管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃報(bào)告服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與政策研究ppt27.ppt

1、1,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃報(bào)告服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與政策研究,12,2,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-軟硬體環(huán)境建構(gòu)次領(lǐng)域-,界定問題 訂定目標(biāo) 發(fā)展政策 計(jì)畫架構(gòu) 資源配置,12-1,3,界定問題,總體面 十年來平均國(guó)民所得，臺(tái)灣原地踏步 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸從製造業(yè)，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè) 製造業(yè)外移大陸，產(chǎn)業(yè)有空洞化隱憂 技術(shù)面 突破式技術(shù)變革主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新與研發(fā)成為重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源 科技產(chǎn)業(yè)化促成智財(cái)保護(hù)需求日益殷切 資金面 金融機(jī)構(gòu)管理體系欠缺對(duì)服務(wù)、研發(fā)、鑑價(jià)活動(dòng)融通之積極作為 人才面 出國(guó)留學(xué)與歸國(guó)學(xué)人都顯著減少，有人才斷層隱憂 管理面 以製造業(yè)為主所建構(gòu)之基礎(chǔ)建設(shè)（如工業(yè)區(qū)用地）面臨轉(zhuǎn)型問題,4,訂定目標(biāo),Mid-1990

2、s,工業(yè)經(jīng)濟(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì),偏重有形資產(chǎn)的創(chuàng)造和管理 以產(chǎn)品與規(guī)模為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原動(dòng)力 報(bào)酬遞減法則,無形知識(shí)益顯重要 企業(yè)的成功側(cè)重於創(chuàng)新的累積和運(yùn)用 以服務(wù)與專業(yè)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原動(dòng)力 報(bào)酬遞增與群聚效果,這是一個(gè)需要轉(zhuǎn)型的時(shí)代，政府應(yīng)思考如何促成臺(tái)灣成功的轉(zhuǎn)型成為一個(gè)鼓勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)業(yè)之創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系。,面對(duì)前述挑戰(zhàn)，軟硬體環(huán)境建置領(lǐng)域所應(yīng)有之政策思維：,為了提昇國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，本計(jì)畫期使藉由技術(shù)提昇、資金融通、管理效率以及人才養(yǎng)成等政策措施，強(qiáng)化我國(guó)之國(guó)家創(chuàng)新體系，以培育並扶植未來具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織。,5,發(fā)展政策,技術(shù)面 提昇自我研發(fā)能力與累積創(chuàng)新能量 跨國(guó)技術(shù)策略合作 資

3、金面 暢通資金融通管道 人才面 人才培訓(xùn)與養(yǎng)成 建立人才延攬與媒合機(jī)制 管理面 基礎(chǔ)環(huán)境建置 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,6,計(jì)畫架構(gòu) (按優(yōu)先順序排列),7,資源配置,單位：仟元,8,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助次領(lǐng)域-,12-2,計(jì)畫定位 總體策略 創(chuàng)新前瞻 學(xué)界科專 業(yè)界科專 主導(dǎo)性新產(chǎn)品,9,環(huán)境建構(gòu)計(jì)畫(開闢/培育園地),學(xué)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究(幼苗),關(guān)鍵技術(shù) 法人科專(小樹),業(yè)界參與科專、主導(dǎo)性新產(chǎn)品 (枝葉茂盛),商業(yè)化(開花結(jié)果),主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)計(jì)畫,學(xué)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)畫,創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,業(yè)界參與 科技專案計(jì)畫,技術(shù)/產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助次領(lǐng)域計(jì)畫定位,1,2,3,

