規(guī)程總冊中國電信移動通信網(wǎng)絡(luò)運行維護規(guī)程試行

中國電信CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)

運行保護規(guī)程（試行）

中國電信集團公司

2008年9月V1.0版本

編寫說明:

為順利承接CDMA網(wǎng)絡(luò)保護工作，保證CDMA網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)過渡和運行，中國

電信集團公司組織了移動網(wǎng)絡(luò)有關(guān)保護標準、規(guī)范的編寫工作，包括指標

體系和考核辦法、保護規(guī)程、網(wǎng)優(yōu)治理辦法等內(nèi)容。本冊為保護規(guī)程，包

含以下文檔：

《保護規(guī)程總冊》

《分冊「網(wǎng)絡(luò)設(shè)備保護指標和作業(yè)計劃分冊》

《分冊1T無線網(wǎng)設(shè)備》

《分冊—2室內(nèi)及小區(qū)分布系統(tǒng)》

《分冊1-3基站配套設(shè)備》

《分冊1-4核心網(wǎng)設(shè)備（電路域）》

《分冊1-5核心網(wǎng)設(shè)備（分組域）》

《分冊1-6增值業(yè)務(wù)平臺》

《分冊1-7信令網(wǎng)設(shè)備》

《分冊—8網(wǎng)管及支撐系統(tǒng)》

《分冊2移動應急通信設(shè)備治理分冊》

《分冊3基站設(shè)備代維治理分冊》

《分冊4CP/SP/AP保護支撐治理分冊》

本次保護規(guī)程的編寫總體思路是以繼承為主，在原聯(lián)通的移動網(wǎng)運行保

護規(guī)程（2005年修訂版）基礎(chǔ)上，修訂了與中國電信現(xiàn)行保護體制不相適應

的內(nèi)容，并根據(jù)中國電信實踐體會補充了部分保護治理有關(guān)內(nèi)容。有關(guān)中

國電信CDMA網(wǎng)絡(luò)運營和保護組織主要參考《關(guān)于中國電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營下組

織體制有關(guān)問題的通知》（中國電信[2008]458號）和《關(guān)于做好移動網(wǎng)絡(luò)

保護準備工作有關(guān)問題的通知》（中國電信[2008]534號）。本次修訂的保

護規(guī)程版本編號為2008年9月VI.0,主要用于指導CDMA網(wǎng)絡(luò)交割過渡期

內(nèi)的運行保護工作。

本保護規(guī)程各分冊之間以及本規(guī)程和本次編寫的其他CDMA網(wǎng)絡(luò)保護標

準、規(guī)范的銜接關(guān)系如下：

保護規(guī)程總冊和分冊關(guān)系：總冊規(guī)定原則和共性內(nèi)容，分冊根據(jù)各類設(shè)

備特性規(guī)定保護技術(shù)指標、保護作業(yè)、特定的保護治理要求等具體內(nèi)容；

總冊是組織保護工作的指導性文件，分冊是實施保護工作的具體參考。

保護規(guī)程與指標體系、考核治理辦法之間關(guān)系：保護規(guī)程明確保護目標、

原則、工作內(nèi)容以及開展各項保護工作應遵守的標準和流程；指標體系規(guī)

定網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量的具體指標定義，統(tǒng)一衡量網(wǎng)絡(luò)運行和服務(wù)質(zhì)量的標準；

考核辦法則根據(jù)不同時期網(wǎng)絡(luò)保護的目標和工作重點，每年進行修訂發(fā)布,

規(guī)定具體考核實施的辦法。

保護規(guī)程與網(wǎng)優(yōu)治理辦法的關(guān)系：網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是移動通信網(wǎng)絡(luò)保護工作的

一個重要組成部分，在保護規(guī)程里規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作的目標和主要要求,

而；網(wǎng)優(yōu)治理辦法則規(guī)定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作實施的具體要求。

移動通信網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)范編寫委員會名單:

主任：張繼平

副主任：董曉莊、孫小紅、王峰

成員：孫美清、李洪、張侃、申志云、

吳湘東、道剛、李向東、方偉

保護規(guī)程的主要編寫人員：

《總冊》：朱挺、季承、張曉紅、王成、劉文兵、石云立、賈紹勇、

劉虹、常忠

《分冊1T無線網(wǎng)設(shè)備》：劉桂玲、安勁偉、鐘期洪、錢少波

《分冊「2室內(nèi)及小區(qū)分布系統(tǒng)》：劉桂玲、宋海、王榮

《分冊—3基站配套設(shè)備》：劉桂玲、石云立、肖明、吳進松

《分冊—4核心網(wǎng)設(shè)備（電路域）》：單俊峰、張瑩、傅伊浩、張紅、

陳雙喜

《分冊—5核心網(wǎng)設(shè)備（分組域）》：湯萍、阮志丹、梁朝軍、陳宇明、

焦文華、肖慧、賈曼、馬蘊穎

《分冊1-6增值業(yè)務(wù)平臺》：杜民、李向明、陳慶年

《分冊—7信令網(wǎng)設(shè)備》：胡雪芹、陳美

《分冊「8網(wǎng)管及支撐系統(tǒng)》：王燕川、周惠勇、陳明

《分冊2移動應急通信設(shè)備治理分冊》：康晨、張延風、金浩、劉平、

費震雷

《分冊3基站設(shè)備代維治理分冊》：劉桂玲、錢毅

《分冊4CP/SP/AP保護支撐治理分冊》：杜民、張嫣、陳子琨、陳慶年

目錄

總則...................................................1

第一章保護組織架構(gòu)和職責分工.............................3

第二章基本治理制度......................................8

第一節(jié)設(shè)備機房治理制度...............................8

第二節(jié)值班與交接班制度..............................13

第三節(jié)保護作業(yè)計劃和巡視制度.......................15

第四節(jié)保護作業(yè)和值班記錄要求.......................17

第五節(jié)測試制度......................................18

第六節(jié)文檔資料治理制度..............................20

第七節(jié)網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)保護治理制度.....................21

第八節(jié)儀器外表和工具治理制度.......................21

第九節(jié)備品、備件及材料治理制度.....................22

第十節(jié)節(jié)假日、重要通信期的保證制度.................23

第H^一節(jié)組巡和交流制度..............................24

第十二節(jié)數(shù)據(jù)備份制度................................25

第十三節(jié)安全保密制度................................27

第十四節(jié)驗收制度....................................29

第三章網(wǎng)絡(luò)運行調(diào)度基本制度..............................32

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度基本制度..............................32

第二節(jié)版本治理制度..................................33

第三節(jié)局數(shù)據(jù)治理制度................................34

第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和割接制度...........................36

第五節(jié)跨本地網(wǎng)保護支撐制度.........................37

第四章網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化治理制度..................................39

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化目的..................................39

第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化職責..................................39

第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作要求..............................40

第五章故障治理流程.....................................42

第一節(jié)故障的定義和分級..............................42

第二節(jié)各級單位職責..................................42

第三節(jié)故障處理原則和要求...........................43

第四節(jié)故障傳報要求和流程...........................44

第五節(jié)緊急情形應急預案..............................45

第六節(jié)故障分析制度..................................45

第六章客戶申告障礙處理流程..............................47

第一節(jié)定義與職責....................................47

第二節(jié)處理原則......................................47

第三節(jié)預處理........................................48

第四節(jié)內(nèi)部和諧處理..................................49

第五節(jié)外部和諧處理..................................49

第七章業(yè)務(wù)開通和產(chǎn)品支撐響應流程.......................51

第一節(jié)業(yè)務(wù)開通治理制度..............................51

第二節(jié)業(yè)務(wù)開通流程..................................52

第三節(jié)新產(chǎn)品支撐和響應流程.........................53

第八章網(wǎng)絡(luò)運行分析與考核................................54

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量統(tǒng)計分析制度.....................54

第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量考核..............................55

