)工程的有效管控，特制定本辦法。

第2條適用范圍

工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及

工程量、工期和合同價款的事件所作的簽認證明，包括以下內(nèi)容：

(1)工期、索賠相關(guān)的獎罰簽證；

(2)基礎(chǔ)、主體、裝飾及安裝工程中需現(xiàn)場計量的工隱蔽工程簽證；

(3)因設(shè)計變更引起的工程量的增減；

(4)合同中約定的按實際工程量結(jié)算的項目的工程量簽證；

(5)合同范圍以外的零星工程及合同外施工組織措施項目；

(6)因發(fā)包方原因造成的預算外用工、用料、機械臺班及返工簽證。

第3條職責

工程簽證必須由發(fā)包方的工程科、造價科、審計部門共同簽字蓋中南大

學基建處公章方能生效(零小簽證除外)。各部門職責如下：

(1)工程科是簽證管理的主管部門，確認工程簽證工作實施的情況及

工程量，會同造價、審計對工程量和單價進行確認；

(2)現(xiàn)場管理部是簽證的具體實施部門，負責組織造價、審計參加的

現(xiàn)場簽證工作，負責簽證的實施；

(3)造價、審計部門參加現(xiàn)場計量工作，對工程量及單價進行核算；

第4條權(quán)限

《工程聯(lián)系單》、《工程簽證單》按下列權(quán)限審核：

(1)對涉及工程造價增減數(shù)額在0.3萬元(含0.3萬元)以下零星簽

證，由現(xiàn)場管理部組織施工、監(jiān)理討論后，經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)工

程師、項目負責人、跟蹤審計、工程科科長簽字，加蓋中南大學基建處

公章后實施；

(2)對涉及工程造價增減數(shù)額0.3萬元以上2萬(含2萬元)以下簽

證，由現(xiàn)場管理部負責組織造價審計部門及監(jiān)理、施工單位、論證后同

意，經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)工程師、項目負責人、造價科、審計人員、

工程科科長簽字，經(jīng)總工程師審批、蓋中南大學基建處公章后實施；

(3)對涉及工程造價增減數(shù)額2萬元以上、5萬元(含5萬元)以下

的，由現(xiàn)場管理部負責組織造價、審計部門，會同監(jiān)理、施工單位進行

論證后，由總工程師報經(jīng)處務(wù)會研究同意，再經(jīng)監(jiān)理及施工單位、專業(yè)

工程師、項目負責人、造價科長、審計科長、主管副處長簽字，加蓋中

南大學基建處公章后實施；

(4)對涉及工程造價增減數(shù)額5萬元以上的簽證，除按上述程序?qū)徟?/p>

外，還需報主管校領(lǐng)導批復后，再履行相應(yīng)的簽字蓋章手續(xù)，并在處長

簽字后生效；

(5)施工方案由總工程師組織審查，審批生效后的施工方案所增減的

費用不受以上條款限制，經(jīng)工程科、造價科、審計部門簽字，蓋中南大

學基建處公章后即可生效。

第二章工程簽證程序

第5條《工程聯(lián)系單》的辦理

(1)施工單位以《工程聯(lián)系單》(見附表)的方式，提出簽證申請，

寫明簽證的依據(jù)、內(nèi)容和預算價，報監(jiān)理工程師初審；

(2)初審后現(xiàn)場管理部會同造價、審計人員進行經(jīng)濟技術(shù)審核，依據(jù)

權(quán)限進行審核；

第6條《工程簽證單》的辦理

(1)施工單位填寫《工程簽證單》(見附表)，現(xiàn)場管理部組織相關(guān)

人員進行現(xiàn)場計量，并對簽證單上的工程量、計日工、機械臺班數(shù)計算

式和方法進行審核；

(2)《工程簽證單》審核后，再履行相應(yīng)的簽字蓋章手續(xù)；

(3)《工程簽證單》的內(nèi)容必須與《工程聯(lián)系單》相符。

第7條工程簽證的審核依據(jù)

