高速大橋工程監(jiān)理規(guī)劃

高速大橋工程監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃

編制（專業(yè)監(jiān)理工程師）：

審核（總監(jiān)理工程師）：

批準（單位技術(shù)負責人）：

編制日期：二零一五年一月二十五日

監(jiān)理規(guī)劃審批表

單位工程名稱貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北1號路上跨鎮(zhèn)勝高速大橋工程

監(jiān)理規(guī)劃名稱貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北1號路上跨鎮(zhèn)勝高速大橋工程監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃要緊內(nèi)容：

1、工程項目概況；

2、監(jiān)理工作范疇；

3、監(jiān)理工作內(nèi)容；

4、監(jiān)理工作目標

5、監(jiān)理工作依據(jù)；

6、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；

7、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備打算；

8、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責；

9、監(jiān)理工作程序；

10、監(jiān)理工作方法及措施；

11、監(jiān)理工作制度；

12、監(jiān)理設施。

附：監(jiān)理規(guī)劃01份。

現(xiàn)場監(jiān)理部（章）：_________________________

專業(yè)監(jiān)理工程師：_________________________

總監(jiān)理工程師：

H期：_________________________

監(jiān)理單位審查意見

監(jiān)理單位（章）：

日期：________________________

建設單位審核意見：

建設單位（章）：

日期：

目錄

第一章工程項目概況

第二章監(jiān)理工作范疇

第三章監(jiān)理工作內(nèi)容

第四章監(jiān)理工作目標

第五章監(jiān)理工作依據(jù)

第六章項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式

第七章項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備打算

第八章項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責

第九章監(jiān)理工作程序

第十章監(jiān)理工作方法及措施

第十一章監(jiān)理工作制度

第十二章監(jiān)理設施

第一章工程項目概況

一、項目名稱：貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北1號路上跨鎮(zhèn)勝高速大

橋工程

二、建設地點：貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩河園區(qū)

三、建設規(guī)模：橋長:69.5米;寬:30米。

四、總投資:萬元

五、總工期：365.00天

六、開工日期：2015年01月25日

七、竣工日期2016年01月24日

八、工程質(zhì)量：合格

九、建設單位：貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)治理委員會

十、設計單位：中交公路規(guī)劃設計院有限公司

十一、監(jiān)理單位：重慶新魯班工程監(jiān)理有限責任公司

十二、施工單位：四川長城建筑（集團）有限公司

第二章監(jiān)理工作范疇

監(jiān)理服務范疇：批準的工程施工圖設計中的工程。

第三章監(jiān)理工作內(nèi)容

監(jiān)理內(nèi)容：工程的質(zhì)量操縱、進度操縱、投資操縱、合同治理、信息

治理和和諧工作。

第一節(jié)施工方面

一、治理施工承包合同，審查分包人資格。

二、督促發(fā)包人按施工承包合同的規(guī)定落實必須提供的施工條件，檢

查工程承包人的開工預備工作，具備開工條件后，經(jīng)發(fā)包人批準，簽發(fā)開

工通知。

三、審批承包人遞交的施工組織設計、施工技術(shù)措施、打算、作業(yè)規(guī)

程、臨建工程設計及現(xiàn)場試驗方案和試驗成果。

四、簽發(fā)補充的設計文件、技術(shù)要求等，答復承包人提出的建議和意

見。

五、工程進度操縱

按發(fā)包人要求，編制工程操縱性進度打算，提出工程操縱性進度目標,

并以此審查批準承包人提出的施工進度打算，檢查事實上施情形。督促承

包人采取切實措施實現(xiàn)合同工期要求。當實施進度與打算進度發(fā)生較大偏

差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整操縱性進度打算的建議意見并在發(fā)包人批準

后完成其調(diào)整。

六、工程質(zhì)量操縱

審查承包人的質(zhì)量保證體系和操縱措施，核實質(zhì)量治理文件。依據(jù)施

工承包合同文件、設計文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗標準，對施工前預備工

作進行檢查，對施工工序（或檢驗批）、工藝與資源投入進行監(jiān)督、抽查。

依據(jù)有關規(guī)定，進行工程項目劃分，由發(fā)包人報質(zhì)量監(jiān)督部門批準后實施。

對單元（或分項）工程、分部工程、單位工程質(zhì)量按照國家有關規(guī)定進行

檢查、簽證和評判。協(xié)助發(fā)包人調(diào)查處理質(zhì)量事故。對承包人的施工記錄、

質(zhì)量評定等資料按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查復核或核定，必要時協(xié)助

其整理。

七、工程投資操縱

協(xié)助發(fā)包人編制投資操縱目標和分年度投資打算。審查承包人遞交的

資金流打算，審核承包人完成的工程量和價款，簽署付款意見，對合同變

更或增加項目提出審核意見后，報發(fā)包人批準。配合發(fā)包人進行完工結(jié)算、

竣工決算和有關審計等工作。受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，提出

處理意見報發(fā)包人。

八、施工安全監(jiān)督

檢查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境愛護設施并提出建議；檢查汛期

防洪度汛措施并提出建議；參加安全事故調(diào)查并提出處理意見。

九、組織監(jiān)理合同授權(quán)范疇內(nèi)工程建設各方和諧工作，編發(fā)施工和諧

會議紀要。

十、主持單位工程、分部分項工程驗收，協(xié)助發(fā)包人按國家規(guī)定進行

工程各時期驗收及竣工驗收，審查承包人編制的竣工圖紙和資料。

H、信息治理

做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理協(xié)議附件要求編制監(jiān)理月

報、年報，督促、檢查承包人及時按發(fā)包人的規(guī)定整理工程檔案資料，對

工程資料及檔案及時進行整編，并在工程竣工驗收時或監(jiān)理服務期終止后

移交發(fā)包人。

十二、其他有關工作。

第二節(jié)信息文件

一、定期信息文件

監(jiān)理月報。

二、不定期信息文件

（一）關于工程優(yōu)化設計工程變更或施工進展的建議；

（二）投資情形分析推測及資金、資源的合理配置和投入的建議；

（三）工程進展推測分析報告；發(fā)包人要求提交的其他報告。

三、日常監(jiān)理文件

（一）監(jiān)理日記及施工大事記。

（二）施工打算批復文件。

（三）施工措施批復文件。

（四）施工進度調(diào)整批復文件。

（五）進度款支付確認文件。

（六）索賠受理、調(diào)查及處理文件。

（七）監(jiān)理和諧會議紀要文件。

（A）其他監(jiān)理業(yè)務往來文件。

四、其他文件與記錄

按工程檔案治理規(guī)定要求提交的其他文件與記錄。

五、文件份數(shù)

文件報送份數(shù)，按發(fā)包人要求。

第三節(jié)文明工地

協(xié)助發(fā)包人創(chuàng)建文明工地。

第四節(jié)工程創(chuàng)優(yōu)

協(xié)助進行工程創(chuàng)優(yōu)。

第四章監(jiān)理工作目標

本工程的監(jiān)理目標：在發(fā)包人的組織和設計人及各承包人的主動配合

下，通過現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的努力工作和職權(quán)的有效發(fā)揮，監(jiān)督工程建設施工