第九章代維治理制度.....................................56

第十章保護費用支出.....................................58

第十一章培訓和知識庫建設(shè)制度............................60

第十二章互聯(lián)互通治理...................................61

第十三章網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)實物治理................................64

第十四章無形資源治理...................................66

第十五章附則...........................................69

總則

第1條為加強中國電信移動通信網(wǎng)的運行保護治理、保證移動通信網(wǎng)高效

和穩(wěn)固運行，滿足日益發(fā)展的市場和客戶需求，根據(jù)國家、工業(yè)和

信息產(chǎn)業(yè)部頒布的法規(guī)、標準和規(guī)定，結(jié)合中國電信現(xiàn)行的運行保

護治理體制和現(xiàn)網(wǎng)情形制定本運行保護治理規(guī)程。

第2條本規(guī)程是中國電信移動通信網(wǎng)運行保護治理的綱領(lǐng)性文件，各級運

行保護部門必須嚴格遵守并按其要求執(zhí)行。

第3條本規(guī)程是各省級分公司制定本省移動通信網(wǎng)運行保護相關(guān)規(guī)定的

主要依據(jù)。各級運行保護部門應根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合各自的實際情形

制定實施細則，以滿足運行保護操作過程的實際需要。實施細則應

統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范，不得違反本規(guī)程中的要求。

第4條本規(guī)程適用于中國電信CDMA移動通信網(wǎng)（包括無線網(wǎng)、移動交換

網(wǎng)、移動數(shù)據(jù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)平臺等）的運行保護工作，包括網(wǎng)絡(luò)運行指

揮調(diào)度、設(shè)備保護、網(wǎng)絡(luò)故障和客戶申告障礙處理、業(yè)務(wù)開通和產(chǎn)

品支撐響應、網(wǎng)絡(luò)運行分析與考核、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及測試評估等工作內(nèi)

容。

第5條中國電信移動通信網(wǎng)運行保護的基本目標是保證移動通信網(wǎng)絡(luò)運

行質(zhì)量，做好客戶服務(wù)和產(chǎn)品支撐工作，并在完成以上工作的前提

下，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，合理控制保護成本，提高網(wǎng)絡(luò)運行和

治理效率。

第6條中國電信移動通信網(wǎng)運行保護工作要堅持運維體系整體化、保護操

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作集中化、保護流程和標準統(tǒng)一化的原則，具體為：

1.發(fā)揮中國電信網(wǎng)絡(luò)運行保護的整體優(yōu)勢，將移動網(wǎng)絡(luò)的運行保護工

作納入中國電信網(wǎng)絡(luò)運行保護體系統(tǒng)一治理，堅持國家公眾通信網(wǎng)

的先進性、統(tǒng)一性和完整性的原則，加強全程全網(wǎng)的運行保護治理,

實現(xiàn)全網(wǎng)和諧、高效和快捷的指揮調(diào)度，確保全網(wǎng)的安全和暢通。

2.實行移動網(wǎng)絡(luò)操作保護集中治理，提升快速響應能力和保護效率，

并保證保護質(zhì)量。

3.堅持移動網(wǎng)保護流程、保護指標和服務(wù)標準統(tǒng)一，建立健全并落實

運行保護規(guī)范，保證網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和客戶服務(wù)水平。

第7條中國電信移動通信網(wǎng)運行保護工作的任務(wù)是：

1.實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，迅速而準確地排除各類故障，保證網(wǎng)絡(luò)暢

通和高效運行；

2.做好客戶服務(wù)和合作方保護支撐工作；

3.做好業(yè)務(wù)響應和產(chǎn)品支撐工作，快速提供業(yè)務(wù)；

4.連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，保證網(wǎng)絡(luò)高效運行；

5.實施預防性保護，排除網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障和信息安全隱患；

6.在保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的前提下，合理控制運行保護成本；

7.定期進行網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和保護服務(wù)支撐質(zhì)量分析和考核評比；

8.加強保護隊伍建設(shè)，不斷提高保護人員綜合素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

第8條各分公司在日常運行保護工作中應以本規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定作為工

作依據(jù)，本規(guī)程中沒有涉及的內(nèi)容以相關(guān)文件為準。

第9條本規(guī)程的說明和修改權(quán)屬于中國電信集團公司網(wǎng)運部。

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第一章保護組織架構(gòu)和職責分工

第10條運行保護組織架構(gòu)

中國電信移動通信網(wǎng)絡(luò)的保護組織體系按照集團、省、本地網(wǎng)三級

分層治理，保護治理、網(wǎng)管監(jiān)控、設(shè)備保護和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等專業(yè)條線

在各級網(wǎng)絡(luò)運行保護體系下各負其責。

第11條集團公司保護機構(gòu)的職責

1.集團公司網(wǎng)運部（簡稱集團網(wǎng)運部）負責中國電信移動通信網(wǎng)運行保

護治理，負責制定移動通信網(wǎng)的運行保護規(guī)章制度，對全國移動通

信網(wǎng)進行指揮調(diào)度，對各省級分公司的運行保護工作進行治理和考

核。

2.集團公司網(wǎng)絡(luò)操作保護中心（簡稱集團NOC）負責監(jiān)控保護骨干移動

通信網(wǎng)絡(luò)和集團級業(yè)務(wù)平臺，統(tǒng)計和分析全網(wǎng)的運行情形，并負責

全國移動通信網(wǎng)絡(luò)日常運行保護工作中的跨省調(diào)度指揮。

3.集團公司無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心（簡稱集團網(wǎng)優(yōu)中心）在網(wǎng)運部整體運維

治理下，牽頭組織實施無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，指導各省開展相關(guān)工作。

第12條省分公司保護機構(gòu)的職責

1.各省網(wǎng)運部（或運維部，以下統(tǒng)一稱為網(wǎng)運部）在集團網(wǎng)運部的統(tǒng)一業(yè)

務(wù)治理和指揮調(diào)度下，負責本省移動通信網(wǎng)的運行保護治理。各省

根據(jù)集團網(wǎng)運部的要求制定本省移動通信網(wǎng)的運行保護規(guī)章制度和

實施細則，對本省移動通信網(wǎng)進行指揮調(diào)度，對各本地網(wǎng)的運行保

護工作進行治理和考核。

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2.各省網(wǎng)絡(luò)操作保護中心（簡稱省NOC）,負責監(jiān)控保護本省移動通信

網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺，統(tǒng)計和分析省內(nèi)移動通信網(wǎng)絡(luò)的運行情形。省

NOC負責省內(nèi)移動通信網(wǎng)絡(luò)日常運行保護工作中的調(diào)度指揮。

3.各省無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心在網(wǎng)運部整體運維治理下，具體負責本省移

動無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，并負責承接集團網(wǎng)優(yōu)中心的任務(wù)。

第13條本地網(wǎng)保護機構(gòu)的職責

1.本地網(wǎng)網(wǎng)運部（或運維部，以下統(tǒng)一稱為網(wǎng)運部）服從集團和省網(wǎng)運部

的業(yè)務(wù)治理和指揮調(diào)度，負責本地網(wǎng)內(nèi)移動通信網(wǎng)的運行保護工作。

2.本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)操作保護中心（指監(jiān)控中心和保護中心，對于大型本地網(wǎng)

設(shè)置獨立網(wǎng)優(yōu)機構(gòu)的，此處也包含該網(wǎng)優(yōu)機構(gòu)，下同）負責本地移動

通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、設(shè)備保護及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的實施。對于省NOC具備移動

通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力并已經(jīng)正式運行的，本地網(wǎng)的移動通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

職責由省NOC承擔。

3.本地網(wǎng)負責本地移動通信網(wǎng)的運行保護工作，按照集團和省等上級

運行保護部門的有關(guān)要求對本地移動通信網(wǎng)設(shè)備進行保護，保證網(wǎng)

