咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與類型

1、內(nèi)容要點(diǎn),現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)形成和條件 咨詢機(jī)構(gòu)的類型 咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式 咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式,現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)形成和條件,工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的盲目發(fā)展，產(chǎn)生了一系列前所未有的社會(huì)問題，如資源、能源、公害等，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展造成了新的限制和障礙。這些問題的解決，必須從社會(huì)、自然、生態(tài)、政治、法律、科學(xué)技術(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合的分析研究，才能找出科學(xué)合理的解決辦法，因此要求有一個(gè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的研究機(jī)構(gòu)不通盤研究解決這些問題，要求能考慮各種限制因素和可能造成的各種后果，這就導(dǎo)致了綜合性咨詢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。咨詢機(jī)構(gòu)也是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展必然產(chǎn)物： 第一，現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，是由

2、于“大科學(xué)”帶來管理的復(fù)雜性。 第二，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)活動(dòng)需要多學(xué)科的聯(lián)合和協(xié)作，帶來了決策的復(fù)雜性。第三，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與社會(huì)各方面的關(guān)系，越來越密切，越來越復(fù)雜。 第四，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)所引起的知識(shí)積累和信息膨脹，已非個(gè)別專家所能收集、傳遞、分析和處理。,第一，現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，是由于“大科學(xué)”帶來管理的復(fù)雜性。,十九世紀(jì)以前，科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室里做實(shí)驗(yàn)、搞發(fā)明，從事的科研勞動(dòng)是個(gè)體活動(dòng)方式。后來出現(xiàn)了研究所，開始進(jìn)行集體協(xié)作研究。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)的科學(xué)能力有了大幅度提高，世界上已有人數(shù)達(dá)幾百萬的科學(xué)家隊(duì)伍，建設(shè)了價(jià)值達(dá)數(shù)億的實(shí)驗(yàn)技術(shù)裝備，加上數(shù)量激增的圖書情報(bào)資料系統(tǒng)。這樣便在全社會(huì)的范圍

3、內(nèi)，造成了一個(gè)層次分明、縱橫交錯(cuò)的科學(xué)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)。而成為規(guī)模龐大的社會(huì)建制。美國一九四二年至一九四五年間，動(dòng)員了18萬科技人員，耗資20億美元，動(dòng)用了全國三分之一的電力，來制造原子彈，稱為“曼哈頓計(jì)劃”。一九五八年美國組織全國性白大協(xié)作，制造“北極星導(dǎo)彈”，參加該項(xiàng)目的有8家總包公司，250家二包公司，近九千家三包公司，加上研究所及大學(xué)，共有一萬一千多個(gè)單位參加。一九六一年美國又組織了為期11年的阿波羅登月計(jì)劃，動(dòng)員了42萬人，有兩萬家公司，120所大學(xué)參加，耗費(fèi)資金300億美元，規(guī)模之大，超達(dá)歷史上任何一個(gè)科研課題。因此，組織現(xiàn)代較大規(guī)模的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，需要一個(gè)由各種專家組成的班子，來幫助制訂

4、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和決策。,第二，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)活動(dòng)需要多學(xué)科的聯(lián)合和協(xié)作，帶來了決策的復(fù)雜性。,科學(xué)技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域之間的滲透，學(xué)科專業(yè)的高度分化，使獨(dú)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)問題越來越具有綜合性。海洋問題的研究，涉及地質(zhì)、地理、生物、化學(xué)、力學(xué)、氣象學(xué)和海洋學(xué)等學(xué)科。許多工程技術(shù)的研究，也有很強(qiáng)的綜合性。水利工程問題的研究，要涉及水力學(xué)、水動(dòng)力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、材料力學(xué)、電工學(xué)、環(huán)境及農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些大型工程項(xiàng)目，也都是涉及許多學(xué)科的綜合體。對重要項(xiàng)目的決策，不但要了解有關(guān)各科技領(lǐng)域的情況，正確處理科學(xué)技術(shù)內(nèi)部的關(guān)系，而且還要掌握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的情況，正確處理科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。單一學(xué)科專家的同行評議和討

5、論，往往存在對科技問題認(rèn)識(shí)上的片面性，或者只注意技術(shù)上的先進(jìn)性，忽視生產(chǎn)中的適用性和經(jīng)濟(jì)上的合理性?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)問題的這種多結(jié)構(gòu)性與綜合性，使得一個(gè)學(xué)科的專家，無法完成復(fù)雜科技活動(dòng)的組織管理和科學(xué)決策。,第三，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與社會(huì)各方面的關(guān)系，越來越密切，越來越復(fù)雜。,科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用，不但促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)繁榮，而且可以解決國防、環(huán)境、衛(wèi)生和人口等重大總是有助于提高社會(huì)精神文明?？茖W(xué)社會(huì)化，社會(huì)科學(xué)化，是當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)活動(dòng)和社會(huì)結(jié)合成復(fù)雜的有機(jī)整體。而現(xiàn)代社會(huì)的一些重大決策，也往往是多目標(biāo)的決策，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文教、衛(wèi)生、心理、生態(tài)與環(huán)境等各個(gè)方面。這種

