C10 組織結(jié)構(gòu)與制度規(guī)范

1、第10章 組織結(jié)構(gòu)與制度規(guī)范,主要內(nèi)容：,分工與部門化的方式 權(quán)限關(guān)系確定 溝通與協(xié)調(diào)過(guò)程 程序化的好處 制約組織結(jié)構(gòu)的因素 基本的組織結(jié)構(gòu)形式 制度規(guī)范的類型和特點(diǎn) 制度化管理的實(shí)質(zhì) 制度化管理的優(yōu)越性 制度規(guī)范的制定和調(diào)整,10.1 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),1.分工與協(xié)作 組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式或框架。 為確定分工協(xié)作的基本框架，必須明確以下五個(gè)方面的問(wèn)題： 分工關(guān)系 部門化 層級(jí)化 溝通與協(xié)調(diào) 程序化,1.1 分工關(guān)系,組織都有一系列基本工作，也就是基本職能。如制造業(yè)必須從事制造、銷售、產(chǎn)品研發(fā)等；商業(yè)就是采購(gòu)和銷售；銀行是取得存款和融資。 分工給組織帶來(lái)的利益： 工作簡(jiǎn)單化 使工人

2、掌握專業(yè)化技能 工作高度專業(yè)化,分工給組織帶來(lái)的弊端： 工作單調(diào)化 阻礙內(nèi)部人員流動(dòng) 助長(zhǎng)組織內(nèi)部沖突（思維方式因分工而異導(dǎo)致組織的分化，分化導(dǎo)致內(nèi)部組織交流的困難）,“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手” 分工離不開(kāi)協(xié)作 協(xié)調(diào)分工的方法很多，市場(chǎng)協(xié)調(diào)是其重要手段之一。市場(chǎng)協(xié)調(diào)借助的是看不見(jiàn)的手，而組織中的協(xié)調(diào)則以看得見(jiàn)的組織系統(tǒng)為手段。,1.2 部門化,通常是給每一個(gè)團(tuán)體安排一個(gè)管理者，由其全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)團(tuán)體內(nèi)的所有工作，這就叫部門或組織單位 管理幅度與管理層次 管理幅度是指管理者能夠有效控制的直接下屬人員的數(shù)量界限。 管理幅度的有限性導(dǎo)致了組織層次的產(chǎn)生，進(jìn)而又產(chǎn)生了層次之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即部門

3、化問(wèn)題。,如何將同一層次劃分成不同的部門？ 按職能劃分（生產(chǎn)、銷售、研究等） 按產(chǎn)品劃分（不同的產(chǎn)品，如寶潔公司） 按顧客劃分（小孩、青年學(xué)生、老人等等） 按地區(qū)劃分 （農(nóng)村、發(fā)達(dá)城市、一般城市等） 為正確選取劃分部門的方式，必須涉及部門的自我完整性這一問(wèn)題。,自我完整性 一個(gè)部門如果具備獨(dú)立運(yùn)行所需要的全部職能，就叫自我完整的組織單位。 一個(gè)部門可以形成自我完整組織，幾個(gè)部門集合起來(lái)同樣可以成為一個(gè)自我完整組織。自我完整組織越小，整個(gè)組織的機(jī)動(dòng)靈活性也就越強(qiáng)，但也會(huì)降低組織的專業(yè)程度。,部門化的主要形式,職能制 按企業(yè)的主要職能建立部門 以企業(yè)整體構(gòu)成一個(gè)自我完整組織,事業(yè)部制 按產(chǎn)品、地區(qū)