4、4,10,發(fā)展目標(biāo)與總體策略,總體策略 國(guó)家總體科技發(fā)展政策為策略規(guī)劃指導(dǎo)綱領(lǐng)，統(tǒng)整科技發(fā)展之各項(xiàng)推動(dòng)與補(bǔ)助計(jì)畫 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為經(jīng)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為緯，檢視計(jì)畫定位與區(qū)隔 建立各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)配置組合規(guī)劃，以資源分配引導(dǎo)研發(fā)計(jì)畫配合國(guó)家整體科技發(fā)展方向 績(jī)效評(píng)估應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)聯(lián)結(jié)(Scientific Linkage)及商品化方面的績(jī)效，以免陷入過於強(qiáng)調(diào)表面數(shù)字之迷思,面臨挑戰(zhàn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 附加價(jià)值提升 創(chuàng)新與國(guó)際化 全球競(jìng)爭(zhēng)與佈局,目標(biāo) 推動(dòng)建構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新體系，使我國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新突破型經(jīng)濟(jì)體 導(dǎo)引企業(yè)投入研發(fā)工作，使我國(guó)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)2006年達(dá)GDP的3% 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動(dòng)合作機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)釋出研發(fā)能量與協(xié)助產(chǎn)業(yè)

5、升級(jí) 建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能量，鼓勵(lì)業(yè)者積極開發(fā)潛力產(chǎn)品,11,創(chuàng)新前瞻,重點(diǎn)策略方向 持續(xù)建構(gòu)前瞻研發(fā)環(huán)境與創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，活化研發(fā)機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)新氣候 由上而下方式形成創(chuàng)新前瞻計(jì)畫之焦點(diǎn)，從未來社會(huì)需求著眼，構(gòu)想創(chuàng)新的應(yīng)用概念 採(cǎi)取以人為本、廣結(jié)同盟方式，借重法人研究機(jī)構(gòu)以外人力，以激盪創(chuàng)意誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)型計(jì)畫發(fā)展 以管理自主、容許失敗為原則，在研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理機(jī)制下，給予3至5年充分經(jīng)費(fèi)與自主,創(chuàng)新前瞻技術(shù) 研究計(jì)畫,FY91,FY93,FY93,FY93,FY90,FY94,FY94,FY94,工研院創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,資策會(huì)創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,生技中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,船舶中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研

6、究計(jì)畫,車輛中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,紡織所創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,金工中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,食品所創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計(jì)畫,12,學(xué)界科專,重點(diǎn)策略方向 改變單打獨(dú)鬥的研究模式，促使各大學(xué)成立具發(fā)展重點(diǎn)與特色之研發(fā)中心，形成整體研發(fā)團(tuán)隊(duì)與能量 結(jié)合各校產(chǎn)學(xué)合作中心、育成中心資源，開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)技術(shù)與推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散，以對(duì)（傳統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效益 鼓勵(lì)跨?；I組研發(fā)中心，並結(jié)合研發(fā)機(jī)構(gòu)與民間業(yè)者開發(fā)創(chuàng)新前瞻技術(shù) 鼓勵(lì)各校提出能與地方特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合之學(xué)界科專計(jì)畫，以及協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型,大學(xué)體制 大學(xué)自主性、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,大學(xué)研發(fā)中心 (95年前至少支持35個(gè)以上主題式研發(fā)中心),學(xué)界科專計(jì)畫,學(xué)校與研

7、、產(chǎn)單位結(jié)合，落實(shí)計(jì)畫研發(fā)產(chǎn)出,成果落實(shí)機(jī)制,13,業(yè)界科專,重點(diǎn)策略方向 善用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助之槓桿效果，誘導(dǎo)業(yè)界提高研發(fā)資源投入 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)組成研發(fā)聯(lián)盟，以共同研發(fā)因應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，並提昇在推動(dòng)國(guó)際技術(shù)規(guī)格制定上之主導(dǎo)能力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上、中、下游結(jié)盟共同研發(fā)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整體技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 以異業(yè)結(jié)盟推動(dòng)跨領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)社群之科技整合與創(chuàng)新,關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)整合性技術(shù)開發(fā),加強(qiáng)輔導(dǎo)廠商，提昇研提計(jì)畫品質(zhì)能力建構(gòu)SBIR社群,推動(dòng)資訊通信基本建設(shè) 示範(fàn)性資訊應(yīng)用系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展知識(shí)創(chuàng)造流通及加值,電子領(lǐng)域?yàn)橹鲾U(kuò)展至其他領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),業(yè)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)畫（含研發(fā)聯(lián)盟計(jì)畫）,鼓勵(lì)中小企業(yè)