6、決策的復(fù)雜性，需要各種技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、生態(tài)與環(huán)境、衛(wèi)生、心理和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相互協(xié)作?？陀^事物往往彬其錯(cuò)綜復(fù)雜，決策者所面臨的絕大部分問題，不可能用某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序或模式來概括。現(xiàn)代社會(huì)多目標(biāo)的決策，不僅需要決策者掌握大量的隨機(jī)因素，而且要求智囊團(tuán)提供決策方案的科學(xué)依據(jù)，而這種多目標(biāo)的決策，所需知識(shí)的深度與廣度，也不是只通曉某門單項(xiàng)學(xué)科研成果的專家所能承擔(dān)的。,第四，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)所引起的知識(shí)積累和信息膨脹，已非個(gè)別專家所能收集、傳遞、分析和處理。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二次世界大戰(zhàn)以來，全世界每年發(fā)表的科學(xué)論文約500萬篇，平均每天發(fā)表包含新知識(shí)的論達(dá)一萬三千余篇；登記的發(fā)明創(chuàng)造專利，每年超過30萬件

7、，平均每天800到900件。七十年代以來，世界每年出版圖書50萬種，平均每分鐘出版一種新書，世界文獻(xiàn)量每年以7-8%的速度增長?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果按指數(shù)增長，科學(xué)知識(shí)不斷積累，科技文獻(xiàn)數(shù)量愈來愈多，科技人員的交流日益頻繁，這就使得我們在決策任何一個(gè)總是時(shí)，要掌握并處理大量的信息，對國內(nèi)外有關(guān)情況進(jìn)行比較系統(tǒng)的調(diào)查研究，查閱大量的圖書資料。這樣的工作量，也不是少數(shù)決策者或個(gè)別專家所能完成的。,咨詢機(jī)構(gòu)的類型,根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 根據(jù)咨詢?nèi)藛T的組合形式 按照咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢業(yè)務(wù)范圍,咨詢機(jī)構(gòu)的性質(zhì),民間咨詢機(jī)構(gòu) 官方咨詢機(jī)構(gòu) 半官方咨詢機(jī)構(gòu),咨詢?nèi)藛T的組合形式,個(gè)體咨詢機(jī)構(gòu) 群體咨詢機(jī)構(gòu),咨詢機(jī)構(gòu)的咨

8、詢業(yè)務(wù)范圍,綜合咨詢機(jī)構(gòu)； 決策咨詢機(jī)構(gòu)； 政策研究機(jī)構(gòu)； 情報(bào)信息機(jī)構(gòu)； 咨詢服務(wù)公司； 咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)； 工程總體設(shè)計(jì)部； 專家咨詢機(jī)構(gòu)； 專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。,綜合咨詢機(jī)構(gòu),綜合咨詢機(jī)構(gòu) 指主從事綜合性、戰(zhàn)略性和政策研究的，獨(dú)立經(jīng)營的非營利型咨詢機(jī)構(gòu)。在國外，綜合咨詢機(jī)構(gòu)也被稱為“智囊團(tuán)”，綜合咨詢機(jī)構(gòu)是以跨學(xué)科研成果、多領(lǐng)域綜合研究方式完成咨詢課題，其咨詢范圍既包括為國家、地區(qū)制訂科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為地區(qū)性、區(qū)域性綜合發(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢服務(wù)，也包括為具體行業(yè)、具體部門、具體專業(yè)的政策，為能源、資源、城市、環(huán)境、人口等涉及面寬、知識(shí)面廣的具體政策問題進(jìn)行綜合性研究和咨詢。 綜合咨詢機(jī)構(gòu)

9、具有3個(gè)方面的明顯特點(diǎn) 綜合咨詢機(jī)構(gòu)按其工作方式可分為三大類：,綜合咨詢機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：,它們大多是由政府或財(cái)團(tuán)發(fā)起創(chuàng)辦，從經(jīng)費(fèi)上它們接受創(chuàng)辦者的資助，但在組織上不隸屬于政府、企業(yè)、財(cái)團(tuán)等實(shí)體，也不受其約束與控制，選擇或承擔(dān)任何課題，采用什么樣的研究方法和手段，均由咨詢機(jī)構(gòu)自身決定，不需要任何部門的準(zhǔn)許和批準(zhǔn)，其研究工作有明顯的獨(dú)立性和客觀性。 它們的研究性質(zhì)和范圍，介于學(xué)術(shù)性研究部門與制定政策的政府行政部門之間，起著科學(xué)與政策之間的橋梁作用。 它們具有著一般科研單位、行政機(jī)構(gòu)所不具備的多種專業(yè)研究人才和系統(tǒng)完整的資料、數(shù)據(jù)。,按其工作方式可分為三大類：,獨(dú)立自主型。這類咨詢機(jī)構(gòu)人才濟(jì)濟(jì)，設(shè)備齊全，

10、基本上依靠自身力量來完成咨詢課題，其主要咨詢課題來自政府、財(cái)團(tuán)與大企業(yè)的委托。 外授聘請型。這類咨詢機(jī)構(gòu)多具民辦或多國合作性質(zhì)。其主要咨詢?nèi)蝿?wù)來自地方當(dāng)局或中小企業(yè)的委托，此外還承擔(dān)一些多國合作的咨詢業(yè)務(wù)。在承擔(dān)咨詢課題時(shí)，需要聘請外部專家，最終責(zé)任由外部專家來擔(dān)負(fù)。 共同研究型。這類咨詢機(jī)構(gòu)本身具有一定的調(diào)研力量，但不足以完成任務(wù)，其不足部分要與有關(guān)專家、教授協(xié)作共同研究。參加協(xié)作的臨時(shí)研究人員其報(bào)酬或按時(shí)間、或按成果、或按合同規(guī)定領(lǐng)取。綜合咨詢機(jī)構(gòu)是一種高級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)，比如美國的蘭德公司，英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所和日本的野村研究所等。,決策咨詢機(jī)構(gòu),決策咨詢機(jī)構(gòu) 指為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策部門提供決策性

