經濟形勢管理與財務知識分析報告

1、經濟形勢報告會,中共銅仁市委政策研究室 楊 俊,國發(fā)二號文件的精神解讀,文件的意義和主要內容,貴州經濟社會發(fā)展歷史進程中重大標志性的事件，具有劃時代的里程碑的意義，是建國以來貴州歷史上第一次國家層面上全面支持貴州發(fā)展的綱領性性文件。 文件共十一章五十四條，第一章是總體要求，第二到第九章是重點工作，第十章是支持政策，第十一章是組織領導。,文件特點,分析了階段性特征：貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務。 提出了發(fā)展的核心思想：“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”。 更加突出主要目標、重點任務： “兩步走”戰(zhàn)略，更加注重民生，含金量高、實質性的

2、政策支持多,戰(zhàn)略定位,“四基地一樞紐”和“三區(qū)一屏障”即國家重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航天航空為重點的資金裝備制造業(yè)基地和西南重要陸路交通樞紐。 扶貧開發(fā)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團結進行繁榮發(fā)展示范區(qū)、長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障。,定位與建設基礎,豐富的水能、煤資源，資源加工基地好，煙酒茶等特色輕工業(yè)在全國有一席之地，有“三線”建設留下的航天航空基地。 在扶貧開發(fā)上，我省農民人均純收入只相當于全國的58%，按2300元/年的新標準，全省有貧困人口1521萬人，占全國14.5%，貧困發(fā)生率為45.1%。文化旅游創(chuàng)新區(qū)，主要是一棵樹、一座房、一座山為品牌的“多彩貴

3、州”。民族團結是貴州的大局，生態(tài)是貴州的優(yōu)勢。,一棵樹,一座房,一座山,基本原則,堅持科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式 堅持統(tǒng)籌協(xié)調，促進“三化同步” 堅持經人為本，切實保障改善民生 堅持改革開放、創(chuàng)新發(fā)展體制機制 堅持自力更生、加大國家支持力度,發(fā)展目標,“兩步走”戰(zhàn)略： 2015年全省全面小康實現(xiàn)程度接近西部平均水平；2020年與全國同步進入全面小康社會。2010年全國是80.1%，西部是71.4%,貴州是62%. 人均生產總值1006至3975美元是中等偏下水平，貴州、云南、甘肅和西藏4省(區(qū))處于這一水平。所以，“兩步走”目標很重。,小康社會建設的指標體系,主要任務,持 續(xù) 發(fā) 展 能 力,基

4、礎 設 施 建 設,三位一體規(guī)劃,自我發(fā)展能力,特色優(yōu)勢產業(yè),深入推進 扶貧開發(fā),三化同進,社會事業(yè)發(fā)展,深化改革 擴大開放,區(qū)域發(fā)展的新格局,黔中經濟區(qū)、黔北經濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、“三州”民族地區(qū)。黔中是“發(fā)動機”和“火車頭”、黔北是“助推器”、畢水興能源資源富集區(qū)和“三州”是貴州發(fā)展的兩個翅膀。,強化政策支持,財稅、投資、金融政策支持,產業(yè)支持,對口支援,土地、人才政策支持,強化組織領導，落實各項責任,國務院辦公廳出臺了2號文件的責任分解文件，明確了各部委的細化責任，進一步推進對口支援。,武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,“11+3”全國連片貧困地區(qū),規(guī)劃范圍,湖北、湖南、重慶

5、、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣，湖北21個、湖南37個、重慶7個、貴州16個，面積17.18平方公里,人口3645萬人。,指導思想,區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展 六個著力： 基礎設施建設和生態(tài)建設、特色產業(yè)培育、改善農村生產生活條件、促進人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新,戰(zhàn)略定位,扶貧開發(fā)示范區(qū),跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū),民族團結模范區(qū),國際知名生態(tài)文化旅游區(qū),長江流域重要生態(tài)安全屏障,發(fā)展目標,到2015年生產總值年均提高10%以上，貧困人口減少一半； 2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿。保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。,空間布局,兩環(huán)四橫五縱： 內環(huán)是六個中心城市的環(huán)、外

6、環(huán)是縣城的高速公路網(wǎng)。外環(huán)涉及銅仁的有玉屏、印江、思南。四橫涉及銅仁遵義銅仁吉首高速公路，貴陽至長沙通道（玉屏至邵陽段）。五縱中涉及銅仁的有萬州至桂林通道，石柱至銅仁段，渝懷鐵路二線、玉屏至銅仁鐵路，貴陽至柳州通道呂石柱武隆印江銅仁高速公路；重慶至銅仁至懷化通道，大興至思南、思南至德江、銅仁至懷化高速公路。 重點的交通建設：銅仁至松桃、德江至沿河至酉陽、江口至石阡至凱里高速公路，鐵路遵義至銅仁至吉首鐵路、航運烏江500噸級的航運整治、機場有銅仁鳳凰機場改擴建。,重點水利工程,大興、黃家壩、馬巖、粟子園等水庫；江河治理有烏江，城鄉(xiāng)供水有銅仁、德江、思林、沙坨；灌區(qū)有銅東；城鎮(zhèn)防洪有銅仁市。 能源

