企業(yè)相關(guān)方安全管理

1、企業(yè)相關(guān)方安全管理,911,1 通訊器材問題（93） 2 指揮所的設(shè)立問題 3 部門間的協(xié)調(diào)機制問題 4 演練的執(zhí)行問題 5 1998年理查德克拉克主持過劫機后自殺式攻擊，但未作后評估 6 溝通的方式不一致,吉化公司雙苯廠胺苯車間爆炸事故,事故對相關(guān)方的影響擴大,華航客機日本那霸墜機,Interested Parties 與企業(yè)的安全績效有關(guān)的或受企業(yè)安全績效影響的個人或團體。 狹義的說，相關(guān)方包含以下兩類： 個人，可以包括：企業(yè)的員工、員工的親屬、企業(yè)的股東、顧客、訪問者、臨時工作人員、合同方人員等； 團體，主要包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)的政府部門等。,什么是相關(guān)方？,廣義的說，包

2、含人、機、料、企、環(huán) 人：外來的勞務(wù)、外來人員（參觀、檢查） 機：租用的設(shè)備 料：來料加工中的物料、供貨、產(chǎn)品 企：合作的企業(yè)、政府部門 環(huán)：企業(yè)周邊的情況，特別是影響范圍內(nèi)的,什么是相關(guān)方？,企業(yè)雇用外來勞務(wù)工,等同于自己的普通雇員。 告知 提供基本生活工作條件 管理 培訓 福利,告知,在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施 如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施 告知溝通的渠道,提供基本生活工作條件,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

3、提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,管理,安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救 對從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險 特種作業(yè)人員持證上崗，注意應(yīng)該驗證，網(wǎng)絡(luò)、電話,河南陜縣支建煤礦透水,山東新泰煤礦淹井,培訓,對外來務(wù)工人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 外來務(wù)工人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不

4、得上崗作業(yè)。,培訓,在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對勞務(wù)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。 業(yè)主培訓重點：企業(yè)內(nèi)部特殊的專有的安全管理規(guī)定、安全技術(shù)、安全措施、安全規(guī)程等等 勞務(wù)公司培訓的重點：行業(yè)通行的基本規(guī)程、基本規(guī)則、基本技能,北京電梯,福利,統(tǒng)一規(guī)格 法定的休假 特別是小假 通勤車輛 統(tǒng)一標準 培訓 防暑降溫費 差別標準 過節(jié)費,外包工程,合同 設(shè)備設(shè)施 勞動防護用品 技術(shù)資料 管理 第三方,合同,在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 與有資質(zhì)的單位簽訂工程總承包合同 合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù) 可以要求施工單位對管理人員和

5、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容、頻率和程度 對于無法進行總承包的，不可以要求生產(chǎn)安全事故責任全面移交，以包代管,上海樓脆脆,設(shè)備設(shè)施,向承包工程單位提供有關(guān)設(shè)備設(shè)施的時候，應(yīng)當出具設(shè)備設(shè)施的詳細資料，并保證設(shè)備設(shè)施完好，必要時應(yīng)提供相應(yīng)的安全技術(shù)培訓。 不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。 向承包工程單位提供的安全防護用具和安全防護服裝，應(yīng)當符合要求。,央視大火,技術(shù)資料,應(yīng)當向承包工程單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地

6、下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。同時在承包工程單位提出查詢要求時需要及時提供。,管理,檢查施工前的準備情況 檢查施工作業(yè)中安全操作情況 檢查完工后的現(xiàn)場恢復(fù)情況 監(jiān)督防止發(fā)生以包代管,檢查的主要方式,查看記錄 檢查現(xiàn)場 測定式的檢查 觀察式的檢查 基于移動監(jiān)控的巡查,第三方,對于總承包可以不委托第三方。 對于施工外包，一般采用請第三方監(jiān)理。,責任,合同,外包企業(yè),管理,合同,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 合同中不得完全責任消除。 明確安全職責、安全管理的方式方法、安全管人員的銜接、安全培訓開展、安全檢查執(zhí)行等,責任,

