2016年審計專業(yè)知識培訓(xùn)

1、2016年審計專業(yè)知識培訓(xùn),1,2016年審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,建設(shè)項目全過程跟蹤審計 內(nèi)部審計實務(wù)操作技巧與案例分析 新常態(tài)下現(xiàn)代審計技術(shù)與方法 審計工作底稿與審計報告撰寫實務(wù) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計 內(nèi)部控制與內(nèi)部審計質(zhì)量評估 內(nèi)部控制制度與風(fēng)險管理 商業(yè)銀行內(nèi)部控制與稽核,中國審計教育網(wǎng),紀(jì)老師微信/QQ；291155734 E-mail:jigang3336 微信公眾號：shejiedu 網(wǎng)址： （中國審計教育網(wǎng)）,一、建設(shè)項目全過程跟蹤審計,1培訓(xùn)內(nèi)容： 建設(shè)項目審計最新法規(guī)釋義；工程量的計算方法及審計；清單計價下工程造價預(yù)、決算

2、審計；工程審計中的信息化建設(shè)；工程招投標(biāo)、施工合同與無效合同的甄別與審查；工程建設(shè)過程中反商業(yè)賄賂與基建財務(wù)舞弊調(diào)查與審計；建設(shè)項目績效審計指標(biāo)構(gòu)建與評價；重點建設(shè)項目審計案例剖析與內(nèi)部審計外包管理。 2時間及地點 2016年3月25日3月30日 南 京 2016年8月08日8月12日 長 春 2016年8月22日8月26日 昆 明 2016年10月24日10月28日 長 沙,二、內(nèi)部審計實務(wù)操作技巧與案例分析,1、培訓(xùn)內(nèi)容 頒布新準(zhǔn)則的目標(biāo)與意義；新準(zhǔn)則框架和內(nèi)容；國內(nèi)外先進(jìn)的內(nèi)部審計理念、工作思路及發(fā)展趨勢；內(nèi)部審計中關(guān)注的重點、難點問題；內(nèi)部審計在風(fēng)險管理、控制和治理中的作用；內(nèi)部審計風(fēng)

3、險管理和內(nèi)部控制；舞弊調(diào)查與審計；結(jié)合案例講解內(nèi)部審計實務(wù)操作技巧與技術(shù)方法。 2、時間及地點 2016年4月11日4月15日 昆 明 2016年6月20日6月24日 烏魯木齊 2016年9月05日9月09日 蘭 州 2016年11月21日11月25日 海 口,三、新常態(tài)下現(xiàn)代審計技術(shù)與方法,1培訓(xùn)內(nèi)容： 新常態(tài)審計的背景、內(nèi)涵和特點；新常態(tài)下審計工作的新發(fā)展；現(xiàn)代審計方法的發(fā)展趨勢；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在審計中的運(yùn)用；審計技術(shù)創(chuàng)新實踐；分析性技術(shù)的運(yùn)用；審計報告寫作技術(shù)。 2時間及地點 2016年4月11日4月15日 昆 明 2016年7月25日7月29日 西 寧 2016年9月23日9月27日 南

4、 京,四、審計工作底稿與審計報告撰寫實務(wù),1、培訓(xùn)內(nèi)容 講解審計基本流程；審計工作底稿的種類、格式、內(nèi)容；審計工作底稿的編制與復(fù)核、檔案存儲及轉(zhuǎn)換技術(shù)；常見審計類型工作底稿范例；審計報告的種類、格式、內(nèi)容；審計工作底稿的撰寫與修改、與被審單位溝通交流的方法與技巧；審計報告的復(fù)核；常見審計類型審計報告范例。 2、時間及地點 2016年5月16日5月20日 桂 林 2016年8月22日8月26日 大 連 2016年11月14日11月18日 廈 門,五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計,1、培訓(xùn)內(nèi)容 貫徹學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面的法律法規(guī)和政策；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的責(zé)任界定；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要程序與方法；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評

5、價實施要點；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的編寫及結(jié)果運(yùn)用；結(jié)合具體案例，講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實務(wù)操作方法；績效審計的技術(shù)方法、程序和內(nèi)容；績效評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇；績效審計在內(nèi)部審計中的應(yīng)用；績效審計案例分析。 2、時間及地點 2016年5月23日5月27日 廈 門 2016年8月15日8月19日 烏魯木齊 2016年9月26日9月30日 成 都 2016年12月05日12月09日 昆 明,六、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計質(zhì)量評估,1培訓(xùn)內(nèi)容： 國外內(nèi)部審計質(zhì)量評估的發(fā)展現(xiàn)狀；我國開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估的情況及規(guī)劃；講解內(nèi)部審計質(zhì)量評估辦法(試行)和內(nèi)部審計質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)；講解中國內(nèi)部審計質(zhì)量評估手冊(試行)，并