4、和顧客建立若干自我完整部門 由若干自我完整組織構(gòu)成聯(lián)邦制組織,1.3 層級(jí)化,1、管理幅度與管理層次 受認(rèn)識(shí)和情報(bào)處理能力的制約，管理者的有效協(xié)調(diào)人數(shù)有一個(gè)客觀的限度，管理幅度就是管理者能夠有效控制的直接下屬人員的數(shù)量界限。如果減少每一個(gè)團(tuán)體成員的人數(shù)，減少管理幅度，增加管理層次。 2、權(quán)限關(guān)系 集權(quán) 分權(quán),集權(quán)VS分權(quán):,集權(quán) 將決策權(quán)限盡量集中于組織上層 優(yōu)點(diǎn) 政令統(tǒng)一 缺點(diǎn) 決策周期長(zhǎng) 決策科學(xué)性差 冷落下級(jí),分權(quán) 將決策權(quán)限分散于組織下層 優(yōu)點(diǎn) 決策快速 員工參與意識(shí)強(qiáng) 缺點(diǎn) 協(xié)調(diào)困難,影響分權(quán)程度的因素：,1.4 溝通與協(xié)調(diào),重要性與必要性：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，普遍存在信息不對(duì)稱、信息量

5、大獲困難等，所以合作是個(gè)體行為有效性改善的最佳選擇，而溝通與協(xié)調(diào)是合作的基本前提。 信息傳遞路線： 數(shù)量巨大 簡(jiǎn)化信息傳遞路線帶來(lái)的問(wèn)題 信息失真 費(fèi)時(shí) 信息傳遞負(fù)荷過(guò)重 解決問(wèn)題的方法 橫向溝通與協(xié)調(diào)：橫向溝通指的是流動(dòng)于組織機(jī)構(gòu)中具有相對(duì)等同職權(quán)地位的人之間的溝通。,1.5 程序化,程序化是事先制定行動(dòng)方案，以便在某些事件發(fā)生時(shí)及時(shí)處置。 程序化的好處： 加快工作進(jìn)度 降低管理者協(xié)調(diào)工作量 程序化只是針對(duì)常規(guī)工作而言，不可能提供一切行動(dòng)方案。沒(méi)辦法及時(shí)處理偶然性事件。,2.組織結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整,影響組織結(jié)構(gòu)的因素： 組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：,2.1 影響組織結(jié)構(gòu)的因素,制約組織結(jié)構(gòu)的因素,信息溝通

6、： 信息系統(tǒng)是組織的神經(jīng)系統(tǒng)。 組織必須建立起一個(gè)完整、暢通、 清晰、高效的信息溝通體系。,圖：信息系統(tǒng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求,技術(shù)特點(diǎn)： 技術(shù)決定結(jié)構(gòu)： 伍德沃德的研究 最早對(duì)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)之間相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究的是英國(guó)工業(yè)社會(huì)學(xué)家瓊伍德沃德（Joan Woodward）。通過(guò)研究，她發(fā)現(xiàn)：不同的技術(shù)類型和相應(yīng)公司結(jié)構(gòu)之間存在著明顯的相關(guān)性，而且，組織的績(jī)效與技術(shù)和結(jié)構(gòu)之間的匹配程度密切相關(guān)。,圖：伍德沃德的研究：技術(shù)、結(jié)構(gòu)與效能的關(guān)系,技術(shù)復(fù)雜程度： 技術(shù)復(fù)雜程度決定著部門大小及其構(gòu)成、管理層次多少、管理幅度大小、管理人員比例、技術(shù)人員比例、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)等一系列因素。 技術(shù)穩(wěn)定性： 較少變革、

7、比較穩(wěn)定的技術(shù)，適宜采用機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。 多變、不穩(wěn)定的技術(shù)，具有較強(qiáng)適應(yīng)性的有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)則是最有效的。,經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略： 戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu) 錢德勒的研究： 最早對(duì)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)之間相互關(guān)系進(jìn)行研究的是美國(guó)管理學(xué)家艾爾弗雷德錢德勒（Alfred chandler）。他對(duì)美國(guó)100家大型公司進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)50年的追蹤考察，詳細(xì)分析了杜邦、通用汽車、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油以及西爾斯等公司的歷史案例資料，明確探討了戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，認(rèn)為戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)服從戰(zhàn)略。,圖：戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu),管理體制： 管理體制的制約力不可忽視。 企業(yè)規(guī)模： 組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模和復(fù)雜性隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而相應(yīng)增長(zhǎng)。 環(huán)境變化： 企