11、建議、方案和計(jì)劃的咨詢研究機(jī)構(gòu)。決策咨詢機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的咨詢課題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展中帶有全面性、戰(zhàn)略性、長期性和綜合性的問題。決策咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)決策部門的委托，用其自身的專門知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為委托者提供各種建議方案，幫助委托者解決各種問題。雖然其咨詢成果并不甘落后薔霾弒舊恚但為決策者提出了多種可供選擇的建議和研究成果，從而為避免決策失誤創(chuàng)造了條件，并使決策活動(dòng)納入了科學(xué)化的軌道。,決策咨詢研究機(jī)構(gòu)舉例,為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要，自80年代以來，我國已經(jīng)開始重視并加強(qiáng)了決策咨詢的研究工作，并相繼建議了一批專門從事決策咨詢的研究機(jī)構(gòu)。如 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展中心 中

12、國社會(huì)科學(xué)院的數(shù)量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 中國科學(xué)院的系統(tǒng)工程研究所 國家各部委科技促進(jìn)發(fā)展研究中心,政策研究機(jī)構(gòu),政策研究機(jī)構(gòu)是指隸屬于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，并為其制定政策的咨詢研究機(jī)構(gòu)。政策機(jī)構(gòu)與決策咨詢機(jī)構(gòu)、咨詢公司、學(xué)會(huì)等咨詢機(jī)構(gòu)不同，它不僅只為決策部門提供決策方案，而且更重要的職責(zé)是幫助決策部門選擇決策部門選擇決策方案，也即對決策咨詢機(jī)構(gòu)、咨詢公司、學(xué)會(huì)等提出的方案進(jìn)行分析、評價(jià)和選擇。政策研究機(jī)構(gòu)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門制定科學(xué)的政策的得力助手。政策研究機(jī)構(gòu)是使決策科學(xué)化的必要保證。 政策研究機(jī)構(gòu)所從事的業(yè)務(wù)大多是戰(zhàn)略性問題、中長期問題的研究，比如： 對國家、地區(qū)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性問題進(jìn)行調(diào)查研究并提供

13、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案； 對國家、地區(qū)、企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提供建議方案； 為科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、編制和綜合綜合性大型科研項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平及預(yù)測等方面的綜述資料和實(shí)施方案建議； 對資源綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)以及建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢意見，并進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 我國非常重視對科學(xué)政策的研究，中央各部、委及各級(jí)政府，大多設(shè)政策研究室，從事科學(xué)技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等有關(guān)政策問題的調(diào)研工作。我國各級(jí)科技管理部門也建立了政策研究室，直接為科技管理機(jī)構(gòu)制定科技政策。,咨詢公司,咨詢公司是指通過簽訂合同，為政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供咨詢課題研究成果，并同時(shí)獲取經(jīng)費(fèi)的群體咨詢機(jī)構(gòu)。咨詢的業(yè)務(wù)范圍既

14、包括社會(huì)、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育等綜合性問題，又包括生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理、金融貿(mào)易、工程建設(shè)等專門性問題。 按其業(yè)務(wù)范圍，咨詢公司可劃分為3大類： 政策咨詢公司，這類咨詢公司為政府、企業(yè)、事業(yè)等部門的決策機(jī)關(guān)提供決策咨詢服務(wù)。 經(jīng)營管理咨詢公司，這類咨詢公司為企業(yè)提供經(jīng)營管理方面的咨詢服務(wù)，它們組織一部分經(jīng)過專門培訓(xùn)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的咨詢?nèi)藛T對企業(yè)經(jīng)營管理問題進(jìn)行“診斷”，并提出解決現(xiàn)實(shí)存在的問題的切實(shí)可行的方案，必要時(shí)還要直接參與方案的貫徹執(zhí)行 工程咨詢公司，這類咨詢公司為建筑工程中的各個(gè)階段、各個(gè)問題提供咨詢服務(wù)。工程咨詢公司通常是獨(dú)立地承擔(dān)工程咨詢，它不與政府、承包單位、社會(huì)供應(yīng)商等發(fā)

15、生任何關(guān)系，它在這幾方之間持公正的立場，維護(hù)各方的正當(dāng)利益。它除與委托單位簽訂咨詢業(yè)務(wù)及相應(yīng)的收費(fèi)咨詢公司，這類咨詢公司為企業(yè)提供改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改革者進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)。,咨詢公司運(yùn)行機(jī)制,咨詢公司的規(guī)模有大有小，小型咨詢公司或由少數(shù)專家組成的小團(tuán)體，其人員一般不足20人，這類咨詢公司專業(yè)單一，服務(wù)面窄，只能為某個(gè)專業(yè)或某個(gè)專業(yè)的某個(gè)方面提供咨詢服務(wù)；中型與大型咨詢公司，其組織人員數(shù)量多，有的大型咨詢公司可擁有數(shù)千名咨詢?nèi)藛T，其專業(yè)面也廣泛，能承擔(dān)全面的或綜合的咨詢業(yè)務(wù)，并大多設(shè)有自己的分支機(jī)構(gòu)。 咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)根據(jù)規(guī)模而定，一般來講，大致可分3-6級(jí)