7、要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,責任,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救 與勞務(wù)工單位訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。可以明確傷亡事故發(fā)生后的責任歸屬，但不得以任何形式免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。,責任,不得因勞務(wù)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險

8、作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 不得因勞務(wù)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時采取停止作業(yè)或者可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 接到勞務(wù)人員關(guān)于發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的報告，應(yīng)當及時予以處理。,管理,加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工；外包企業(yè)設(shè)立安全管理人員，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施。 外包單位進入后，組織外包單位進行安全技術(shù)交底工作，讓外包單位知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時提交任務(wù)完成方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓業(yè)主

9、了解任務(wù)完成過程中的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。,管理,加強特殊工種安全管理。 加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改?？梢园褭z查整改情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一。 實施動火、臨時用電、動土管理制度,特殊的相關(guān)方,顧客 參觀者 檢查者,主要的任務(wù)： 告知 必須的！ 引導(dǎo) 必要的培訓 適當?shù)谋ｋU 應(yīng)急救援,烏克蘭飛行表演墜機,我們的責任是如何被追究的？,事故調(diào)查方法,事故樹分析法 故障類型和影響分析方法 變更分析方法（8個步驟）,事故調(diào)查方法 追蹤法,告知階段 這些危險告知勞務(wù)人員了嗎？ 有這樣的制度要求告知嗎？ 制度中的主責部門安排告知了嗎？ 安排如何告知？誰？什么時間

10、？負責哪個區(qū)域？ 執(zhí)行了嗎？有記錄嗎？,制度方面 有關(guān)制度制定了嗎？ 包括工作制度，涉及全過程了嗎？ 制度明確責任了嗎？ 制度執(zhí)行了嗎？誰負責監(jiān)督執(zhí)行？ 操作規(guī)程有嗎？ 相關(guān)的設(shè)備、工具全嗎？,培訓方面 這些制度給所有員工培訓了嗎？ 誰？什么時間？在哪里進行的培訓？ 培訓后大家掌握了嗎？ 培訓的相關(guān)時間、內(nèi)容符合法律法規(guī)和內(nèi)部制度嗎？ 證據(jù)有嗎？,檢查方面 工作期間進行檢查了嗎？ 是按要求檢查的嗎？ 檢查哪些內(nèi)容了？ 檢查發(fā)現(xiàn)問題了嗎？ 提出整改要求了嗎？ 對整改復(fù)查了嗎？,硬件方面 人員配置了嗎？合適嗎？ 安全投入是多少？足嗎？ 安全設(shè)備合格嗎？適當嗎？維修保養(yǎng)了嗎？ 生產(chǎn)工藝是國家允許的嗎

11、？ 原料產(chǎn)品符合規(guī)定嗎？,其他方面 員工在工作中發(fā)現(xiàn)問題了嗎？ 向領(lǐng)導(dǎo)匯報了嗎？ 領(lǐng)導(dǎo)指示如何？辦了嗎？ 是領(lǐng)導(dǎo)強行命令執(zhí)行的嗎？ ,明確之一：直接責任,有下列情況之一時， 應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負直接責任或主要責任 : 1) 違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故 2) 違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故 3) 違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故,明確之二：領(lǐng)導(dǎo)責任,有下列情況之一時， 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責任： 1) 由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循， 造成傷亡事故的。 2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，

12、或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的。 3)機械設(shè)備超過檢修期或超負荷運行或因設(shè)備有缺陷又不，采取措施，造成傷亡事故的。 4)作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施，造成傷亡事故的。 5)新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。,明確之二：領(lǐng)導(dǎo)責任,在領(lǐng)導(dǎo)責任者中，按其職責范圍區(qū)分為： 直接領(lǐng)導(dǎo)責任者 主要領(lǐng)導(dǎo)責任者 一般領(lǐng)導(dǎo)責任者,是指在規(guī)定的職責范圍內(nèi)對其直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成傷亡事故負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)干部。 根據(jù)“企業(yè)負責”的安全管理體制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任者。對企業(yè)的安全工作負有全