絡(luò)正常運行。

第14條移動通信網(wǎng)絡(luò)保護各專業(yè)保護界面的劃分

1.根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及技術(shù)特點上的差別將移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備保護專業(yè)劃

分為無線專業(yè)、移動交換專業(yè)、移動數(shù)據(jù)專業(yè)、業(yè)務(wù)平臺專業(yè)、移

動網(wǎng)管與支撐系統(tǒng)專業(yè)。以上移動通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)在本規(guī)程中也

簡稱移動專業(yè)，而移動通信網(wǎng)絡(luò)所涉及的動力電源、傳輸?shù)仍O(shè)備不

單獨設(shè)置移動專業(yè)。

第4頁

2.無線專業(yè)主要涉及的設(shè)備包括：BSC/PCF、RNC、基站設(shè)備（宏蜂窩

基站、微蜂窩基站、一體化基站設(shè)備），射頻拉遠模塊、直放站、室

內(nèi)/小區(qū)分布系統(tǒng)，無線專業(yè)在其他專業(yè)的協(xié)助下，還牽頭負責站址

配套的保護。

3.移動交換專業(yè)（簡稱交換專業(yè)）主要涉及的設(shè)備包括：MSC/VLR（包括

TMSC、GMSC、MSCe）、STP、HLR/AUC、SSP、MGW、G&C網(wǎng)

關(guān)、集群通信等設(shè)備。

4.移動數(shù)據(jù)專業(yè)（以下簡稱數(shù)據(jù)專業(yè)）主要涉及的設(shè)備包括：

AAA/AN-AAA、PDSN、VPDNLNS、DNS、NTP等設(shè)備。數(shù)據(jù)專

業(yè)還配合其他專業(yè)，負責移動通信網(wǎng)絡(luò)中的各類IP路由交換設(shè)備的

保護。

5.業(yè)務(wù)平臺專業(yè)主要涉及能力平臺、內(nèi)容服務(wù)平臺和應用服務(wù)平臺等

三類業(yè)務(wù)平臺的設(shè)備，具體包括：智能網(wǎng)（SCP、SMP/SMAP、VC、

IP等）、IVR、短信、彩信、彩鈴、WAP、流媒體、下載、定位、ISAG

等；

6.網(wǎng)管與支撐系統(tǒng)專業(yè)（簡稱網(wǎng)管專業(yè)）主要涉及的系統(tǒng)包括設(shè)備操作

保護終端（OMC-S、OMC-R、OMP、I-NMS）、CDMA網(wǎng)絡(luò)綜合網(wǎng)管、

WLAN網(wǎng)管、直放站網(wǎng)管、動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、七號信令監(jiān)測系統(tǒng)、

業(yè)務(wù)平臺集中監(jiān)控系統(tǒng)、移動業(yè)務(wù)網(wǎng)管系統(tǒng)、ISMP、各類增值業(yè)務(wù)

治理系統(tǒng)、電子運維、資源治理等系統(tǒng)。

7.無線專業(yè)和交換專業(yè)的界面劃分以BSC和MSC（MGW）間的

A1/A2、Alp/A2P接口為界，交換專業(yè)保護到DDF架的交換側(cè)，設(shè)

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備結(jié)構(gòu)特別的可以根據(jù)實際情形進行界面劃分。

8.無線專業(yè)和數(shù)據(jù)專業(yè)的界面劃分以PCF和PDSN間A10/A1K

AlOp/Allp接口為界，配線架的PCF側(cè)端口歸無線專業(yè)保護，

A10/All、A10p/Allp接口處用到的所有路由交換設(shè)備歸數(shù)據(jù)專業(yè)保

護。設(shè)備結(jié)構(gòu)特別的可以根據(jù)實際情形進行界面劃分。

9.交換專業(yè)和數(shù)據(jù)專業(yè)的界面劃分以MSCe/MGW和承載網(wǎng)絡(luò)之間接

口為界，交換專業(yè)保護到網(wǎng)絡(luò)配線架的MSCe/MGW側(cè)端子，其他

歸數(shù)據(jù)專業(yè)保護。

10.業(yè)務(wù)平臺和交換專業(yè)的界面劃分原則：對于傳統(tǒng)的TDM交換網(wǎng)絡(luò),

以業(yè)務(wù)平臺和交換專業(yè)設(shè)備之間中繼電路或信令鏈路為界，業(yè)務(wù)平

臺專業(yè)保護到配線架的業(yè)務(wù)平臺側(cè)端子，其他歸交換專業(yè)保護；對

于軟交換網(wǎng)絡(luò)，雙方以中間的承載網(wǎng)絡(luò)為界面進行劃分。

11.業(yè)務(wù)平臺和數(shù)據(jù)專業(yè)的界面劃分以業(yè)務(wù)平臺和承載網(wǎng)絡(luò)之間接口為

界，業(yè)務(wù)平臺專業(yè)保護到網(wǎng)絡(luò)配線架的業(yè)務(wù)平臺側(cè)端子，其他歸數(shù)

據(jù)專業(yè)保護。

12.網(wǎng)管和各設(shè)備保護專業(yè)的界面劃分以各專業(yè)設(shè)備或平臺的網(wǎng)管接口

為界，各設(shè)備保護專業(yè)保護到配線架的設(shè)備側(cè)端子，其他歸網(wǎng)管專

業(yè)保護。網(wǎng)管專業(yè)保證網(wǎng)管及支撐系統(tǒng)的正常運行，并開放適當權(quán)

限的帳號供各設(shè)備保護專業(yè)人員使用。

13.移動專業(yè)和傳輸設(shè)備保護專業(yè)的界面劃分以數(shù)字配線架為界，內(nèi)側(cè)

歸移動專業(yè)保護，外側(cè)歸傳輸設(shè)備保護專業(yè)保護。對沒有數(shù)字配線

架設(shè)備的，移動專業(yè)只負責移動通信網(wǎng)設(shè)備端口保護工作。

第6頁

14.移動專業(yè)和動力電源專業(yè)的界面劃分以列頭柜/配電屏為界，列頭柜

/配電屏到移動通信設(shè)備的電纜歸移動專業(yè)保護，其他歸動力電源專

業(yè)保護；機房內(nèi)空調(diào)、環(huán)境監(jiān)控等設(shè)備歸動力電源專業(yè)保護。

15.各級分公司可以根據(jù)具體情形進行適當調(diào)整。

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第二章基本治理制度

第一節(jié)設(shè)備機房治理制度

第15條機房治理的一樣要求

1.機房應達到規(guī)定的溫濕度、空氣干凈度等環(huán)境要求。

2.機房治理應遵守機房出入和相關(guān)安全治理規(guī)定

3.機房內(nèi)人員應遵守各種設(shè)備的操作規(guī)程，機房內(nèi)施工遵守相關(guān)治理

規(guī)定。

4.機房值班人員應遵守相關(guān)值班和交接班制度。

5.機房治理實行按保護作業(yè)計劃實施的巡視制度。

6.機房內(nèi)人員保持機房清潔整齊，定期打掃，嚴禁在機房內(nèi)吸煙、飲

食、睡覺、打電子游戲以及其它與工作無關(guān)的事情。

第16條設(shè)備機房的環(huán)境要求

1.電信機房內(nèi)溫度、濕度、空氣干凈度等環(huán)境條件及指標應符合規(guī)范

要求，確保設(shè)備正常運行。

2.移動通信核心設(shè)備機房（包括MSC、HLR、智能網(wǎng)、BSC等機房）

按《中國電信機房治理要求》中規(guī)定的A類或B類機房要求治理，

具體要求為A類機房溫度10-25攝氏度，濕度40-70%；B類機房溫

度10-28攝氏度，濕度20-80%o

3.移動通信基站機房按C類或D類機房治理，具體要求為C類機房溫

度10-30攝氏度，濕度20-85%；D類機房溫度5-35攝氏度，濕度

15-85%；

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4.如果現(xiàn)網(wǎng)的移動通信設(shè)備對溫濕度的要求高于以上標準，則以設(shè)備