8、開發(fā)新技術(shù)推動(dòng)計(jì)畫,示範(fàn)性資訊應(yīng)用開發(fā)計(jì)畫,策略性服務(wù)導(dǎo)向業(yè)界科專計(jì)畫,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在臺(tái)設(shè)立研發(fā)中心計(jì)畫,每年20%成長(zhǎng),14,主導(dǎo)性新產(chǎn)品計(jì)畫,重點(diǎn)策略方向 以差別補(bǔ)助比率策略，鼓勵(lì)業(yè)者開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之主導(dǎo)性新產(chǎn)品 配合國(guó)家型科技計(jì)畫的領(lǐng)域別經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)助符合國(guó)家型科技計(jì)畫目標(biāo)之產(chǎn)品研發(fā) 鼓勵(lì)製造業(yè)與服務(wù)業(yè)等進(jìn)行異業(yè)整合、聯(lián)合申請(qǐng)，提高服務(wù)業(yè)者投入研發(fā)，建立高附加價(jià)值的營(yíng)運(yùn)模式；並進(jìn)一步結(jié)合金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投公司，協(xié)助業(yè)者取得中長(zhǎng)期研發(fā)資金 再縮短計(jì)畫審查時(shí)程，以配合業(yè)者執(zhí)行主導(dǎo)性新產(chǎn)品計(jì)畫之時(shí)效與需求,主導(dǎo)性新產(chǎn)品 開發(fā)計(jì)畫(補(bǔ)助款),主導(dǎo)性新產(chǎn)品 開發(fā)輔導(dǎo)計(jì)畫,主導(dǎo)性新產(chǎn)

9、品 技術(shù)審查計(jì)畫,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā) 貸款計(jì)畫,分項(xiàng)計(jì)畫,主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)計(jì)畫,註：經(jīng)費(fèi)包含主導(dǎo)性計(jì)畫、晶片系統(tǒng)國(guó)家型計(jì)畫(補(bǔ)助款)及電信國(guó)家型計(jì)畫(補(bǔ)助款) 。,15,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-技術(shù)管理升級(jí)輔導(dǎo)次領(lǐng)域-,12-3,推動(dòng)架構(gòu) 計(jì)畫架構(gòu) 未來發(fā)展的優(yōu)先 計(jì)畫與方向,16,本計(jì)畫領(lǐng)域之推動(dòng)架構(gòu),1. 環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新體系建構(gòu)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境、塑造環(huán)構(gòu)策略議題 2. 經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新化建構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鼓勵(lì)管理創(chuàng)新模式、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展 3. 產(chǎn)品高值化提昇企業(yè)價(jià)值鏈促進(jìn)發(fā)展提升核心技術(shù)層級(jí)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群聚效益 4. 品質(zhì)卓越化創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值永續(xù)發(fā)展型塑經(jīng)營(yíng)品質(zhì)價(jià)值、優(yōu)質(zhì)企業(yè)品質(zhì)環(huán)境,17,領(lǐng)域計(jì)

10、劃架構(gòu) （創(chuàng)新活化多元並進(jìn)）,一、環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化 提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展諮詢輔導(dǎo)體系。 建置本領(lǐng)域計(jì)劃長(zhǎng)期智庫。 強(qiáng)化地方工協(xié)會(huì)的定位與角色。 整合產(chǎn)學(xué)合作長(zhǎng)期機(jī)制。 善用現(xiàn)有中小企業(yè)育成體系提供服務(wù)。,二、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新化 擴(kuò)散並深化經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)制。 善用知識(shí)管理以創(chuàng)造新價(jià)值。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)整合服務(wù)平臺(tái)的建立。 結(jié)合當(dāng)前政策以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)效率。 扶植經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)。,三、產(chǎn)品高值化 擴(kuò)大協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)。 結(jié)合設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。 擴(kuò)大現(xiàn)行針對(duì)技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)助計(jì)劃適用範(fàn)圍。,四、品質(zhì)卓越化 提升中小企業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化核心發(fā)展能耐 培養(yǎng)品質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才、擴(kuò)散品質(zhì)典範(fàn)。 綠色管

