公司安全體系手冊(cè) 電力公司本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)

電力公司本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)

目錄

1.手冊(cè)內(nèi)容和范圍..........................................................3

1.1.AA電力股份有限公司概況.................................................3

1.2.手冊(cè)內(nèi)容...............................................................3

1.3.手冊(cè)適用范圍...........................................................3

2.規(guī)范性引用文件..........................................................4

2.1.引用標(biāo)準(zhǔn)...............................................................4

2.2.引用規(guī)范..............................................................4

3.術(shù)語(yǔ)和定義...............................................................4

3.1.術(shù)語(yǔ)..................................................................4

3.2.定義..................................................................7

4.本質(zhì)安全體系要素.........................................................8

4.1.總要求................................................................8

4.1.1.本質(zhì)安全的起源與含義................................................8

4.1.2.體系的構(gòu)成和運(yùn)行模式................................................11

4.2.安全健康環(huán)境方針和原則...............................................15

4.2.1.XX集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針、理念和文化...............................16

4.2.2.AA所屬企業(yè)的安全原則...............................................16

4.3.組織.................................................................17

4.3.1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................................................17

4.3.2.領(lǐng)導(dǎo)和承諾.........................................................20

4.3.3.能力、培訓(xùn)和意識(shí)...................................................24

4.3.4.溝通和協(xié)商.........................................................25

4.3.5.員工參與...........................................................26

4.3.6.本質(zhì)安全體系文件構(gòu)成...............................................28

4.3.7.文件控制...........................................................30

4.4.策劃與計(jì)劃...........................................................32

4.4.1.辨識(shí)與評(píng)價(jià).........................................................32

4.4.2.危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)...........................................33

4.4.3.安全和職業(yè)健康危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)...................................33

4.4.4.環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià).........................................39

4.4.5.法律、法規(guī)和其他要求...............................................40

4.4.6.目標(biāo)和指標(biāo)........................................................41

4.4.7.管理方案和計(jì)劃.....................................................42

4.5.實(shí)施與運(yùn)行...........................................................43

4.5.1.運(yùn)行控制...........................................................43

4.5.2.安全管理...........................................................44

4.5.3.職業(yè)健康...........................................................50

4.5.4.環(huán)境保護(hù)...........................................................51

4.5.5.消防與安保管理.....................................................52

4.5.6.設(shè)備管理...........................................................54

4.5.7.技術(shù)監(jiān)督管理........................................................57

4.5.8.運(yùn)行管理............................................................66

4.5.9.物資管理............................................................69

4.5.10.信息管理...........................................................72

4.5.11.應(yīng)急管理...........................................................74

4.6.檢查和糾正措施........................................................77

4.6.1.行為安全審核........................................................78

4.6.2.綜合性檢查........................................................79

4.6.3.專項(xiàng)安全檢查........................................................80

4.6.4.績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視......................................................80

4.6.5.不安全事件、事故的報(bào)告和調(diào)查........................................82

4.6.6.不符合、糾正措施和預(yù)防措施..........................................84

4.6.7.記錄和記錄管理......................................................85

4.7.本質(zhì)安全體系審核......................................................86

4.7.1.自我評(píng)價(jià)和內(nèi)部審核.................................................86

4.7.2.管理評(píng)審............................................................88

4.8.總結(jié)與考核............................................................88

4.8.1.安全生產(chǎn)總結(jié)........................................................88

4.8.2.安全生產(chǎn)考核........................................................89

附錄89

附錄1：AA電力股份有限公司所屬企業(yè)名單.....................................89

附錄2：AA所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系組織結(jié)構(gòu)圖...............................89

附錄3：管理體系職責(zé)分配表..................................................89

附錄4：本質(zhì)安全體系管理程序、規(guī)范清單......................................89

1.手冊(cè)內(nèi)容和范圍

1.1.AA電力股份有限公司概況

1.2.手冊(cè)內(nèi)容

本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家GB/T28001-2001和OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》、國(guó)家GB/T24001和IS014001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、

國(guó)家GB/T28001和IS09001《質(zhì)量管理體系要求》，以及XX集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn),Q/HB-G-08.L01-2009《XX電廠安全生產(chǎn)管理體系要求》、

Q/HB-G-08.L02-2009《XX電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》要求，

結(jié)合AA所屬企業(yè)的實(shí)際情況，以及安全、健康、環(huán)境管理和安全生產(chǎn)管理工

作特點(diǎn)，從人員的本質(zhì)安全、工藝設(shè)備的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的

本質(zhì)安全四個(gè)方面，闡明了創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求。手冊(cè)的內(nèi)容包括：

1)AA所屬企業(yè)本質(zhì)安全體系的應(yīng)用范圍；

2)AA的安全管理理念、文化、方針、目標(biāo)和原則；

3)本質(zhì)安全體系文件的引用；

4)體系各個(gè)過(guò)程的相互關(guān)系及作用的描述；以及

5)安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)管

理規(guī)范。

《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》是AA所屬企業(yè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)

本質(zhì)安全管理要求的綱領(lǐng)性文件和執(zhí)行規(guī)范。通過(guò)本質(zhì)安全體系的有效應(yīng)用，

使體系在持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程中，保證符合與適應(yīng)國(guó)家法律、法規(guī)的要求，同時(shí),