13、面直接責任,是指在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，對自己分管的工作或應(yīng)由其參與決定的工作，根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，不履行或不正確履行職責，對造成傷亡事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)干部,以上三者只有一種表述，在實際工作中還與事故性質(zhì)、影響面的大小等相關(guān)聯(lián)。,是指對發(fā)生傷亡事故負有一定責任的領(lǐng)導(dǎo)干部,明確之三： 責任區(qū)分,職責范圍與直接責任 在自己的規(guī)定職責范圍和特定義務(wù)范圍之外，發(fā)生傷亡事故的，不負直接責任； 如果分工不清，職責不明，就以其實際工作范圍和群眾公認的職責范圍作為認定責任的依據(jù)； 如果是由集體研究作出錯誤決定而造成傷亡事故的，應(yīng)由主持研究拍板定案者負主要責任，參與人員負次要責任。,明確之四： 事故

14、性質(zhì)的確定,自然事故：由于地震、雷擊、山體滑坡、海嘯等不在日常防范范圍內(nèi)的自然因素造成的事故 技術(shù)事故：由于受認識能力和科學技術(shù)水平的局限，使生產(chǎn)中運用的技術(shù)本身存在缺陷而引發(fā)的事故 責任事故：由于有關(guān)人員應(yīng)該履行而沒能履行應(yīng)盡的職責引發(fā)的事故,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬

15、元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）謊報或者瞞報事故；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；（六）事故發(fā)生后逃匿。,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處2

16、0萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,明確之五：責任追究,有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,我們該怎么辦？,避免責任的方法,一線貫穿,工作到位,保留痕跡,避責,所做的每一件合法合理的事情都要保留所做

17、的過程和結(jié)果,從開始所遇到的各種涉及安全的事情，都需要進行責任分析,每件工作都需要無責處理，同時要做到主動規(guī)范,保留痕跡,事件保留 過程保留 結(jié)果保留,關(guān)于安全事務(wù)發(fā)生的事件要記錄 會議記錄、檢查活動、整改活動、培訓活動、安全生產(chǎn)活動等等，要點： 記錄時間、地點、參加的人員 參加人員的簽字 關(guān)于活動產(chǎn)生的相關(guān)文字材料，包括準備的物品、注意事項等,安全事件發(fā)生過程記錄 安全培訓參加者、時間、培訓的內(nèi)容、文字的資料、簽字、錄像、照相等等 勞保用品發(fā)放，包括發(fā)放人、照相、錄像、發(fā)放物品的樣品等等 合同條款調(diào)整的過程資料,安全事件的結(jié)果要記錄 安全培訓，包括參加者的簽到表、考試卷、分數(shù)、試題、監(jiān)考記錄

18、等 勞保用品發(fā)放，包括發(fā)放明細、領(lǐng)取簽字、正確使用認可、檢查認可等等 合同簽訂最終文本,一線貫穿,從開始所遇到的各種涉及安全的事情，都需要進行責任分析，對行為進行無責化處理。 每一個步驟都要求有明確的責任： 終點責任要明確 責任過程要多重 決策責任借外力 責任風險客觀化,工作到位,告知階段 風險告知勞務(wù)人員、參觀人員等等 建立告知制度 主責部門安排告知 告知事件安排，告知事件記錄，回訪,制度方面 制定有關(guān)制度，涉及人機物料環(huán) 工作制度，涉及全過程 制度明確責任 制度執(zhí)行情況的檢查記錄，問題清單 操作規(guī)程 相關(guān)的設(shè)備、工具備齊,培訓方面 分析培訓需求，包括內(nèi)容、時間 給員工培訓這些制度 培訓時間、地點、參加人的記錄，有痕跡 培訓后考核的題目、分數(shù),檢查方面 工作