國(guó)家衛(wèi)健委：托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)

1、附件2托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門依法登記、備案的，由專業(yè)人員為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度保護(hù)嬰幼兒，確保嬰幼兒的人身安全和健康成長(zhǎng)。第二章 登記備案第四條 托育機(jī)構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織。第五條 舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部

2、門或民政部門依法辦理法人登記，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明托育服務(wù)；舉辦營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理法人登記，并在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)注明托育服務(wù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。第六條 托育機(jī)構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門備案，提交托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告建筑消防安全合格證明食品經(jīng)營(yíng)許可證以及場(chǎng)地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件1）和承諾書（見附件2）。第七條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案的托育機(jī)構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件3）和托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書（見附件4）。第八條 托育機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)

3、辦理變更登記。第九條 托育機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法辦理注銷登記手續(xù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)注銷登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。第十條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)登記備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。第三章 收托管理第十一條 嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向托育機(jī)構(gòu)提出入托申請(qǐng)，并提交真實(shí)的嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。第十二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議糾紛處理辦法等內(nèi)容。第十三條 嬰幼兒進(jìn)入

4、托育機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可入托；離開機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上的，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。第十四條 托育機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒人數(shù)不應(yīng)超過(guò)備案人數(shù)。應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時(shí)采集、更新，定期向備案機(jī)關(guān)報(bào)送。不得違規(guī)對(duì)外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息。第十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度，定期召開家長(zhǎng)會(huì)議，接待來(lái)訪和咨詢，幫助家長(zhǎng)了解托育機(jī)構(gòu)的保育照護(hù)內(nèi)容和方法。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)事關(guān)嬰幼兒的重要決策提出意見和建議。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)開放日制度。第十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，開展多種形

5、式的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。第十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善信息公示制度，定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。第四章 保育管理第十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動(dòng)等服務(wù)。第十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)，科學(xué)制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供書面說(shuō)明。第二十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每日戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。第二十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)形式，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與

6、社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。第二十二條 游戲活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對(duì)面、一對(duì)一的交流互動(dòng)，動(dòng)靜交替，合理搭配多種游戲類型。第二十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)，支持嬰幼兒主動(dòng)探索、操作體驗(yàn)、互動(dòng)交流和表達(dá)表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護(hù)嬰幼兒的好奇心。第二十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。第五章 健康管理第二十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制度，切實(shí)做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。第二十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、

7、行為異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知嬰幼兒監(jiān)護(hù)人。托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第二十七條 嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護(hù)理。第二十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預(yù)防和管理制度，配合衛(wèi)生健康部門做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。第二十九條 托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。第三十條 托育機(jī)構(gòu)不得開展任何違背嬰幼兒成長(zhǎng)規(guī)律的活動(dòng)。嚴(yán)禁

8、虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為。第六章 安全管理第三十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第三十二條 托育機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。嚴(yán)禁在托育機(jī)構(gòu)設(shè)置、放置威脅嬰幼兒安全的設(shè)施、設(shè)備和物品。第三十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。第三十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)工作人員進(jìn)行安

9、全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，并經(jīng)常進(jìn)行演練。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，確保用火用電用氣安全。托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第三十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)確保24小時(shí)設(shè)防，嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日，不得無(wú)故中斷監(jiān)控，不得隨意更改、刪除監(jiān)控資料。第七章 人員管理第三十六條 托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家

10、和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。第三十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)能力。第三十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。對(duì)虐童等行為實(shí)行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。第三十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，保障工作人員的合法權(quán)益。第八章 監(jiān)督管理第四十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展活動(dòng)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。第四十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計(jì)劃，每年

11、年底向衛(wèi)生健康等部門報(bào)告工作，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。第四十二條 建立健全托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第四十三條 各級(jí)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。第四十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。依法建立托育機(jī)構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)。第九章 附 則第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂實(shí)施辦法。第四十

12、六條 本規(guī)范自2019年 月 日起施行。附件：1.托育機(jī)構(gòu)備案書2.備案承諾書3.托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)4.托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書附件1托育機(jī)構(gòu)備案書_衛(wèi)生健康委（局）： 經(jīng)_（登記機(jī)關(guān)名稱）批準(zhǔn)，_(托育機(jī)構(gòu)名稱)已于_年_月_日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進(jìn)行備案。本機(jī)構(gòu)備案信息如下：機(jī)構(gòu)名稱：機(jī)構(gòu)住所：法人登記機(jī)關(guān)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名：法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證件號(hào)碼：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：營(yíng)利性、非營(yíng)利性服務(wù)范圍：全日托、半日托、計(jì)時(shí)托服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)：自有、租賃機(jī)構(gòu)建筑面積：室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地人均使用面積：室外活動(dòng)場(chǎng)地人均使用面積：計(jì)劃收托規(guī)模： 人編班：乳兒班、小托班、大托班、

13、混合編班及班數(shù)聯(lián)系人：聯(lián)系方式：請(qǐng)予以備案。 備案單位：（章）年 月 日 附件2備案承諾書本單位承諾如實(shí)填報(bào)備案信息，并將按照有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息。承諾已了解托育機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開展的照護(hù)服務(wù)符合托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書要求。承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，不以托育機(jī)構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為。承諾主動(dòng)接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。承諾不屬實(shí)，或者違反上述承諾的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。備案單位：（章）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字：年 月 日附件3托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí) ： 編號(hào)： 年 月 日?qǐng)?bào)我委（局）的托育機(jī)構(gòu)備案書收到并已備案。備案項(xiàng)目如下：機(jī)構(gòu)名稱：機(jī)構(gòu)地址：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名： 衛(wèi)生健康委（局）（章） 年 月 日附件4托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)活動(dòng)，并符合下列基本條件：1.應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)消