使企業(yè)的安全、健康和環(huán)境管理符合上級(jí)公司和企業(yè)的安全健康環(huán)境方針和目

標(biāo)的要求，不斷改善工作環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.3.手冊(cè)適用范圍

AA所屬企業(yè)的所有生產(chǎn)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)必須符合和遵照本手冊(cè)的要求執(zhí)

行，應(yīng)用范圍覆蓋企業(yè)的各部門(mén)及承包商、為企業(yè)提供物料和產(chǎn)品的供應(yīng)商、

提供服務(wù)的合同方。AA電力股份有限公司所屬企業(yè)名單參見(jiàn)附錄lo

2.規(guī)范性引用文件

2.1.引用標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19000-2000和IS090002000《基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》

GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》

GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

2.2.引用規(guī)范

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征

求意見(jiàn)稿）

中國(guó)XX集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Q/HB-G-08.L01-2009《XX電廠安全生產(chǎn)管理

體系要求》

中國(guó)XX集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，Q/HB-G-08.L02-2009《XX電廠安全生產(chǎn)管理

體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》

3.術(shù)語(yǔ)和定義

3.1.術(shù)語(yǔ)

3.1.1.事故（accident）：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外

情況。

3.1.2.事件（incident）：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生

疾病、傷害、損壞或其他損失的事件。

3.1.3,危害因素（health,safetyandenvironmenthazard）：一■個(gè)組織

的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境

破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。

3.1.4.危害因素辨識(shí)(health,safetyandenvironmenthazard

identification)：辨識(shí)安全、健康與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性

的過(guò)程。

3.1.5.安全職業(yè)健康因素(Safetyandoccupationalhealthfactor)：

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員

安全和健康的條件和因素。

3.1.6.風(fēng)險(xiǎn)(risk)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.1.7,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(riskassessment)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可

容許的全過(guò)程。

3.1.8,可接受風(fēng)險(xiǎn)(tolerablerisk)：在法律義務(wù)范圍內(nèi)，能夠?yàn)榻M織、

員工和相關(guān)方所接受的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.9.不可接受風(fēng)險(xiǎn)：超出法律義務(wù)范圍，不能夠?yàn)槠髽I(yè)、員工和相關(guān)方

所接受的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.10.環(huán)境(environment)：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部環(huán)境，包括空氣、水、

土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。

3.1.11.環(huán)境因素(environmentalaspect)：一"1V組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)

中能與環(huán)境相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重

大環(huán)境影響的環(huán)境因素。

3.1.12.環(huán)境影響(environmentalaspect)：全部或部分地由組織的活動(dòng)、

產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

3.1.13.污染預(yù)防(preventionofpollution)：旨在避免、減少或控制污

染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)

程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。

3.1.14.資源(resources)：實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、

資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

3.1.15.內(nèi)部審核(internalaudit)：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以

判定組織對(duì)其設(shè)定的安全健康環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)

的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。

3.1.16.審核員(auditor)：經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核

的人員。

3.1.17.糾正(corrective)：消除已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。

3.1.18.糾正措施(correctiveaction)：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所

采取的整改措施。

3.1.19.相關(guān)方(interestedparties)：關(guān)注組織的安全健康環(huán)境績(jī)效或受

其績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、

合作者、顧客、保險(xiǎn)商、承包方、供應(yīng)方等。

3.1.20,不符合(non-conformance)：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、

管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)

損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。

3.1.21.績(jī)效(performance)：基于安全健康環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)

險(xiǎn)控制有關(guān)的安全健康環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。注1：績(jī)效測(cè)量包

括安全健康環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)

績(jī)”。

3.1.22.程序(procedure)：指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。

3.1.23.規(guī)范(Specification)：指以明文規(guī)定的的形式為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或

過(guò)程所遵守的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法式。

3.1.24.記錄(record)：闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。

3.2.定義

3.2.1.本質(zhì)安全(intrinsicsafety)：本質(zhì)安全通常是指通過(guò)系統(tǒng)、合理

和可靠的設(shè)計(jì)，使設(shè)備、裝置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能。

3.2.2,本質(zhì)安全型企業(yè)(intrinsicsafetyenterprise)：指企業(yè)建立起

科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、預(yù)知的、全面的事故預(yù)防安全管理體系，在

存在高危、易燃易爆或安全隱患的生產(chǎn)環(huán)境條件下，能夠依靠企業(yè)內(nèi)部

內(nèi)在機(jī)制保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。

3.2.3.組織(organization)：職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員

和設(shè)施。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)

行單位視為一個(gè)組織。

3.2.4,安全健康環(huán)境管理體系(Safety,occupationalhealthand

environmentalmanagementsystem(SHEMS))：企業(yè)管理體系的一部分，

便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的安全健康環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)

施、評(píng)審和保持安全健康環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、

慣例、程序、過(guò)程和資源。

3.2.5,安全健康環(huán)境方針(Safety,occupationalhealthand

environmentalpolicy)：組織對(duì)其全部安全健康環(huán)境整體績(jī)效的意圖與

原則的聲明，它為組織的行為及計(jì)劃目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供指導(dǎo)性框架。