(1)工程施工合同；

(2)施工過程中的設(shè)計變更、工程聯(lián)系單等文件；

(3)工程相關(guān)的圖片、文字等依據(jù)；

(4)監(jiān)理及建設(shè)方現(xiàn)場人員確認過的工程量。

第8條工程簽證的審核

(1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師對工程簽證進行初審；

(2)項目現(xiàn)場負責人、造價科及審計人員進行審核；

(3)工程科審核；

(4)主管領(lǐng)導審定。

具體審核流程如圖所示。

第9條工程簽證的管理

(1)《工程簽證單》在簽發(fā)后，由項目現(xiàn)場負責人專人統(tǒng)一分類并編

號，加蓋中南大學基建處公章，未蓋章者均不予結(jié)算；

(2)《工程簽證單》經(jīng)確認簽證后，施工單位必須在三天內(nèi)予以回復，

否則均視為認可簽證結(jié)果；

(3)現(xiàn)場管理部資料員負責將本周發(fā)生的《工程聯(lián)系單》、《工程簽

證單》于次周提交至工程科；

(4)工程科每月10日前將上月發(fā)生的所有《工程聯(lián)系單》、《工程簽

證單》匯總并上報至主管領(lǐng)導審查，并存檔；

(5)現(xiàn)場管理部應(yīng)要求監(jiān)理單位督促施工單位檢查設(shè)計變更及工程簽

證的執(zhí)行，并定期(每月)匯報工程簽證的執(zhí)行情況。

第10條應(yīng)急情況處理

因某項簽證直接影響工程質(zhì)量、安全，或?qū)て谠斐芍卮笥绊?，來不?/p>

按正常程序辦理的，按照應(yīng)急情況進行處理。

(1)由項目現(xiàn)場負責人、專業(yè)工程師經(jīng)上述審批權(quán)限或簽發(fā)權(quán)限的有

關(guān)部門負責人同意后，先安排施工單位執(zhí)行；

(2)以上未經(jīng)過標準程序批準的文件為非正式文件，有關(guān)經(jīng)辦專業(yè)工

程師應(yīng)在三天內(nèi)，按正常程序補辦手續(xù)并注明補辦的原因。

第11條爭議簽證處理

對有爭議的工程簽證，工程科、造價科、審計部門及項目分管領(lǐng)導審核

后先行處理，待雙方協(xié)商達成一致后，再按正式程序補辦手續(xù)并注明補

辦的原因。

第12條工程簽證的內(nèi)容

工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實依據(jù)(原則上

需附有現(xiàn)場實體照片)；填寫時必須注明具體簽證原因、具體位置、標

高、軸線、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等；涉及材料消耗的需

寫清品名、規(guī)格、廠家、品牌；土方工程簽證必須注明土質(zhì)類別和開挖

方式，運距必須依據(jù)合同，大型土方工程必須有方格網(wǎng)圖；簽證單應(yīng)使

用統(tǒng)一的簽證表格，并將附圖、工程量計算式、原始資料作為附件一起

提交。

第13條工程簽證的時效性

現(xiàn)場管理部接到施工單位簽證申請后需立即進行核實確認,組織相關(guān)人

員進入現(xiàn)場，對工程量及相關(guān)內(nèi)容做好記錄;施工單位應(yīng)在建設(shè)方收方

24小時內(nèi)填寫好工程簽證單等資料收方人員應(yīng)在24小時內(nèi)審核簽字,

工程科需在24小時之內(nèi)完成相關(guān)人員的審核；所有簽證手續(xù)辦完必須

在簽證發(fā)生后3日內(nèi)完成，否則拒絕結(jié)算；隱蔽工程需在下個工序施工

前完成所有簽證手續(xù)。

第14條工程簽證的資料管理

(1)簽證單一式五份，施工單位、監(jiān)理單位、工程科、造價科、審計

部門各一份；

(2)現(xiàn)場管理部相關(guān)人員應(yīng)及時將已簽訂的工程簽證單提交給資料員,

資料員在規(guī)定的時間內(nèi)交工程科歸檔，未歸檔的簽證單不能作為結(jié)算依

據(jù)。

第三章附則

第15條本辦法與國家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家、省、市有

關(guān)規(guī)定處理。

第16條本辦法由基建處負責解釋。

第17條本辦法自公布之日實行。

基建處建設(shè)工程項目設(shè)計變更和技術(shù)核定管理辦法(試行)

(于2016年4月18日處務(wù)會通過正式試行)

