管輔領域策略規(guī)劃報告服務業(yè)創(chuàng)新與政策研究ppt27.ppt

1、1,管輔領域策略規(guī)劃報告服務業(yè)創(chuàng)新與政策研究,12,2,管輔領域策略規(guī)劃-軟硬體環(huán)境建構次領域-,界定問題 訂定目標 發(fā)展政策 計畫架構 資源配置,12-1,3,界定問題,總體面 十年來平均國民所得，臺灣原地踏步 產業(yè)結構漸從製造業(yè)，轉向服務業(yè) 製造業(yè)外移大陸，產業(yè)有空洞化隱憂 技術面 突破式技術變革主導產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新與研發(fā)成為重要競爭優(yōu)勢來源 科技產業(yè)化促成智財保護需求日益殷切 資金面 金融機構管理體系欠缺對服務、研發(fā)、鑑價活動融通之積極作為 人才面 出國留學與歸國學人都顯著減少，有人才斷層隱憂 管理面 以製造業(yè)為主所建構之基礎建設（如工業(yè)區(qū)用地）面臨轉型問題,4,訂定目標,Mid-1990

2、s,工業(yè)經濟,知識經濟,偏重有形資產的創(chuàng)造和管理 以產品與規(guī)模為企業(yè)競爭原動力 報酬遞減法則,無形知識益顯重要 企業(yè)的成功側重於創(chuàng)新的累積和運用 以服務與專業(yè)為企業(yè)競爭原動力 報酬遞增與群聚效果,這是一個需要轉型的時代，政府應思考如何促成臺灣成功的轉型成為一個鼓勵研發(fā)與創(chuàng)業(yè)之創(chuàng)新型經濟體系。,面對前述挑戰(zhàn)，軟硬體環(huán)境建置領域所應有之政策思維：,為了提昇國家競爭力、促進經濟成功轉型，本計畫期使藉由技術提昇、資金融通、管理效率以及人才養(yǎng)成等政策措施，強化我國之國家創(chuàng)新體系，以培育並扶植未來具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)結構與組織。,5,發(fā)展政策,技術面 提昇自我研發(fā)能力與累積創(chuàng)新能量 跨國技術策略合作 資

3、金面 暢通資金融通管道 人才面 人才培訓與養(yǎng)成 建立人才延攬與媒合機制 管理面 基礎環(huán)境建置 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,6,計畫架構 (按優(yōu)先順序排列),7,資源配置,單位：仟元,8,管輔領域策略規(guī)劃-技術產品研發(fā)補助次領域-,12-2,計畫定位 總體策略 創(chuàng)新前瞻 學界科專 業(yè)界科專 主導性新產品,9,環(huán)境建構計畫(開闢/培育園地),學界開發(fā)產業(yè)技術、創(chuàng)新前瞻技術研究(幼苗),關鍵技術 法人科專(小樹),業(yè)界參與科專、主導性新產品 (枝葉茂盛),商業(yè)化(開花結果),主導性新產品開發(fā)輔導計畫,學界開發(fā)產業(yè)技術計畫,創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,業(yè)界參與 科技專案計畫,技術/產品研發(fā)補助次領域計畫定位,1,2,3,

4、4,10,發(fā)展目標與總體策略,總體策略 國家總體科技發(fā)展政策為策略規(guī)劃指導綱領，統(tǒng)整科技發(fā)展之各項推動與補助計畫 產業(yè)價值鏈為經、重點發(fā)展產業(yè)為緯，檢視計畫定位與區(qū)隔 建立各領域經費配置組合規(guī)劃，以資源分配引導研發(fā)計畫配合國家整體科技發(fā)展方向 績效評估應強調科學聯(lián)結(Scientific Linkage)及商品化方面的績效，以免陷入過於強調表面數字之迷思,面臨挑戰(zhàn) 產業(yè)結構調整 附加價值提升 創(chuàng)新與國際化 全球競爭與佈局,目標 推動建構國家創(chuàng)新體系，使我國轉變?yōu)閯?chuàng)新突破型經濟體 導引企業(yè)投入研發(fā)工作，使我國研發(fā)總經費2006年達GDP的3% 強化產學互動合作機制，促進大學釋出研發(fā)能量與協(xié)助產業(yè)

5、升級 建立重點產業(yè)研發(fā)能量，鼓勵業(yè)者積極開發(fā)潛力產品,11,創(chuàng)新前瞻,重點策略方向 持續(xù)建構前瞻研發(fā)環(huán)境與創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，活化研發(fā)機構組織創(chuàng)新氣候 由上而下方式形成創(chuàng)新前瞻計畫之焦點，從未來社會需求著眼，構想創(chuàng)新的應用概念 採取以人為本、廣結同盟方式，借重法人研究機構以外人力，以激盪創(chuàng)意誘發(fā)領導型計畫發(fā)展 以管理自主、容許失敗為原則，在研發(fā)機構創(chuàng)新管理機制下，給予3至5年充分經費與自主,創(chuàng)新前瞻技術 研究計畫,FY91,FY93,FY93,FY93,FY90,FY94,FY94,FY94,工研院創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,資策會創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,生技中心創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,船舶中心創(chuàng)新前瞻技術研