3.2.6.目標(biāo)(objectives)：組織在安全健康環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.2.7.安全健康環(huán)境指標(biāo)(Safety,occupationalhealthandenvironment

target)：直接與安全健康環(huán)境目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，用于衡量實(shí)現(xiàn)所設(shè)定目標(biāo)的

具體的安全健康環(huán)境績(jī)效要求或準(zhǔn)則，它們可適用于組織或其局部，應(yīng)

可行并予以量化。

3.2.8.管理方案(managementplans)：為實(shí)現(xiàn)安全健康環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo),

經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：

管理方案是安全健康環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。注

2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行條件的變化，采

取不同的安全健康環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合

性指導(dǎo)文件。注3：作業(yè)計(jì)劃書(shū)可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。

3.2.9,持續(xù)改進(jìn)(continualimprovement)：強(qiáng)化安全健康環(huán)境管理過(guò)程

(注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面或領(lǐng)域)，其目的是根據(jù)組

織的安全健康環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體安全健康環(huán)境總體績(jī)效的改進(jìn)。

4.本質(zhì)安全體系要素

4.1.總要求

4.1.1.本質(zhì)安全的起源與含義

本質(zhì)安全理論起源于20世紀(jì)早期英國(guó)為了防止因煤礦電鈴信號(hào)線路產(chǎn)生

放電火花引起的瓦斯爆炸事故而設(shè)計(jì)的“本質(zhì)安全電路”。當(dāng)時(shí)的英國(guó)科學(xué)家，

通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，使煤礦電鈴信號(hào)線路具有避免產(chǎn)生電火花的功

能，從而從根本上防止事故的發(fā)生。隨后，本質(zhì)安全理論獲得逐步發(fā)展和應(yīng)用，

尤其是在提升工藝設(shè)備和裝置內(nèi)在的安全可靠性方面獲得了廣泛的應(yīng)用-通常

人們將本質(zhì)安全(intrinsicsafety)定義為：通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)、合理和可靠的設(shè)

計(jì)，使設(shè)備、裝置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全理論在安全管理方面的全面應(yīng)用是人類(lèi)對(duì)事故致因理論不斷研究

和深入了解的結(jié)果，是人類(lèi)在經(jīng)歷了一次又一次重大事故，血的教訓(xùn)，不斷總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生和完善的過(guò)程。尤其上世紀(jì)80-90年代，隨著世界石

油天然氣和化工行業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)生了一系列的災(zāi)難性事故，如1984年美

國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生異氟酸甲酯泄漏的惡性中毒

事故，以及1988年英國(guó)北海油田的阿爾法采油平臺(tái)火災(zāi)爆炸事故等都造成了

成百上千人的傷害和死亡以及數(shù)億美元的財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致了人類(lèi)對(duì)事故致因理

論的不斷探索和研究，如先后提出了多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理

論等，這些理論的產(chǎn)生，使人類(lèi)對(duì)導(dǎo)致事故的原因有了更加全面的認(rèn)識(shí)。綜合

眾多的事故致因理論，使人類(lèi)清楚地認(rèn)識(shí)到，事故是由于存在于生產(chǎn)、生活或

生存系統(tǒng)中潛在的人、機(jī)、物、環(huán)境的不安全因素相互作用和發(fā)展，并由于管

理和生產(chǎn)活動(dòng)中人因的失誤引起的，即事故是人、機(jī)、物、環(huán)境、管理等諸因

素的多元函數(shù)：

事故=f（人、機(jī)、物、環(huán)境、管理）

因而人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在企業(yè)安全事故的預(yù)防方面，僅僅依靠工藝設(shè)備

的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)還不能完全達(dá)到杜絕安全事故發(fā)生的目的，還必須從企業(yè)的安

全管理系統(tǒng)、人的行為和工作環(huán)境方面作全面提升，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化管理，從

而為本質(zhì)安全賦予了更豐富的含義，并提出了本質(zhì)安全型企業(yè)的概念。

本質(zhì)安全型企業(yè)是指企業(yè)建立起科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、預(yù)知的、全面

的事故預(yù)防安全管理體系，在存在高危、易燃易爆或安全隱患的生產(chǎn)環(huán)境條件

下，能夠依靠企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)在機(jī)制保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。即要求企業(yè)從與事故相關(guān)

聯(lián)的人員、工藝設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)方面，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度,

建立起有效的執(zhí)行機(jī)制和預(yù)防體系，防止事故的發(fā)生，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境

和管理的安全、和諧、統(tǒng)一。

2007年11月，中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安

全型煤礦的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），闡述了建立本質(zhì)安全型煤礦的內(nèi)涵：本

質(zhì)安全型煤礦是指企業(yè)全面符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的

規(guī)定。以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)

故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞的奮斗目標(biāo)。使安全隱患減少、安全事故得到

有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代

化煤礦。

參照上述國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意

見(jiàn)》以及本質(zhì)安全型企業(yè)的含義，可從企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的人員、工藝設(shè)備、