第一條（目的和依據(jù)）

為進一步加強工程項目建設(shè)過程中的動態(tài)管理,規(guī)范各參建單位行為確

保工程質(zhì)量和進度，控制工程造價，依據(jù)國家、上海市及學校有關(guān)管理

規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

設(shè)計變更是指，項目施工圖經(jīng)審核通過后，設(shè)計單位根據(jù)參建相關(guān)單位

提出的要求，對原施工圖紙做出的變更。技術(shù)核定是指，為順利完成項

目建設(shè)，由施工單位所出具，涉及合理施工措施等技術(shù)事宜，并經(jīng)建設(shè)

單位和參建單位協(xié)助核定的憑證。

第三條（指導原則）

設(shè)計變更和技術(shù)核定的辦理應(yīng)有利于優(yōu)化工程項目功能、質(zhì)量、投資和

進度，堅持實事求是，先批準、后變更，先設(shè)計、后施工的原則，保證

相關(guān)內(nèi)容的真實性、合理性、準確性、和及時性。

對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計不符或設(shè)計不合理時，各參建人

員應(yīng)及時主動提出變更建議。未經(jīng)批準自行變更和施工的，相關(guān)參建人

員要承擔全部責任。

第四條（類型劃分）

設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩種類型。符合以下三種情

況之一的，屬重大設(shè)計變更：

（-）涉及建筑使用功能、建設(shè)標準等變更的；

（二）單個變更引起工程造價調(diào)整超過100萬元的；

（三）變更后引起工程造價超出項目總投資的。

重大設(shè)計變更以外的其它變更為一般設(shè)計變更。技術(shù)核定亦按上述情況

分兩種類型，一般情況下技術(shù)核定不應(yīng)出現(xiàn)重大類型。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