要求為準。

5.機房內(nèi)應有嚴格的防塵、防靜電措施，工作人員進入機房必須穿工

作服、工作鞋，對通信設(shè)備進行操作時必須嚴格按照防靜電操作要

求進行。

6.值班、巡檢人員應按照作業(yè)計劃和要求定期進行機房環(huán)境清潔、物

品整理，保持設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境整潔，各類物品放置有序。

7.定期檢查、測試動力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)的溫濕度、水浸、煙霧、紅

外、門磁、攝像機等監(jiān)測探頭，保持性能良好，工作正常。

8.采取措施嚴防鼠害、蟻害，及其他小動物闖入機房。

第17條出入機房的治理要求

1.設(shè)備機房實行封閉式治理，并備《機房出入登記簿》。出入機房必須

嚴格履行登記審批手續(xù)，非因工作需要一律不得進入。進入和離開

無人機房須主動登記，有人值守機房值守人員應主動要求來人進行

登記。

2.非本局（站）電信工作人員進入設(shè)備機房，須經(jīng)主管部門批準；非

電信工作人員進入設(shè)備機房，須由派出單位提出申請，相關(guān)業(yè)務(wù)部

門會同安全保衛(wèi)部門提出意見，報主管領(lǐng)導審批，并由接待單位派

專人陪同，在批準的范疇內(nèi)開展工作。

3.外籍和港、澳、臺人員（包括外國及港、澳、臺獨資企業(yè)的中方雇

員）進入設(shè)備機房，須由相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同安全保衛(wèi)部門提出意見,

經(jīng)本地網(wǎng)主管領(lǐng)導審核批準，并不得進入與工作內(nèi)容無關(guān)的區(qū)域。

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外籍和港、澳、臺人員不得進入黨政專用、戰(zhàn)備通信等涉密機房。

4.各級保護、治理人員（包括非本單位電信工作人員）進入機房工作

必須佩帶工作牌；非電信工作人員進入機房應領(lǐng)取并佩帶暫時出入

證（卡）或施工服務(wù)證（卡），工作終止后應及時歸還。

5.任何人員進入機房未經(jīng)準許不得翻看、抄錄、復制、下載有關(guān)通信

設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)組織與配置、電路開放、配線記錄、軟件數(shù)據(jù)等秘密資

料及技術(shù)、用戶文檔（包括電子文檔）；未經(jīng)批準嚴禁任何人將上述

資料帶出機房；未經(jīng)許可機房內(nèi)不得攝影、攝像。

第18條機房的安全治理要求

1.機房保護人員和值班人員要嚴格遵守安全制度，確保設(shè)備和人身的

安全。

2.機房內(nèi)用電應注意安全，嚴禁使用電焊和氣焊，嚴禁產(chǎn)生明火和有

毒揮發(fā)氣體；機房內(nèi)暫時用電應在指定電源位置接入市電，嚴禁接

入現(xiàn)網(wǎng)在用供電系統(tǒng)，用電人員離開現(xiàn)場須關(guān)閉電源。

3.機房內(nèi)滅火器應保證功能良好，定期檢修，安放在明顯位置，機房

保護人員和值班人員必須通過消防專業(yè)的知識培訓，學會使用滅火

器。

4.消防系統(tǒng)應定期托付當?shù)叵啦块T進行檢查驗收。

5.機房內(nèi)嚴禁堆放易燃易爆物品，樓層間的電纜管道要用防火泥封堵

隔離，嚴禁在機房內(nèi)大面積使用化學溶劑。

6.要特別加強雷雨、大風季節(jié)的機房安全治理，地線和防雷實施要定

期檢查測試。

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第19條設(shè)備機房原則上要有完善的集中環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，具備無人值

守條件的（無人值守機房標準參見相關(guān)文件），均應實施無人值守。

不具備無人值守條件的，應安排人員值班。

第20條有人值守的設(shè)備機房治理要求

1.機房內(nèi)所有人員應聽從值班人員指揮，以堅持機房安全與正常工作

秩序。

2.有人值守機房內(nèi)必須確保多種方式通信聯(lián)絡(luò)手段（必須配置CDMA

終端、固定電話），同時必須有完整的聯(lián)絡(luò)通信錄，確保通信調(diào)度指

揮暢通。

3.在值班期內(nèi)，按時對機房、設(shè)備進行巡視，巡視時應特別注意告警、

可移動設(shè)備的狀態(tài)、正在施工的設(shè)備和相關(guān)的安全保衛(wèi)等情形。

4.加強對機房內(nèi)施工的監(jiān)督，禁止沒有隨工的工程項目施工，防止人

為事故的發(fā)生。在對設(shè)備進行保護操作時，必須在機架或列架顯著

位置懸掛醒目的施工提示牌。

5.工程施工不得影響現(xiàn)有通信設(shè)備。施工人員應嚴格服從值班人員的

治理，如有影響在用通信設(shè)備，或動用傳輸通道，必須事先以書面

或電子公文形式通知網(wǎng)運部，及時做好防范措施，并按有關(guān)規(guī)章制

度辦理。

6.設(shè)備檢修由專業(yè)保護人員進行，他人不得隨意操作。

第21條無人值守的設(shè)備機房治理要求

1.無人值守的設(shè)備機房必須全面實施遠程集中監(jiān)控，并實施定期現(xiàn)場

巡視制度。

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2.進入機房的工作人員有義務(wù)對機房內(nèi)的所有設(shè)備進行一次巡視，如

發(fā)覺有非常情形（如運行設(shè)備的告警、防水防盜門窗的完好與否、

防火設(shè)施的完好與否等其它附屬設(shè)施的完好與否）立刻向操作保護

中心報告，以便及時處理避免造成更大的危害。

3.出入機房必須認真填寫機房出入登記表，有條件的請由集中的機房

治理部門（如操作保護中心）進行動態(tài)備案治理。

4.進入機房的保護人員必須有明確的工作目的和保護作業(yè)計劃，按規(guī)

范的要求進行操作，填寫保護作業(yè)計劃相關(guān)質(zhì)量記錄。

5.進入封閉的無人值守機房，應注意通風，保證機房空氣新鮮和人身

安全。

6.外單位人員進入機房進行施工，必須有相關(guān)專業(yè)人員隨工；在施工

終止后必須將機房打掃干凈，清除所有（包括操作產(chǎn)生的）垃圾。

代維人員獨立進出機房應事先取得授權(quán)，并遵守代維治理相關(guān)規(guī)定。

7.嚴禁操作與工作內(nèi)容無關(guān)的設(shè)備和操作項目，如有操作失誤或操作

不當造成任一設(shè)備工作不正?；蚋婢l(fā)生時，及時報告操作保護中

心，通知相關(guān)人員以便快速進行故障搶修。

8.對于租用機房，進出機房人員應注意做好業(yè)主或鄰居工作，避免發(fā)

生不必要的矛盾，有問題應及時和諧處理。

9.在離開無人值守機房前再進行一次巡視，并填寫離開時間；將照明

燈關(guān)掉、門窗關(guān)好。

第22條操作保護中心（含集團NOC、省NOC和本地網(wǎng)操作保護中心等）

治理要求

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1.操作保護中心實行24小時全專業(yè)值班，必須確保多種方式通信聯(lián)絡(luò)