作業(yè)環(huán)境和安全管理、四個(gè)方面提出和總結(jié)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)容和要求。

4.1.1.1.實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全

4.1.1.2.人員本質(zhì)安全包括管理者和全體員工具備的安全意識(shí)、理念、安全

管理知識(shí)和技能。首先，要求管理者具備安全管理知識(shí)、技能和以身作

則的行動(dòng)，包括對(duì)安全的承諾、資源保障和親自參與提升安全業(yè)績(jī)的行

動(dòng)。員工應(yīng)具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)全過(guò)

程中很好地控制各種環(huán)節(jié)狀況，保證安全運(yùn)行的能力，具有正確辨識(shí)和

處置生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況和事件的能力。員工的安全行為要

從被動(dòng)型逐步向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，做到自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度，處處體現(xiàn)出良好

的安全行為。實(shí)現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全

設(shè)備的本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)含有內(nèi)在的能夠防止事故發(fā)生

的功能。要求采用高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和制造，即從工藝的采用，設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、

運(yùn)輸、安裝、調(diào)試啟動(dòng)直至正常使用和日常檢維修的每個(gè)環(huán)節(jié)上都要進(jìn)行系統(tǒng)

的安全風(fēng)險(xiǎn)分析,提出和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制方案，使工藝設(shè)備具有完善的防護(hù)功能，

以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行，并且自

始至終都處于受控狀態(tài)。

4.1.1.3.實(shí)現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全

環(huán)境包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

環(huán)境要符合各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)保證企業(yè)的生產(chǎn)空間、平

面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)時(shí)間環(huán)

境的本質(zhì)安全，必須做到按照設(shè)備安裝工藝、使用說(shuō)明和設(shè)備定期試驗(yàn)報(bào)告，

來(lái)合理決定設(shè)備的安裝、修理和更新周期。同時(shí)必須遵守相關(guān)法規(guī)要求和人機(jī)

工程學(xué)原理，使人員在體力能承受的法定工作時(shí)間和強(qiáng)度內(nèi)從事工作。實(shí)現(xiàn)物

理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫濕度、

噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以控制，以保護(hù)勞動(dòng)者的健康和

安全。實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高工藝裝置的抗災(zāi)防災(zāi)能力，做好事

故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防對(duì)策的落實(shí)。

4.1.1.4.實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全

要求企業(yè)在滿足國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范和規(guī)章制度，形成完善的管理體系。企業(yè)的安全管理要從傳統(tǒng)的問(wèn)題發(fā)生

型管理逐漸向現(xiàn)代的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)型管理轉(zhuǎn)變。事故管理要從目前的重結(jié)果型管理

逐漸向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用安全系統(tǒng)工程學(xué)原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到超前

預(yù)防

4.1.2.體系的構(gòu)成和運(yùn)行模式

AA所屬企業(yè)的本質(zhì)安全體系遵循PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實(shí)施

（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION）,形成循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)。管理模式由六

個(gè)關(guān)鍵要素組成：包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、安全健康與環(huán)境方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、

檢查和糾正措施、管理評(píng)審。各要素含義見(jiàn)表1,本質(zhì)安全管理手冊(cè)內(nèi)容與中

國(guó)XX集團(tuán)公司和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照見(jiàn)表2o

表1AA所屬企業(yè)本質(zhì)安全體系關(guān)鍵要素的含義和要求

編體系要素體系關(guān)鍵要素的含義

號(hào)

1領(lǐng)導(dǎo)和承諾企業(yè)各級(jí)最高管理者應(yīng)保障安全管理體系的建立與運(yùn)

行，確保各級(jí)落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)管理層應(yīng)對(duì)體系的持

續(xù)改進(jìn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，履行承諾。

2安全、健康企業(yè)的安全健康環(huán)境方針是企業(yè)各部門(mén)的行動(dòng)指南。

與環(huán)境方針

3策劃與計(jì)劃企業(yè)及其所屬各部門(mén)應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),制定中長(zhǎng)期

安全健康環(huán)境管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定目標(biāo)、指標(biāo)。

針對(duì)具體任務(wù)編制管理方案。

4實(shí)施和運(yùn)行要求各部門(mén)、承包商和員工在生產(chǎn)運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)，貫

徹企業(yè)安全健康環(huán)境方針，全面履行安全健康環(huán)境責(zé)

任，有效實(shí)施本質(zhì)安全管理，控制安全健康環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

5檢查和糾正企業(yè)和各部門(mén)應(yīng)開(kāi)展安全、健康和環(huán)境監(jiān)測(cè)和檢查活

措施動(dòng)，定期組織內(nèi)部審核，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)采取糾

正措施。

6管理評(píng)審與企業(yè)最高管理者應(yīng)定期對(duì)體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)審，

審核實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

表2本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)內(nèi)容與國(guó)家和中國(guó)XX集團(tuán)公司和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表

AA電力股份有限公司《XX電廠安全生產(chǎn)管理體系GB/T28001-2001《職業(yè)健康

《本質(zhì)安全體系-管理手冊(cè)》要求》安全管理體系規(guī)范》

條款標(biāo)題條款標(biāo)題條款標(biāo)題

1手冊(cè)內(nèi)容和范圍1范圍1范圍

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性應(yīng)用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義3術(shù)語(yǔ)和定義3術(shù)語(yǔ)和定義

職業(yè)健康安全管理體

4本質(zhì)安全體系要素4體系要求4

系要素

4.1總要求4.1總要求4.1總要求

4.1.1本質(zhì)安全的起源與含義

4.1.2體系的構(gòu)成和運(yùn)行模式

4.2安全健康環(huán)境方針和原則4.2方針與目標(biāo)4.2職業(yè)健康安全方針

XX集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方

4.2.1

針、理念和文化

4.2.2AA所屬企業(yè)的安全原則

4.3組織4.3組織

機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.