6、通過案例講授手冊的實際應(yīng)用；內(nèi)部審計質(zhì)量評估體系設(shè)計；內(nèi)部控制運(yùn)用指南；內(nèi)部控制的評價；結(jié)合案例實際講解內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)。 2時間及地點 2016年6月13日6月17日 貴 陽 2016年7月11日7月15日 銀 川,七、內(nèi)部控制制度與風(fēng)險管理,1、培訓(xùn)內(nèi)容 內(nèi)部控制基本規(guī)范運(yùn)用要點；內(nèi)部控制運(yùn)用指南；企業(yè)設(shè)計內(nèi)部控制的風(fēng)險控制；內(nèi)部控制的評價；全面風(fēng)險管理的總體目標(biāo)；企業(yè)風(fēng)險類別及其風(fēng)險評估；現(xiàn)階段風(fēng)險管理、內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)典案例解析。 2、時間及地點 2016年6月20日6月24日 昆 明 2016年7月18日7月22日 呼和浩特 2016年10月17日10月21日 蘇

7、 州,八、商業(yè)銀行內(nèi)部控制與稽核,1、培訓(xùn)內(nèi)容 商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)及其機(jī)制；商業(yè)銀行審計稽核管理；商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與評價；商業(yè)銀行計劃與財務(wù)內(nèi)部控制與評價；商業(yè)銀行現(xiàn)場審計（稽核）的方法與技巧；商業(yè)銀行內(nèi)部審計(稽核)面臨的挑戰(zhàn)與對策；新形勢下，如何運(yùn)用科技手段開展審計（稽核）工作；相關(guān)案例解析。 2、時間及地點 2016年6月20日6月24日 昆 明 2016年12月19日12月23日 海 口,專家及證書,1.為保證授課質(zhì)量和效果，培訓(xùn)班將由審計署相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)、南京審計大學(xué)知名教授及國內(nèi)具有實踐經(jīng)驗的審計專家授課，輔之現(xiàn)場疑難解答，互動交流。 2.參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)考核合格者將頒

8、發(fā)中國審計教育網(wǎng)培訓(xùn)證書，可作為審計人員繼續(xù)教育考核憑證。,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)費(fèi)1800元（含場租費(fèi)、資料費(fèi)、專家講課費(fèi)等）；會務(wù)組統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，食宿費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用按當(dāng)期培訓(xùn)班的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所有費(fèi)用報到時面交。,報名辦法及咨詢,1.報名辦法 各單位可統(tǒng)一組織報名，個人也可直接報名。報名參加培訓(xùn)班的學(xué)員，請認(rèn)真填寫報名回執(zhí)，加蓋單位公章后用傳真或電子郵件正式報名，會務(wù)組收到報名回執(zhí)后將于開班前七個工作日內(nèi)以電子郵件或傳真的方式發(fā)出“報到通知書”，告知具體報到地點、乘車路線、日程安排等具體事項。 2.報名咨詢 中國審計教育網(wǎng)() 報名電話1

9、3718001271 傳 真聯(lián) 系 人：紀(jì)老師 E-mail:jigang3336,委托定制（內(nèi)訓(xùn)）審計專題課程,中國審計教育網(wǎng)可根據(jù)委托單位培訓(xùn)需求，整合優(yōu)勢培訓(xùn)資源，提供“量身定制”的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容可按委托單位要求進(jìn)行設(shè)計，培訓(xùn)時間、地點、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。 培訓(xùn)對象 各級政府審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審協(xié)會、各企、事業(yè)單位內(nèi)部審計部門及各個系統(tǒng)審計部門 專題課程 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 固定資產(chǎn)投資審計 基本建設(shè)項目財務(wù)管理及全過程跟蹤審計 財政審計 內(nèi)部控制與風(fēng)險管理 資源環(huán)境審計 績效審計 內(nèi)部審計 管理審計 信息系統(tǒng)審計,聯(lián)系人：紀(jì)老師 電話

10傳 真微信/QQ；291155734 E-mail:jigang3336 微信公眾號：shejiedu 網(wǎng)址： （中國審計教育網(wǎng)）,(一)我國固定資產(chǎn)投資審計工作發(fā)展歷程 1983年至1988年建設(shè)資金的合規(guī)、合法性審計。重點開展了“自籌建設(shè)資金審計”、“施工企業(yè)年度財務(wù)決算審計”。 1989年至1994年投資項目的全面審計。建立了國家重點建設(shè)項目在建審計及竣工決算審計制度。 1995年至今 項目審計和資金審計相結(jié)合。探索開展了績效審計。 2007年開始探索工程質(zhì)量審計。,一、固定資產(chǎn)投資審計概述,15,（二）幾個

