2020年社會(huì)保障工作計(jì)劃

1、社會(huì)保障工作計(jì)劃 控制人口數(shù)量，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，完善社會(huì)保障體系，既是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健 康發(fā)展，向社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的基本條件，也是我國(guó)深化改革，保持社會(huì)穩(wěn)定和 國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)根本性任務(wù)。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革 的進(jìn)一步深化創(chuàng)造比較寬松的社會(huì)環(huán)境，是一個(gè)涉及處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重 大基礎(chǔ)性問(wèn)題。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人口、就業(yè)和社會(huì)保障三個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題相互制約、相互影 響，始終存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。人口過(guò)多是我國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)和 _產(chǎn)生的根本原因之一， 人

2、口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，造成與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。勞 動(dòng)適齡人口的不斷增加導(dǎo)致勞動(dòng)力供求矛盾突出，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響了人民生活水平的提 高，加劇了收入差距的擴(kuò)大。人口老齡化的加速發(fā)展又進(jìn)一步加大了社會(huì)保障的支付壓力， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)保障制度不健全，不但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而且阻 礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整。人口、就業(yè)和社會(huì)保障是我國(guó)現(xiàn)代化 建設(shè)過(guò)程中必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大難點(diǎn)問(wèn)題。因此，要以人口問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，從宏觀(guān)調(diào)控的角 度對(duì)人口、就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；進(jìn)一步改善就業(yè) 結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)空間，形成以市

3、場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；重點(diǎn)深化社會(huì)保障體制改革，加快社 會(huì)保障體系建設(shè)，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次保障需求。 本規(guī)劃的核心內(nèi)容是在控制人口增長(zhǎng)的前提下，著重闡述“十五”時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、 完善社會(huì)保障體系的方針、目標(biāo)、主要任務(wù)以及相應(yīng)的政策措施。 本規(guī)劃的規(guī)劃期為XX年至XX年。 一、主要成就、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利條件 新世紀(jì)初，發(fā)展變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)我國(guó)人口、就業(yè)和社會(huì)保障帶來(lái)了新的機(jī)遇與 挑戰(zhàn)。 （一）“九五”的主要成就 在黨的xx大精神指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，我國(guó)人口控制、就業(yè)和社會(huì)保障 制度改革工作，基本完成了“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)。 1 、人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生歷史性變化?！熬盼濉逼陂g，計(jì) 劃生育政策進(jìn)一步得到落實(shí)，計(jì)劃生育率穩(wěn)步提高，晚婚、晚育、少生優(yōu)生的婚育觀(guān)正在形 成，婦女總和生育率已降至更替水平以下。“九五”期間凈增加6000萬(wàn)人，年均人口自然增 長(zhǎng)率為9.69，XX年末全國(guó)大陸總?cè)丝诳煽刂圃?2.7億以?xún)?nèi)。1998年人口自然增長(zhǎng)率首次 降到10以下，人口再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變。 2 、就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制初步形成?！熬盼濉逼谀┤珖?guó)從業(yè)人員達(dá)到7.12 億人，五年城鎮(zhèn)新增加就業(yè)3560萬(wàn)人。國(guó)有企業(yè)富余人員問(wèn)題得到初步解決，在