11、理機(jī)制的建立。 運(yùn)用國(guó)家品質(zhì)獎(jiǎng)標(biāo)竿選拔，協(xié)助企業(yè)卓越經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)。,18,第一階段：現(xiàn)有計(jì)劃再深化經(jīng)營(yíng) （1）環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化1. 提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展諮詢輔導(dǎo)體系。2. 強(qiáng)化地方工協(xié)會(huì)的定位與角色。3. 整合產(chǎn)學(xué)合作長(zhǎng)期機(jī)制。4. 善用現(xiàn)有中小企業(yè)育成體系提供服務(wù)。 （2）經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新化1. 擴(kuò)散並深化經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)制。2. 善用知識(shí)管理以創(chuàng)造新價(jià)值。3. 結(jié)合當(dāng)前政策以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)效率。 （3）產(chǎn)品高值化1. 擴(kuò)大協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)。2. 結(jié)合設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。3.擴(kuò)大現(xiàn)行針對(duì)技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)助計(jì)劃適用範(fàn)圍。 （4）品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化1.提升中小企業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化核心發(fā)展能耐

12、。2.培養(yǎng)品質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才、擴(kuò)散品質(zhì)典範(fàn)。3.運(yùn)用國(guó)家品質(zhì)獎(jiǎng)標(biāo)竿選拔，引導(dǎo)企業(yè)邁向卓越經(jīng)營(yíng)。,營(yíng)運(yùn)總部計(jì)畫 提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)畫 協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型推廣計(jì)畫 協(xié)同合作計(jì)畫 品質(zhì)提升計(jì)畫,本領(lǐng)域未來發(fā)展的優(yōu)先計(jì)劃與方向,19,本領(lǐng)域未來發(fā)展的優(yōu)先計(jì)劃與方向,第二階段：新計(jì)劃的發(fā)展 (1) 環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化1.建置本領(lǐng)域計(jì)劃長(zhǎng)期智庫。2.企業(yè)群聚機(jī)制的建立。 (2) 經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新化1.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)整合服務(wù)平臺(tái)的建立。2.扶植經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)。 (3) 產(chǎn)品高值化提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)指引，聚焦研究。 (4) 品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化綠色管理機(jī)制的建立。,營(yíng)運(yùn)總部計(jì)畫 提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)

13、計(jì)畫 協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型推廣計(jì)畫 協(xié)同合作計(jì)畫 品質(zhì)提升計(jì)畫,20,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-科技管理效能提升次領(lǐng)域-,12-4,21,94年度相關(guān)執(zhí)行計(jì)畫,22,定義：科技管理/效能提升在科技部會(huì)中可視同私人企業(yè)集團(tuán)總管理處之角色，就國(guó)家科技長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，界定部會(huì)科技的策略意圖，並透過科技管理與效能提升之職能，貫穿領(lǐng)域規(guī)劃、預(yù)算分配、績(jī)效管考等作為，而非僅流於行政作業(yè)層面。 範(fàn)疇：科技管理/效能提升範(fàn)疇可涵蓋政策研究、策略規(guī)劃、政策工具、推動(dòng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估，及相關(guān)制度設(shè)計(jì)、效能改進(jìn)等。 目標(biāo)： 以科技管理/效能提升強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)、 提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 由行政層次提升為創(chuàng)新管理與價(jià)值取向。,規(guī)劃理念,23,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處,24,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局,25,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題行政院衛(wèi)生署,26,跨領(lǐng)域、跨部會(huì)合作之建議,科技計(jì)畫管考：因應(yīng)行政院組織架構(gòu)調(diào)整，建請(qǐng)研考會(huì)、國(guó)科會(huì)針對(duì)科技研究計(jì)畫之管考、績(jī)效考核作業(yè)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃建置一套跨領(lǐng)域、跨部會(huì)之施政計(jì)畫管考作業(yè)平臺(tái)，減少各級(jí)單位管考作業(yè)之重疊;另就IT介入管考部分尋求共同開發(fā)。 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動(dòng)合作：建議應(yīng)強(qiáng)化跨部會(huì)合作推動(dòng)產(chǎn)學(xué)關(guān)係，使研發(fā)能量的釋出、人才培育與知識(shí)擴(kuò)散三者可以平衡發(fā)展。 推動(dòng)服務(wù)業(yè)研發(fā)之