設(shè)計變更和技術(shù)核定必須具體說明變更原因（分政策原因、技術(shù)原因、

標準原因）和依據(jù)，有關(guān)協(xié)調(diào)情況，準確描述原設(shè)計和變更后的內(nèi)容和

要求，明確變更部位、圖別、圖號、軸線位置、實物量變動、位置變化、

做法優(yōu)化等內(nèi)容。做到字跡清晰、書寫規(guī)范，相關(guān)圖紙要符合《建筑制

圖標準》。

第六條（審批權(quán)限）

重大設(shè)計變更應(yīng)由基建處向分管校領(lǐng)導報告，由分管校領(lǐng)導決策審批事

項；一般設(shè)計變更、技術(shù)核定由基建處會審計處負責決策審批。

單項變更或核定引起工程造價調(diào)整不超過2萬元，同時同類變更累計工

程造價增加額不超過合同金額5%（合同額小于1000萬元）或50萬元

（合同額大于1000萬元）的一般設(shè)計變更或技術(shù)核定，由項目負責人

報分管副處長同意后，按流程審批。

單項變更或核定引起造價金額增加超過2萬元或同類變更累計工程造

價增加額超過合同金額5%（合同額小于1000萬元）或50萬元（合同

額大于1000萬元的一般設(shè)計變更或技術(shù)核定報分管處領(lǐng)導同意后，

提交處務(wù)會討論，同意后按流程審批。

第七條（審批流程）

設(shè)計變更和技術(shù)核定應(yīng)嚴格按照以下流程審批：

（-）變更發(fā)生前，由變更提出方負責發(fā)出相應(yīng)變更文件，經(jīng)現(xiàn)場各

參建單位負責人討論并簽署書面意見后，報基建處項目負責人并通知基

建處總師室。

（二）項目負責人收到提交的變更文件后，在1個工作日內(nèi)，填寫設(shè)計

變更或技術(shù)核定流轉(zhuǎn)單，提出初步審核意見。初步審核意見中應(yīng)包含變

更原因（分政策原因、技術(shù)原因、單位原因、市場原因等）、依據(jù)文件、

具體內(nèi)容、涉及的相關(guān)圖紙或合同內(nèi)容等。

（三）基建處工程管理科負責人在1個工作日內(nèi)對項目負責人所提交材

料的完整性、必要性、合理性、可行性等進行審核，提出明確意見后報

基建處總師室。

（四）基建處總師室負責人在1個工作日內(nèi)對所提交材料的必要性、合

理性、可行性等進行審核，提出明確意見后報基建處投資計劃科。

（五）基建處投資計劃科負責人在3個工作日內(nèi)對設(shè)計變更和技術(shù)核定

引起的工程造價增加費用進行核定，同時做好臺賬記錄。根據(jù)核定情況、

按照審批權(quán)限，提出下一步處理建議，報分管副處長審核。

（六）分管副處長綜合各方意見，做出直接審批、報處務(wù)會討論、或作

為重大變更事項提請分管校領(lǐng)導審批等決定，并在完成規(guī)定動作后的1

個工作日內(nèi)完成審核。

（七）分管副處長審批同意后，相關(guān)材料提交校審計處審核備案，基建

處計劃投資科負責與審計處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時間不超過3個工作日。

（八）審計處審核同意后，案卷退回基建處，流轉(zhuǎn)程序完成。由總師室

于2個工作日內(nèi)制作兩份書面文件，加蓋基建處公章。一份反饋項目負

責人，通知設(shè)計或施工單位出正式變更文件；一份留存總師室，與其它

相關(guān)材料同步歸檔。

第八條（其它）

所有變更應(yīng)在竣工資料中完整體現(xiàn)，基建處總師室承擔設(shè)計變更、技術(shù)

核定的技術(shù)把關(guān)責任，并做好變更匯總及說明文件。滯后報送的設(shè)計變

更、技術(shù)核定，除情況特殊并經(jīng)處務(wù)會討論同意外，相關(guān)部門不得認可、

上報和流轉(zhuǎn)。未經(jīng)審核認可的設(shè)計變更和技術(shù)核定單，不作為變更的依

據(jù)，由此造成的后果由相關(guān)參建方自行承擔，項目負責人承擔管理責任。

基建處建設(shè)工程項目設(shè)計文件審核流轉(zhuǎn)單

編號：

項目名稱：

文件名稱：請上傳相關(guān)圖紙、說明電子文件

初審意見（項目負責人）：

請具體說明變更原因和依據(jù)，有關(guān)協(xié)調(diào)情況，準確描述方案修改、實物

量變動、位置變化、做法優(yōu)化，以及涉及的相關(guān)圖紙或合同內(nèi)容等。

簽字：日期：

工程管理科審核意見：

對所提交材料的完整性、必要性、合理性、可行性等進行審核，提出明

確意見。

簽字：日期：

總師室審核意見：

所提交材料的必要性、合理性、可行性等進行審核，提出明確意見。

計劃投資科審核意見：

對變更引起的工程造價增加費用進行核定，同時做好臺賬記錄。根據(jù)核

定情況、按照審批權(quán)限，提出下一步處理建議。簽字：日期：

分管處領(lǐng)導審核意見：

做出直接審批、報處務(wù)會討論、或作為重大變更事項提請分管副校長決

策等決定。

簽字：日期：

跟蹤審計審核意見：

簽字：日期：審計處審核意見：

簽字：日期：

備注：1、本會簽單適用于基建處工程項目技術(shù)核定單、設(shè)計變更單的

審核流轉(zhuǎn)事宜。

2、本會簽單由總師室負責保管存檔。

指令單

單位：

貴單位于年月日提出，關(guān)于

項的編號設(shè)計變更單□技術(shù)核定單口，經(jīng)過審核同意該項變更，請盡快

于把工作日內(nèi)出圖，送至基建處檔案室。

基建處總師室

年月日

上海交通大學建設(shè)工程項目現(xiàn)場簽證管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

現(xiàn)場簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜,

規(guī)律性較差，發(fā)生時間長。為進一步加強現(xiàn)場簽證管理，規(guī)范各參建單位

行為，依據(jù)國家、河南省及學校有關(guān)管理規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條（定義）

現(xiàn)場簽證指按承發(fā)包合同約定，由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合

同價款之外的責任事件所作的簽認證明過程。一般是在施工中發(fā)生的、

且在施工圖和竣工圖上均無法反映的工作內(nèi)容（如返工、拆除、報廢、

窩工、停滯等）0現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更、技術(shù)核定各自有明確的辦理范

圍，凡可以體現(xiàn)在竣工圖紙中的變化，不應(yīng)通過現(xiàn)場簽證程序確認。

第三條（指導原則）

現(xiàn)場簽證應(yīng)本著"內(nèi)容明確、分級管理、事前審批、事后驗收，效率效

益兼顧”的原則進行。簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項目功能、質(zhì)量和投資的優(yōu)