合同的全面履行，努力促使工程建設的投資、工期和質(zhì)量三大目標得到有

效操縱并全面實現(xiàn)。

第一節(jié)質(zhì)量目標

一、依據(jù)國家標準、規(guī)程、規(guī)范、工程建設施工合同、設計文件等，

通過行之有效的質(zhì)量操縱程序、方法和手段，督促承包人進行精細施工，

使工程項目質(zhì)量符合設計和規(guī)范要求。

二、在確保質(zhì)量的同時，加大安全質(zhì)量操縱，幸免發(fā)生安全責任事故,

實現(xiàn)安全操縱目標。

第二節(jié)進度目標

依據(jù)科學的治理方法，通過采取有力的操縱手段和措施，始終抓住關

鍵線路上的關鍵工序（或檢驗批）、關鍵部位和施工難點，合理調(diào)配資源，

研究切實可行的實施方案，促使合同工期以及時期性目標工期按打算進行,

努力促使操縱性工期的實現(xiàn)，使打算施工總工期按期全面實現(xiàn)。

第三節(jié)投資目標

建立科學化、規(guī)范化、程序化、標準化的操縱體系，嚴格按照施工合

同條款，采取有效的工程計量與支付操縱手段，使工程量測量與核算條目

清晰、工程變更依據(jù)充分、價格調(diào)整符合約定的程序和方法、結(jié)算過程及

最終結(jié)果符合審計規(guī)定，將工程總投資操縱在設計概算批準的范疇內(nèi)，實

現(xiàn)工程總投資目標。

第五章監(jiān)理工作依據(jù)

一、項目批文

二、招標文件

三、發(fā)包人與監(jiān)理人、發(fā)包人與承包人簽訂的合同

四、《建設工程質(zhì)量治理條例》（國務院令第279號）

五、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB5O319-2004）

六、工程建設標準強制性條文

七、經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)實施的設計文件

八、國家或國家部門頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準及質(zhì)量檢

驗方法以及工程實施過程中頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準及

質(zhì)量檢驗方法。

第七章項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備打算

我公司派駐以下人員具有類似工程施工監(jiān)理體會的專業(yè)監(jiān)理人員參加

工作，總監(jiān)理工程師是公司委派到工程項目的全權(quán)負責人，負責主持全面

工作?？偙O(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員常駐工地對施工全過程進行監(jiān)理，監(jiān)

理人員具體配置見下表。

本項目擬任職務姓名職稱備注

項目負責人伍厚譜工程師

總監(jiān)理工程師楊庭海高級工程師

路基專業(yè)監(jiān)理工程師周光明工程師

路面專業(yè)監(jiān)理工程師盧云工程師

質(zhì)量專職監(jiān)理員劉炳生技術(shù)員

安全專職監(jiān)理員尚庭霖技術(shù)員

信息資料員王艷、張觀鳳技術(shù)員

第八章項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責

第一節(jié)崗位職責

一、總監(jiān)理工程師崗位職責

（一）按項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制的原則，代表監(jiān)理公司，

在業(yè)主授權(quán)范疇內(nèi)代表業(yè)主與施工單位和諧和溝通有關咨詢題，重大咨詢

題向業(yè)主通報并向公司匯報；

（二）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監(jiān)理

規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則，并負責治理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

（三）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

（四）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，按照工程項目的進展情形可進行

人員調(diào)配，對不稱職的人員應調(diào)換其工作；

（五）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

（六）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術(shù)方案、進

度打算、現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工措施（監(jiān)理合同中有此項內(nèi)容時列入）；

（七）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；

（A）審查和處理工程變更；

（九）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

（十）調(diào)解建設單位和承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延

期；

（十一）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作時期報告、專題報告和

項目監(jiān)理工作總結(jié)；

（十二）審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定數(shù)據(jù)，審查承

包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參

與工程項目的竣工驗收；

（十三）主持整理工程項目的監(jiān)理數(shù)據(jù)。

二、總監(jiān)理工程師代表的崗位職責

（一）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；

（二）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)益。

三、專業(yè)監(jiān)理工程師的崗位職責

（一）負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；

（二）負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；

（三）組織、指導、檢查和監(jiān)督專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整

時，向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表提出建議；

（三）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的打算、方案、申請、變更，

并向總監(jiān)理工程師提出報告；

（四）負責本專業(yè)分項工程驗收及隱藏工程驗收；

（五）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作的實施情形報告，對

重大咨詢題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；

（六）按照本專業(yè)監(jiān)理工作實施情形做好監(jiān)理日記；

（七）負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報;

（A）檢查進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證

明文件及其質(zhì)量情形，按照實際情形認為有必要時對進場材料、設備、構(gòu)

配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

（九）負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程量的數(shù)據(jù)和原始憑證，

并報總監(jiān)理工程師審定、簽署。

（十）審查施工單位提交的安全文明施工的措施，并在事實上施中，

按法規(guī)及規(guī)范要求進行檢查和督促（監(jiān)理合同中有此項內(nèi)容時列入）。

四、監(jiān)理員的崗位職責

（一）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

（二）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、要緊設備及其使用、

運行狀況，并做好檢查記錄；

（三）復核或從施工現(xiàn)場直截了當獵取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原

始憑證；

（四）按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行

檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；

（五）擔任旁站工作，發(fā)覺質(zhì)量和進度方面的咨詢題及時指出并向?qū)?/p>

業(yè)監(jiān)理工程師報告；

（六）做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。

第二節(jié)安全職責

一、總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責

（一）貫徹落實本公司的HSE方針和目標，對本項目的安全監(jiān)理工作

全面負責，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責；

（二）督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，

成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)治理組織；

（三）審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，審查施工組織設計中的安全

技術(shù)措施或安全專項施工方案，并簽署意見；

（四）在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)

容、工作程序和制度措施；

（五）審批安全監(jiān)理實施細則；

（六）檢查和督促安全監(jiān)理人員的工作；

（七）協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查有關事故后的現(xiàn)場整

改情形；

（A）組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理工作月報、安全監(jiān)理專題報告；工程

暫停令、復工報審表；

（九）參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查；

（十）定期批閱安全監(jiān)理人員的安全監(jiān)理日記，并簽字；

（十一）負責處理所監(jiān)項目中的突發(fā)事件，并及時報告公司。

二、總監(jiān)理工程師代表安全監(jiān)理職責

（一）協(xié)助總監(jiān)理工程師搞好本項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作，總監(jiān)

不在時全面負責安全監(jiān)理工作；

（二）督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，

成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)治理組織；

（三）審查專業(yè)分包資質(zhì)，審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或安

全專項施工方案；

（四）督促施工總承包單位做好逐級安全交底工作；

（五）督促施工總承包單位進行安全自查，參加有關單位組織的施工

現(xiàn)場安全檢查；

（六）協(xié)助總監(jiān)檢查、督促安全監(jiān)理人員的工作；

（七）協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查有關事故后的現(xiàn)場整

改情形；

（A）組織編寫安全監(jiān)理工作月報，安全監(jiān)理專題報告。

三、專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責

（一）負責和協(xié)助審查施工組織設計中的專業(yè)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検?/p>