7、建設方面有銅仁的頁巖氣開發(fā)、思南、德江、沿河、萬山的風能開發(fā)。,產業(yè)發(fā)展,第一位提出旅游業(yè)，4個大的組團，包括梵凈山生態(tài)休閑文化旅游旅游組團把全市的旅游資源全部整合起來。 12條精品旅游線，核心線是張家界吉首懷化銅仁酉陽黔江恩施張家界。張家界吉首鳳凰銅仁遵義；張家界花垣秀山印江石阡余慶湄潭遵義；武隆彭水烏江畫廊酉陽沿河秀山張家界；張家界沅陵會同玉屏印江石阡思南德江沿河務川張家界（大武陵旅游）。,特色農業(yè),油茶基地：江口、玉屏、石阡、松桃、銅仁、萬山 茶葉基地：印江、石阡、松桃、江口、沿河 烤煙基地：思南、石阡、印江、德江、沿河 高山蔬菜基地：銅仁、德江、江口、印江、思南 柑橘基地：烏江沿岸 中

8、藥材基地、干果基地、肉類基地覆蓋全市 楠竹基地：覆蓋全市（除碧江、石阡、玉屏）,產業(yè)發(fā)展與調整,裝備制造業(yè)：農林產品加工，生物醫(yī)藥產業(yè)、礦產資源加工，機械工業(yè) 現(xiàn)代服務業(yè)：商貿、家庭、金融、科技和信息 文化產業(yè)：提到了“四月八”、“上刀山”、松桃滾龍，民族工藝品提到了刺繡 產業(yè)結構調整：推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟、承接東部產業(yè)轉移、產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)協(xié)作機制,民生改善與生態(tài)保護,改善農村基本生產生活條件：小城鎮(zhèn)建設，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”。 就業(yè)：拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務、促進農村勞動力轉移，要進一步提高勞動者素質。 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務：教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化

9、體育、社會保障。 生態(tài)環(huán)境建設：加強自然保護區(qū)、動植物保護、環(huán)境保護、水源保護等。,構建發(fā)展的支撐環(huán)境,改革創(chuàng)新：提出深化行政體制改革、經濟體制改革、戶籍制度改革、土地制度改革。 政策支持：財政稅收金融政策，投資產業(yè)政策，土地政策、生態(tài)補償政策，幫扶政策，重點人群的扶持。 組織保障：明確各級政府的職責，建立跨省協(xié)調機制，落實行業(yè)部門分工，加強基層組織保障，完善考核評價體系。,貴州省第十一次黨代會 報告解讀,總結了貴州省第十次黨代會以來的工作，科學分析了貴州全省現(xiàn)階段面臨的省情、特點和機遇。 確定了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面地回答了“把一個什么樣的貴州帶入新階段”

10、、“建設一個什么樣的省委和各級黨組織”、“舉什么旗、走什么路、實施什么樣的戰(zhàn)略、建設一個什么樣的貴州”等重大問題。,主題,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越,奮力后發(fā)趕超,為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。,問題一,如何理解過去五年貴州經濟社會發(fā)展成就顯著,開始進入經濟加速發(fā)展新階段？前進的道路上,貴州還面臨著哪些突出困難和問題？銅仁如何發(fā)展？,成就：“四個大力、一全面”,大力推動提速轉型和改革開放,為經濟起飛奠定了堅實基礎；大力推進社會主義民主政治建設,為經濟起飛凝聚了強大力量

11、；大力促進文化繁榮發(fā)展,為經濟起飛提供了精神動力；大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設,為經濟起飛創(chuàng)造了良好的社會條件； 全面加強黨的建設,為經濟起飛提供了堅強的政治保證。,經驗總結,五年的發(fā)展,讓貴州站在了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新起點,踏上了全面建設小康社會的新征程!五年的變化告訴世人:貧困,不是貴州永久的標簽；無奈,更不是貴州人的本質常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土,貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起! 一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學發(fā)展觀,把中央精神與貴州實際結合起來,堅持科學發(fā)展,全力搶抓機遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢,在加速發(fā)展中轉變經濟發(fā)展方式,在轉變經濟發(fā)展方式中實

12、現(xiàn)跨越發(fā)展。,九大困難與問題,經濟發(fā)展長期滯后,經濟總量小、人均水平低； 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程遲緩,農業(yè)基礎薄弱,工業(yè)支撐不力, 三產發(fā)展緩慢,區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大,貧困人口多； 經濟發(fā)展方式粗放,基礎設施落后,科技、教育、人才的驅動、支撐能力不強,瓶頸制約突出； 生態(tài)比較脆弱,資源環(huán)境約束的壓力越來越大；,困難與問題,醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,文化事業(yè)發(fā)展水平不高、公共服務能力較弱,保障和改善民生責任重大； 加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定任務相當繁重； 思想觀念落后,改革任務艱巨,開放程度不高,投資環(huán)境欠佳,民營經濟薄弱,市場化發(fā)育不足,制約科學發(fā)展的體制機制問題還沒有得到根本