11、相關(guān)概念 1、固定資產(chǎn)就是可供人們長期使用，并在使用過程中，基本上保持其原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)設(shè)備。按其經(jīng)濟(jì)用途可分為生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)兩大類 2、建設(shè)項目是固定資產(chǎn)投資項目的組成部分，它是指按照一個建設(shè)單位的總體要求在一個或幾個場地上建造的所有工程項目之和。包括基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目及其他投資建設(shè)項目。 3、基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項資金進(jìn)行的以擴(kuò)大生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力為主要目的新建、擴(kuò)建、改建工程及有關(guān)工作。即指建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)的活動以及與此相聯(lián)系的其他工作。,16,新建項目是指從無到有，或在原有單位之外，新

12、開始建設(shè)的項目。而原有的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)較小，項目建成后的固定資產(chǎn)的價值超過原有固定資產(chǎn)價值倍以上的，也視為新建項目。 擴(kuò)建項目是指在原有的單位規(guī)模的基礎(chǔ)上，以擴(kuò)大生產(chǎn)場地的辦法來增加新的生產(chǎn)能力的建設(shè)項目。 改建項目是指原有單位為提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約能源、降低原材料的消耗、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)水平而進(jìn)行整體技術(shù)改變的建設(shè)項目。 恢復(fù)項目是指在自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等損害之后，恢復(fù)原有固定資產(chǎn)規(guī)模的建設(shè)項目。,17,4、固定資產(chǎn)投資審計 固定資產(chǎn)投資審計是指審計機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重

13、要手段，是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。,18,在20世紀(jì)九十年代初期，審計范圍從基本建設(shè)項目擴(kuò)展到了固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。但從實踐的角度看，無論是國家審計，還是內(nèi)部審計，都把審計的實質(zhì)性內(nèi)容鎖定在建設(shè)項目范疇，不包括通過購置方式所形成的固定資產(chǎn)投資項目。中華人民共和國審計法第22條規(guī)定：審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。 現(xiàn)在所稱的固定資產(chǎn)投資審計實質(zhì)上等同于建設(shè)項目審計，基于這樣的背景，我們就把研究的重點放在建設(shè)項目審計方面。,19,1）審計的主體,20,（1）國家審計機(jī)關(guān) 審計署 審計署駐各地特派員辦事處 地方審計廳（局） （2）社會審

14、計組織 具備工程審計資質(zhì)的會計審計事務(wù)所 （3）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu) 企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)內(nèi)部審計，理論上最具有跟蹤審計的優(yōu)勢,5、審計的主體與客體,2）審計客體 審計客體即審計的對象，建設(shè)項目審計的客體為建設(shè)單位。必要時，經(jīng)上級主管部門等有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)、建設(shè)單位協(xié)調(diào)，可延伸審計勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等參建單位。 審計授權(quán)或委托人：法律、業(yè)主。,21,（三）當(dāng)前固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中 存在的主要問題,1、大量興建“政績工程”、“形象工程”，不少項目低效甚至失敗。 2、重建設(shè)、輕管理，質(zhì)量低劣，擠占挪用建設(shè)資金，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。 3、權(quán)錢交易問題十分突出。,22,（四）固定資產(chǎn)投資績效審計 1、

15、固定資產(chǎn)投資績效審計的概念 “3E”審計，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性（Economy、Efficiency、Effectiveness ) 再加上環(huán)境性（Environment）、公平性（Equity）擴(kuò)展到“5E” 美國稱為績效審計（Performance Audit）； 加拿大稱為綜合審計（Comprehensive Audit）； 英國稱為“物有所值審計（Value for money audit）,23,審計署五年工作規(guī)劃要求：至2012年凡是國有資金投入單位均要開展績效審計。 劉家義審計長提出：中國特色的績效審計在投資審計領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)率先探索，率先實踐，率先出成果。 審計署“十二五”審計工作

16、發(fā)展規(guī)劃：全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。,24,2、績效審計與財務(wù)審計的主要區(qū)別,1）審計目標(biāo)：不僅關(guān)注資金“用得對不對”，還要關(guān)注“用得好不好”。 2）審計依據(jù)：不僅利用財務(wù)數(shù)據(jù)，還要利用非財務(wù)數(shù)據(jù)。 3）評價范圍：不僅評價遵守財經(jīng)紀(jì)律，還要評價資金使用效果。 4）審計作用：更具有建設(shè)性。,25,3、固定資產(chǎn)投資績效審計目標(biāo),1）揭示項目建設(shè)、管理中存在的各種違法違規(guī)問題，以及嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)（包括資源、能源

17、浪費(fèi)）問題 2）促進(jìn)加強(qiáng)項目管理，提高投資管理水平和投資效益 3）揭示違反環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的問題 4）促進(jìn)健全制度，完善政策法規(guī),26,4、績效審計的主要內(nèi)容,27,28,5、固定資產(chǎn)投資績效審計的主要方式,工程造價審計； 質(zhì)量審計; 跟蹤審計； 專項審計調(diào)查； 選擇特定項目開展專門的效益審計。 實施跟蹤審計是績效審計最有效的方法！,29,（一）我國工程造價計價模式的發(fā)展歷程,二、工程造價審計,30,(二)工程量清單計價概述 1、適用范圍 3.1.1 使用國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。（GB50500-2013工程量清單計價規(guī)范） 3.1.3不采用工程量清單計價的建