手段并配備完整的測試終端（固定電話和手機各兩部以上、各類測

試終端一部以上），同時必須有完整的聯(lián)絡(luò)通信錄，確保通信的調(diào)度

指揮暢通。

2.遵守各項規(guī)章制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程，出入中心要登記，更換

工作服和工作鞋；未經(jīng)批準，任何與中心無關(guān)的人員禁止出入中心。

3.操作保護中心設(shè)備的保護應列入正常保護治理范疇，必須確保操作

保護中心各類網(wǎng)管及運維支撐系統(tǒng)的正常運行。

4.操作保護中心中各個工種人員之間的辦公區(qū)域應合理安排，并設(shè)立

明顯的標志。

5.遵守相關(guān)安全保密規(guī)定，操作終端嚴禁與外網(wǎng)相聯(lián)。

6.操作終端應保持位置固定，安裝規(guī)范，嚴禁私拉亂接，保證安全。

第二節(jié)值班與交接班制度

第23條值班制度

1.操作保護中心實行24小時值班；核心網(wǎng)設(shè)備機房原則上實施遠程集

中監(jiān)控，初期不具備集中監(jiān)控條件的，可以實施有人值守?；緳C

房必須實施遠程集中監(jiān)控。

2.當值班人員有二人以上時，應指定其中一人為值班負責人。

3.值班人員必須經(jīng)過相應的培訓，合格后才能上崗，在此之前嚴禁獨

乂上岡。

4.嚴格遵守機房治理制度和安全保密制度，嚴禁超越職責范疇的操作

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和非法操作，不得人為阻斷正常開放的業(yè)務(wù)電路，不得任意關(guān)閉運

行中的設(shè)備。

5.認真完成作業(yè)計劃和治理人員下達的各種暫時保護指令，做好交接

班工作。

6.實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行情形和性能狀況，執(zhí)行保護作業(yè)計劃，及時

按流程處理各種故障和障礙。

7.配合相關(guān)部門做好日常測試和故障搶修工作，配合客服部門做好用

戶申告障礙的處理工作。

8.保持值班現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生和整齊規(guī)范，每班清潔值班現(xiàn)場一次，嚴

禁在機房值班現(xiàn)場放置水杯等物品。

9.使用保護終端和監(jiān)控終端開展工作，不得進行與工作職責無關(guān)的操

作，不得運行外來沒有經(jīng)過檢查的軟件。

10.嚴格執(zhí)行系統(tǒng)停機、停電路和重啟檢修申報制度。涉及改變系統(tǒng)或

電路運行狀態(tài)操作（包括倒換），應實行雙人操作制，經(jīng)部門主管領(lǐng)

導同意后方可進行，并認真做好記錄。

11.值班人員必須對機房出入人員進行治理，并填寫機房出入登記表。

第24條交接班制度

1.交接班工作是承上啟下，保證值班工作順利有序執(zhí)行的重要程序。

2.只有交班人和接班人都在的情形下，交接班工作才能進行；交接班

完成后，雙方必須在交接班記錄上簽字，交班人才能離崗。

3.交接人員在下班前30分鐘全面巡查一次，按交班內(nèi)容作好交班準備

工作，接班人員應在接班前10分鐘做接班準備工作，查閱值班記錄、

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故障記錄和業(yè)務(wù)通知等有關(guān)記錄。

4.接班人應查明當前所有設(shè)備的運行狀態(tài)、機房現(xiàn)場情形以及上一班

發(fā)生的所有重要情形（包括已經(jīng)處理的）。

5.對未完成且仍在進行的工作，交班人必須向接班人說明清楚以便接

班人連續(xù)執(zhí)行。

6.交接班工作必須包括以下具體內(nèi)容：機房環(huán)境、溫濕度檢查；電路

（中繼）閉塞狀況；各項告警情形；設(shè)備、系統(tǒng)運行情形；通信障

礙和通信故障處理情形；上級指示、業(yè)務(wù)通知和電路工單；保護終

端、工具、外表、資料是否齊全完好；設(shè)備、電路、中繼變更情形;

未完成事項和其他由接班人連續(xù)處理的問題。

7.如果交班人存在例行工作未完成、問題說明不清、記錄不清楚的情

形，接班人有權(quán)要求交班人完成應做的工作并拒絕接班。

8.因漏交或錯交而產(chǎn)生的問題由交班人承擔責任；因漏接或錯接而產(chǎn)

生的問題由接班人承擔責任；交接雙方均未發(fā)覺的問題，由雙方共

同承擔責任。

9.交接班人員正在處理故障時，不能進行交接班，至通信復原或處理

告一段落后方能進行交接班；若交接班時發(fā)生故障，暫停交接工作,

交班人和接班人協(xié)同處理，至通信復原或處理告一段落后再進行交

接班。

第三節(jié)保護作業(yè)計劃和巡視制度

第25條實施保護作業(yè)計劃的目的在于對所保護的設(shè)備定期進行預防性巡

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視檢查，及時發(fā)覺和處理設(shè)備隱患，保證全網(wǎng)運行質(zhì)量。

第26條保護作業(yè)計劃的編制由各級網(wǎng)運部按照保護規(guī)程規(guī)定的要求組織

操作保護中心進行編制。

第27條保護作業(yè)計劃下達后，必須保質(zhì)保量完成，不得任意更換，如由于

設(shè)備更新等原因需要調(diào)整或增加內(nèi)容，須批準后才能實施。

第28條充分利用網(wǎng)管平臺以及其他輔助保護手段，提高保護作業(yè)的工作效

率。

第29條為確保保護作業(yè)計劃的實施，應安排必需的運行保護人員和配備足

夠的保護工具、外表及交通車輛。

第30條網(wǎng)運部負責定期檢查保護作業(yè)計劃的執(zhí)行情形，定期進行分析、總

結(jié)和評比，不斷提高作業(yè)計劃的完成質(zhì)量。

第31條機房和設(shè)備巡視制度

1.保護人員應根據(jù)保護作業(yè)計劃，對所保護治理的機房及機房內(nèi)設(shè)備

定期進行預防性巡視檢查，機房和外線保護人員在巡視中應認真負

責，及時發(fā)覺問題，重點注意處在環(huán)境惡劣下、存在潛在質(zhì)量故障

的設(shè)備，巡視檢查要認真進行記錄。

2.巡視可以根據(jù)實際情形，采用以下原則：

(1)按一定特點將巡視對象分為若干級別，以不同的周期進行巡視；

(2)隨同處理故障進行巡視；

(3)各保護專業(yè)進行綜合巡視；

(4)與業(yè)主和諧時的巡視；

(5)通過環(huán)境集中監(jiān)控和網(wǎng)管監(jiān)控的巡視。所有的巡視應有詳細的記錄,

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包括時間、巡視情形和責任人，并應在相應的記錄卡上簽字。網(wǎng)運部應

根據(jù)保護規(guī)程，結(jié)合本公司的實際情形，制定具體的巡視細則。

3.有人機房巡視應每班一次，對機房環(huán)境狀態(tài)進行巡視，并對非常情

形及時詳細記錄，及時作出相應處理；遠端無人值守機房原則上通

過環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)進行遠程監(jiān)控，并按照保護作

業(yè)計劃進行現(xiàn)場巡視。巡視內(nèi)容和記錄要求參見本保護規(guī)程各分冊

的保護作業(yè)計劃。

4.基站機房至少每2周巡視一次，在臺風、雷雨、雪霧、洪水等自然

災害季節(jié)前，要進行一次專項巡視。自然災害發(fā)生期間應加強巡視。

5.在巡視中如發(fā)覺告警應立刻進入故障處理流程。

第四節(jié)保護作業(yè)和值班記錄要求

第32條所有保護工作應按事按人填寫保護記錄和值班日志，反映保護工作

的全面情形。

第33條保護記錄和值班日志是否真實、準確、齊全，是衡量網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量

和保護治理水平的標志，是檢查考核的重要依據(jù)。

第34條保護記錄和值班日志應詳細記錄網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的運行狀態(tài)以及保護工

作過程，并按5W1H（何時、何地、何人、何事、何因、何為）規(guī)范

填寫。

第35條保護記錄和值班日志的記錄必須字跡端正，描述清楚，嚴禁漏記、

錯記、隱瞞不記和事后涂改。

第36條保護治理部門應定期對保護記錄和值班日志進行檢查，對存在的問

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題，及時組織改進。

第五節(jié)測試制度

第37條移動通信網(wǎng)各項測試工作必須以不影響網(wǎng)絡(luò)運行為前提。

第38條測試工作的組織

1.涉及到全網(wǎng)范疇的測試均由集團網(wǎng)運部統(tǒng)一組織，負責制定和下發(fā)