工方案中專業(yè)安全技術(shù)措施是否符合工程建設強制性標準；

（二）參與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的專業(yè)技術(shù)

審查，并協(xié)助、配合安全監(jiān)理人員進行監(jiān)督檢查；

（三）協(xié)助編寫安全監(jiān)理實施細則：

1、在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)覺安全違規(guī)操作或存安全隱患時，向

施工承包單位提出書面整改要求，并向總監(jiān)理程師（安全監(jiān)理人員）反映;

2、協(xié)助安全事故所涉及的技術(shù)質(zhì)量咨詢題的調(diào)查分析，并檢查整改情

形；

3、同意總監(jiān)（總監(jiān)代表）的安排，臨時代替安全監(jiān)理人職員作。

四、安全監(jiān)理員安全監(jiān)理職責

（一）在總監(jiān)理工程師的領導下，具體實施施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工

作；

（二）督促施工單位及時上報分包單位資質(zhì)、三類人員和特種作業(yè)人

員的資格；

（三）審查施工組織設計中的安全技術(shù)措項或?qū)ｍ検┕し桨福⑻岢?/p>

意見；

（四）編寫安全監(jiān)理實施細則；

（五）督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，

檢查施工單位施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)治理人員的配置情形；

（六）復核施工承包單位施工機械，腳手架等安全設施的驗收手續(xù)，

并簽署意見；

（七）檢查施工單位對危險性較大的分部分項工程的施工安全交底及

交底記錄情形；

（A）在施工過程中，采納巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包

括安全、防火和文明施工等），負責發(fā)出監(jiān)理工程師通知單（安全），并簽

字（含回復單）;

（九）督促施工總承包單位進行安全自查，參加施工現(xiàn)場的安全檢查;

（十）協(xié)助安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并具體督促、檢查有關

事故后的現(xiàn)場整改情形；

（十一）編寫安全監(jiān)理工作月報、安全監(jiān)理專題報告；

（十二）填寫安全監(jiān)理日記；

（十三）收集安全監(jiān)理資料（包括影像資料），完工后與監(jiān)理資料一并

交公司歸檔。

五、監(jiān)理員安全監(jiān)理職責

（一）在施工現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理過程中，除對工程質(zhì)量、工程材料

質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)督外，還應對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督；

（二）當發(fā)覺有安全生產(chǎn)違規(guī)操作時，有責任及時禁止；當發(fā)覺存在

安全隱患時，應及時報告安全監(jiān)理人員和總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）；

（三）同意總監(jiān)（總監(jiān)代表）安排，臨時代替安全監(jiān)理人職員作；

（四）負責項目安全監(jiān)理資料的治理工作。

第九章監(jiān)理工作程序

為確保監(jiān)理工作有序開展，順利完成合同規(guī)定的各項監(jiān)理服務工

作，依據(jù)《工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》，按照工程規(guī)模和特點，按《工程

建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》制定施工預備時期監(jiān)理、工程質(zhì)量操縱、工程進

度操縱、工程投資操縱、索賠處理、合同治理、信息治理、工程文

件等系列監(jiān)理工作程序，并嚴格按制定的監(jiān)理工作程序開展工作。詳

見以下程序框圖。

施工預備時期監(jiān)理工作程序框圖

工程質(zhì)量操縱工作程序框圖

質(zhì)量標準

設計文件簽發(fā)

承包人修改后

組織設計人進行技術(shù)交底

重新報送

自營分包MJ

呈施王丁算

跟蹤監(jiān)理

其它資源投入

///工程進展

干擾因素

工程進度操縱工作程序框圖

承包人提交施工進度打算<■

監(jiān)理工程師審批-＞調(diào)整和修改施工進度打算

不同意

.承包人編報年、季、月進度打算

調(diào)整和修改施

工進度打算監(jiān)理工程師審批

承包人實施進度打算，按月編報工程進度報告

不同意

否是

是

工程投資操縱工作程序框圖

合同工程費用支付操縱

索賠處理程序框圖

監(jiān)理人詳細記錄事

件過程陽礙林疇

遞交索賠意向書后規(guī)定時刻內(nèi)

或監(jiān)理人同意的其他時刻內(nèi)

監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商

■?

發(fā)包人與承包人雙方是否同意

提交調(diào)解評審或仲裁

合同治理程序框圖

發(fā)包人

承包人設計人

合同關系

合業(yè)務往來關系

同

關

系

監(jiān)理關系

業(yè)務往來關系

工程文件流程圖

工程資料流程圖

第十章

第一節(jié)質(zhì)量操縱

一、質(zhì)量操縱要求

工程質(zhì)量操縱確實是為了確保合同所規(guī)定的質(zhì)量標準而進行的各項組

織、治理工作和采取的一系列措施、手段和方法。對工程項目的操縱包括

政府、建設單位和施工單位對質(zhì)量的操縱；在實行建設監(jiān)理制的治理中，

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和項目建立機構(gòu)分別代表政府和業(yè)主對工程項目的質(zhì)量實施

操縱。

（一）質(zhì)量操縱的原則

1、以質(zhì)量預控為重點，對工程項目實施全過程的質(zhì)量操縱。

2、以督促承包單位為主，健全質(zhì)量治理和質(zhì)量保證體系；

3、未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或?qū)徍似涑邪Y格不合格的承包單位、供貨單

位、人員不準承接施工、供貨任務；

4、未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料、構(gòu)配件、設備不準在

工程上使用；

5、未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗或經(jīng)檢驗不合格的工序不予簽認，且承包單位

不準轉(zhuǎn)入下一道工序施工；

（二）質(zhì)量操縱的依據(jù)

1、施工時期的質(zhì)量操縱，包括施工過程的質(zhì)量操縱和最終產(chǎn)品的質(zhì)量

操縱，其依據(jù)是：

2、建設工程施工合同和監(jiān)理合同等；

3、設計圖紙、講明和文件等；

4、建設工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準；

5、有關工程的施工質(zhì)量驗收規(guī)范、規(guī)程及標準；有關驗收方法的技術(shù)