4.3.14.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé)

1

4.3.2領(lǐng)導(dǎo)和承諾

能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.

4.3.34.3.2培訓(xùn)與激勵(lì)培訓(xùn)、意識(shí)和能力

2

溝通和協(xié)商4.4.

4.3.4協(xié)商和溝通

3

4.3.5員工參與4.3.3員工參與

管理體系文件構(gòu)成4.4.

4.3.64.3.4文件文件

4

4.4.

4.3.7文件控制文件和資料控制

5

4.4策劃與計(jì)劃4.4策劃4.3策劃

對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

4.3.

4.4.1辨識(shí)與評(píng)價(jià)4.4.1辨識(shí)與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策

1

劃

危險(xiǎn)源（隱患）辨

4.4.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)(1)

識(shí)與評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)

4.4.3安全和職業(yè)健康危害辨識(shí)

和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)

4.4.4環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)(2)

價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)

適用法律法規(guī)辨

4.3.

4.4.5法律、法規(guī)和其他要求(3)識(shí)、獲取與傳達(dá)管法規(guī)與其他要求

2

理標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)和指標(biāo)4.3.

4.4.64.2方針與目標(biāo)目標(biāo)

3

4.3.職業(yè)健康安全管理方

4.4.7管理方案和計(jì)劃4.4.2計(jì)戈U

4案

4.5實(shí)施與運(yùn)行4.5實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.5.1安全、健康與環(huán)保

4.5.1運(yùn)行控制4.4.

運(yùn)行控制

6

安全管理4.5.1.

4.5.2安全管理

1

職業(yè)危害管理4.5.1.

4.5.3職業(yè)危害管理

4

環(huán)境保護(hù)管理4.5.1.

4.5.4環(huán)境保護(hù)管理

3

消防與安保管理4.5.1.

4.5.5消防管理

2

4.5.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

設(shè)備管理4.5.2.

4.5.6設(shè)備管理

1

技術(shù)監(jiān)督管理4.5.2.

4.5.7技術(shù)監(jiān)督管理

2

運(yùn)行管理4.5.2.

4.5.8運(yùn)行管理

3

燃料管理4.5.2.燃料管理

4.5.9

4

4.5.1物資管理4.5.2.物資管理

05

4.5.1設(shè)備更新改造管理4.5.2.資本性支出項(xiàng)目管

16理

4.5.1安全生產(chǎn)信息管理4.5.2.

信息管理

27

4.5.14.4.

應(yīng)急管理4.5.3應(yīng)急管理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

37

4.6檢查和糾正措施4.6檢查與整改4.5檢查和糾正措施

4.6.1行為安全審核4.6.1檢查與分析

4.6.2綜合性檢查

4.6.3專項(xiàng)安全檢查

4.6.44.5.

績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

1

4.6.5不安全事件、事故的報(bào)告和4.6.2事故、事件及不符4.5.事故、事件、不符合、

調(diào)查合的處置2糾正與預(yù)防措施

4.6.6不符合、糾正措施和預(yù)防措

施

4.6.74.5.

記錄和記錄管理記錄和記錄管理

3

4.74.6.3自我評(píng)價(jià)4.5.

自我評(píng)價(jià)與體系審核審核

4

4.7.1自我評(píng)價(jià)和內(nèi)部審核

4.7.2管理評(píng)審4.6管理評(píng)審

4.8總結(jié)與考核4.7考核與總結(jié)

4.8.1安全生產(chǎn)總結(jié)

4.8.2安全生產(chǎn)考核

4.2.安全健康環(huán)境方針和原則

安全健康環(huán)境方針又稱安全生產(chǎn)方針或安全方針，是企業(yè)安全管理的指

導(dǎo)思想和原則。AA所屬企業(yè)必須統(tǒng)一采用和遵守中國(guó)XX集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱

“集團(tuán)公司）的安全生產(chǎn)方針，并根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針的要求制定AA

所屬企業(yè)各自的安全原則。安全原則由企業(yè)“安委會(huì)”制定，并征求員工的意

見(jiàn)和建議。安全原則的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)管理層在安全方面的堅(jiān)定立場(chǎng)和可見(jiàn)的安全

承諾，并鼓舞每個(gè)員工的士氣。企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳和組織員工學(xué)習(xí)公司的安全方

針和安全原則，使每個(gè)員工都理解和清楚方針的內(nèi)容和含義，并堅(jiān)定不移地執(zhí)

行，企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都應(yīng)滿足安全生產(chǎn)方針的要求。