18、設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。,31,2、工程量清單計價的價格內(nèi)涵,1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價應(yīng)由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成； 包括完成每個分項工程（產(chǎn)品）所含全部工程內(nèi) 容的費(fèi)用； 包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用； 包括工程量項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā) 生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用；（如施工降排地下水） 包括考慮風(fēng)險因素而增加的費(fèi)用。,32,3、工程量清單計價模式下計價過程,33,34,幾個相關(guān)概念： 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500 2013）2.0.45 招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主

19、管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，編制的招標(biāo)工程的最高限價。5.1.1 國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。5.1.6 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)表招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 某些地方:“攔標(biāo)價”，招標(biāo)工程期望的最高限價 ，投標(biāo)截止日前某一時限內(nèi)向投標(biāo)人公布。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 第五十條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)

20、報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。,35,招標(biāo)控制價的產(chǎn)生過程,設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。 （3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理。 （4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投

21、標(biāo)策略”的競爭。,無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。 （2）容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。,招標(biāo)控制價的優(yōu)點： （1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。 （2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。 （3）可使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報價,不受標(biāo)底的左右。 （4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。,實踐中，招標(biāo)控制價會帶來哪些問題？,

22、標(biāo)底的作用主要體現(xiàn)在：1）可以用于發(fā)現(xiàn)低于成本報價的參考線索；2）可以用來協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理甚至串通的報價；3）能夠幫助招標(biāo)人主動發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)文件中的差錯。,36,（三）新工程量清單計價規(guī)范下合同價的形成1、合同價確定的基本框架,37,2、合同價格形式,1）單價合同 單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。 單價合同，單價優(yōu)先！,38,2）總價合同 總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工

23、圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。 總價合同，總價優(yōu)先！ 3）其它價格形式 合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式（如成本加酬金與定額計價以及其他合同類型）。,39,第7.1.3條 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本加酬金合同。,40,案例：如

24、何理解“單價合同，單價優(yōu)先！”、“總價合同，總價優(yōu)先！” 下表為某項目的工程量清單,投標(biāo)人報價分別為$5/m3，$6/m3，$30元/m 合價=5*2000+6*1000+30*50=$18,500 （投標(biāo)人計算錯誤，應(yīng)為$17,500）,41,如據(jù)此簽訂單價合同，應(yīng)按$17,500結(jié)算 如據(jù)此簽訂總價合同，應(yīng)按$18,500結(jié)算 問題：如果簽訂的是總價合同，雙方按$18,500結(jié)算。審計機(jī)關(guān)能否將造價由$18,500核減至$17,500？碰到該情況應(yīng)如何處理,42,3、工程量清單計價模式下的招投標(biāo) 1） 招標(biāo)必須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)主的目標(biāo)：首先是質(zhì)量，其次才是價格。（三大目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、投資

25、） 2）招標(biāo)必須明確施工條件 招標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)真描述現(xiàn)場條件，并做好踏勘現(xiàn)場工作?，F(xiàn)場的實際情況能否詳細(xì)準(zhǔn)確提供，對于編制標(biāo)書及投標(biāo)報價非常重要。 3）招標(biāo)必須明確項目范圍 合理劃分標(biāo)段界面清晰！因為工程項目系統(tǒng)“切開”后，界面聯(lián)系復(fù)雜，如“藕斷絲連”。工程實踐中標(biāo)段劃分有哪些問題？ 4）明確評標(biāo)方法 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評分評估法。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第四十九條 ： 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。,43,4、形成合同價,20

26、03工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法62條： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。,2003工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法64條： 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認(rèn)。,44,1、施工階段工程價款的構(gòu)成,（四）工程量清單計價模式下的工程計量與價款支付,45,2.工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì),工程

27、預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源。 法律性質(zhì)：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 預(yù)付款必須專用于合同工程。僅用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場等。 包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的，10，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30預(yù)付款應(yīng)從每一個支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直至扣回的金額達(dá)到合同的約定的預(yù)付款金額為止。 承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函后向發(fā)包人提交

28、預(yù)付款支付申請。發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進(jìn)行核實，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。,46,案例：某業(yè)主與某承包商簽署了一個虛假的施工合同。合同約定的合同金額為100萬美元，預(yù)付款40萬美元。建設(shè)單位以預(yù)付款的名義將40萬美元撥付給承包商。承包商并未開工，而是將40萬美元返還給建設(shè)單位。建設(shè)單位將該款項用于購買股票。6月后建設(shè)單位賣出股票，將40萬美元返還給承包商，承包商以工程取消為名，將40萬美元返還給建設(shè)單位。 預(yù)付款是建設(shè)單位為幫助承包商順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。預(yù)付款必須專用于合同工程，僅用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備及組織