16、。上層設(shè)有董事會(huì)、總經(jīng)理、地區(qū)副經(jīng)理和業(yè)務(wù)副經(jīng)理；下層設(shè)有咨詢小組長和具體咨詢?nèi)藛T。 董事長負(fù)責(zé)擬訂公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，代表公司參加各種協(xié)會(huì)和組織； 總經(jīng)理處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)確定公司經(jīng)營政策，協(xié)調(diào)全公司的工作； 地區(qū)副經(jīng)理統(tǒng)一分管本公司在國內(nèi)外一定地區(qū)的全部咨詢工作； 業(yè)務(wù)副經(jīng)理確定咨詢課題，負(fù)責(zé)簽訂合同，組建咨詢小組，督導(dǎo)咨詢活動(dòng)的順利進(jìn)行； 咨詢小組長由資歷較深的優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織小組的咨詢工作； 業(yè)務(wù)副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)5-10個(gè)咨詢小組； 咨詢?nèi)藛T包括咨詢輔助人員，是直接從事咨詢的人員咨詢公司的各類人員從下到上形成金字塔結(jié)構(gòu)。,專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu) 是指專門提供某一專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)的咨

17、詢機(jī)構(gòu)。如專門從事對機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人的一些法律的咨詢法律咨詢機(jī)構(gòu)；專門從事關(guān)于保險(xiǎn)的社會(huì)作用、保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及保險(xiǎn)的選擇等方面的咨詢的保險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)；還有諸如金融咨詢機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)、教育咨詢機(jī)構(gòu)等等。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們之間的各種關(guān)系越來越復(fù)雜，各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的問題也愈來愈嚴(yán)重，專業(yè)咨詢則為解決這些關(guān)系和問題提供了有效的服務(wù)，因此專業(yè)咨詢越來越受到社會(huì)各界的青睞與重視。,專家咨詢機(jī)構(gòu),專家咨詢機(jī)構(gòu)是指由學(xué)科專家組成的，對經(jīng)濟(jì)、科技以及國防等高層決策領(lǐng)域提供重要決策咨詢服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)。專家咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)組織形式的沒可布在中央和地方的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究地等學(xué)術(shù)組織

18、。 專家咨詢委員會(huì)是為政府提供科學(xué)決策咨詢的參謀組織，其特點(diǎn)和組織建設(shè)原則有以下幾點(diǎn)： 專家咨詢委員會(huì)可以是專業(yè)性的，即某一個(gè)專業(yè)的咨詢委員會(huì)；也可以是綜合性即某一省、市的咨詢委員會(huì)。 專家咨詢委員會(huì)的成員都是兼職聘任，大多是知名專家，自然科學(xué)家所戰(zhàn)友比重較大，其中有一部分為專業(yè)社會(huì)科學(xué)專家。 專家咨詢委員會(huì)承擔(dān)的任務(wù)是高層、宏觀問題的決策咨詢； 專家委員會(huì)的組織是跨學(xué)科、跨專業(yè)，它只負(fù)責(zé)決策咨詢，而不介入決策執(zhí)行，因而可以客觀地論證方案。 專家咨詢委員會(huì)有合理的智力結(jié)構(gòu)，在學(xué)科方面，自然科學(xué)家包括工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)、能源等專業(yè)方面的專家；社會(huì)科學(xué)家包括部門經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、預(yù)測研究、法律、科學(xué)

19、學(xué)等專業(yè)方面的專家。 專家委員會(huì)要有強(qiáng)有力的秘書班子，做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。,學(xué)會(huì)型專家咨詢機(jī)構(gòu),我國近年開始重視決策方面的咨詢顧問，相繼創(chuàng)建了一些科技顧問，并發(fā)揮了很好的作用。 學(xué)會(huì)型專家咨詢機(jī)構(gòu)是根據(jù)決策任務(wù)的需要，臨時(shí)組織相應(yīng)的專家咨詢組、專家顧問團(tuán)，承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策措施、重大建設(shè)工程和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的論證，為各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)決策提供咨詢。 學(xué)會(huì)型專家咨詢機(jī)構(gòu)有其自身的特點(diǎn)： 學(xué)科廣，人才多，水平高； 具有廣泛的橫向聯(lián)系； 信息量大； 不受行政的束縛，思想上少有框框； 便于采用柔性組織形式，能夠充分利用智力資源，學(xué)會(huì)型專家咨詢機(jī)構(gòu)是一種重要的咨詢組織。專家咨詢機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，是決

20、策咨詢系統(tǒng)的重要組成部分，是促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的一支重要力量。,咨詢行業(yè)協(xié)會(huì),咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)指地區(qū)和行業(yè)的咨詢協(xié)會(huì)以及國際性的聯(lián)合會(huì)。成立咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)主要是為了聯(lián)合力量，提高社會(huì)聲譽(yù)與地位，增強(qiáng)競爭能力，共同承擔(dān)海外咨詢業(yè)務(wù)。特別是中小型咨詢會(huì)，僅憑本身力量難以展開海外咨詢，只有走聯(lián)合的道路。設(shè)立咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，也有利于協(xié)調(diào)國內(nèi)市場的咨詢業(yè)務(wù)，展開同行業(yè)之間的信息交流。 咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)吸收大多數(shù)咨詢專家和咨詢公司成為其會(huì)員或會(huì)員單位，并且嚴(yán)格規(guī)定了會(huì)員資格、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、倫理準(zhǔn)則、工作程序以及咨詢工程師的權(quán)利義務(wù)，目的是確保其成員在承擔(dān)咨詢工作中遵守咨詢職業(yè)道德，具備勝任工作的能力。 這種類型的咨詢