13、解決； 面對新形勢、新任務,尤其是領導科學發(fā)展的新要求,黨的建設在一些方面還不適應。,矛盾與問題,經濟總量小，人均水平低；基礎設施薄弱，瓶頸制約依然嚴重；產業(yè)結構不合理，工業(yè)短腿仍然突出；自我積累能力弱，負債發(fā)展壓力大；社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生保障欠賬多等。,銅仁如何發(fā)展？,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“兩加一推”主基調和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，深入實施“構建兩帶兩圈產業(yè)體系、推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市第一次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅定不移地以發(fā)展工業(yè)為突破口，堅定不移地以擴大投資為推動力，堅定不移地以產城一體為主抓手，堅定不移地以保障民生為落腳點，實現(xiàn)從農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的轉

14、型，實現(xiàn)從農村社會向城市社會的轉型。 努力把銅仁打造成“四區(qū)一中心”，全面建設美好幸福新銅仁。,問題二,如何理解“奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開啟貴州科學發(fā)展新征程”？對于銅仁來說，今后五年的奮斗目標是什么？,開啟貴州科學發(fā)展新征程,目前,貴州省小康進程大體上落后全國8年,落后西部平均水平4年,是全國貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。 貴州今后五年的奮斗目標： 奮戰(zhàn)五年,努力沖出“經濟洼地”,綜合經濟實力躍上新臺階；全力總攻“絕對貧困”,人民生活水平躍上新臺階；著力構筑“精神高地”,人們的道德文化水準和精神面貌躍上新臺階；廣泛凝聚發(fā)展合力,民主法制建設躍上新臺階；深入推進黨的建設新的偉大工程,黨的建設科學化

15、水平躍上新臺階。,手段和措施,必須把后發(fā)趕超與加快轉型有機結合起來,牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié),積極構建擴大內需的長效機制,使經濟增長保持不竭的原生動力； 必須把推進“三化”同步作為基本途徑,促進生產要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配置,使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農村獲得更大的發(fā)展支持； 必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略,倡導發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化,提升科技創(chuàng)新能力,逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質的發(fā)展道路；,手段和措施,必須深化改革、擴大開放,繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉變發(fā)展模式,堅決革除制約發(fā)展的制度障礙,健全完善促進科學發(fā)展的體制機制； 必須堅

16、持以生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展,實現(xiàn)既提速發(fā)展,又保持青山常在、碧水長流、藍天?，F(xiàn)； 必須把加強黨的建設作為基礎的基礎、關鍵的關鍵來抓,把各級黨組織建設成為能夠帶領全體黨員為黨的目標而奮斗的堅強領導核心,把黨員隊伍建設成為能夠引領全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。,銅仁五年目標：努力實現(xiàn)“六個倍增”,即經濟總量倍增，突破800億元，年均增長17%以上；財政收入倍增，達到186億元，年均增長30%以上；全社會固定資產投資倍增，達到2152億元，年均增長40%以上；工業(yè)總產值倍增，突破1000億元，年均增長35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入倍增，分別達到32846元和9620

17、元，年均分別增長20%以上。 加快推動全市由農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟轉變，實現(xiàn)綜合經濟實力全面提升，改革開放深入推進，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，社會事業(yè)加速發(fā)展，黨的建設更有成效，人民生活幸福指數(shù)不斷提高，為實現(xiàn)與全國、全省同步進入全面小康社會奠定堅實的基礎。,問題三,如何理解“牢牢把握發(fā)展第一要務,努力走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”？銅仁如何“后發(fā)趕超”？,把推進科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標任務轉化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項目和實際行動,逐步縮小全面建設小康社會實現(xiàn)程度與全國的差距,為與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標打下具有決定性意義的堅實基礎。,堅定不移推進“三

18、化同進”,“三化”同步發(fā)展,工業(yè)化是動力,城鎮(zhèn)化是載體,農業(yè)現(xiàn)代化是基礎。通過工業(yè)化提升全省經濟實力,增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產業(yè),吸納更多的農村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活,解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農民收入,一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化都離不開產業(yè)支撐。把培育發(fā)展產業(yè)作為首要,提高城鄉(xiāng)產業(yè)關聯(lián)度和經濟融合度,使產業(yè)與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。,加快轉變經濟發(fā)展方式,把加快經濟結構調整作為轉變經濟發(fā)展方式的根本途徑,堅持在擴大總量中調結構,在擴大增量中優(yōu)存量,重點提高二產、快速發(fā)展三產、大力加強一產,促進三次產業(yè)結構與發(fā)展階段相適應；大力調整產業(yè)內部結構,堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入；加快調整區(qū)域結構,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；樹立正確的資源觀和科學的開發(fā)觀,努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā),切實擺脫“資源路徑依賴”,避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”；根本上依靠科技創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約。,全面提高對內對外開放水平,貴州省是典型的內陸山區(qū)省份。開放,不僅是對外開放,還要對內開放。對外開放主要是積極參與國際分工,大力吸引省外國外投資,引進先進的市場理念和管理辦法；對內開放主要是消除行政性壁壘,消除地區(qū)市場封鎖,鼓勵民營經濟發(fā)展,促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。,深化改