29、施工機(jī)械和人員進(jìn)場等。 我國規(guī)定預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價的10，不宜高于簽約合同價的30。,47,48,案例：某鋼結(jié)構(gòu)公司經(jīng)公開招投標(biāo)，獲得某工程的施工承包資格后，與該工程發(fā)包人簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，雙方約定了工程預(yù)付款的金額及其支付期限和方式。合同簽訂后即到當(dāng)?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù)。同日，雙方又簽訂了一份補(bǔ)充合同約定：“本工程不付工程預(yù)付款”。工程交付發(fā)包人使用后，雙方因工程結(jié)算及拖欠工程款數(shù)額等問題發(fā)生爭議，某鋼結(jié)構(gòu)公司遂向工程所在地中級人民法院提起訴訟。 雙方爭議的焦點之一就是因工程預(yù)付款條款而引發(fā)的工程結(jié)算中是否應(yīng)計入“貸款利息” 一審法院則撇開雙方的結(jié)算爭議，認(rèn)定補(bǔ)

30、充合同中有關(guān)不支付工程預(yù)付款的約定因違反招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定而無效，并據(jù)此判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預(yù)付款金額計算的銀行同期存款利息。其判決理由是該部分款項為原告墊資施工的金額。 法院判決是否合理？為什么？,48,3.工程計量,49,50,50,（1）工程計量的范圍,13清單計價規(guī)范 8.2.2 規(guī)定：施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。,建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第三章第十三條（二）規(guī)定：對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。,13清單

31、計價規(guī)范4.1.2 規(guī)定：招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 在清單計價模式下，發(fā)包人承擔(dān)工程量的風(fēng)險。,50,51,51,實地測量計量法,采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完成工程按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實地測量并計算工程量的一種工程計量方法。例如土方工程，一般對橫斷面寬度、挖方的邊長等需實地測量和勘察，又例如場地清理，也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進(jìn)行計算,圖紙記錄計算法,根據(jù)施工圖和現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證、變更單進(jìn)行計算工程量的一種工程計量方法。如對鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等內(nèi)容的計量時，通?？刹捎么朔椒ā?分解計量法,將一個項目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項，對完

32、成的各子項進(jìn)行計量支付。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時問過長，影響承包商的資金流動等問題,憑據(jù)法,所謂憑據(jù)法，就是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計量支付。如建筑工程險保險費(fèi)、第三方責(zé)任險保險費(fèi)、履約保證金等項目，一般按憑據(jù)法進(jìn)行計量支付,（2）工程計量的方法,51,13規(guī)范工程進(jìn)度款支付程序,4.進(jìn)度款支付,52,5.索賠與現(xiàn)場簽證,中華人民共和國民法通則第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為

33、，而非懲罰。 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。,（1）索賠的概念及其性質(zhì),53,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范對索賠的相關(guān)規(guī)定,9.13.1：提出索賠的要求,合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。,9.13.2：承包人的索賠,根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。 發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。,9.13.

34、7：發(fā)包人的索賠,根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，宜按承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。 承包人應(yīng)付給發(fā)包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。,9.13.5：費(fèi)用與工期同時索賠,若承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。,54,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013)對索賠相關(guān)規(guī)定,6.4.2 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠的主要依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1、法律法規(guī)。 2、勘察設(shè)計文件、施工合同文件。 3、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 4、索賠事件的證據(jù)。 6.

35、4.5項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時滿足下列條件： 1、施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠。 2、索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。 3、索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。 6.4.6 當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。,55,某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4km。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20km的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工：5月20

36、日到5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。 由于供砂地點的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)計算后，向業(yè)主的造價工程師提出將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。同時由于以上幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的造價工程師提交了延長工期25天，成本損失費(fèi)2萬元/天，利潤損失費(fèi)人民幣2000元/天的命賠要求，共計索賠款572萬元。 承包商的索賠要求，哪些是不合理的？,案例：索賠的費(fèi)用構(gòu)成和計算方法,56,57,1、某工程屋

37、架施工前發(fā)現(xiàn)鋼屋架的實際施工圖與招標(biāo)圖不一致,實際施工圖增加了鋼材用量。由于清單中按“樘”計量,且不能在清單中進(jìn)行調(diào)整,為此承包商向業(yè)主提出變更請求,得到業(yè)主充分的支持。經(jīng)過計算后,雙方協(xié)商了變更的單價,追加了鋼材等原材料款項。對于這種招標(biāo)圖與施工圖的差異變更,承包商采用了變更的途徑,沒有就此提出索賠。 2、某五層辦公樓,鋼筋混凝土梁的混凝土強(qiáng)度等級,施工詳圖上標(biāo)明為C30,但工程量清單中寫為C25。承包商就此向工程師提出詢問后,工程正式復(fù)函:梁采用C30號混凝土。因此樓面梁施工的同時承包商提出補(bǔ)償C30和C25的價差。從樓面開始施工起,承包商著手準(zhǔn)備資料,保留梁有關(guān)的施工數(shù)據(jù),提交索賠報告。