21、機(jī)構(gòu)多見于國外，比如 1995年成立于瑞典、總部設(shè)在荷蘭的海牙城的國際顧問工程師聯(lián)合會(huì) 英國咨詢工程師協(xié)會(huì) 美國咨詢工程師協(xié)會(huì) 歐洲咨詢協(xié)會(huì)聯(lián)盟 我國還沒有類似咨詢行業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)的機(jī)構(gòu)。,咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式,管理和服務(wù)是咨詢機(jī)構(gòu)的兩大任務(wù)，管理和服務(wù)之間在一定意義上又是手段和目的關(guān)系，加強(qiáng)對咨詢機(jī)構(gòu)的管理，是為了提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)，咨詢服務(wù)的狀況也體現(xiàn)著咨詢機(jī)構(gòu)管理的水平。 咨詢機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)雖然屬于微觀咨詢活動(dòng)的內(nèi)容，但對整個(gè)社會(huì)咨詢業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，探討咨詢機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)問題主要涉及以下幾個(gè)問題。 咨詢機(jī)構(gòu)管理的基本方式 咨詢機(jī)構(gòu)管理的組織形式 咨詢機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容和

22、任務(wù),咨詢機(jī)構(gòu)管理的基本方式,從國外咨詢機(jī)構(gòu)的管理情況看，有下列共同性特點(diǎn)： （1）實(shí)行系統(tǒng)管理 （2）實(shí)行“CI”式管理 （3）實(shí)行能級(jí)管理 （4）實(shí)行項(xiàng)目承包管理司 （5）實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理,實(shí)行系統(tǒng)管理,咨詢機(jī)構(gòu)的管理是一個(gè)特定的、動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，其中每個(gè)要素，都不是孤立的，不但相互之間密切相關(guān)，而且與外界發(fā)生各種形式的聯(lián)系。 根據(jù)系統(tǒng)方法、技術(shù)和原理對咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這在國外非常普遍。特別對于大型咨詢機(jī)構(gòu)來說，更是主要依靠這種管理方式。如 日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社所屬的咨詢機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)外設(shè)有幾十個(gè)分支機(jī)構(gòu)； 中國的中國國際工程咨詢公司也有40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。 對于這類咨詢機(jī)構(gòu)，如果

23、不建立縱向和橫向的管理體系，就無法獲得理想的管理效果。,實(shí)行“CI”式管理,在國外的一般企業(yè)活動(dòng)中，“CI”是一種經(jīng)營技法，從戰(zhàn)略上樹立企業(yè)的形象。 近些年，許多發(fā)達(dá)國家的咨詢機(jī)構(gòu)把它移植到咨詢活動(dòng)管理之中，做為管理咨詢機(jī)構(gòu)的一種方法。 咨詢機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)相比，形象更為重要，因?yàn)樽稍兟曌u(yù)和形象幾乎成為咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的決定性因素。因此，咨詢機(jī)構(gòu)以視覺識(shí)別（VI）、行動(dòng)識(shí)別（BI）和理念識(shí)別（MI）合理為目標(biāo)，組織咨詢?nèi)藛T的活動(dòng)，并通過信息化的方式傳達(dá)給社會(huì)公眾，從而在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)外突出自身與其它機(jī)構(gòu)不同的鮮明個(gè)性。,實(shí)行能級(jí)管理,能級(jí)管理是咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)部人才的能力情況，通過有針對性的組織、安排和調(diào)

24、整，達(dá)到人盡其才，物盡其用。實(shí)行能級(jí)管理，最大的效益是能夠充分調(diào)動(dòng)咨詢?nèi)藛T的工作積極性。 在國外，采用能級(jí)管理方式的咨詢機(jī)構(gòu)，挖掘動(dòng)力源泉一般從三個(gè)方面入手： 其一是物質(zhì)動(dòng)力，常被作為根本性動(dòng)力，通過合理分配、提級(jí)加薪、重獎(jiǎng)等手段實(shí)現(xiàn)； 其二是精神動(dòng)力，主要通過培養(yǎng)咨詢?nèi)藛T的責(zé)任感、進(jìn)取心和榮譽(yù)意識(shí)等手段實(shí)現(xiàn)； 其三是信息動(dòng)力，通過信息的大量輸入和輸出，由信息的運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)人的發(fā)展，在充分的信息面前把握前進(jìn)的方向和了解競爭的壓力。,實(shí)行項(xiàng)目承包管理制,咨詢機(jī)構(gòu)承接新業(yè)務(wù)以后，將其分配給咨詢研究小組，由其進(jìn)行承包研究，這種方式就是現(xiàn)在普遍通行的項(xiàng)目承包管理。 使用項(xiàng)目承包管理，有利于在咨詢?nèi)藛T中實(shí)現(xiàn)

25、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，避免相互推倭、出工不出力等問題發(fā)生。 咨詢研究具有特殊性，由咨詢研究小組承包研究項(xiàng)目最符合這種特殊性，因此，在國內(nèi)外大多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)中，都采取這種有效的管理方式。,實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理,全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理是現(xiàn)代的、科學(xué)的管理方法，在一般企業(yè)中被廣泛地運(yùn)用。 近些年，隨著咨詢機(jī)構(gòu)的企業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也日益廣泛地被吸收為咨詢機(jī)構(gòu)的管理方法，并且被實(shí)踐證明是效果比較理想的方法。 據(jù)國外一些專門的研究資料表明，美國大型咨詢機(jī)構(gòu)中，占首位的是項(xiàng)目承包管理，其次就是全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理； 日本的大中型咨詢機(jī)構(gòu)，約有80的實(shí)行了全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理； 英國多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)采用