具體的測試方案、匯總分析測試結(jié)果、解決測試中顯現(xiàn)的問題。

2.省級分公司負責全網(wǎng)測試的具體實施，在規(guī)定時限內(nèi)上報測試結(jié)果,

并配合集團網(wǎng)運部對測試結(jié)果進行分析。

3.對于僅涉及本省范疇內(nèi)的測試工作由省級分公司負責組織實施。

第39條移動通信網(wǎng)內(nèi)的測試主要包括：

1.定期撥打測試、DT測試；

2.局數(shù)據(jù)修改和軟件版本變更測試；

3.工程驗收、割接、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整測試；

4.業(yè)務(wù)開通、調(diào)整測試；

5.暫時測試。

第40條定期撥打測試及DT測試主要指為檢測移動通信網(wǎng)的運行情形而按

期進行的測試。定期測試由各分公司具體組織，測試結(jié)果要上報上

級網(wǎng)運部并記錄備案。

第41條局數(shù)據(jù)修改和軟件版本變更測試

1.移動通信網(wǎng)設(shè)備在進行局數(shù)據(jù)修改和軟件版本變更之前，應根據(jù)修

改內(nèi)容制定相應的測試方案。局數(shù)據(jù)修改和軟件版本變更實施后，

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應立刻進行撥打測試工作;

2.撥打測試的項目必須包括局數(shù)據(jù)修改和軟件版本變更可能涉及的全

部項目；

3.測試完成后，下級運行保護部門要及時向上級運行保護部門上報測

試結(jié)果，對于測試不成功的情形必須有相應的應急處理方案。

第42條工程割接測試、驗收測試、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整測試根據(jù)工程割接方案、驗收

規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整方案規(guī)定的測試要求進行。

第43條業(yè)務(wù)開通、調(diào)整測試按照具體業(yè)務(wù)開展及調(diào)整需求實施具體的測試

方案。測試未通過不得開通業(yè)務(wù)或?qū)σ验_通的業(yè)務(wù)進行調(diào)整。

第44條暫時測試主要指上級運行保護部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運行情形而暫時組織

的測試。暫時測試由上級運行保護部門負責制定測試方案、安排測

試工作、分析測試結(jié)果。下級運行保護部門應配合測試工作，上報

測試結(jié)果。

第45條測試工作必須保質(zhì)保量，對于測試中發(fā)生的問題，要高度重視，認

真分析，找出原因，及時解決。所有測試記錄應整理歸檔，以便今

后檢查。

第46條由于違反測試要求造成網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量問題和用戶投訴，應追究當事人和

保護治理人員的責任。

第47條測試終端主要包括測試手機（包括國際漫游測試手機）及其他用于

移動通信網(wǎng)運行保護工作的測試終端，由各參與測試的分公司自

備；測試卡主要包括本網(wǎng)省際漫游測試卡、本網(wǎng)省內(nèi)測試卡、國際

漫游業(yè)務(wù)測試卡以及其他網(wǎng)間互聯(lián)運營商的網(wǎng)間測試卡。測試終端

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和測試卡的治理應遵守《分冊2-無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試評估系統(tǒng)治理辦

法》有關(guān)規(guī)定。

第六節(jié)文檔資料治理制度

第48條運行保護工作涉及的文件有技術(shù)文件、業(yè)務(wù)文件和行政文件三種。

文件有原件、傳真、復印件和電子文檔四種形式，四種形式的文件

均有效。

第49條運行保護工作涉及的資料有各種原始記錄、分析報告、技術(shù)資料和

檔案。

第50條文件的簽批和轉(zhuǎn)發(fā)必須有相關(guān)部門負責人的簽發(fā)，文件的操作執(zhí)行

也必須有執(zhí)行人本人的簽名（包括電子簽名）。

第51條各級運行保護部門應嚴格治理到達本部門以及從本部門發(fā)出的各

種文件報告，包括集團公司文件、分公司文件、工單、請示報告、

分析報告、優(yōu)化報告、故障報告、工作計劃、工作匯報，各級運行

保護部門盡可能通過電子化公文流轉(zhuǎn)方式對信息進行治理和發(fā)布。

第52條各種文件和資料要指定專人分類妥善保管，不得任意涂改和復印，

需要復印拷貝的要經(jīng)部門負責人或上級治理部門批準。熱敏紙傳真

類文件應以復印件的形式儲存。各種文件資料未經(jīng)批準不能外借他

人。所有紙質(zhì)文件資料應裝訂成冊后歸檔。

第53條技術(shù)資料應放在專用柜內(nèi)，按順序排列編號每次用完應歸原位，由

專人治理。

第54條文件資料的儲存形式可以是復印件或電子件，資料應盡量以電子件

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方式儲存，便于查閱。

第55條文件儲存期按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，過期文件應在專人監(jiān)管下統(tǒng)一銷毀。

第七節(jié)網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)保護治理制度

第56條建立移動通信網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)動態(tài)保護治理流程，對常規(guī)及應急工程

建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整、大修、業(yè)務(wù)調(diào)度、故障搶修等各種情

形下引起的網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)及時保護更新。

第57條建立移動通信網(wǎng)絡(luò)資源治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核和質(zhì)量檢查制度，確保

網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)入庫資源數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)實體在個體數(shù)量、關(guān)聯(lián)關(guān)系、屬

性等各方面的一致性。

第58條嚴格遵循集團公司制定的移動通信網(wǎng)絡(luò)資源命名規(guī)范及相關(guān)命名

治理規(guī)定，制定省內(nèi)及本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源命名規(guī)則，通過對資源命名、

資源模板的集中治理，確保資源治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及現(xiàn)場資源標志的命

名統(tǒng)一、規(guī)范。

第八節(jié)儀器外表和工具治理制度

第59條所有保護用的儀器外表和工具都應列入治理范疇，根據(jù)本地實際情

形建立電子化治理，要求如下：

1.數(shù)量和種類配置齊全；

2.確保性能和功能正常，所有配件、使用手冊（說明書）齊全；

3.對于具備條件的分公司應定期送檢測量；

4.定期核對數(shù)量；

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5.不得擅自改變工具結(jié)構(gòu)和性能；

6.借用歸還有登記，損壞、修理有記錄。

第60條儀器外表和工具的治理應遵守《分冊2-無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試評估系統(tǒng)

治理辦法》有關(guān)規(guī)定。

第九節(jié)備品、備件及材料治理制度

第61條各省應加強備品備件的治理，根據(jù)本省實際情形建立電子化治理的

備品備件庫。

第62條所有運行保護用備品備件和材料都應列入保護治理范疇，治理的要

求如下：

1.數(shù)量和種類配置齊全；

2.確保版本、性能和功能正常；

3.使用有登記，損壞、返修有記錄；

4.帳、卡、實相符；

5.集中返修。

第63條備品、備件及常用材料入庫要登記造冊，備件的升級、報廢等工作

由專人負責。

第64條并建立規(guī)范的領(lǐng)用制度，因檢修設(shè)備需要領(lǐng)取備品、備件及材料時,

必須先登記。緊急情形下可口頭通知，但事后須及時補填登記。

第65條備品備件和材料要有專門地點存放，對特別要求的備品、備件應放

置在規(guī)定要求的環(huán)境內(nèi)。

第66條備品備件和材料應實行全網(wǎng)共享、集中治理、分散存放、統(tǒng)一調(diào)配

第22頁

的原則。

第67條應定期檢查備品備件和材料的可用性，版本與現(xiàn)網(wǎng)不一致應盡快通

知設(shè)備廠商升級。

第68條備品備件和材料的購置由運行保護部門提出申請，列入相應的成本

預算。應急購置由運行保護部門提出申請，報上級批準。

第69條備品備件和材料貯備的種類、數(shù)量應綜合考慮以下因素確定：

1.足以保證網(wǎng)絡(luò)暢通，確保取用及時快速；

2.備品備件和材料的昂貴程度；

3.備品備件和材料的易損性。

第70條托付代維設(shè)備，在代維方應備有一定數(shù)量的備品備件，有關(guān)保管及

使用按代維協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第71條要定期核對備品備件的數(shù)量。