4.2.1.XX集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針、理念和文化

XX集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)方針

以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

XX集團(tuán)公司安全理念

安全就是信譽(yù)、安全就是效益、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力、安全責(zé)任重于泰山。

XX集團(tuán)公司安全文化導(dǎo)向

在任何情況下都把保證人的安全放在第一位，高度重視員工的人身安全

和職業(yè)健康，安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。

4.2.2.AA所屬企業(yè)的安全原則

為貫徹和執(zhí)行集團(tuán)公司的安全方針，幫助員工更好地理解公司的安全理念

和安全文化導(dǎo)向，特制定AA所屬企業(yè)的安全原則如下：

1）各級(jí)管理者必須對(duì)各自分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全直接負(fù)責(zé)；

2）每位員工都必須為自身與他人的安全負(fù)責(zé)；

3）安全是每位管理者和員工日常工作的一部分；

4）預(yù)防事故是一切工作的開(kāi)始；

5）各級(jí)管理者必須參與安全審核；

6）對(duì)不安全行為決不妥協(xié)；

7）安全隱患必須及時(shí)獲得消除；

8）良好的安全習(xí)慣是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；

9）員工必須接受?chē)?yán)格的安全培訓(xùn)；

10）遵守安全規(guī)則是員工崗位聘用的基本條件。

4.3.組織

4.3.1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.3.1.1.企業(yè)組織及其職責(zé)

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理，要求AA所屬企業(yè)全面履行安全、職業(yè)健康和環(huán)境保

護(hù)的屬地管理職責(zé)。企業(yè)各級(jí)管理者和員工履行屬地管理職責(zé)的原則如下：

1）企業(yè)各級(jí)組織的最高管理者是各級(jí)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)管理的第

一責(zé)任人；

2）各級(jí)生產(chǎn)部門(mén)及職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全健康環(huán)境管理職責(zé)，形成文

件，并與業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合；

3）承擔(dān)管理職責(zé)的各級(jí)組織及職能部門(mén)，應(yīng)表明其對(duì)安全健康環(huán)境績(jī)效持

續(xù)改進(jìn)的承諾；

4）要求在企業(yè)形成人人都承擔(dān)起安全責(zé)任的機(jī)制和氛圍，做到：

（1）每個(gè)單位都必須對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)；

（2）每個(gè)部門(mén)都必須對(duì)自己所管理范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)；

（3）每位領(lǐng)導(dǎo)和管理者都必須對(duì)自己所分管范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境負(fù)

責(zé)；

（4）每位員工都必須對(duì)自己所從事工作的安全健康環(huán)境負(fù)責(zé)。

為落實(shí)安全健康環(huán)境管理的屬地責(zé)任，各級(jí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具有明確

的職責(zé)分工，具備明確、詳實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確規(guī)定所有崗位和人員的工作

職責(zé)（包括業(yè)務(wù)、安全、環(huán)保、消防等各種職責(zé)）。各個(gè)崗位均應(yīng)具備詳細(xì)的

工作標(biāo)準(zhǔn)和人員能力要求標(biāo)準(zhǔn)，員工（包括新增機(jī)構(gòu)和崗位）都應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)履行其所在崗位的工作職責(zé)。

為此，企業(yè)制定了針對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安全專業(yè)人員、專工、

員工以及其他有關(guān)人員的安全崗位職責(zé)，具體可參見(jiàn)《各級(jí)人員的安全職責(zé)規(guī)

范》。AA所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系組織結(jié)構(gòu)圖參見(jiàn)附錄2,各級(jí)人員在維護(hù)

體系正常運(yùn)行中的職責(zé)見(jiàn)附錄3o

4.3.1.2.“安委會(huì)”及其職責(zé)

為保證體系的有效實(shí)施，AA所屬企業(yè)必須設(shè)立安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)

委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）來(lái)領(lǐng)導(dǎo)體系的建立、推行和執(zhí)行工作。安委會(huì)

是企業(yè)本質(zhì)安全體系的最高決策機(jī)構(gòu)，安委會(huì)主任由廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任，安

委會(huì)成員由企業(yè)正、副廠長(zhǎng)（正、副總經(jīng)理）（廠助或總經(jīng)理助理）、總（副）

工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、各部門(mén)主任組成，安監(jiān)部（室）主任擔(dān)任安委會(huì)秘

書(shū)。企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際需要，成立若干個(gè)分委會(huì)，協(xié)助安委會(huì)開(kāi)展工作，如承

包商管理分委會(huì)、安全激勵(lì)分委會(huì)、工藝設(shè)備管理分委會(huì)、安全審核分委會(huì)和

健康環(huán)保分委會(huì)等。企業(yè)“安委會(huì)”的職責(zé)規(guī)定如下。

4.3.1.3.企業(yè)安委會(huì)的職責(zé)

1）執(zhí)行集團(tuán)公司安全健康環(huán)境方針和制定企業(yè)的安全原則。

2）制定和發(fā)布企業(yè)的安全健康環(huán)境承諾。

3）制定企業(yè)長(zhǎng)期和年度安全健康環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。