6、究計畫,車輛中心創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,紡織所創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,金工中心創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,食品所創(chuàng)新前瞻技術研究計畫,12,學界科專,重點策略方向 改變單打獨鬥的研究模式，促使各大學成立具發(fā)展重點與特色之研發(fā)中心，形成整體研發(fā)團隊與能量 結合各校產學合作中心、育成中心資源，開發(fā)創(chuàng)新性產業(yè)技術與推動技術擴散，以對（傳統(tǒng)）產業(yè)界產生實質效益 鼓勵跨?；I組研發(fā)中心，並結合研發(fā)機構與民間業(yè)者開發(fā)創(chuàng)新前瞻技術 鼓勵各校提出能與地方特色產業(yè)結合之學界科專計畫，以及協(xié)助傳統(tǒng)產業(yè)升級與轉型,大學體制 大學自主性、競爭環(huán)境,大學研發(fā)中心 (95年前至少支持35個以上主題式研發(fā)中心),學界科專計畫,學校與研

7、、產單位結合，落實計畫研發(fā)產出,成果落實機制,13,業(yè)界科專,重點策略方向 善用經費補助之槓桿效果，誘導業(yè)界提高研發(fā)資源投入 鼓勵產業(yè)組成研發(fā)聯(lián)盟，以共同研發(fā)因應國際產業(yè)競爭，並提昇在推動國際技術規(guī)格制定上之主導能力 推動產業(yè)上、中、下游結盟共同研發(fā)，以強化產業(yè)價值鏈整體技術競爭優(yōu)勢 以異業(yè)結盟推動跨領域或產業(yè)社群之科技整合與創(chuàng)新,關鍵性技術開發(fā)系統(tǒng)整合性技術開發(fā),加強輔導廠商，提昇研提計畫品質能力建構SBIR社群,推動資訊通信基本建設 示範性資訊應用系統(tǒng),產業(yè)技術發(fā)展知識創(chuàng)造流通及加值,電子領域為主擴展至其他領域,促進企業(yè)投入產業(yè)技術開發(fā),業(yè)界開發(fā)產業(yè)技術計畫（含研發(fā)聯(lián)盟計畫）,鼓勵中小企業(yè)

8、開發(fā)新技術推動計畫,示範性資訊應用開發(fā)計畫,策略性服務導向業(yè)界科專計畫,推動國內外企業(yè)在臺設立研發(fā)中心計畫,每年20%成長,14,主導性新產品計畫,重點策略方向 以差別補助比率策略，鼓勵業(yè)者開發(fā)符合國家產業(yè)發(fā)展政策之主導性新產品 配合國家型科技計畫的領域別經費分配機制，優(yōu)先補助符合國家型科技計畫目標之產品研發(fā) 鼓勵製造業(yè)與服務業(yè)等進行異業(yè)整合、聯(lián)合申請，提高服務業(yè)者投入研發(fā)，建立高附加價值的營運模式；並進一步結合金融機構與創(chuàng)投公司，協(xié)助業(yè)者取得中長期研發(fā)資金 再縮短計畫審查時程，以配合業(yè)者執(zhí)行主導性新產品計畫之時效與需求,主導性新產品 開發(fā)計畫(補助款),主導性新產品 開發(fā)輔導計畫,主導性新產

9、品 技術審查計畫,促進產業(yè)研發(fā) 貸款計畫,分項計畫,主導性新產品開發(fā)輔導計畫,註：經費包含主導性計畫、晶片系統(tǒng)國家型計畫(補助款)及電信國家型計畫(補助款) 。,15,管輔領域策略規(guī)劃-技術管理升級輔導次領域-,12-3,推動架構 計畫架構 未來發(fā)展的優(yōu)先 計畫與方向,16,本計畫領域之推動架構,1. 環(huán)構優(yōu)質化強化企業(yè)經營創(chuàng)新體系建構優(yōu)質基礎環(huán)境、塑造環(huán)構策略議題 2. 經營創(chuàng)新化建構服務經濟產業(yè)升級鼓勵管理創(chuàng)新模式、推動經營轉型發(fā)展 3. 產品高值化提昇企業(yè)價值鏈促進發(fā)展提升核心技術層級、發(fā)揮產業(yè)群聚效益 4. 品質卓越化創(chuàng)造產業(yè)價值永續(xù)發(fā)展型塑經營品質價值、優(yōu)質企業(yè)品質環(huán)境,17,領域計