26、了系統(tǒng)管理和能級(jí)管理方式，而采用全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理的咨詢機(jī)構(gòu)也為數(shù)不少,咨詢機(jī)構(gòu)管理的組織形式,現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)管理的組織形式多種多樣，其中主要的可概括為下列幾種： （1）直線制形式 （2）職能制形式 （3）直線參謀制形式 （4）雙重領(lǐng)導(dǎo)制形式 （5）附帶制形式,直線制形式,一般來講，較小規(guī)模的咨詢機(jī)構(gòu)大部分采取這種組織形式特點(diǎn)是組織形式比較單一，管理比較直接。如英國咨詢公司中，有相當(dāng)多的在10人以下，所以采用這種組織確式管理的很普遍。,職能制形式,這種形式比較適合于較大型的咨詢機(jī)構(gòu)。以這種形式來管理各業(yè)務(wù)部門的自主權(quán)較大，同時(shí)帶來一定的分散性。 目前，采取這種組織形式管理的機(jī)構(gòu)如中國蘭德公司

27、。,直線參謀制形式,這種形式體現(xiàn)了直線制與職能制的結(jié)合，它既能保證集中統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)專業(yè)管理的作用，所以有許多大型的咨詢機(jī)構(gòu)愿意采用這種組織管理形式，如美國的斯坦福國際咨詢研究所、巴西瓦加斯基金會(huì)、日本三菱綜合研究所、德國工業(yè)設(shè)備企業(yè)公司等。 據(jù)有關(guān)研究表明，目前在各種咨詢機(jī)構(gòu)管理的組織形式中，運(yùn)用直線參謀制形式最為普遍。,雙重領(lǐng)導(dǎo)制形式,在這種形式中，組織的最高領(lǐng)導(dǎo)由理事會(huì)和咨詢委員會(huì)共同分擔(dān)，一方面通過經(jīng)理部實(shí)現(xiàn)對具體職能部門的間接管理，另一方面又有各自領(lǐng)導(dǎo)的側(cè)重點(diǎn)和直接對象。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)制的優(yōu)點(diǎn)就是把對事務(wù)性的管理和對學(xué)術(shù)及咨詢研究的管理區(qū)分開來，避免“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。 如荷

28、蘭著名的咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合體“NEDECO”就是采用了這種組織形式來管理的。另外，澳大利亞的一些大型咨詢機(jī)構(gòu)，也采用這種組織形式。,附帶制形式,這種組織形式最大的特點(diǎn)是咨詢活動(dòng)僅是整個(gè)企業(yè)管理的一部分，在有些兼營的咨詢企業(yè)中，甚至是極小部分，附帶被管理。 即便有些以咨詢機(jī)構(gòu)名義注冊的企業(yè)也是如此。如1993年9月10日在天津市工商行政管理局注冊的“天津三友國際咨詢有限公司”，就是采用了這種組織形式： 董事長 經(jīng)理 公司辦公室 業(yè)務(wù)部門 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā) 技術(shù)資料翻擇 辦公自動(dòng)化服務(wù) 技術(shù)交流與服務(wù) 人才培訓(xùn) 信息咨詢絕大部分的兼營咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)亦都采用了這種組織形式。,咨詢機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容和任務(wù),咨詢機(jī)

29、構(gòu)管理的內(nèi)容與咨詢業(yè)的宏觀管理不同，咨詢機(jī)構(gòu)的管理屬微觀管理，其管理的主要內(nèi)容包括： 1對咨詢?nèi)藛T的管理 2對物質(zhì)技術(shù)裝備的管理 3對資金使用的管理 4對信息和咨詢產(chǎn)品的管理 5對咨詢機(jī)構(gòu)日?；顒?dòng)的整體協(xié)調(diào)管理 咨詢機(jī)構(gòu)管理的任務(wù) 1使咨詢機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常的正常運(yùn)行狀態(tài) 2調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮咨詢?nèi)藛T的積極性,咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式,現(xiàn)代咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)方式比傳統(tǒng)服務(wù)方式雖然大大邁進(jìn)了一步，但是最基本的方式仍然只有三類 “直答方式” “網(wǎng)絡(luò)方式” “項(xiàng)目方式”,咨詢機(jī)構(gòu)的直答服務(wù)方式,所謂直答服務(wù)方式，就是由客戶提出咨詢的具體問題，由咨詢機(jī)構(gòu)（或人員）給予口頭或書面的直接答復(fù)。 在現(xiàn)代咨詢活動(dòng)中，直答服務(wù)方式仍

30、然是最普遍的咨詢服務(wù)方式，而且也是種數(shù)最多的一類服務(wù)方式。直答服務(wù)方式是在傳統(tǒng)咨詢活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的，傳統(tǒng)的咨詢活動(dòng)主要是直答咨詢服務(wù)方式。但是，現(xiàn)代的直答服務(wù)方式最突出的特點(diǎn)不是在直答內(nèi)容的變化上，而是在直答服務(wù)的手段上，大量的直答服務(wù)都與電腦和電話等現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合在一起。以電話信息咨詢服務(wù)為例，“聲訊信息咨詢服務(wù)臺(tái)”體現(xiàn)現(xiàn)代直答服務(wù)方式的趨勢和特點(diǎn)。 現(xiàn)代直答式咨詢服務(wù)與先進(jìn)技術(shù)手段相結(jié)合，表現(xiàn)在許多方面。又如， “中文股票信息傳呼臺(tái)”就利用了無線尋呼技術(shù)，集中文尋呼、股票信息、期貨行情、外匯行情等信息咨詢服務(wù)為一體，機(jī)內(nèi)儲(chǔ)存信息可供尋呼用戶隨時(shí)取用；還有一些公司則利用現(xiàn)代傳真技術(shù)為用戶提供直

