環(huán)境影響評價基礎(chǔ)知識功能區(qū)劃和法規(guī)課件

1、第二章 環(huán)境影響評價基礎(chǔ)知識,1,PPT學(xué)習(xí)交流,第一節(jié)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述,一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用 1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分 2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn) 3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù) 4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個動力 5、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評價的準(zhǔn)繩 6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用。,2,PPT學(xué)習(xí)交流,三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性 1、“超標(biāo)即違法” 2、現(xiàn)行國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)突破1100項，形成了種類齊全，結(jié)構(gòu)完整

2、，科學(xué)合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。,3,PPT學(xué)習(xí)交流,第二節(jié)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,4,PPT學(xué)習(xí)交流,一、我國標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 1、分類分級 我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分五類： 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語、符號、圖形、單位等） 4）環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 5）標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 兩級： 1）國家級 2）地方級,5,PPT學(xué)習(xí)交流,2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國家級標(biāo)準(zhǔn)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制定國家級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項目，國家級標(biāo)準(zhǔn)和地方級標(biāo)準(zhǔn)同時執(zhí)行。 2） 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項目可以是國家級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項目，若與國家級標(biāo)準(zhǔn)相同的要嚴(yán)于國家級排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家級標(biāo)準(zhǔn)

3、,6,PPT學(xué)習(xí)交流,二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)的關(guān)系,1、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級 1）功能區(qū)分類：三類 一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)。 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。 2）標(biāo)準(zhǔn)分級：三級 一類區(qū)：執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn) 二類區(qū)：執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn) 三類區(qū)：執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn),7,PPT學(xué)習(xí)交流,2、地表水環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值 1）依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類： 類 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； 類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物

4、棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場等； 類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)； 類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； 類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。,8,PPT學(xué)習(xí)交流,2）標(biāo)準(zhǔn)值：五類 對應(yīng)地表水上述五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分為執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值。 同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。實現(xiàn)水域功能與達(dá)到功能類別標(biāo)準(zhǔn)為同一含義。,9,PPT學(xué)習(xí)交流,3、聲環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值 1）功能區(qū)分類：五類 0類：指康復(fù)療養(yǎng)

5、區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。 1類：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、科研設(shè)計、行政辦公為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。 2類：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。 3類：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。 4類：指交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a和4b兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

6、,10,PPT學(xué)習(xí)交流,2）標(biāo)準(zhǔn)值：五類 對應(yīng)聲環(huán)境五類功能區(qū)，將環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值： 類別 晝間 夜間 0 50 40 1 55 45 2 60 50 3 65 55 4 70 55 （4a） 70 60 （4b）,11,PPT學(xué)習(xí)交流,4、地下水環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值 1）功能區(qū)：五類 類 主要反映地下水化學(xué)組分的天然低背景含量。適用于各種用途； 類 主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量。適用于各種用途； 類 以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水； 類 以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水為依據(jù)，除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當(dāng)處理后

7、可做生活飲用水 ； 類 不宜飲用，其他用水可根據(jù)使用目的選用。 2）標(biāo)準(zhǔn)值：五類 與功能區(qū)劃分一一對應(yīng),12,PPT學(xué)習(xí)交流,第三節(jié)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施,13,PPT學(xué)習(xí)交流,一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施 1、 結(jié)合所管轄區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃分確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 2、縣級以上環(huán)保部門按國家規(guī)定選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點位或斷面，經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意變更。 3、各監(jiān)測站和其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的采樣方法、頻次和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 4、環(huán)境影響評價應(yīng)按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。 5、跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門協(xié)商解決，協(xié)商無效時，報環(huán)保部協(xié)調(diào)解

8、決。,14,PPT學(xué)習(xí)交流,二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施 1、 結(jié)合建設(shè)項目所屬的行業(yè)類別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)的時間確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 2、優(yōu)先執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 3、實行總量控制的區(qū)域，還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的總量控制指標(biāo)。 4、國外引進(jìn)的項目，排放的污染物，若我國無相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時。該項目引進(jìn)單位應(yīng)提交項目輸出國或發(fā)達(dá)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市級環(huán)保部門綜合確定排污指標(biāo)，并報環(huán)保部備案。,15,PPT學(xué)習(xí)交流,三、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實施 1、 被環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的方法標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。 2、對

9、于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項目，如沒有相應(yīng)的國家方法標(biāo)準(zhǔn)，可由省級環(huán)保部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法（本地執(zhí)行）。相應(yīng)的國家方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，地方統(tǒng)一分析方法廢止。 3、采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上級環(huán)保部門裁定，或者指定同一種方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)測。,16,PPT學(xué)習(xí)交流,四、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實施 在下列環(huán)境監(jiān)測活動中應(yīng)使用國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 1、 對各級環(huán)境監(jiān)測分析實驗室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核。 2、校準(zhǔn)、檢驗分析儀器。 3、配置標(biāo)準(zhǔn)溶液。 4、分析方法驗證以及其他環(huán)境監(jiān)測工作。,17,PPT學(xué)習(xí)交流,第四節(jié) 法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,18,PPT學(xué)習(xí)交

10、流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,（一）分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設(shè)中的落實情況。 （二）分析相關(guān)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況。,19,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,1、生態(tài)環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定： 環(huán)境保護(hù)法草原法森林法野生動物法漁業(yè)法自然保護(hù)區(qū)條例風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例等有關(guān)規(guī)定水法防洪法和河道管理條例的有關(guān)規(guī)定水土保持法防沙治沙法的有關(guān)規(guī)定土地管理法基本農(nóng)田保護(hù)條例和海域使用管理法的有關(guān)規(guī)定礦產(chǎn)資源法和地質(zhì)災(zāi)害防治條例的有關(guān)規(guī)定城市規(guī)劃法和文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定等六大類。 當(dāng)然也應(yīng)包括污染防治方面的主要法律法規(guī)： 水污染防治法大氣污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法固體廢

11、棄物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護(hù)法防止海岸工程建設(shè)污染損害海洋環(huán)境管理條例海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例和放射性污染防治法等。,20,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,例題應(yīng)用1： 在國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)修建滑雪場項目評價時，如何設(shè)計環(huán)評？ 答：自然保護(hù)區(qū)管理條例規(guī)定：緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。所以不能在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)建滑雪場。,21,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,例題應(yīng)用2： 某鎮(zhèn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)民新村，委托你作評價。 應(yīng)當(dāng)知道基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放

12、固體廢棄物或者進(jìn)行其它破壞基本農(nóng)田活動；禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)漁。所以評價不能同意其選址。,22,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,2、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)境政策： 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū) “三河”“三湖”(遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)流域及渤海灣的污染防治 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 關(guān)于資源綜合利用,23,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,產(chǎn)業(yè)政策： 國家關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求 國家工商投資領(lǐng)域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄 國家關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資及嚴(yán)格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定

13、 國家關(guān)于清理固定資產(chǎn)項目的有關(guān)要求 國家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定 國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法,24,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,污染防治技術(shù)政策： 燃煤SO2排放污染防治技術(shù)政策 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 危險廢物污染防治技術(shù)政策,25,PPT學(xué)習(xí)交流,法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用,例題1： 在煤礦要新建接替井年產(chǎn)240萬t/a，可采煤層原煤硫份平均3.15%，煤礦地處在兩控區(qū)外，請評價。 據(jù)國務(wù)院19985號文中規(guī)定：禁止新建煤層含硫大于3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層硫份大于3%的礦井逐步實現(xiàn)停產(chǎn)或關(guān)停?？梢姡@個接替井不能建設(shè)。,26,PPT學(xué)習(xí)交流,