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文檔簡介
1、社會保障工作計劃 控制人口數(shù)量,穩(wěn)定就業(yè)形勢,完善社會保障體系,既是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健 康發(fā)展,向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的基本條件,也是我國深化改革,保持社會穩(wěn)定和 國家長治久安的一項根本性任務(wù)。從新世紀(jì)開始,我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn) 社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個關(guān)鍵時期,如何為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體制改革 的進(jìn)一步深化創(chuàng)造比較寬松的社會環(huán)境,是一個涉及處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重 大基礎(chǔ)性問題。 在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中,人口、就業(yè)和社會保障三個領(lǐng)域的問題相互制約、相互影 響,始終存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。人口過多是我國諸多經(jīng)濟(jì)和 _產(chǎn)生的根本原因之一, 人
2、口數(shù)量的持續(xù)增長,造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出,對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞 動適齡人口的不斷增加導(dǎo)致勞動力供求矛盾突出,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,影響了人民生活水平的提 高,加劇了收入差距的擴(kuò)大。人口老齡化的加速發(fā)展又進(jìn)一步加大了社會保障的支付壓力, 對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。社會保障制度不健全,不但對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅,而且阻 礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整。人口、就業(yè)和社會保障是我國現(xiàn)代化 建設(shè)過程中必須長期面對的重大難點問題。因此,要以人口問題為出發(fā)點,從宏觀調(diào)控的角 度對人口、就業(yè)和社會保障統(tǒng)籌規(guī)劃,繼續(xù)控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì);進(jìn)一步改善就業(yè) 結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)空間,形成以市
3、場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制;重點深化社會保障體制改革,加快社 會保障體系建設(shè),基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。 本規(guī)劃的核心內(nèi)容是在控制人口增長的前提下,著重闡述“十五”時期穩(wěn)定就業(yè)形勢、 完善社會保障體系的方針、目標(biāo)、主要任務(wù)以及相應(yīng)的政策措施。 本規(guī)劃的規(guī)劃期為XX年至XX年。 一、主要成就、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利條件 新世紀(jì)初,發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢,對我國人口、就業(yè)和社會保障帶來了新的機(jī)遇與 挑戰(zhàn)。 (一)“九五”的主要成就 在黨的xx大精神指導(dǎo)下,經(jīng)過全國人民的共同努力,我國人口控制、就業(yè)和社會保障 制度改革工作,基本完成了“九五”計劃確定的目標(biāo)與任務(wù)。 1 、人口過快增長得到有效控制,人口再生產(chǎn)類型發(fā)生歷史性變化?!熬盼濉逼陂g,計 劃生育政策進(jìn)一步得到落實,計劃生育率穩(wěn)步提高,晚婚、晚育、少生優(yōu)生的婚育觀正在形 成,婦女總和生育率已降至更替水平以下?!熬盼濉逼陂g凈增加6000萬人,年均人口自然增 長率為9.69,XX年末全國大陸總?cè)丝诳煽刂圃?2.7億以內(nèi)。1998年人口自然增長率首次 降到10以下,人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉(zhuǎn)變。 2 、就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,勞動力市場機(jī)制初步形成。“九五”期末全國從業(yè)人員達(dá)到7.12 億人,五年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)3560萬人。國有企業(yè)富余人員問題得到初步解決,在
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