標準；

6、有關原材料、半成品和產(chǎn)品的技術(shù)標準；

7、有關驗收方法的技術(shù)標準；

8、有關材料驗收、包裝、標志的技術(shù)標準；

9、新材料應有權(quán)威機構(gòu)的技術(shù)檢驗鑒定證書；

10、有關建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)程；

11、凡采納新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的工程，應在實驗的基

礎上制定施工工藝規(guī)程，并進行相應的技術(shù)鑒定及鑒定文件。

（三）質(zhì)量操縱的方法

1、審核

按監(jiān)理的程序辦事，在分部、分項工程動工前監(jiān)理工程師要審核有關

技術(shù)文件報告和報表。得不到監(jiān)理的批準，承包單位不得開工；

2、量測和試驗

監(jiān)理工程師應采取必要的量測和實驗手段，驗證材料、構(gòu)配件、設備

的質(zhì)量及施工質(zhì)量；

3、現(xiàn)場檢查監(jiān)督

監(jiān)理工程師應對進場材料、構(gòu)配件、設備和施工過程的質(zhì)量狀況巡視

檢查；應跟蹤檢查質(zhì)量咨詢題糾正過程；應對某些質(zhì)量操縱點的施工全過

程或關鍵過程進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢測；

4、分析和報告

監(jiān)理工程師應收集、整理各種有關的質(zhì)量記錄，采納數(shù)理統(tǒng)計的方法,

發(fā)覺存在的質(zhì)量咨詢題，分析阻礙工程質(zhì)量的要緊因素，提出相應的糾正

措施、并定期或不定期的向建設單位報告。

二、施工時期監(jiān)理的質(zhì)量操縱

（一）施工時期監(jiān)理的質(zhì)量操縱程序

質(zhì)量操縱，是監(jiān)理工作三大操縱的重點，工作程序詳見監(jiān)理工作程序。

（二）監(jiān)理人員對工程質(zhì)量的操縱

1、監(jiān)理工程師的責任

（1）監(jiān)理人員具有事前介入權(quán)、事中檢查權(quán)、質(zhì)量認證和否決權(quán)，具

備承擔質(zhì)量操縱責任的條件。

（2）監(jiān)理人員對質(zhì)量的操縱，確實是要對形成質(zhì)量的因素進行檢測、

試驗；對質(zhì)量的差異提出調(diào)整、糾正措施；對質(zhì)量過程進行監(jiān)督'檢查、

認證，這是建設單位給予的質(zhì)量操縱的職能；監(jiān)理人員應具有勝任工作的

職業(yè)道德和業(yè)務能力，并享有相應的經(jīng)濟酬勞。因此監(jiān)理人員對質(zhì)量失控

負有一定的責任。

（3）專門是監(jiān)理人員檢查把關不嚴、決策或指揮失誤、明顯失職、犯

罪行為等緣故所造成的質(zhì)量咨詢題、更因承擔不可推卸的質(zhì)量操縱責任。

(4)因此在項目質(zhì)量操縱工作中，保證和提升工程項目的工程質(zhì)量是

監(jiān)理人員的責任。

2、監(jiān)理工程師質(zhì)量操縱的手段

(1)下達監(jiān)理指令

承包單位應主動執(zhí)行；

(2)拒絕簽認

拒絕簽認的材料、構(gòu)配件，承包單位不得在過程中使用和安裝；對未

簽認的不合格工序，承包單位不得進行下一道工序的施工；

(3)拒絕支付

對未驗收或驗收不合格的材料、構(gòu)配件、設備及施工質(zhì)量，工程師拒

絕簽認材料款及工程款支付證書；

(4)建議撤換

發(fā)覺承包單位的人職員作不稱職，監(jiān)理工程師有權(quán)提出撤換有關人員

的建議；

(5)下停工令

當施工中顯現(xiàn)下述情形時，總監(jiān)理工程師有權(quán)下停工令，要求停工整

改、返工。

三、見證取樣和送檢規(guī)定

見證取樣和送檢是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施

工單位的現(xiàn)場試驗人員對過程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場

取樣，并送至通過省級以上建設行政主管部門對其資質(zhì)認可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督部門對其計量認證的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

(一)取樣見證、送樣的范疇

施工過程中，關于涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、材料見證取樣和送檢

的比例不得低于有關技術(shù)標準中規(guī)定應取樣的30%；國家規(guī)定的必須實行

見證取樣和送檢的試塊、試件和材料，必須全部見證。

(二)見證取樣、送檢的程序

1、建設單位向質(zhì)檢站和工程檢測單位遞交《見證單位和見證人員取樣

書》。授權(quán)書應寫明本工程現(xiàn)場托付的見證單位名稱和見證人員姓名，以便

質(zhì)檢機構(gòu)和檢測單位核對。

2、承包單位取樣人員在現(xiàn)場進行原材料取樣和試塊制作時，鑒證人員

必須現(xiàn)場監(jiān)督見

證。

3、鑒證人員對試樣進行監(jiān)護，并和承包單位取樣人員一起將試樣送至

檢測單位或采取有效的封樣措施后送樣。

4、檢測單位在同意托付任務時，需有由送檢單位填寫托付單，見證人

應在托付單上簽名。

5、檢測單位應在檢測報告單備注欄中注明見證單位和見證人姓名，發(fā)

生異樣情形是，第一通知見證單位。

（三）見證取樣、送檢工作的監(jiān)管：對全國房屋建筑工程和市政基礎

設施工程的見證取樣和送檢工作實施統(tǒng)一監(jiān)督治理?？h級以上地點人民政

府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎設施工程

的見證取樣和送檢工作實施監(jiān)督治理。

四、施工中重大質(zhì)量事故處理

工程建設過程中，由于設計錯誤，原材料、半成品、構(gòu)配件、設備不

合格，施工工藝或施工工藝方法錯誤，施工組織、指揮不當?shù)蓉熑芜^失的

緣故，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準或設計要求的，或造成工程倒

塌、報廢或重大經(jīng)濟缺失的事故，差不多上工程質(zhì)量事故。

（一）重大質(zhì)量事故的范疇

工程建設所稱重大質(zhì)量事故，系指在工程建設過程中由于責任過失造

成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全實施失當造成人員傷亡或者重大

經(jīng)濟缺失的事故。包括：

1、工程建設過程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故。

2、由于勘察設計、施工等過失造成質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生的

重大質(zhì)量事故。

3、因工程質(zhì)量達不到合格標準，而需加固補強，返工或報廢，且經(jīng)濟

缺失額達到重大事故級別的。

（二）重大質(zhì)量事故的分級

建設部在《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》中將重大質(zhì)量事

故分為四個等級。

1、一級重大事故：死亡30人以上或經(jīng)濟缺失到300萬元以上；

2、二級重大事故：死亡10人以上，29人以下或直截了當缺失經(jīng)濟10

0萬元以上，不滿300萬元；

3、三級重大事故：死亡3人以上，9人以下，或重傷20人以上，或直

截了當缺失30萬元，不到100萬元。

4、四級重大事故：死亡2人以下；或重傷3人以上，19人以下；或直

截了當造成經(jīng)濟缺失10萬元以上，不足30萬。

5、經(jīng)濟缺失在10萬元以下，5000元（含5000元）以上的為一樣工程

質(zhì)量事故其治理方法由各地區(qū)，各部門制定。經(jīng)濟缺失不足5000元的，列

為質(zhì)量咨詢題，由企業(yè)自行治理。

（三）重大工程質(zhì)量事故的處理

1、如果施工中顯現(xiàn)重大質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應督促承包商，按國家

有關規(guī)定，以最快的方法向上級報告，并及時呈報出書面報告。承包商（施

工單位）必須嚴格愛護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)防止事故

擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，應當作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記