第十節(jié)節(jié)假日、重要通信期的保證制度

第72條節(jié)假日和重要通信期是指國家法定的公眾假期及黨和政府召開的

全國重要會議或其他重要展覽和社會活動等。

第73條節(jié)假日和重要通信期間的巡檢及值班工作，由各級運行保護部門負

責組織實施，并對工作結(jié)果進行檢查。

第74條在節(jié)假日和重要通信期之前，各級運行保護部門必須嚴格按照相關(guān)

治理規(guī)定安排日常值班工作，相關(guān)運行保護人員必須保證24小時

開機。運行保護部門以及廠商的值班人員安排表應一起上報上級運

行保護部門。

第23頁

第75條在節(jié)假日和重要通信期之前，各省級運行保護部門還應組織專門的

值班小組，必要時應加派運行保護人員以保證通信安全。

第76條各級運行保護部門要及時關(guān)注地方重要集會、大型活動、展覽會等

的舉辦，提前做好話務(wù)疏通應急和網(wǎng)絡(luò)安全保證，確?；顒悠陂g通

信暢通。

第77條應急預案包括應急通信車的調(diào)度使用、重要設(shè)備突發(fā)故障以及系統(tǒng)

過負荷控制的應急處理流程和人員安排，特別應檢查一些容災系統(tǒng)

的有效性。

第78條在節(jié)假日和重要通信期原則上要進行封網(wǎng)，具體封網(wǎng)要求預先制

定。沒有封網(wǎng)要求的，要盡量減少網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，如果確實需要必須經(jīng)

過上級運行保護部門同意才能實施。

第79條如果在節(jié)假日和重要通信期顯現(xiàn)故障，現(xiàn)場值班人員必須立刻向上

級運行保護部門匯報。

第十一節(jié)組巡和交流制度

第80條對移動通信網(wǎng)定期進行組巡和交流，是確保運行保護工作有效開

展、保證網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量的重要措施；是統(tǒng)一組網(wǎng)要求、標準化考核

的主要方法。通過巡檢和交流，發(fā)覺日常保護中被忽略的問題，并

通過相互交流促進保護水平的提高。

第81條組巡和交流分省內(nèi)組巡和片區(qū)組巡。省內(nèi)組巡由省網(wǎng)運部組織實

施；片區(qū)組巡由集團組織實施，各省配合。

第82條為了加強本地網(wǎng)之間的和諧，在省網(wǎng)運部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，每年組織

第24頁

本地網(wǎng)之間的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)組巡至少一次，考核網(wǎng)絡(luò)保護技術(shù)指標、

運行狀態(tài)和工作計劃執(zhí)行情形。對組巡中發(fā)覺的問題應認真加以解

決，并通報相關(guān)部門。

第83條集團網(wǎng)運部組織的組巡方案根據(jù)當年運行保護工作要點、考核辦法

確定。各省可根據(jù)集團的下發(fā)的方案細化省內(nèi)組巡方案。

第84條在組巡工作中，各級運行保護部門應認真負責反映工作情形和網(wǎng)絡(luò)

質(zhì)量，嚴禁提供虛假信息和數(shù)據(jù)。

第85條對于巡檢結(jié)果，各級運行保護部門要組織分析，對非常情形應找出

原因，及時改進。

第十二節(jié)數(shù)據(jù)備份制度

第86條數(shù)據(jù)備份制度

1.數(shù)據(jù)備份工作包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、用戶數(shù)據(jù)備份和計費數(shù)據(jù)備份，

數(shù)據(jù)備份工作是確保移動通信網(wǎng)安全可靠運行，防范故障的必要措

施。

2.數(shù)據(jù)備份對象包括所有無線網(wǎng)設(shè)備、核心網(wǎng)設(shè)備、業(yè)務(wù)平臺和網(wǎng)管

及運維支撐系統(tǒng)。

3.數(shù)據(jù)備份必須儲存在離線的儲備介質(zhì)，如光盤、磁帶、硬盤等，原

則上禁止儲存在運行設(shè)備的硬盤上。

4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)備份的工作要求參見保護作業(yè)計劃。

5.應備份每天的計費數(shù)據(jù)，本地儲存期可以和有關(guān)計費部門協(xié)商，建

議不小于三個月。如果不采用本地儲存方式，儲存期由計費部門決

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定。

6.數(shù)據(jù)備份工作必須嚴格按照流程執(zhí)行，系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份盡量在現(xiàn)場執(zhí)

行，計費數(shù)據(jù)備份應實行一人操作一人檢查制，避免操作失誤。

7.數(shù)據(jù)備份過程中如發(fā)生問題，操作人員無法解決，應該保護現(xiàn)場，

并立刻向上級匯報。

8.數(shù)據(jù)備份工作完成后，應在儲備體上貼好標簽，放置在規(guī)定的位置,

并填寫相關(guān)記錄。

9.數(shù)據(jù)備份儲備體必須儲存在設(shè)備現(xiàn)場（重要數(shù)據(jù)采用雙備份并異地

儲存），由專人治理，保持整齊干凈，不得隨意取放。

10.以上工作應認真填寫記錄，要字跡清楚、內(nèi)容完整，治理人員定期

檢查。

第87條備份驗證制度

1.備份工作完成后，應采取措施對備份數(shù)據(jù)進行驗證，確保備份數(shù)據(jù)

準確、有效。

2.計費數(shù)據(jù)備份后，應立刻檢查儲備體上的文件是否齊全，文件大小

是否和設(shè)備上的文件一致，檢查結(jié)果做好記錄。

3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份后，在有條件的情形下，應在試驗機或廠商試驗機上

進行驗證。

4.以上工作應認真填寫記錄，要字跡清楚、內(nèi)容完整，治理人員定期

檢查。

第26頁

第十三節(jié)安全保密制度

第88條網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定

1.網(wǎng)運部必須制定相應的體系確保網(wǎng)絡(luò)安全，保護人員必須確立網(wǎng)絡(luò)

安全第一的意識。

2.加強施工安全治理和網(wǎng)絡(luò)割接準備工作，采取有效措施將對現(xiàn)網(wǎng)的

影響降到最低限度，確?，F(xiàn)網(wǎng)的安全，防止人為事故發(fā)生。

3.網(wǎng)絡(luò)運行保護期應確保保護工作、設(shè)備運行、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。局

數(shù)據(jù)的制作以及對設(shè)備的指令操作要嚴格按照局數(shù)據(jù)制作規(guī)范和設(shè)

備技術(shù)手冊的要求根據(jù)工單執(zhí)行；對設(shè)備的指令操作要有詳細記錄,

關(guān)鍵操作要一人操作一人核對，準確無誤方可執(zhí)行，操作人員要在

工單上簽字確認。操作過程必須詳細記錄以備核查。

4.網(wǎng)絡(luò)運行保護期的安全可以通過三種控制方法保證，操作控制包括

對操作流程、用戶分級、權(quán)限分級、操作記錄、遠程治理、密碼治

理、防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)備份的安全保證；運行控制包括對告警處理、

測試、性能分析、應急預案的安全保證；操作設(shè)備控制包括防病毒、

殺毒軟件、非生產(chǎn)應用軟件的安全控制。

5.未經(jīng)許可，嚴禁廠商進行遠程登錄。遠程接入設(shè)備在正常情形下要

處于關(guān)閉狀態(tài)，只有在需要的時候才開通使用。遠程接入設(shè)備的登

陸密碼必須3個月至少更新一次，系統(tǒng)治理員之外人員使用后應立

刻修改密碼。

6.為保證遠程技術(shù)支持的可靠性，需定期對遠程保護設(shè)備、端口進行

檢查，在確保安全保密的同時確保其可用性。

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7.磁盤、磁帶等必須進行檢查確認無病毒后，方可使用。

8.所有操作保護終端嚴禁連接到互聯(lián)網(wǎng)。確因工作需要的，要單獨設(shè)