4）審核和批準(zhǔn)企業(yè)安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。

5）批準(zhǔn)和監(jiān)督提升安全健康環(huán)境業(yè)績(jī)計(jì)劃和整改計(jì)劃的實(shí)施。

6）批準(zhǔn)各安全健康環(huán)境分委員會(huì)提呈的安全健康環(huán)境促進(jìn)方案，監(jiān)督實(shí)施。

7）分析和審核安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和執(zhí)行狀況。

8）布置和落實(shí)政府和上級(jí)部門(mén)的主要安全健康環(huán)境要求和任務(wù)。

9）協(xié)調(diào)和解決業(yè)務(wù)部門(mén)不能解決的安全健康環(huán)境問(wèn)題。

10）協(xié)調(diào)和解決需要多部門(mén)協(xié)作完成的安全健康環(huán)境任務(wù)。

n）表彰和激勵(lì)對(duì)安全健康環(huán)境工作有重要貢獻(xiàn)的部門(mén)和員工。

12）批準(zhǔn)對(duì)嚴(yán)重違章違規(guī)員工的紀(jì)律處理。

13）落實(shí)安全健康環(huán)境所需資源。

14）領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)公司本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)。

15）推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

4.3.1.4.安委會(huì)主任的職責(zé)

1）對(duì)安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾。

2）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全健康環(huán)境的法律、法規(guī)。

3）主持制定安全健康環(huán)境方針，頒布《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》。

4）建立安全管理組織結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)任命企業(yè)安健環(huán)管理者代表。

5）督促和檢查落實(shí)安全健康環(huán)境責(zé)任制。

6）主持安委會(huì)會(huì)議，對(duì)重大安全健康環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行決策。

7）定期組織體系的管理評(píng)審工作，保證體系有效運(yùn)行。

8）合理配置資源，為體系運(yùn)行和驗(yàn)證活動(dòng)提供適宜的人員、資金和設(shè)備。

9）組織制定并實(shí)施企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

4.3.1.5.企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建立與實(shí)施本質(zhì)安全體系，制定安全健康環(huán)境和生產(chǎn)運(yùn)行

（SHEO）戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。

2）組織審定年度安全健康環(huán)境工作計(jì)劃，并督促實(shí)施。

3）審核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

4）組織檢查各職能部門(mén)的安全健康環(huán)境職責(zé)履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在

的重大問(wèn)題。

5）協(xié)調(diào)組織重、特大事故的調(diào)查處理。

6）定期組織開(kāi)展管理體系審核。

4.3.1.6.安委會(huì)委員的職責(zé)

1）審定《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》、方針、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并

督促落實(shí)。

2）審核實(shí)施本質(zhì)安全體系運(yùn)行計(jì)劃和安全健康環(huán)境管理方案。

3）監(jiān)督執(zhí)行體系規(guī)范和規(guī)章制度。

4）參與組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

5）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改。

6）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

7）審定安全健康環(huán)境業(yè)績(jī)考核方案和考核效果。

8）負(fù)責(zé)對(duì)管理體系評(píng)審，討論決定安全健康環(huán)境工作中的重大問(wèn)題及應(yīng)采

取的措施。

4.3.1.7.安委會(huì)秘書(shū)（安監(jiān)部（室）主任）的職責(zé)

1）組織編制《本質(zhì)安全體系管理手冊(cè)》、方針、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

2）組織制定體系規(guī)范和安全健康環(huán)境相關(guān)職責(zé)。

3）組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4）參與組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

5）匯總每月的安全健康環(huán)境相關(guān)信息。

6）匯總?cè)珡S安全、職業(yè)健康和環(huán)境審核的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的落實(shí)整改情況。

7）匯總?cè)珡S員工安全健康環(huán)境提議和建議。

8）匯總各部門(mén)安全、職業(yè)健康和環(huán)境的建議提案。

9）準(zhǔn)備安委會(huì)會(huì)議議程和會(huì)議時(shí)間提議。

10）整理安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

4.3.2.領(lǐng)導(dǎo)和承諾

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是本質(zhì)安全體系建立與實(shí)施的前提條件。企業(yè)各級(jí)最高管理

者應(yīng)提供資源，保障體系的建立與運(yùn)行，確保各級(jí)落實(shí)管理責(zé)任。

各級(jí)管理層應(yīng)對(duì)體系的持續(xù)改進(jìn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，履行承諾。這種承

諾不但是書(shū)面上或口頭上的，更重要的是行動(dòng)上的落實(shí)。

4.3.2.1.AA所屬企業(yè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)承諾

為了取得和保持良好的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)績(jī)效，AA所屬企業(yè)向員

工和社會(huì)承諾：

1）遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，逐步建立以安全為核心、

全員參與的企業(yè)安全文化；

2）建立安全健康環(huán)境一體化管理體系，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，把安全、