錄，妥善儲存現(xiàn)場重要痕跡、無證，應拍照或錄像。

2、對顯現(xiàn)重大質(zhì)量事故的工程，監(jiān)理工程師要協(xié)助有關部門調(diào)查處理。

（1）一、二級重大事故的調(diào)查由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部

門提出調(diào)查組組成意見，報人民政府批準。

（2）三、四級重大質(zhì)量事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政

主管部門提出調(diào)查組組成意見，報人民政府批準。

3、事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，由國務院有關部門或其授權(quán)部門

會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出調(diào)查組組成的意見。

4、必要時，能夠聘請有關方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故發(fā)生和

財產(chǎn)評估工作。調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關單位和個人了解事故

的有關情形，索取有關資料，認為單位和個人不得拒絕和隱瞞。

5、關于多次顯現(xiàn)不合格工程，監(jiān)理工程師將依據(jù)合同中所規(guī)定的權(quán)力

和義務來處理。必要時能夠下令停工，令其停止施工。對不合格的工程，

在承包商規(guī)定補修或返工重做，達到合格標準后，監(jiān)理工程師才能予以驗

收和計量；否則，應連續(xù)指令其返工，直截了當建議撤銷承包商資格，由

于承包商責任造成的工程質(zhì)量事故，修補和返工所發(fā)生的費用由承包商自

負。

第二節(jié)進度操縱

一、進度操縱要求

進度操縱是指工程項目各建設時期的工作內(nèi)容、工作程序連續(xù)時刻和

銜接關系編制打算，將該打算付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進

度是否按要求進行，對顯現(xiàn)的偏差緣故，采取補救措施或調(diào)整、修改原打

算，制造工程竣工，交付使用，進度操縱是最終目的是確保項目進度的實

現(xiàn)，建設項目進度的總目標是建設工期。

（一）進度操縱依據(jù)

1、國家有關的經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定；

2、施工合同中所確定的工期目標；

3、經(jīng)監(jiān)理工程師確定的施工進度操縱打算；

4、經(jīng)監(jiān)理工程師批準的工程延期；

（二）進度操縱方法

1、審核、批準

監(jiān)理工程師應及時審核有關的技術(shù)文件、報表、報告，按照監(jiān)理的權(quán)

限，其審核的具體內(nèi)容有以下幾個方面：

（1）下達開工令、審批“工程動工報審表”.

（2）審批施工總進度打算、年、季、月，進度修改調(diào)改打算。

(3)批準工程延期。審批復工報審表、工程延期申請表、工期延期審

批表。

(4)審批承包單位報送的有關工程進度的報告。審批“()月完成

工程量報審表”、批閱“()月工、料、機動態(tài)表”等。

2、檢查分析和報告

監(jiān)理工程師應及時檢查承包單位報送進度報表和分析材料;跟蹤檢查實

際形象進度，應經(jīng)常分析進度偏差的程度、阻礙面及產(chǎn)生元嬰，并提出糾

偏措施。應定期或部定期的向建設單位報告進度情形并提出防止因建設單

位因素而導致工期延誤和費用索賠的建議。

3、組織和諧

項目監(jiān)理應定期或不定期地組織不同層次的和諧會。在建設單位承包

單位及有關參建單位之間的不同層面解決相應的進度和諧咨詢題。

4、積存資料

監(jiān)理工程師應及時收集、整理有關的工程進度方面的資料，為公平、

合理地處理進度拖延、費用索賠及工期獎、罰咨詢題，提供證據(jù)。

(三)進度打算編制

實施施工時期進度操縱的首要條件是有一個符合客觀條件的、合理施

工進度打算。以便按照那個進度打算確定實施方案，安排設計單位的出圖

進度，和諧人力、物力，評判在施工過程中氣候變化、工作失誤、資源變

化以及有關方面的人為因素而產(chǎn)生的阻礙，同時也是進度投資操縱、成本

分析的依據(jù)。

1、編制依據(jù)