化，有利于項目的推進實施；發(fā)起前各部門應(yīng)充分溝通，以減少不必要

的審批空轉(zhuǎn)；簽證相關(guān)內(nèi)容應(yīng)確保真實、準確、合理和及時。

第四條（簽證類型）

現(xiàn)場簽證分以下類型：

1、條件變化類簽證，是指在施工過程中由于場地、環(huán)境等施工條件以

及地下、墻體、吊頂?shù)任礈y及地帶邊界條件發(fā)生變化，引起的施工組織、

設(shè)計方案、技術(shù)措施等的臨時修改；

2、糾錯完善類簽證，是指因使用單位要求、合同缺陷、違約、設(shè)計

變更或施工圖錯誤等導致的返工或技術(shù)處理措施等造成業(yè)主或承包商

經(jīng)濟損失方面的簽證；3、工程工期類簽證，主要是在實施過程中因主

要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工或縮

短工期的簽證。

第五條（內(nèi)容規(guī)范）

現(xiàn)場簽證必須寫明發(fā)生變化的原因，明確簽證的類型、預估簽證費用。

條件變化類簽證要明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能反映的材料、數(shù)量、

位置和尺寸；糾錯完善類簽證要明確相應(yīng)措施的內(nèi)容、工程量，并附使

用單位書面意見或更正過的合同、圖紙；工程工期類簽證應(yīng)注明人工、

機械臺班、工作量等。所有簽證均應(yīng)做到工程量準確、預估費用合理、

字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位與定額或清單相符。對

于隱蔽工程和事后無法計算工程量的現(xiàn)場簽證，施工單位、項目負責人、

工程監(jiān)理、投資咨詢?nèi)藛T必須在隱蔽前（或拆除前）依據(jù)圖示與現(xiàn)場完

成情況見證、核對、計量，能拍照的必須拍照，并做好會簽記錄，不得

事后僅根據(jù)承包方提供的圖示計量。

第六條（審批權(quán)限）

工程造價不超出項目總投資的前期下，單筆簽證預估費用不超過2萬元,

由項目負責人報規(guī)劃建設(shè)部主任審批；單筆簽證預估費用超過2萬元

的，項目負責人報規(guī)劃建設(shè)部主任同意后，還需報指揮長決策。導致工

程造價超出項目總投資或單筆簽證預估費用大于10萬元的，由規(guī)劃建

設(shè)部報告指揮長，由建設(shè)領(lǐng)導小組研究同意后方可實施。

第七條（審批流程）

現(xiàn)場簽證由項目負責人全程跟蹤流轉(zhuǎn)至審批完畢，具體應(yīng)按照以下流程

審批：

（-）施工單位應(yīng)將工程現(xiàn)場實際情況及時向項目工程師匯報，經(jīng)項目

工程師同意方可發(fā)起簽證流程。

（二）施工單位填寫現(xiàn)場簽證單，現(xiàn)場簽證單一式四份，由施工單位通

知工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位到現(xiàn)場進行見證。

（三）工程監(jiān)理單位就簽證內(nèi)容的必要性、可行性和合理性進行審核;

投資咨詢單位、跟蹤審計單位分別就簽證的計算依據(jù)、工程量、工作量

和價款等進行審核，各部門審核時間均為5個工作日。審核期間，工

程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位應(yīng)將有關(guān)情況及時向規(guī)劃建

設(shè)部工程組、規(guī)劃建設(shè)部投資組和審計處相關(guān)負責同志匯報，必要時應(yīng)

開會協(xié)調(diào)。

（四）項目工程師綜合各部門審核意見，填寫現(xiàn)場簽證審核流轉(zhuǎn)表，對

簽證辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。相關(guān)材料分別提交規(guī)劃建設(shè)部工程組、投資科等科

室審核，每個科室審核時間為2個工作日。

（五）各科室完成復核后，將相關(guān)材料報分管副處長。分管副處長在2

個工作日內(nèi)綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各方意見，并根據(jù)相應(yīng)權(quán)限做出不予同意、