31、答式信息咨詢服務(wù)，用戶想獲得該公司儲(chǔ)備的信息，只要利用自己的傳真機(jī)與該公司數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)即可。,咨詢機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式,所謂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，就是咨詢機(jī)構(gòu)通過建立的信息和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向用戶提供咨詢服務(wù)。 咨詢機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，20世紀(jì)50年代興起、目前已普遍運(yùn)用并具有代表性。采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式最大的優(yōu)點(diǎn)，就是以這種方式提供的咨詢服務(wù)具有廣泛性、實(shí)用性、可靠性、時(shí)效性等諸多方面優(yōu)點(diǎn)。 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式本身又分許多種類。（1）以向用戶提供綜合信息為主，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)包括：美國 DIALOG、英國 ORBIT、歐洲 ESA、德國STN、美國BRS等系統(tǒng)及聯(lián)接國內(nèi)聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)包括：中國科技信息研究所的I

32、STIC系統(tǒng)、北京文獻(xiàn)服務(wù)處的BDS系統(tǒng)和中國科技成果及交易數(shù)據(jù)庫、中國專利數(shù)據(jù)庫、高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫等，采取網(wǎng)員制。目前，這種類型的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)方式非常普遍。 （2）用戶通過自建信息咨詢網(wǎng)，滿足自身咨詢需要。在發(fā)達(dá)國家，這一類型的咨詢服務(wù)方式主要表現(xiàn)為一些咨詢機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，解決機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員能力不足問題而建立的“外聘咨詢網(wǎng)”形式，即聯(lián)絡(luò)一批各方面的專家，作為咨詢機(jī)構(gòu)兼職咨詢?nèi)藛T，咨詢機(jī)構(gòu)遇有自身解決不了的問題時(shí)，向這些兼職的咨詢?nèi)藛T咨詢。 （3）網(wǎng)員之間互相咨詢形式。這種類型的最顯著特點(diǎn)是，網(wǎng)員既是咨詢機(jī)構(gòu)又是咨詢用戶，參加咨詢網(wǎng)絡(luò)的目的是為了互惠互利。國內(nèi)一些信息咨詢部門，加入中國公共

33、分組交換網(wǎng)絡(luò)（CHINAPAC），與世界上咨詢機(jī)構(gòu)互通信息。入網(wǎng)的條件之一是必須向網(wǎng)內(nèi)成員開放自己的信息數(shù)據(jù)庫，允許其它網(wǎng)員自由查詢有關(guān)資料。 隨著現(xiàn)代技術(shù)和生活方式的加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)方式也有一些新的變種。如“家庭辦公室”，咨詢網(wǎng)絡(luò)延伸到普通的居民家庭中?！拔C(jī)網(wǎng)絡(luò)”，設(shè)有聯(lián)網(wǎng)電話，用戶只要用微機(jī)撥當(dāng)?shù)仉娫捥?hào)碼，便可與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。通過網(wǎng)絡(luò)，用戶可隨時(shí)咨詢到國內(nèi)和世界各地的新聞，可以轉(zhuǎn)移銀行存款，可以把咨詢到的信息存在自己的微機(jī)磁盤里。,咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目服務(wù)方式,所謂項(xiàng)目服務(wù)方式，指根據(jù)用戶的要求，咨詢機(jī)構(gòu)（或人員）以書面報(bào)告形式提供的咨詢服務(wù)。項(xiàng)目服務(wù)方式通常適用于大型的、復(fù)雜的咨詢問題，許

34、多項(xiàng)目要由咨詢方與用戶簽訂合同，按雙方事先約定的程序和要求進(jìn)行。 項(xiàng)目服務(wù)方式作為現(xiàn)代咨詢方式的一類，廣泛存在于大型技術(shù)咨詢、工程咨詢、企業(yè)管理咨詢和宏觀經(jīng)濟(jì)決策咨詢領(lǐng)域。它的最顯著優(yōu)點(diǎn)是通過全面綜合各種知識(shí)、智能、信息、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更有效地為社會(huì)服務(wù)、。促進(jìn)社會(huì)活動(dòng)更加科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)化。 從現(xiàn)實(shí)來看，項(xiàng)目咨詢服務(wù)方式的類型有： （1）客戶提出項(xiàng)目 （2）咨詢機(jī)構(gòu)（或人員）提供咨詢項(xiàng)目 （3）與咨詢機(jī)構(gòu)和客戶有關(guān)的第三方提出咨詢項(xiàng)目,（1）客戶提出項(xiàng)目,在客戶提出項(xiàng)目以后，咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)要求，進(jìn)行調(diào)查、研究、論證，回答客戶項(xiàng)目中提出的各項(xiàng)問題。關(guān)于這類咨詢服務(wù)，日本學(xué)者山口仁秋曾概括出如下內(nèi)容

35、： 1開發(fā)計(jì)劃的咨詢，這類咨詢項(xiàng)目一般較大，總項(xiàng)目中常劃分出若干具體項(xiàng)目。 2評價(jià)開發(fā)設(shè)想的咨詢，主要以開發(fā)是否合理和必要為咨詢項(xiàng)目。 3可行性研究，即從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及資金方面對某一項(xiàng)目的妥當(dāng)性進(jìn)行分析和判斷，這類項(xiàng)目多來自工程建設(shè)方面。 4工程項(xiàng)目評價(jià)的咨詢，有些工程建設(shè)方要求銀行貸款，銀行為了提高貸款的安全系數(shù)，請求咨詢機(jī)構(gòu)對該工程項(xiàng)目給予評價(jià)，以了解工程建設(shè)的遠(yuǎn)期情況，作為是否提供貸款的依據(jù)。 5工程計(jì)劃研究的咨詢，一項(xiàng)工程可行性論證通過后，還需要做施工計(jì)劃，這種計(jì)劃也常常通過項(xiàng)目咨詢的方式交由有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)完成。 6招標(biāo)的咨詢，客戶為中標(biāo)，請求咨詢機(jī)構(gòu)幫助設(shè)計(jì)投標(biāo)方案，以提高中標(biāo)的可能性