(1)通過規(guī)劃設計等有關部門和有關市政配套審批、和諧的文件；

(2)有關的設計文件和圖紙；

(3)建設工程施工合同中規(guī)定的開竣工日期；

(4)有關的概算文件、勞動定額等；

(5)施工組織設計和要緊分項、分部工程的施工方案；

(6)工程施工現(xiàn)場的條件；

(7)材料、半成品的加工的加工和供應能力；

(8)機械設備的性能、數(shù)量與能力水平；

(9)施工治理人員和施工工人的數(shù)量與能力水平等。

2、編制方法

進度打算編制前，應對編制的依據(jù)和應考慮的因素進行綜合研究。其

編制方法如下：

(1)劃分施工過程：編制進度打算時，應按照設計圖紙、文件和施工

順序把擬建工程的各個施工過程列出，并結(jié)合具體施工方法、施工條件、

勞動組織等因素，加以適當整理。

(2)確定施工順序，在確定施工順序時，要考慮：

①各種施工工藝的要求；

②各種施工方法和施工機械的要求；

③施工組織合理的要求；

@確保工程質(zhì)量的要求；

⑤工程所在地區(qū)的氣候特點和條件；

⑥確保安全生產(chǎn)的要求。

(3)運算工程量

工程量運算應按照施工圖紙和工程量運算規(guī)則進行。

(4)確定勞動力用量和機械臺班數(shù)量

應按照各分部、分項工程的工程量、施工方法和相應的定額，并參考

施工單位的實際情形和水平，運算各分部、分項工程所需的勞動力用量和

機械臺班數(shù)量。

(5)確定個分部、分項工程的施工天數(shù)，并安排進度

當有專門要求時，可按照施工要求，倒排進度；同時在施工技術(shù)和施

工組織上采取相應的措施，如在可能的情形下，組織立體交叉施工、水平

流水施工，增加工作班次，提升混泥土朝氣強度等。

(6)施工進度圖表

施工進度圖表是施工項目在時刻和空間上的組織形式。目前表達施工

進度打算的常用方法有網(wǎng)絡圖和流水施工水平圖(又稱橫道圖)。

(7)進度打算的優(yōu)化

進度打算初稿編制以后，需再次檢查各分部（子分部）工程、分項工

程的施工時刻和施工順序安排是否合理，總工期是否滿足合同規(guī)定的要求,

勞動力、材料、機械設備需用量是否顯現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，要緊施工機械設

備是否充分利用。經(jīng)檢查，對不符合要求的部分予以改正和優(yōu)化。

二、阻礙工程進度的因素分析

為了對工程項目的施工進度進行有效的操縱，監(jiān)理工程師必須在施工

進度打算實施前對阻礙工程項目施工進度的因素進行分析，進而提出保證

施工進度的因素有專門多，歸納起來要緊有以下幾個方面：

（一）業(yè)主因素

1、因業(yè)主使用要求改變而進行設計變更；

2、應該提供的施工場地不能及時提供或所提供的場地不能滿足工程正

常需求；

3、不能及時向施工承包單位或材料供應商付款等。

（二）勘察設計因素

1、勘察資料部準確，地質(zhì)資料錯誤或遺漏；

2、設計內(nèi)容部完善，規(guī)范應用不恰當，設計有缺陷或錯誤；

3、設計中對施工的可能性未考慮或考慮不周；

4、施工圖紙供應部及時、不配套或顯現(xiàn)重大差錯等。

（三）施工技術(shù)因素

1、施工工藝錯誤；

2、施工方案不合理；

3、施工安全措施不當；

4、不可靠技術(shù)的應用等。

（四）自然環(huán)境因素

1、復雜的工程地質(zhì)條件；

2、不明的水文氣象條件；

3、地下埋藏文物的愛護、處理；

4、洪水、地震、臺風等不可抗力因素等。

（五）社會環(huán)境因素

1、臨時停水、停電、斷路；

2、節(jié)假日交通、市容整頓的限制；

3、戰(zhàn)爭、罷工等。

（六）組織治理因素

1、向有關部門提出各種申請審批手續(xù)的延誤；

2、合同簽訂時遺漏條款，

3、打算安排不周密，組織和諧不力；

4、領導不力，指揮失當?shù)取?/p>

（七）材料設備因素

1、材料、構(gòu)配件、機具、設備的供應品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量差錯或

供應時刻不能滿足工程進度的需要。

2、專門材料及新材料的部合理使用；

3、施工設備不配套，選型失當，安裝失誤，有故障等。

（A）資金因素

1、拖欠資金，資金不到位，資金短缺等；

2、會率浮動和通貨膨脹等。

三、施工時期監(jiān)理的進度操縱

（一）施工時期監(jiān)理進度操縱程序

進度操縱應受制于質(zhì)量，必須在保證質(zhì)量的前提下，堅持進度操縱程

序,詳見監(jiān)理工作程序。

（二）監(jiān)理工程師施工進度操縱工作內(nèi)容

監(jiān)理工程師在建設工程施工進度操縱工作中，從審核承包單位提交的

施工進度打算開始，直到建設工程保修期為止，其工作內(nèi)容要緊有：

1、編制施工進度操縱工作細則；

2、編制或?qū)徍耸┕みM度打算；

3、按年、月、月編制工程綜合打算；

4、下達工程開工令；

5、協(xié)助承包單位實施進度打算；

6、監(jiān)督施工進度打算的實施；

7、組織現(xiàn)場和諧會；

8、簽發(fā)工程進度款支付憑證；

9、審批工程延期；

10、向業(yè)主提供進度報告；

11、賭場承包單位整理技術(shù)資料；

12、簽署工程竣工報驗單、提交質(zhì)量評估報告；

13、整理工程進度資料；

14、工程移交。

（三）監(jiān)理工程師施工進度操縱手段

1、下達監(jiān)理指令

監(jiān)理工程師應及時公布監(jiān)理指令，向承包單位指出施工進度發(fā)生的偏

差、阻礙程度及其產(chǎn)生緣故，提出采取進度調(diào)整措施的要求和指示。

2、采取組織措施

總監(jiān)理工程師發(fā)覺承包單位或分包單位或其要緊治理人員不稱職，不

進行調(diào)整或撤換將對工程進度造成極大的阻礙，可向建設單位提出相應的

調(diào)整或撤換承包單位或分包單位或其要緊治理人員的建議。

3、采取經(jīng)濟制約手段

總監(jiān)理工程師應依據(jù)建設工程施工合同中的約定，當工期提早或延期

時，簽發(fā)有關文件，向建設單位建議采取相應的經(jīng)濟制約手段，如停止付

款、賠款延期缺失、發(fā)放提早竣工獎金等。

四、施工進度打算的檢測與調(diào)整

施工進度打算有承包單位編制完成后，應提交給監(jiān)理工程師審查，待

監(jiān)理工程師審查確認后即可付諸實施。承包單位在執(zhí)行施工進度打算的過

程中，應同意監(jiān)理工程師的監(jiān)督與檢查。而監(jiān)理工程師應定期向業(yè)主報告

進度狀況。

（一）施工進度檢查

在施工進度打算過程中，由于各種因素的阻礙，常常會打亂原始打算

的安排而顯現(xiàn)進度偏差。因此，監(jiān)理工程師必須定期地、經(jīng)常地對施工進

度打算的執(zhí)行情形進行檢查，并分析進度偏差產(chǎn)生的緣故，以便為施工進

度打算的調(diào)整提升必要的信息。檢查方法如下：

1、定期收集施工單位的報表（包括進度打算、資金、資料、勞動力、

機械設備等）；

2、定期計量或?qū)Ψ猪椆こ?、分部（子分部）工程的工程量進行復核；

3、隨時收集設計變更資料；

4、定期召開現(xiàn)場和諧會；監(jiān)理工程師能夠通過召集周例會或月度生產(chǎn)

會，詳細了解。

（二）施工進度打算的調(diào)整

施工進度打算的調(diào)整方法要緊有兩種：以上通過壓縮關鍵工作的連續(xù)

時刻來縮短工期；以上通過組織搭接作業(yè)來縮短工期。在實際工作中應按

照具體情形選用上述方法進度又受到限制，現(xiàn)在能夠同時利用這兩種方法

對同一施工進度打算進行調(diào)整，一以滿足工期目標的要求。

第三節(jié)造價操縱

一、工程計量

工程計量是按照設計文件及承包合同中關于工程量運算的規(guī)定，項目

監(jiān)理機構(gòu)對參保單位申報的以完成的工程量進行核驗。工程計量的范疇僅

限于承包單位完成的質(zhì)量驗收合格的工程量，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格的工

程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分

的工程款支付申請。

（一）工程計量的依據(jù)

1、質(zhì)量合格書

關于承包商已完工程，通過專業(yè)的工程是檢驗，工程質(zhì)量達到合同規(guī)

