重點(diǎn)民生實(shí)事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案

重點(diǎn)民生實(shí)事總體任務(wù)：對失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈、具備改造條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)進(jìn)行改造，2022年全省新開工改造37.86萬戶，完成改造26萬戶（各地任務(wù)分解詳見附表1）。階段任務(wù)：2022年6月底前，接轉(zhuǎn)2021年續(xù)建老舊小區(qū)項(xiàng)目全部完成改造，納入2022年改造計(jì)劃的老舊小區(qū)開工量（按戶數(shù)）達(dá)到年度任務(wù)的50%以上；10月底前，納入2022年改造計(jì)劃的項(xiàng)目全部開工改造；12月底前，2022年計(jì)劃項(xiàng)目完成改造70%（按戶數(shù)）。開工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件2。（一）制定工作實(shí)施方案。各市縣在調(diào)查摸底、征求意見等前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求和老舊小區(qū)改造工作實(shí)際，制定本地年度工作實(shí)施方案。年度工作實(shí)施方案要明確目標(biāo)目標(biāo)任務(wù)、分解任務(wù)指標(biāo)、夯實(shí)職責(zé)責(zé)任、強(qiáng)化推進(jìn)措施等?？h（區(qū)）級年度工作實(shí)施方案應(yīng)將總?cè)蝿?wù)數(shù)落實(shí)到每個具體改造項(xiàng)目，同時明確每個改造項(xiàng)目的改造內(nèi)容、資金概算、資金來源、保障措施等內(nèi)容；并明確每個改造項(xiàng)目的建設(shè)單位和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和責(zé)任人。各市縣的年度實(shí)施方案要于2022年2月底前完成。（二）擬定小區(qū)改造方案。各市縣在擬訂老舊小區(qū)改造方案等老舊管線，群眾意愿強(qiáng)烈的配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、建筑節(jié)能改造等優(yōu)先列為改造內(nèi)容。各地要對每個小區(qū)的改造方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。要廣泛征求群眾意見，改造方案和物業(yè)管理模式完成征求群眾意見并經(jīng)80%以上居民同意后方可開工改造。各地應(yīng)于2022年3月底前完成改造方案制定等工作。（三）做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目實(shí)施前，改造方案應(yīng)按要求進(jìn)行公開征求群眾意見，并就改造水電氣熱信等設(shè)施，形成統(tǒng)籌施工方案，避免反復(fù)施工、造成擾民。要加快辦理項(xiàng)目審批、市政基礎(chǔ)設(shè)施接入等手續(xù)，推進(jìn)開工手續(xù)盡早到位。要多元籌措資金，保證開工資金到位。對個別因群眾意見不一致、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的無法按時實(shí)行改造的小區(qū)要及時進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的小區(qū)數(shù)、樓棟數(shù)、戶數(shù)、建筑面積、投資額均不得低于原改造計(jì)劃，調(diào)整報告經(jīng)省轄市政府（濟(jì)源示范區(qū)管委會）同意后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門、財政部門聯(lián)合行文，分別報送省年3月底前完成，逾期不再調(diào)整。（四）推進(jìn)項(xiàng)目改造建設(shè)。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決改造過程中遇到的困難和問題，指導(dǎo)實(shí)施主體合理安排改造時間和施工時序，提高改造施工效率，盡快形成實(shí)物工程量。要落實(shí)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任制，完善施工安全防范措施，建立工程質(zhì)量安全抽檢巡檢制度，加大改造工程質(zhì)量安全巡查力度，及時消除質(zhì)量安全隱患。明確改造工程驗(yàn)收移交規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。建立健全改造工程質(zhì)量回訪、保修制度以及質(zhì)量問題投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理等機(jī)制，壓實(shí)各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。（五）做好工作督導(dǎo)驗(yàn)收。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織相關(guān)部門（單位）開展工作調(diào)研指導(dǎo)，聚焦破解改造難題和瓶頸，總結(jié)推廣可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法、政策機(jī)制。分別于6月和12月組織成立省級檢查驗(yàn)收組，在各市縣自查自評的基礎(chǔ)上，對各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作具體推進(jìn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照年中和年終兩次檢查驗(yàn)收情況，綜合權(quán)重分別評選出6個優(yōu)秀省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)完善工作推進(jìn)機(jī)制，積極組織協(xié)調(diào)溝通，積極指導(dǎo)各相關(guān)部門在老舊小區(qū)改造組織建設(shè)、工作推進(jìn)、問題整改、責(zé)任落實(shí)等方面做實(shí)做細(xì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作已納入國務(wù)院大督查激勵事項(xiàng)，工作成效評價將作為確定激勵名單的重要依據(jù)。各地要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)、完善相關(guān)政策措施等，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（二）實(shí)施聯(lián)動改造。實(shí)施改造過程中，各地要結(jié)合城市有機(jī)更新行動、完整居住社區(qū)建設(shè)、綠色社區(qū)創(chuàng)建、紅色物業(yè)創(chuàng)建等，積極推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、整個片區(qū)聯(lián)動改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，加強(qiáng)適老及適兒化改造、無（三）多元籌措資金。各地要充分發(fā)揮國家和省級補(bǔ)助資金的杠桿作用，撬動金融資本和社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；多渠道籌措改造資金，爭取信貸支持、合理落實(shí)居民出資責(zé)任等渠道，落實(shí)資金共擔(dān)機(jī)制；深度挖掘老舊小區(qū)改造項(xiàng)目存量資源、文化資源，鼓勵市場化方式運(yùn)作，吸引社會力量出資參與。（四）完善信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到專人專責(zé)。省廳將把信息月報、試填報等信息報送工作納入日常考評，對遲報、漏報、瞞報、錯報等情況納為年度考核評價內(nèi)容，并納入通報事項(xiàng)予以通報。各地上報項(xiàng)目信息必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意并加蓋單位印章方為有效，存檔備查。各地要結(jié)合省級聯(lián)系點(diǎn)改造項(xiàng)目，探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并及時報送工作信息。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報道城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為民生工程、發(fā)展工程的工作進(jìn)展及其成效，提高社會各界對老舊小區(qū)改造的認(rèn)識。要準(zhǔn)確解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策措施，加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。主動接受輿論監(jiān)督，及時解決群眾反映的問題、改進(jìn)工作中的不足，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良性互動。附件：1.2022年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)分解表2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)任務(wù)分解（按戶數(shù)）鄭州洛陽平頂