職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)一貫的責(zé)任和義務(wù)；

3）堅(jiān)持集團(tuán)公司“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,

努力實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”目標(biāo)；

4）定期開(kāi)展安全審核、作業(yè)和工藝設(shè)備危害分析，對(duì)違章行為絕不妥協(xié),

發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；

5）加強(qiáng)承包商安全管理，嚴(yán)格要求，執(zhí)行與AA所屬企業(yè)相同的安全健康

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

6）開(kāi)展安全培訓(xùn)I,及時(shí)向企業(yè)員工和承包商傳達(dá)企業(yè)有關(guān)安全健康環(huán)境方

針、目標(biāo)等信息；

7）實(shí)施屬地安全責(zé)任制，各級(jí)最高管理者是各級(jí)安全管理的第一責(zé)任人,

各級(jí)管理者都必須對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，安全表現(xiàn)是員工崗位

聘用、承包商被雇用的重要依據(jù)；

8）提供必要的人力、財(cái)力和物力資源，以保證企業(yè)安全健康環(huán)境目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)；

9）倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)管理理念，鼓勵(lì)員工參與安全健康環(huán)境管理和活動(dòng)，努力營(yíng)造

安全、健康、和諧的氛圍，建設(shè)花園式現(xiàn)代企業(yè)；

10）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、全體員工、以及承包商都應(yīng)遵守并履行本企業(yè)對(duì)

安全、職業(yè)健康與環(huán)境做出的承諾。

4.3.2.2.AA所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全承諾

為體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視員工生命，提升安全業(yè)績(jī)和個(gè)人親自參與安全管理和

活動(dòng)的決心,AA所屬企業(yè)的所有領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)作出個(gè)人的安全承諾。以下是廠長(zhǎng)(總

經(jīng)理)的安全承諾舉例。

我的安全承諾

(1)本企業(yè)的安全我負(fù)責(zé)。

(2)堅(jiān)決帶頭執(zhí)行企業(yè)的安全原則。

(3)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是我任期內(nèi)的重要任務(wù)。

(4)要求他人做到的自己首先做到。

(5)定期開(kāi)展安全審核，經(jīng)常與員工溝通。

(6)對(duì)不安全行為和狀況決不妥協(xié)。

(7)在授權(quán)范圍內(nèi)，盡全力安排資源整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

(8)保證不酒后駕車(chē)，開(kāi)車(chē)時(shí)不打手機(jī)。

(9)不在企業(yè)禁煙區(qū)吸煙。

(10)我要以實(shí)際行動(dòng)向我的員工展現(xiàn)我的安全承諾。

4.3.2.3.企業(yè)主要部門(mén)的安全承諾

4.3.2.3.1.運(yùn)行部安全承諾

1)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行本質(zhì)安全管理理念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。

2)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月一次召集部門(mén)管理人員、部分班組長(zhǎng)參加的安全例會(huì),

總結(jié)安全生產(chǎn)工作(包括安全隱患整改落實(shí)情況)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，

布置安全生產(chǎn)安排。

3)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)至少每月一次參加班組安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件，學(xué)習(xí)安

全生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)習(xí)安全事故通報(bào)，舉一反三排查事故隱患，落實(shí)整改措

施。

4)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月至少兩次帶隊(duì)對(duì)作業(yè)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備工具等進(jìn)行安

全行為審核。

5）部門(mén)員工遵守現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)要求，著裝符合安規(guī)要求，到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)正確

佩戴安全帽、穿勞護(hù)鞋。

6）部門(mén)員工工作中互相提醒安全注意事項(xiàng)，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)違章行為,

絕不姑息。

7）部門(mén)員工工作中遵守崗位規(guī)范，遵守職業(yè)道德，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行中節(jié)

能、降耗、減排。

8）積極鼓勵(lì)職工上報(bào)工作中發(fā)生的不安全行為，幫助分析產(chǎn)生的原因，共

同制定和落實(shí)防范措施。

9）把遵章守紀(jì)作為部門(mén)職工基本的行為規(guī)范。

4.3.2.3.2.檢修部安全承諾

1）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行本質(zhì)安全管理理念，全體員工積極參與創(chuàng)建本質(zhì)安全

企業(yè)活動(dòng)。

2）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各級(jí)管理人員定期開(kāi)展安全審核工作，每月至少兩次帶隊(duì)

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

3）部門(mén)每月召開(kāi)一次安全例會(huì)，對(duì)安全情況及管理工作進(jìn)行分析總結(jié)，提

出下月安全工作重點(diǎn)。

4）部門(mén)每周召開(kāi)一次專業(yè)負(fù)責(zé)人、職能管理人員碰頭會(huì)，定期分析不安全

事件，落實(shí)防范措施。

5）專業(yè)管理人員在項(xiàng)目策劃前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重要項(xiàng)目開(kāi)工前編寫(xiě)施

工安全技術(shù)措施。

6）各級(jí)管理人員在布置工作前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，同時(shí)提出安全要求。

7）班組每周進(jìn)行一次安全活動(dòng)，部門(mén)管理人員每月至少參加二次班組安全

活動(dòng)。

8）加強(qiáng)外包外借人員管理工作，外包項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，外借

人員全部納入班組管理范疇。

9）部門(mén)員工遵守電力安全作業(yè)規(guī)程和崗位規(guī)范，不違章指揮、不違章作業(yè)。

4.3.2.3.3.燃料部安全承諾

1）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行本質(zhì)安全管理理念，全體員工積極參與本質(zhì)安全