定的標準后，有專業(yè)工程師簽署的報驗申請表（質(zhì)量合格證書），只有質(zhì)量

合格的工程才予以計量。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程質(zhì)量，或不符

合合同規(guī)定的工程質(zhì)量，監(jiān)理人員拒絕該部分的工程款支付申請。

2、工程清單前言和技術(shù)規(guī)定

工程清單前言和技術(shù)規(guī)定的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工

程的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作

內(nèi)容和范疇。

3、設計圖紙

工程設計量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實際施工的數(shù)量，計量的

集合尺寸要以設計圖紙為依據(jù)u,工程師對承包商超出設計圖紙要求增加的

工程量和自身緣故造成返工的工程量，應不予以計量。

（二）工程計量的方法

工程師一樣只對以下桑方面的工程項目進行計量：工程量清單中的全

部項目；同類文件中規(guī)定的項目；工程變更。采納的幾種計量方法：

1、均攤法

對清單中某些項目的合同價款，按合同工期平均計量。

2、憑據(jù)法

按承包商提供的憑據(jù)進行計量支付。

3、估價法

按合同文件的規(guī)定，按照工程師估算的已完成的工程價值支付。

4、斷面法

要緊用于土坑或填筑路堤土方的運算。

5、圖紙法

按照設計圖紙所表示的尺寸進行計量。

6、分解計量法

將一個項目按照工序或部位分解為若干子項，對完成的各子項進行計

量支付。

二、工程變更的操縱

工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同規(guī)定的程序?qū)Σ糠只蛉?/p>

部工程在材料、工藝、功能、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方

面做出的改變。

（一）變更的要緊緣故:工程變更的要緊緣故包括以下幾個方面：

1、設計變更

在施工前或施工過程中，由于遇到不能預見的情形、環(huán)境，或為了降

低成本，或原設計的各種各種緣故引起的設計圖紙、設計文件的修改、補

充，而造成的工程修改、返工報廢等。

2、工程質(zhì)量的變更

由于各種緣故引起的工程質(zhì)量的變化，或減少單位的指令要求增加或

減少附加工程項目、部分工程，或提升工程質(zhì)量標準、提升裝飾標準等。

監(jiān)理工程師必須對這些變化進行認證。

3、有關技術(shù)標準、規(guī)范、技術(shù)文件的變更

由于情形變化，或有關方面的要求，對合同文件中規(guī)定的有關技術(shù)標

準、規(guī)范、技術(shù)文件需要增加或減少，以建設單位或監(jiān)理工程師的專門要

求，指令施工單位進行合同規(guī)定以為的檢查、試驗而引起的變更。

4、施工時刻變更

施工單位的進度打算，在監(jiān)理工程師審核批準以后，由于減少單位的

緣故，包括沒有2交付設計圖紙、資料，沒有按期交付施工場地和水源、

電源，以及減少單位供應的材料、設備、資金籌集等未能按工程進度及時

交付，或提供的材料設備因規(guī)格不符、或有缺陷不宜使用，阻礙了原進度

打算的實施，專門是這種阻礙使關鍵線路上的關鍵節(jié)點受到阻礙，而要求

施工單位重新安排施工時刻時引起的變更。

5、施工工藝或施工次序的變更

施工組織設計經(jīng)監(jiān)理工程師確認以后，因各種緣故要修改時，改變了

原施工合同規(guī)定的工程活動的順序和時刻，打亂了施工部署而引起的變更。

6、合同條件的變更

建設工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方按照工程實際情形，需要對合

同條件的某些方面進行修改、補充，待雙方修改部分達成一致意見以后，

引起的變更。

（二）項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的程序

1、設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文

件，建設單位或承包單位提出工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，有總監(jiān)理

工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉(zhuǎn)交原設計

單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應按規(guī)定

經(jīng)有關部門審定。

2、項目監(jiān)理機構(gòu)應了解實際情形和收集與工程變更有關的資料。

3、總監(jiān)理工程師必須按照實際情形、設計變更文件和其他有關資料，

按照施工合同的有關條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作以后，對

工程變更的費用和工期作出評估：

(1)確定工程變更項目于原工程項目之間的類似程度和難以程度；

(2)確定工程變更項目的工程量；

(3)確定工程變更的單價或總價。

4、總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情形及承包單位和建

設單位進行和諧。

5、總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

6、項目監(jiān)理機構(gòu)應按照工程變更單監(jiān)督承包單位實施。

(三)項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的要求

1、項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設單位授

權(quán)后，總監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成

一致后，總監(jiān)理工程師應將協(xié)商結(jié)果向建設單位通報，并由建設單位與承

包單位在變更文件上簽字；

2、在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設

單位授權(quán)時，總監(jiān)理應協(xié)助建設單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致；

3、在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，

項目監(jiān)理機構(gòu)應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。

該項工程款最終結(jié)算時，應以建設單位和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。

4、此外，在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工

程變更；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不

得予以計量。

(四)工程變更價款的確定

1、《建設工程施工合同(示范文本)》約定的工程變更價款的確定方法。

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同

價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，能夠參照類似價格變更合同

價款；

（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)?/p>

變更價格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

2、工程變更價款確定的方法。

（1）采取合同中工程量清單的單價和價格，具體有幾種情形：

①直截了當套用，即從工程量清單上直截了當拿來使用；

②間接套用，即依據(jù)工程清單，通過換算后采納；

③部分套用，即依據(jù)工程量清單，去其價格中的某一部分使用。

（2）協(xié)商單價和價格。協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有，或者有些

不合適的情形下采取的一種方法。

（五）工程變更的資料和文件

由于工程變更處理除涉及到合同治理和執(zhí)行外，還阻礙到工程的投資、

進度打算和工程質(zhì)量，因此對其處理過程應有書面簽證。要緊包括：

1、提出工程變更要求的文件

提出工程變更要求的文件應包括工程變更的緣故和依據(jù)，變更的內(nèi)容

和范疇，對工程量變化和由此引起的價格變化、合同價款變化的估算，對

有關單位或有關工作的要求和阻礙，以及對工程價格、進度打算、工程質(zhì)

量的要求或阻礙等。

2、審核工程變更的文件

監(jiān)理單位、建設單位、設計單位和施工單位對“提出工程變更要求”

的文件的各項內(nèi)容提出復核、運算、審查意見；關于設計變更還需要送原

設計單位審查，取得相應的設計圖紙和講明。

3、同意工程變更的文件

一樣由有關的施工單位、設計單位會簽，建設單位批準，監(jiān)理工程師

簽發(fā)。

三、工程款支付

（一）工程預付款

1、承包單位填寫“工程預付款報審表”，報送項目監(jiān)理部；

2、經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審核，符合建設工程合同的規(guī)定，應及時簽發(fā)

“工程預付款支付證書”；

3、監(jiān)理工程師應按照建設工程施工合同的規(guī)定，及時抵扣工程預付款。

（二）月支付工程款

1、按月支付工程款時，承包單位應按有關規(guī)定及監(jiān)理簽認的工程量，

填寫“（）月付款報審表”、“（）支付匯總表”報送項目監(jiān)理；

2、當月若發(fā)生設計變更、洽商和索賠時，承包單位還應填寫“設計變

更、洽商費用報審表”或“費用索賠報審表”，并附上有關資料報送項目監(jiān)

理部；

3、監(jiān)理工程師應按照國家或本地區(qū)（部）的有關規(guī)定及建設工程施工

合同的規(guī)定進行審核，確認應支付的費用，由總監(jiān)理工程師核定并簽發(fā)工

程款支付證書，報建設單位簽認并支付工程進度款。

（三）資金使用打算的編制

1、資金使用打算可按時刻進度來編制。

2、編制按時刻進度的資金使用打算，通?？衫貌倏v項目進度的網(wǎng)絡

圖進一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡圖時，一方面確定完成某項施工活動所

花的時刻，另一方面也要確定完成這一工作的合適支出預算。

3、在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時刻，又能方便的表

示支出預算的活動是不容易的，通常如果項目分解程序?qū)嵺`操縱合適的

話，則對支出預算分配過細，以致不可能對時刻操縱對項目劃分的要求，

又要考慮確定支出預算對項目劃分的要求。

4、通過對項目進行活動分解，進而編制網(wǎng)絡打算。利用確定的網(wǎng)絡打

算便可運算各項活動的最早開工以及最遲開工時刻，獲得項目進度打算的

甘特圖。在甘特圖的基礎上便可編制按時刻進度劃分的投資支出預算。

四、工程竣工結(jié)算與決算

（一）竣工結(jié)算

1、竣工結(jié)算的依據(jù)