38、經(jīng)過近一個月的審核及協(xié)商,此項索賠要求最終被業(yè)主和工程師接受。索賠款拖到工程竣工結(jié)算時才拿到。,案例：變更與索賠手段的選擇,57,（2）現(xiàn)場簽證 現(xiàn)場簽證的概念： 2.0.24 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。,9.14.1 承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責(zé)任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包人在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。 9.14.5 現(xiàn)場簽證工作完成后的7 天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場簽證內(nèi)容計算價款，報送發(fā)包人確認(rèn)后，作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。,58,6、合同

39、價款調(diào)整,合同價款調(diào)整時間,9.2.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28 天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28 天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。,59,案例 ：某工程2月1日投標(biāo)截止，2月8日評標(biāo)中標(biāo)，2月28日發(fā)包人與承包人簽合同。合同約定2月28日為基準(zhǔn)日期。而1月30日省工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布新的價格信息。發(fā)包人與承包人因是否可以調(diào)價發(fā)生糾紛，請問是否可以調(diào)價？,案例分析： 意見一本案例中，合同約定2月28日為基準(zhǔn)日期，如果按照合同約定，法律法規(guī)變動發(fā)生在基準(zhǔn)日期之

40、前，則不予調(diào)價。 意見二根據(jù)13版清單計價規(guī)范第9.2.1條規(guī)定，招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天為基準(zhǔn)日。本案例中該工程2月1日投標(biāo)截止，因此在2月1日前28天（即1月3日）基準(zhǔn)日。如果按照13清單計價規(guī)范規(guī)定，法律法規(guī)變動發(fā)生在基準(zhǔn)日期之后，則予以調(diào)價。 哪種理解對？,60,合同價款調(diào)整范圍的規(guī)定：,9.6.2 對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項工程費(fèi)： 1

41、當(dāng)Q11.15Q0時，S=1.15Q0P0+（Q1-1.15Q0）P1 2當(dāng)Q10.85Q0時，S=Q1P1 式中 S調(diào)整后的某一分部分項工程費(fèi)結(jié)算價； Q1最終完成的工程量； Q0招標(biāo)工程量清單中列出的工程量； P1按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價； P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。 9.6.3 如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2 條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項目費(fèi)適當(dāng)調(diào)減。,工程量偏差引發(fā)的單價調(diào)整,61,案例：某大學(xué)一幢學(xué)生宿舍樓項目的投標(biāo)文件中，分部分項工程量清單與計價表序號45、

42、項目編碼020506001001、項目名稱“抹灰面油漆”、項目特征描述“內(nèi)墻及天棚抹瓷粉乳膠漆”工程量22962.71m2、綜合單價19 元/ m2、項目合價436291.49元。在施工中, 承包方發(fā)現(xiàn)各層宿舍房間的內(nèi)置陽臺內(nèi)墻立面乳膠漆項目漏項, 經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主確認(rèn), 其工程量偏差4320m2。根據(jù)13版清單的規(guī)定， 經(jīng)與承包商協(xié)商, 將此項目綜合單價調(diào)減為18元/ m2。 根據(jù)上述公式：實際工程量Q1=22962.71+4320=27282.71m2， 調(diào)整后分部分項工程費(fèi)： S=1.1522962.7119+（27282.71-1.1522962.71）18 =501735.21+8

43、75.5918=517495.83元 此項目合同結(jié)算價款為517495.83元。,62,因工程量清單缺項或非承包人原因的工程變更,9.5.2 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1 條規(guī)定確定單價，調(diào)整合同價款。 9.3.1 因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整： 1已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價的調(diào)整應(yīng)按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。 2已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變

44、更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價； 3已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算： 招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）*100%； 非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1報價值/施工圖預(yù)算）*100% 4已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價

45、格提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,63,64,工程量清單漏項的不平衡報價,在招投標(biāo)階段，承包商對比分析施工圖紙和工程量清單，發(fā)現(xiàn)分部分項工程量清單漏項，應(yīng)合理預(yù)期施工階段產(chǎn)生的工程變更，有效利用不平衡報價，在保證中標(biāo)的前提下，為工程變更發(fā)生時增加承包商凈收益提供前提。,64,例：某工程招標(biāo)文件中提供的工程量如表所示。某投標(biāo)人認(rèn)為實際工程量可能正好相反，決定采用不平衡報價（偏差10%）的策略，得到如表所示報價。,分析：如果實際施工中的工程量變化與投標(biāo)人的估計相同，該投標(biāo)人可以多得到工程價款為： 采用平衡報價：1 00030+2 00060=150 000（元） 采用不平衡報價：