36、。 當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中客戶提出的咨詢項(xiàng)目絕不限于上述6種。在項(xiàng)目咨詢服務(wù)方式中，客戶提出項(xiàng)目，要求咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的這種類型運(yùn)用最為普遍。,（2）咨詢機(jī)構(gòu)（或人員）提供咨詢項(xiàng)目,這種方式又有兩種情況： 有的是咨詢方提出咨詢項(xiàng)目由客戶自己選擇； 有的則是咨詢方幫助客戶設(shè)計(jì)咨詢題目并承擔(dān)咨詢。 這一類型突出了咨詢機(jī)構(gòu)（或人員）的主動(dòng)性，一反以往咨詢機(jī)構(gòu)被動(dòng)服務(wù)的常規(guī)。 隨著咨詢業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，咨詢方主動(dòng)提供咨詢項(xiàng)目的形式會(huì)全面地被社會(huì)接受。,（3）與咨詢機(jī)構(gòu)和客戶有關(guān)的第三方提出咨詢項(xiàng)目,前面提到的“工程項(xiàng)目評價(jià)咨詢”就是這種類型的突出范例。三方有時(shí)是銀行信貸機(jī)構(gòu)，有時(shí)是上級(jí)主管部門，如某一大企業(yè)策劃擴(kuò)大企

37、業(yè)規(guī)模，提出征占土地申請，土地管理部門和城建部門在不能準(zhǔn)確判斷這一要求是否具有社會(huì)效益情況下，可能把這一問題作為咨詢項(xiàng)目向咨詢機(jī)構(gòu)提出。實(shí)際上有無社會(huì)效益問題應(yīng)由這個(gè)要征占土地的企業(yè)提出，真正的客戶實(shí)質(zhì)是這個(gè)企業(yè)。有時(shí)，第三方是國際援助機(jī)構(gòu)，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等。這些機(jī)構(gòu)向某國或某地區(qū)提供貸款性援助，必須有先期咨詢，有的咨詢項(xiàng)目由這些機(jī)構(gòu)提出，有的由受援者自己提出，咨詢機(jī)構(gòu)完成有關(guān)咨詢項(xiàng)目后，貸款才能到位。例如，世界銀行關(guān)于利用咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)方針（1974年中文譯文）的第一章第一目第一款指出： “接受世界銀行貸款的借貸者、通常須雇傭咨詢機(jī)構(gòu)為

38、其服務(wù)?；蛘呓邮苁澜玢y行貸款的借貸者在其技術(shù)能力同其業(yè)務(wù)不相稱時(shí)，世界銀行則要求借款者雇傭咨詢機(jī)構(gòu)。到目前為止，這樣的實(shí)例占與世界銀行有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)的絕大部分（90以上）”,中國民辦市場調(diào)查機(jī)構(gòu)的特征,1.投資特征：小型個(gè)人資本投入，滾動(dòng)遞增 2.人員組合：同人群體為主導(dǎo) 3.運(yùn)作特色：高效、直接、低成本 4.客戶群體：內(nèi)地化 5.業(yè)務(wù)執(zhí)行能力：小區(qū)域特征 6.技術(shù)特征：較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與較為單一的應(yīng)用技能 7.客戶開發(fā)：多元化途徑的組合,1.投資特征：小型個(gè)人資本投入，滾動(dòng)遞增,民辦調(diào)查機(jī)構(gòu)一般的啟動(dòng)資本在510萬元之間。 由于啟動(dòng)資本少，絕大部分民辦調(diào)查機(jī)構(gòu)在起步時(shí)的特征是“48人，13

39、臺(tái)電腦， 12臺(tái)電話”。由于缺乏規(guī)模資本，企業(yè)發(fā)展單純靠經(jīng)營利潤的積累，因而企業(yè)成長較為緩慢，與此相伴隨企業(yè)在人才吸引、較大規(guī)模項(xiàng)目的競爭上存在劣勢。與國有、合資等有外來規(guī)模投資的調(diào)查機(jī)構(gòu)相比， 只有極少數(shù)民辦調(diào)查機(jī)構(gòu)能在35年內(nèi)成長為具有一定資本規(guī)模的專業(yè)機(jī)構(gòu)。,2.人員組合：同人群體為主導(dǎo),小型民辦調(diào)查企業(yè)初期大多數(shù)以同人群為主導(dǎo)，一般包含同學(xué)組合、親緣組合與原先的同事組合三種形態(tài)。這種同人組合的優(yōu)點(diǎn)是便利發(fā)展初期的企業(yè)凝聚，具備共擔(dān)困境的心理動(dòng)員基礎(chǔ)，適度降低經(jīng)營成本，但它對于后續(xù)的人才引進(jìn)形成很大的負(fù)面心理障礙，導(dǎo)致在大部分私營企業(yè)中存在的“親近力量”與“外來人才力量”的矛盾與磨擦。企業(yè)管理主要以人情原則為主線，以事務(wù)管理為導(dǎo)向。 目前大部分民辦市場調(diào)查機(jī)構(gòu)人員以