2016年舟山兩會專題學習

1、,2016年舟山“兩會”專題學習,前言：22日上午9點 ，舟山市第六屆人民代表大會第六次會議在市行政中心隆重開幕。來自我市各戰(zhàn)線的289名市人大代表參加了上午的大會。,一、會議八項議程,（1）代市長溫暖作舟山市人民政府工作報告； （2）市人大常委會副主任苗振清作關于舟山市制定地方性法規(guī)條例（草案）的說明； （3）審查舟山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案（書面報告)； （4）審查市政府關于舟山市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(書面報告)；,一、會議八項議程,（5）審查市政府關于舟山市2015年全市和市本級預算執(zhí)行情況及2016年全

2、市和市本級預算草案的報告（書面報告）； （6）通過關于增設舟山市人民代表大會內務司法委員會的決定； （7）通過本次會議選舉辦法； （8）通過市人大有關專門委員會組成人員人選通過辦法。,1、溫暖代市長作舟山市人民政府工作報告。,2、政府工作報告主要內容,溫暖說，2015年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們牢牢把握新區(qū)發(fā)展的階段性特點，迎難而上，精準發(fā)力，扎實推進各項工作，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。 溫暖表示，完成“十三五”開局之年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標，要按照“項目中心制、工作項目化、任務清單式”的運作模式，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打殲滅戰(zhàn)，聚精會神抓落實，跑出新區(qū)加速度。

3、,2、政府工作報告主要內容,溫暖強調，今年要認真抓好以下六方面工作：全力抓好三件戰(zhàn)略性大事；實施項目攻堅行動；推動經(jīng)濟提質增效；加快推進體制改革；積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；發(fā)展民生社會事業(yè)。 要繼續(xù)辦好十方面為民實事項目：抓好“菜籃子”工程，加強社會保障幫扶，加強水環(huán)境治理，加大醫(yī)療惠民力度，加強污染治理，推進安居工程，提升漁農(nóng)村環(huán)境，方便群眾出行，豐富群眾文體生活，促進教育公平。,二、期待！2020年的舟山,今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在今后五年，我們要學習借鑒新加坡等國際城市，對標追趕國內先進發(fā)達特區(qū)、新區(qū)，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，建設魅力新舟山。 2020年的舟山什么樣，這些數(shù)據(jù)或許能讓我們在心中構

4、建一個個美好的畫面。,1、到2020年，全市GDP達到1800億元，年均增長10%以上，人均GDP超過14萬元,2、海洋生產(chǎn)總值達到1300億元，年均增長12%，占GDP的比重達到72%,3、五年累計完成固定資產(chǎn)投資超過8500億元，年均增長15%,、規(guī)上工業(yè)增加值達到650億元，年均增長13.5%以上,三、“十三五”主要目標（節(jié)選）,經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越新區(qū)發(fā)展跑出加速度，區(qū)域創(chuàng)新活力大幅提升，R&D經(jīng)費支出相當于GDP比重提高到1.8%，力爭達到2.0%。單位土地產(chǎn)出率和全社會勞動生產(chǎn)率進一步提高。,三、“十三五”主要目標（節(jié)選）,“四島一城一中心”展現(xiàn)新氣象“四島”即國際物流樞紐島、對外開

5、放門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島、國際生態(tài)休閑島；“一城”即海上花園城；“一中心”即舟山江海聯(lián)運服務中心。“四島一城一中心”基本達到形神兼?zhèn)涞男Ч?，新區(qū)服務國家戰(zhàn)略的能力切實增強。到2020年，舟山港域港口貨物吞吐量達到6億噸，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。,三、“十三五”主要目標（節(jié)選）,人民生活邁上新臺階人民群眾獲得感明顯增強，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍提高，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。公民素質和社會文明程度普遍顯著提升，舟山海洋文化影響力不斷擴大。到2020年，城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到69000元、40500元，年均分別增長9%和9.5%左右。五年新增

6、城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。,社會治理達到新水準重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進展。法治政府基本建成，地方立法工作開局良好，基層依法治理機制不斷完善，司法公信力明顯提高。平安舟山建設不斷深化，社會保持和諧穩(wěn)定。,四、舟山首部地方性法規(guī)將出臺（在我市法治建設史上，它具有里程碑意義）,舟山的第一部地方性法規(guī)即將與島城市民見面，這就是在市六屆人大六次會議期間，代表們將審查討論并通過的舟山市制定地方性法規(guī)條例（草案）。 去年3月，十二屆全國人大三次會議修訂立法法，賦予所有設區(qū)市地方立法權。去年9月25日，舟山正式獲得地方立法權，可對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。條例（草案

7、）共分7章59條，主要對立法應遵循的原則、立法計劃編制和法規(guī)草案起草、市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)程序、法規(guī)報批和公布程序、法規(guī)解釋等內容作出明確規(guī)定。,四、本次大會，首開舟山地方立法之先河,四、本次大會，首開舟山地方立法之先河,市人大常委會副主任苗振清作了關于舟山市制定地方性法規(guī)條例（草案）（以下簡稱“條例（草案）”）的說明。這是舟山民主法治建設進程中的一個里程碑。,五、選舉產(chǎn)生市長、人大常委會副主任,大會以無記名投票方式，選舉溫暖為市人民政府市長，選舉李善忠為市六屆人大常委會副主任，選舉了1名市六屆人大常委會委員。大會以按表決器方式，通過了市六屆人大有關專門委員會組成人員名單

8、。選舉產(chǎn)生和表決通過的國家工作人員進行了憲法宣誓。,新當選的市長溫暖表心聲,六、周江勇書記在閉幕式上講話精神“跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象”,周江勇說，今年是“十三五”開局之年，也是“實現(xiàn)發(fā)展新跨越、建設魅力新舟山”的關鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。全市上下要統(tǒng)一思想，形成共識，把推動新區(qū)跨越發(fā)展作為頭等大事和最大的政治任務，迎難而上抓工作、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展、心無旁騖抓落實，確保跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象。,周江勇指出，跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象，就要充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，把好方向、強化自信、凝聚力量、形成合力。全市各級人大及其常委會要牢牢把握正確的政治方向，依法履行自身職能。廣

9、大代表要在新區(qū)建設中履好職、帶好頭，爭當推動新區(qū)跨越發(fā)展的排頭兵和主力軍。,周江勇指出，跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象，就要奮力實現(xiàn)“十三五”“開門紅”，搶抓機遇、攻堅克難、背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持發(fā)展是第一要務，一以貫之落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住發(fā)展重點，建設舟山自貿試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、綠色石化基地，培育千億百億海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造海上花園城，全面深化改革，切實增強人民群眾獲得感。,周江勇指出，跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象，就要找準負重奮進、創(chuàng)新突破的路徑，樹好標桿、補齊短板、創(chuàng)新突破、走在前列。要把“樹標桿、補短板、求突破、走前列”大行動融入到新區(qū)開發(fā)建設的全過程，融入到今年新區(qū)建設的各項工作中，融入到各地各部門的職能之中，決不走過場，務求有實效。,周江勇指出，跑出發(fā)展加速