立互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)終端，由不同保護人員根據(jù)不同密碼進行登陸使用，

確保信息安全。

第89條保密規(guī)定

1.嚴格遵守通信紀律，增強保密意識，保守通信秘密，嚴格遵循中國

網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)保密治理規(guī)定，不能泄漏通信網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、容量配置、

話務(wù)分布、中繼方式圖等技術(shù)資料。所有機房原始記錄，未經(jīng)許可

不許帶出機房。

2.不準攜帶公司技術(shù)業(yè)務(wù)文件進入公共場所和探親訪友，在私人信件、

廣告宣傳中，嚴禁泄漏通信秘密。

3.凡外部人員進入機房必須有網(wǎng)運部的批準證明，履行登記手續(xù)，并

由相關(guān)人員陪同。廠商人員進入機房工作必須由保護人員陪同，明

確工作內(nèi)容和工作范疇。

4.各種涉及運行保護和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備情形的圖紙資料要注意妥善儲存，由

專人存檔保管。

5.實施為用戶保密的制度，不許隨意監(jiān)聽用戶的通話，不許下載和截

取用戶的私人信息。

6.所有運行保護人員必須參加保密教育培訓，嚴格執(zhí)行保密規(guī)則，加

強指導和定期檢查、發(fā)覺問題及時改進。

7.未經(jīng)許可嚴禁設(shè)備廠商通過遠程技術(shù)手段對已投入運行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

進行遠程操作，如需進行遠程操作應在操作完成后關(guān)閉端口；已經(jīng)

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投入運行的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)未經(jīng)批準嚴禁向設(shè)備廠家或第三方提供。

8.機房內(nèi)未經(jīng)分公司領(lǐng)導和主管部門同意，嚴禁拍照和錄像。

9.運行保護部門有責任根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的能力，在嚴格遵守國家法律和制度

規(guī)定的前提下，對國家行政機關(guān)和安全部門提供必要的技術(shù)支持和

服務(wù)。相關(guān)的資料及信息的提供，必須履行相應的審批手續(xù)。任何

人不得私自提供與用戶通信相關(guān)的任何資料。

第十四節(jié)驗收制度

第90條運行保護部門必須參加工程初驗和終驗，并提出相應的設(shè)備和系統(tǒng)

驗收意見。

第91條工程初步驗收合格后應由工程建設(shè)部門正式向運行保護部門進行

工程移交，從試運行階段開始，割接入網(wǎng)的設(shè)備和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)都應納

入保護治理范疇內(nèi)。

第92條初驗必須嚴格按照工程設(shè)計文件、設(shè)備的測試項目、測試指標、各

項參數(shù)等要求進行詳細的測試，確保入網(wǎng)設(shè)備的運行質(zhì)量。

第93條初驗除了完成對設(shè)備的驗收外，還應對各類技術(shù)資料和原始記錄進

行驗收并與工程部門做好交接。這類資料主要包括：

1.網(wǎng)絡(luò)總體資料及文檔(以下數(shù)據(jù)格式應遵循資源治理系統(tǒng)規(guī)范相關(guān)

要求)：

(1)工程設(shè)計資料；

(2)機房的地理圖、平面圖；

(3)機房設(shè)備布置圖、走線圖；

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(4)中繼鏈路圖、槽路表；

(5)局數(shù)據(jù)、傳輸線配置及鏈路數(shù)據(jù)(如鏈路使用的基群代號、端口分

配情形、邏輯地址和物理地址等)；

(6)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框圖、數(shù)據(jù)資料；

(7)電源系統(tǒng)、電纜分布圖、地線系統(tǒng)圖；

(8)基站資料和數(shù)據(jù)。

2.設(shè)備技術(shù)、文檔資料及原始記錄：

(1)各類設(shè)備、儀器說明書、原理圖及布線圖。

(2)設(shè)備軟件版本描述。

(3)開局資料

(4)各類技術(shù)培訓資料

(5)各類設(shè)備安裝、測試、檢修、返修、升級等記錄。

(6)設(shè)備檢修流程圖。

(7)設(shè)備保護手冊。

(8)基站配置及測試記錄

第94條工程初驗應按要求提交規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)，并錄入資源治理系

統(tǒng)。

第95條各類初驗文件、技術(shù)資料和原始記錄必須經(jīng)工程、保護以及相關(guān)設(shè)

備廠商的人員簽字認可，要儲存齊全，并指定專人保管。如有丟失

應查明原因及時上報。

第96條一樣原始記錄應整理成冊，妥善保管，過儲存期需要銷毀的應報上

級批準后方可銷毀。

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第97條要保證資料與實際相符，當設(shè)備有變動時，資料也應隨之變動。

第98條工程終驗各方面必須出具明確的驗收意見，對于遺留問題應簽訂備

忘錄。

第99條工程終驗后顯現(xiàn)的設(shè)備問題由運行保護部門負責牽頭解決、和諧和

處理。

第31頁

第三章網(wǎng)絡(luò)運行調(diào)度基本制度

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度基本制度

第100條移動通信網(wǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)調(diào)度必須強調(diào)集中統(tǒng)一、高效暢通，

堅持全程全網(wǎng)的原則。下級必須服從上級，局部必須服從全局。移

動通信網(wǎng)內(nèi)部業(yè)務(wù)領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的隸屬和指揮關(guān)系是：

1.集團網(wǎng)運部是移動通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度領(lǐng)導部門，負責移動通信網(wǎng)的

運行指揮調(diào)度。

2.各省級分公司內(nèi)的指揮調(diào)度部門是省網(wǎng)運部/省NOC,負責統(tǒng)一治理

或和諧各地市分公司，共同處理好省內(nèi)的業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。

第101條在全網(wǎng)調(diào)測和障礙處理過程中，應根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導關(guān)系，組織全網(wǎng)

各單位積極配合和諧，任一方均不得以任何理由拒絕。

第102條在進行電路調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)調(diào)整前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定上級運行保護部門

以書面形式（含通過相關(guān)電子系統(tǒng)發(fā)送的電子工單）通知有關(guān)分公

司運行保護部門。各分公司應在上級規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)工作。

集團網(wǎng)運部、省級分公司有權(quán)在全網(wǎng)或所轄區(qū)域范疇內(nèi)進行緊急調(diào)

度，確保全網(wǎng)的應變和暢通能力。

第103條所有業(yè)務(wù)開放、關(guān)閉和撤消，所有網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、調(diào)整，必須以上

級運行保護部門的正式調(diào)令文件（或相關(guān)電子系統(tǒng)發(fā)送的電子工

單）為準。緊急情形下可以口頭或電話方式下達，但應記錄下時間、

地點、內(nèi)容、授權(quán)人、受理人等內(nèi)容，事后應補辦文字手續(xù)，并存

檔備案。嚴禁任何人以任何方式在未授權(quán)情形下修改網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備配

第32頁

置參數(shù)、調(diào)度電路或開放業(yè)務(wù)。

第104條各分公司按隸屬關(guān)系，應將上級網(wǎng)絡(luò)調(diào)整、電路調(diào)度，業(yè)務(wù)開放

的指令執(zhí)行情形按要求匯報，實現(xiàn)調(diào)度的閉環(huán)治理。

第二節(jié)版本治理制度

第105條移動通信設(shè)備