同意或報處務(wù)會、報校領(lǐng)導等決定，并在完成規(guī)定動作形成決策后1個

工作日內(nèi)完成審核。

（六）分管副處長審核同意后，相關(guān)材料提交校審計處審核備案，基建

處計劃投資科負責與審計處做好溝通協(xié)調(diào)，審核時間不超過3個工作

日。

（七）審計處線上審核同意后，綜合管理科打印基建處線上審核意見,

加蓋基建處圖章后送審計處，審計處返回審計紙質(zhì)意見，審核程序結(jié)束。

項目負責人結(jié)合審計意見于1個工作日內(nèi)簽發(fā)上海交通大學建設(shè)工程

項目現(xiàn)場簽證單2份，并交投資管理科。投資管理科負責臺賬記錄、

歸檔，并返還施工單位完整簽證一份。

第八條（緊急情形）

條件變化類簽證可能存在某種或多種隱患，發(fā)生時可能造成生命、財產(chǎn)

重大損失，必須盡快決策、及時采取工程應(yīng)對措施。遇此情況，項目負

責人應(yīng)及時向基建處分管副處長、處長匯報。分管副處長在2個工作

日內(nèi)召集工程監(jiān)理單位、投資咨詢單位、跟蹤審計單位、基建處工程科、

基建處投資科、審計處等部門召開現(xiàn)場會議，按照審批權(quán)限修改方案,

并安排承包方進行施工。在施工過程中，項目負責人督促施工單位應(yīng)抓

緊補辦正式簽證材料，進行審批流轉(zhuǎn)。

第九條（簽證實施）

項目負責人應(yīng)會同監(jiān)理單位監(jiān)督現(xiàn)場簽證的執(zhí)行情況。已經(jīng)完成的現(xiàn)場

簽證任務(wù)，項目負責人須對完成情況、完成時間和工作內(nèi)容進行核實并

注明，然后交投資管理科存檔。

第十條（其它）

各部門應(yīng)定期分析簽證原因，持續(xù)改進施工管理水平。對于非業(yè)主原因

造成的糾錯類簽證，應(yīng)定期進行考核，或在設(shè)計、總包合同中約定處理

辦法，造成嚴重損失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟責任。應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場簽證而未經(jīng)該程

序自行變更或施工的，不作為工程結(jié)算依據(jù)，由此造成的后果由施工單

位自行承擔，項目負責人承擔管理責任

基建工程設(shè)計變更與簽證管理辦法

工程開工前必須進行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少

施工中的設(shè)計變更與簽證，如若不可避免，按如下規(guī)定執(zhí)行。

第一條工程設(shè)計變更的具體經(jīng)辦人為現(xiàn)場項目負責人，具體負責與施

工承包單位、分包單位、設(shè)計單位、業(yè)主等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系，并

負責分發(fā)設(shè)計變更通知單。

第二條所有設(shè)計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下,

如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補辦設(shè)計變更通知單。

第三條由于各種原因引起設(shè)計變更造成的工程費用較大增加，應(yīng)注明

增加部分費用的處理意見。

第四條設(shè)計變更一般經(jīng)由項目管理組通知設(shè)計單位，設(shè)計單位出具合

符規(guī)范的變更通知單由項目負責人發(fā)至相關(guān)單位，方可付諸實施。重大

變更經(jīng)報主管處領(lǐng)導閱批后進行。

第五條現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后

由項目負責人簽具原始憑證，監(jiān)理、審價及相關(guān)管理人員任何項目管理

人員（包括處長在內(nèi)）未經(jīng)簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。費用超過

10000元的報處領(lǐng)導批準。所發(fā)生的工程簽證應(yīng)及時處理，一般不得超

過7天。

第六條所有工程的設(shè)計變更由項目負責人分發(fā)到以下單位和人員：設(shè)

計單位、施工承包單位，監(jiān)理單位、審價單位、主管處領(lǐng)導、處資料室、

預決算員和各專業(yè)現(xiàn)場施工管理負責人。

第七條各專業(yè)工種的設(shè)計變更應(yīng)加強相互聯(lián)系，避免信息不通造成新

的變更和費用增加。

北京語言大學基建處工程簽證管理辦法（試行）

一、工程簽證

工程簽證是指在施工合同履行過程中，承發(fā)包雙方根據(jù)合同的約定和變

更洽商，就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。

二、工程簽證的范圍（包括但不限于）

1、零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費

用以外的搬運拆除用工等。

2、零星拆改。

3、臨時設(shè)施增補項目。

4、隱蔽工程簽證。

5、非施工單位原因造成的人員、機械窩工。

6、停水、停電簽證。

7、其它需要簽證的費用。

三、工程簽證的程序

1、施工單位根據(jù)已辦理的洽