46、100027+2 00066=159 000（元） 多得工程價款：159 000-150 000=9 000（元） 但是，如果實際工程量并沒有發(fā)生變化，或者普通巖石開挖的工程量增加，堅硬巖石開挖的工程量減少，投標(biāo)人不但不能多得工程價款，甚至?xí)俚霉こ虄r款。因此，不平衡投標(biāo)是有風(fēng)險的，必須謹(jǐn)慎采用。,65,項目特征描述不符引發(fā)的單價調(diào)整,6.1.4 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。(強(qiáng)制性條款) “報價按清單，施工按圖紙?！?9.4.2 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計

47、變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征按本規(guī)范第 9.3 節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款,66,案例：工程量清單的項目特征描述與設(shè)計圖紙不符,A單位辦公樓經(jīng)過公開招標(biāo)由B公司中標(biāo)承建。該辦公樓的建設(shè)時間為2011年2月至2012年3月，建筑面積7874.56平方米，主體十層，局部九層。 該工程采用的合同方式為以工程量清單為基礎(chǔ)的固定單價合同。工程結(jié)算評審時，承發(fā)包雙方因外窗材料價格調(diào)整的問題始終不能達(dá)成一致意見。按照辦公樓施工圖紙的設(shè)計要求應(yīng)采用隔熱斷橋鋁型材，但工程量清單的項目特征描述

48、為普通鋁合金材料，與設(shè)計圖紙不符。B公司的投標(biāo)報價照工程量清單的項目特征進(jìn)行組價，但在施工中為辦公樓安裝了隔熱斷橋鋁型材外窗。 在進(jìn)行工程結(jié)算時，B公司要求按照其實際使用材料調(diào)整材料價格，計入結(jié)算總價。但A單位提出其已在投標(biāo)須知中規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)報價前需要對工程量清單進(jìn)行審查，補(bǔ)充漏項并修正錯誤，否則，視為投標(biāo)人認(rèn)可工程量清單，如有遺漏或者錯誤，則由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，履行合同過程中不會因此調(diào)整合同價款。據(jù)此，A單位認(rèn)為不應(yīng)對材料價格進(jìn)行調(diào)整。你認(rèn)為是否應(yīng)該調(diào)整？,67,9.8.1 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合

49、同價款。 9.8.3 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調(diào)整： 1、因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格或單價，因采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者； 2、因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。 對過錯方不利的原則!,因物價變化引發(fā)的單價調(diào)整,68,案例1、省某工程總合同額1700萬元，因為發(fā)包人原因造成推遲開工，投標(biāo)時投標(biāo)人人工費(fèi)報價為18.22元/工日，當(dāng)時省人工費(fèi)定額是25元/工日，項目開工時省建設(shè)管理部門公布的人工費(fèi)價格是36元/工日，雙方同意對人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)價，承包人認(rèn)為

50、人工費(fèi)調(diào)整價格為：（36-18.22）元/工日，發(fā)包人方認(rèn)為人工費(fèi)調(diào)整價格為（36-25）元/工日，雙方對人工費(fèi)調(diào)整的具體額度產(chǎn)生糾紛。 如何調(diào)整？,69,案例、某工程合同中約定承包人承擔(dān)5%的某鋼材價格風(fēng)險。其預(yù)算用量為150t，承包人投標(biāo)報價為2800元/t ，同時期行業(yè)部門發(fā)布的鋼材價格單價為2850元/t。結(jié)算時該鋼材價格漲至3100元/t。請計算該鋼材的結(jié)算價款。,70,案例、某工程合同中約定承包人承擔(dān)5%的某鋼材價格風(fēng)險。其預(yù)算用量為150t，承包人投標(biāo)報價為2850元/t ，同時期行業(yè)部門發(fā)布的鋼材價格單價為2800元/t。結(jié)算時該鋼材價格跌至2600元/t。請計算該鋼材的結(jié)算價

51、款。,案例、某工程合同中約定承包人承擔(dān)5%的某鋼材價格風(fēng)險。其預(yù)算用量為150t，承包人投標(biāo)報價為2800元/t ，同時期行業(yè)部門發(fā)布的鋼材價格單價為2800元/t。結(jié)算時該鋼材價格跌至2600元/t。請計算該鋼材的結(jié)算價款。,發(fā)生不可抗力事件，工程價款的調(diào)整,9.10.1因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期： (1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； (2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； (3)承包人的施工機(jī)械設(shè)

52、備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； (4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 (5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。 建設(shè)工程施工合同(示范文本)GF-2013-0201p94,71,7、竣工結(jié)算,（1）竣工結(jié)算的依據(jù) 本規(guī)范 工程合同 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料 發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款 發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款 投標(biāo)文件 其他依據(jù) 為何沒有竣工圖、招標(biāo)文件？ 合同與招標(biāo)文件不一致如何處理？,72,（2）竣工結(jié)算的辦理,11.3.1 合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同

