合同能源管理課件

1、,合同能源管理,目 錄,合同能源管理相關(guān)文件,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),2,3,4,合同能源管理發(fā)展,1,不能享受國家財補(bǔ)的項目,合同能源管理發(fā)展,合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。,合同能源管理發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則,合同能源

2、管理 energy performance contracting; EPC。合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施 。,合同能源管理發(fā)展,合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行

3、節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。,合同能源管理發(fā)展,合同能源管理機(jī)制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。,財獎項目申請報告編制提綱,財獎項目申請報告編制提綱,合同能源管理發(fā)展,合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段

4、促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。,合同能源管理發(fā)展,我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多f服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到

5、，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。,合同能源管理發(fā)展,加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。,合同能源管理發(fā)展,到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)

6、公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。,合同能源管理發(fā)展,三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 （一）加大資金支持力度。 將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,合同能源管理發(fā)展,（二）實行稅收扶持政策。 在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能

7、服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。,合同能源管理發(fā)展,二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。,合同能源管理發(fā)展,四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?/p>

8、目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。 上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。,合同能源管理相關(guān)文件,一、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 國辦發(fā)201025號 國務(wù)院辦公廳 2010年4月2日 附：關(guān)于加快推行合同能源管理關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的意見,合同能源管理相關(guān)文件,二、財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知 財建201060號 三、中華人民

9、共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國財政部公告 2010年第22號 四、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補(bǔ)充通知 發(fā)改辦環(huán)資20102528號,合同能源管理相關(guān)文件,五、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知 發(fā)改辦環(huán)資20102877號 六、財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知 財稅2010110號 七、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國財政部公告 2011年第3號,合同能源管理相關(guān)文件,八、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項

10、的通知 發(fā)改辦環(huán)資20111079號 九、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 國家發(fā)展改革委環(huán)資司關(guān)于進(jìn)一步管好用好合同能源管理獎勵資金的通知 十、國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知 發(fā)改辦環(huán)資20111755號 十一、中華人民共和國發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國財政部公告 2011年第19號,合同能源管理相關(guān)文件,地方文件 一、關(guān)于印發(fā)天津市實施合同能源管理項目暫行辦法的通知 津經(jīng)信節(jié)能201127號 二、北京市財政局、市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)北京市合同能 源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知 京財經(jīng)一20102588號 三、其他省市文件及編號略,合同能

11、源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),財政部國家發(fā)展改革委合同能源管理財獎辦法第四章第十條獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),北京市辦法第四章第十六條規(guī)定國家獎勵支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金由中央和本市市級財政共同負(fù)擔(dān)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)為260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),福建省辦法第三章第八條規(guī)定國家獎勵支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。獎勵

12、資金由中央和省級財政共同負(fù)擔(dān)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)項目以500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑,交通，公共機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域以800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其余部分由省級財政配套獎勵。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),山西省辦法第四章第十條規(guī)定國家獎勵支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。獎勵資金由中央和省級財政共同負(fù)擔(dān)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按不超過400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其余部分由省級財政按160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。給以配套獎勵。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),海南省辦法第四章第十二條規(guī)定國家獎勵支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。獎勵資金由中央和省級財政共同負(fù)擔(dān)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)

13、準(zhǔn)煤。其余部分由省級財政按120元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。給以配套獎勵。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),稅收政策 1、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征營業(yè)稅。 2、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，將項目中的增值稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。 3、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征收企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。,合同能源財補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),除前面所述各省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以外其他省市大部分省市按國家相關(guān)規(guī)定300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中國家財政獎勵240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其余60元由各省市財政配套獎勵。,不能享受國家財補(bǔ)的項目,屬于下列情形之一的項目不予支持 （一）新建、異地遷建項目。 （二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。 （三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。 （四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。 （五）太陽能、風(fēng)能利用類項目。 （六）以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。 （七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。,不能享受國家財補(bǔ)的項目,（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。 （九）