(1)工程竣工報告和工程竣工驗收單；

(2)建設工程施工合同；

(3)施工圖預算、施工圖紙、設計變更和施工變更資料、索賠資料和

文件資料等；

(4)現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、差不多建設預算價格、建筑安裝工

程治理費定額、其他取費標準及調(diào)價規(guī)定等；

(5)有關施工技術(shù)的資料等。

2、竣工結(jié)算的程序

竣工結(jié)算差不多工作程序詳見監(jiān)理工作程序。

3、工程結(jié)算書的審核

監(jiān)理方收到經(jīng)施工單位主管部門和領導審定的竣工結(jié)算書后，應及時

與審計(或?qū)弮r)部門審查確定，要緊包括：

(1)以單位工程為基礎，對施工圖預算的要緊內(nèi)容，如定額編號、工

程項目、工程量、單價及運算結(jié)果等進行檢查與核對；

(2)核查工程開工前的施工預備及臨時用水、電、道路和平坦場地、

清晰障礙物的費用是否準確；土石方工程與地基基礎處理有無漏項或多算;

鋼筋混凝土工程中的含鋼量是否按規(guī)定進行了調(diào)整；加工訂貨的項目、規(guī)

格、數(shù)量、單價與施工圖預算及實際安裝的規(guī)格數(shù)量、單價是否相符；專

門工程中使用的專門材料的單價有無變化；工程施工變更記錄與預算調(diào)整

是否符合；索賠處理是否符合要求；分包工程費用支出與預算收入是否相

符；施工圖紙要求及實際施工有無不相符合的項目等。若發(fā)覺不符合有關

規(guī)定，有多算、漏算或運算誤差等情形時調(diào)整。

(二)竣工結(jié)算

竣工決算由竣工決算報表、竣工決算報告講明書、竣工工程平面示意

圖、工程造價比較分析四部分組成。

1、竣工決算報表

(1)大中型建設項目竣工財務決算報表一樣包括：

①建設項目竣工財務決算審核表；

②大、中型建設項目概況表；

③大、中型建設項目竣工財務決算表；

④大、中型建設項目支付使用資產(chǎn)總表；

⑤建設項目支付使用資產(chǎn)明細表。

(2)小型建設項目竣工財務決算報表一樣包括：

①建設項目竣工財務決算總表；

②小型建設項目竣工財務決算總表；

③建設項目支付使用資產(chǎn)明細表。

2、竣工決算報告講明書

綜合反映竣工建設項目的成果和體會，是全面考核分析工程投資與造

價的書面總結(jié)，是竣工決算報告的重要組成部分，其要緊內(nèi)容包括：

(1)對工程總的評判。從工程的進度、質(zhì)量、安全和造價四方面進行

分析講明。

(2)各項財務和技術(shù)經(jīng)濟指標的分析。

(3)工程建設的體會教訓及有待解決的咨詢題。

3、工程的造價比較分析

在竣工決算報告中必須對操縱工程造價所采取的措施、成效以及其動

態(tài)的變化進行認確實比較分析，總結(jié)體會教訓。批準的概預確實是考核建

設工程造價的依據(jù)，在分析時，可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和有關

資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節(jié)約依

舊超支。在對比的基礎上，總結(jié)先進體會，找出落后緣故，提出改進措施。

關于建安工程間接費的取費標準。國家有明確規(guī)定。對突破概(預)算投

資的各單位工程，必須要查清是否有超過規(guī)定的標準而重計、多取間接費

的現(xiàn)象。

第四節(jié)合同治理

一、建設監(jiān)理合同治理工作

監(jiān)理工程師在合同治理方面的具體工作包括：項目工期治理、工程暫

停及復工、工程延期及工程延期處理、項目質(zhì)量治理、項目結(jié)算治理、合

同爭議的調(diào)解和合同的解除等。

（一）項目工期治理

建設工程工期一樣是指一個工程項目從破土動工之日起到竣工驗收、

交付使用所需的時刻。

1、工期定額作用

（1）編制初步文件時，確定建設工期的約定；

（2）確定投資效益和運算投資回收期的依據(jù)；

（3）明白招標投標工作。

2、工程合同工期

在建設項目實施時期，工程工期應與建設工程施工合同規(guī)定的合同工

期為準；而合同工期又應該在工期定額的基礎上，按照本企業(yè)的治理水平、

施工方法、機械設備和物資供應具體條件確定；經(jīng)簽約確認的合同工期，

將是考核履約與違約、獎與罰的重要指標之一。

3、工程項目施工總進度打算的編制

工程開工前，應督促施工單位包括編制分月、分段的施工總進度打算,

并加以審核、批準；對其中應由建設單位執(zhí)行部分（即在合同條款中已有

明確規(guī)定的），如按時提供設計文件和圖紙、甲方供設備及材料等，應提醒

建設單位及時辦理。

4、分月、分段打算的操縱

（1）施工總進度打算批準之后，就應按總進度打算檢查月、段打算的

落實情形。

（2）一樣在月度生產(chǎn)打算會上，應全面分析月打算的完成情形，阻礙

打算實行的緣故；關于屬于施工單位的，應督促其迅速解決；對屬于建設

單位的，應及時、主動請建設單位解決。

（3）為了確保月打算的實施，也可實行周例會，將閱讀打算分解到周

打算中。

5、進度打算的修訂

（1）工程項目實施的過程中，由于各種緣故，往往需要修訂分月、分

段或總進度打算。

（2）監(jiān)理工程師如何對項目進度進行操縱，詳見“項目進度操縱”。

(二)工程暫停及復工

1、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應按照暫停工程的阻礙范疇和

阻礙程度，按照施工合同和托付監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。在簽發(fā)工程暫停令

前，應就有關工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。

2、在發(fā)生下列情形之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：

(1)建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；

(2)為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理；

(3)施工顯現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以排除隱患;

(4)發(fā)生了必須臨時停止施工的緊急事件；

(5)承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)治理。

3、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應按照停工緣故的阻礙范疇和

阻礙程度，確定工程項目停工范疇。

4、由于建設單位緣故，或其他非承包單位緣故導致工程暫停時，項目

監(jiān)理機構(gòu)應如實記錄所發(fā)生的實際情形。總監(jiān)理工程師應在施工暫停緣故

消逝，具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位連續(xù)施

工。

5、由于承包單位緣故導致工程暫停，在具備復原施工條件時，項目監(jiān)

理機構(gòu)應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，同意后由總監(jiān)理工程

師簽署工程復工報審表，指令承包單位連續(xù)施工。

6、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復工報審表之間的時刻

內(nèi)，宜會同有關各方按照施工合同的約定，處理應工程暫停引起的與工期、

費用等有關的咨詢題。

(三)工程延期及工程延誤的處理

1、當承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項

目監(jiān)理機構(gòu)應予以受理。

2、當阻礙工期時刻具有連續(xù)性時