53、工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，并應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。 承包人未在規(guī)定的時間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人促后14 天內(nèi)仍未提交或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料編制竣工結(jié)算文件，作為辦理竣工結(jié)算和支付結(jié)算款的依據(jù)，承包人應(yīng)予以認(rèn)可。 11.3.2 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算文件后的28 天內(nèi)核對。發(fā)包人經(jīng)核實，認(rèn)為承包人還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件，應(yīng)在上述時限內(nèi)向承包人提出核實意見，承包人在收到核實意見后的28天內(nèi)應(yīng)按照發(fā)包人提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算文件，并應(yīng)再次提交給發(fā)包人復(fù)核后批準(zhǔn)。 11.3.4 發(fā)包人在收到承

54、包人竣工結(jié)算文件后的28 天內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出審核意見的，應(yīng)視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。 11.3.5 承包人在收到發(fā)包人提出的核實意見后的28 天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，應(yīng)視為發(fā)包人提出的核實意見已被承包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。,73,高價結(jié)算問題：,計價規(guī)范7.1.3“ 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價合同。” 業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險”，承包商承擔(dān)著“價的風(fēng)險”，承包商為獲得超額利潤，應(yīng)利用量變價不變的結(jié)算原則采用不平衡報價策略。 工程變更、索賠和價款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實質(zhì)是合同價外收入，關(guān)鍵是要把握交織在責(zé)任中的機(jī)會，使三大創(chuàng)收管理策略

55、和前期的不平衡報價策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實現(xiàn)創(chuàng)收，增加盈利機(jī)會。,74,“申報的結(jié)算”/“實際結(jié)算(付款)”“(審計認(rèn)為)合理的結(jié)算” “申報的決算”/“實際批復(fù)的決算”“(審計認(rèn)為)合理的決算” “申報的估概算”/“實際批準(zhǔn)估概算”“(審計認(rèn)為)合理的估概算” “造價審核”指業(yè)主管理部門對施工單位提出預(yù)算或結(jié)算進(jìn)行初步審核，目前大多是業(yè)主管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的。 “造價審計”指審計監(jiān)督部門（業(yè)主內(nèi)審部門或國家審計機(jī)關(guān)）對業(yè)主管理部門提出的初步審核價進(jìn)行審計再監(jiān)督，當(dāng)然大多工作仍然是審計監(jiān)督部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的。 法院在處理“審計”

56、與“審價”糾紛時的基本審判原則： 1）當(dāng)審計與審價結(jié)果不同時，原則上以審價結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。 2）對合同一方依據(jù)審計結(jié)果要求調(diào)整合同所約定工程價款的主張，不予支持。 3）當(dāng)合同約定不明，無法確定結(jié)算依據(jù)時，可以審計結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。 4）當(dāng)出現(xiàn)合同雙方惡意串通、損害國家利益導(dǎo)致合同無效等情形時，可以審計結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。,75,（五）新工程量清單計價規(guī)范下的工程造價審計,1、造價審計的內(nèi)涵,審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。,（1）結(jié)算審計,2、造價審計內(nèi)容,76,工程結(jié)算審計的關(guān)鍵點： 1）核對合同條款。只有按合同要求完成全部功能構(gòu)成

57、并驗收合格才能列入竣工結(jié)算；應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。 2）檢查隱蔽驗收記錄。審計應(yīng)對隱蔽工程的施工驗收記錄重點審查，當(dāng)其手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 3）落實工程變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙、設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不予結(jié)算審計。 4）落實索賠。索賠有無合同依據(jù)，理由是否充分；注意索賠時限規(guī)定；索賠證據(jù)的真實性，合理性；分清責(zé)任主體，特別是對相互影響產(chǎn)生的事件分析；嚴(yán)格費(fèi)用審核，正確區(qū)分不同事件的費(fèi)用構(gòu)成

58、。,77,5）按圖核實工程量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。 6）核實單價，材料價差調(diào)整。要準(zhǔn)確地調(diào)整材料價差，主要取決于兩個方面：一是如何調(diào)整價款；二是選取合適的調(diào)整方法。結(jié)算單價應(yīng)按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，材料的單價審核時，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐脑靸r部門頒布的主要建筑材料市場信息為依據(jù)，對于重點材料，應(yīng)予以核價，查實材料的市場價格。 7）費(fèi)用計取。建設(shè)項目的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求其項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費(fèi)用及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,78,案例：某項目基坑挖土體積1000m3（圖1中梯形區(qū)域），地坪下基礎(chǔ)體積200m3（圖2中陰影部分），則填土通常為1000-200=800m3（圖3中陰影部分），多余的200m3土外運(yùn)。但承包人提出：挖出的土中，有500m3土質(zhì)不良，不能用作填土；實際情況是外運(yùn)500m3，同時購買300m3用于回填，承包人要求按此結(jié)算。 如何審計？,79,Figure 1 the soil excavating volume: 1000m3,Figure 2 the foundation volume under the floor: 200m3,Figure 3 the earth filling volume: 800m3,案例：審