10、劃架構 （創(chuàng)新活化多元並進）,一、環(huán)構優(yōu)質化 提供傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展諮詢輔導體系。 建置本領域計劃長期智庫。 強化地方工協(xié)會的定位與角色。 整合產學合作長期機制。 善用現有中小企業(yè)育成體系提供服務。,二、經營創(chuàng)新化 擴散並深化經營管理服務機制。 善用知識管理以創(chuàng)造新價值?？鐕洜I整合服務平臺的建立。 結合當前政策以推動產業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經營效率。 扶植經營管理服務業(yè)。,三、產品高值化 擴大協(xié)助傳統(tǒng)產業(yè)自主研發(fā)。 結合設計、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產品附加價值。 擴大現行針對技術開發(fā)獎補助計劃適用範圍。,四、品質卓越化 提升中小企業(yè)品質，強化核心發(fā)展能耐 培養(yǎng)品質經營人才、擴散品質典範。 綠色管

11、理機制的建立。 運用國家品質獎標竿選拔，協(xié)助企業(yè)卓越經營成長。,18,第一階段：現有計劃再深化經營 （1）環(huán)構優(yōu)質化1. 提供傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展諮詢輔導體系。2. 強化地方工協(xié)會的定位與角色。3. 整合產學合作長期機制。4. 善用現有中小企業(yè)育成體系提供服務。 （2）經營創(chuàng)新化1. 擴散並深化經營管理服務機制。2. 善用知識管理以創(chuàng)造新價值。3. 結合當前政策以推動產業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經營效率。 （3）產品高值化1. 擴大協(xié)助傳統(tǒng)產業(yè)自主研發(fā)。2. 結合設計、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產品附加價值。3.擴大現行針對技術開發(fā)獎補助計劃適用範圍。 （4）品質優(yōu)質化1.提升中小企業(yè)品質，強化核心發(fā)展能耐

12、。2.培養(yǎng)品質經營人才、擴散品質典範。3.運用國家品質獎標竿選拔，引導企業(yè)邁向卓越經營。,營運總部計畫 提升跨國經營管理計畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產品開發(fā)計畫 協(xié)助產業(yè)升級轉型推廣計畫 協(xié)同合作計畫 品質提升計畫,本領域未來發(fā)展的優(yōu)先計劃與方向,19,本領域未來發(fā)展的優(yōu)先計劃與方向,第二階段：新計劃的發(fā)展 (1) 環(huán)構優(yōu)質化1.建置本領域計劃長期智庫。2.企業(yè)群聚機制的建立。 (2) 經營創(chuàng)新化1.跨國經營整合服務平臺的建立。2.扶植經營管理服務業(yè)。 (3) 產品高值化提供產業(yè)發(fā)展趨勢指引，聚焦研究。 (4) 品質優(yōu)質化綠色管理機制的建立。,營運總部計畫 提升跨國經營管理計畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產品開發(fā)

13、計畫 協(xié)助產業(yè)升級轉型推廣計畫 協(xié)同合作計畫 品質提升計畫,20,管輔領域策略規(guī)劃-科技管理效能提升次領域-,12-4,21,94年度相關執(zhí)行計畫,22,定義：科技管理/效能提升在科技部會中可視同私人企業(yè)集團總管理處之角色，就國家科技長遠的發(fā)展，界定部會科技的策略意圖，並透過科技管理與效能提升之職能，貫穿領域規(guī)劃、預算分配、績效管考等作為，而非僅流於行政作業(yè)層面。 範疇：科技管理/效能提升範疇可涵蓋政策研究、策略規(guī)劃、政策工具、推動機制、績效評估，及相關制度設計、效能改進等。 目標： 以科技管理/效能提升強化國家創(chuàng)新系統(tǒng)、 提升國家競爭力。 由行政層次提升為創(chuàng)新管理與價值取向。,規(guī)劃理念,23,科技管理/效能提升次領域未來優(yōu)先發(fā)展主題經濟部技術處,24,科技管理/效能提升次領域未來優(yōu)先發(fā)展主題經濟部工業(yè)局,25,科技管理/效能提升次領域未來優(yōu)先發(fā)展主題行政院衛(wèi)生署,26,跨領域、跨部會合作之建議,科技計畫管考：因應行政院組織架構調整，建請研考會、國科會針對科技研究計畫之管考、績效考核作業(yè)進行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃建置一套跨領域、跨部會之施政計畫管考作業(yè)平臺，減少各級單位管考作業(yè)之重疊;另就IT介入管考部分尋求共同開發(fā)。 強化產學互動合作：建議應強化跨部會合作推動產學關係，使研發(fā)能量的釋出、人才培育與知識擴散三者可以平衡發(fā)展。 推動服務業(yè)研發(fā)之