8、業(yè)面臨的環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)中職權(quán)的劃分和組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性有較大的影響。,2.2 組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,當(dāng)出現(xiàn)以下問(wèn)題時(shí)，組織結(jié)構(gòu)需及時(shí)調(diào)整： 分工不合理、職位系統(tǒng)不清晰而造成的上下左右職責(zé)關(guān)系不明確，工作相互干擾； 信息系統(tǒng)不流暢，溝通不良； 決策周期長(zhǎng)，行動(dòng)遲緩，貽誤時(shí)機(jī)，效率低下； 機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事手續(xù)繁瑣； 本位主義嚴(yán)重，部門間協(xié)調(diào)困難，不能形成 有效的協(xié)作系統(tǒng)； 多頭領(lǐng)導(dǎo)，不能形成統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)； 授權(quán)不當(dāng)，權(quán)責(zé)不對(duì)等； 組織缺乏創(chuàng)新，難以發(fā)展,組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本策略：,10.2 組織結(jié)構(gòu)形式選擇,理想的組織結(jié)構(gòu)： 組織結(jié)構(gòu)的辯證法：,1.理想的組織結(jié)構(gòu),重點(diǎn)介紹幾種基本的組織結(jié)構(gòu)

9、形式及其適用范圍： 直線制 直線職能制 事業(yè)部制 矩陣制 子公司和分公司 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 虛擬組織,直線制： 定義：是一種最簡(jiǎn)單的集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)形式，又稱軍隊(duì)式結(jié)構(gòu)。其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按垂直系統(tǒng)建立，不設(shè)專門的職能結(jié)構(gòu)，自上而下形同直線。 優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一；責(zé)權(quán)關(guān)系明確；橫向聯(lián)系少，內(nèi)部協(xié)調(diào)容易；信息溝通迅速，解決問(wèn)題及時(shí)，管理效率比較高。 缺點(diǎn)：缺乏專業(yè)化的管理分工，經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)依賴少數(shù)幾個(gè)人，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須是全才，但這很難做到，尤其是企業(yè)規(guī)模大時(shí)，管理工作量會(huì)超過(guò)個(gè)人能力所能承受的限度，不利于集中精力管理企業(yè)的重大問(wèn)題。,適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定的企業(yè)。,圖：直線制組織

10、結(jié)構(gòu),直線職能制： 定義：是一種以直線制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置相應(yīng)的職能部門，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。 特點(diǎn)： 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)業(yè)務(wù)和職能部門均實(shí)行垂直式領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)直線管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)直接下屬有智慧和命令權(quán)，并對(duì)此承擔(dān)全部責(zé)任。 職能管理部門是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的參謀和助手，并沒(méi)有直接指揮權(quán)，其職責(zé)是向上級(jí)提供信息和建議，并對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督，因此與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系只是一種指導(dǎo)關(guān)系而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。,適用范圍：在現(xiàn)代組織中廣泛存在。,圖：直線職能制組織結(jié)構(gòu),事業(yè)部制： 也稱分權(quán)制結(jié)構(gòu)，是一種在直線職能制基礎(chǔ)上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。

11、 遵循“集中決策，分散經(jīng)營(yíng)” 總原則。 優(yōu)點(diǎn)： 權(quán)利下放，有利于最高管理層擺脫日常行政事務(wù)，集中精力進(jìn)行外部環(huán)境研究，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使其成為強(qiáng)有力的決策中心。 各事業(yè)部主管擺脫了事事請(qǐng)示匯報(bào)的框框，能自主處理各種日常工作，有助于加強(qiáng)事業(yè)部管理者的責(zé)任感，發(fā)揮他們搞好經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的適應(yīng)能力。 各事業(yè)部可集中力量從事某一方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化，整個(gè)企業(yè)可以容納若干經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)喲很大差別的事業(yè)部，形成大型聯(lián)合企業(yè)。 各事業(yè)部責(zé)權(quán)明確，物質(zhì)利益與經(jīng)營(yíng)狀況緊密掛鉤。,缺點(diǎn)：容易造成組織機(jī)構(gòu)重疊，管理人員膨脹現(xiàn)象；各事業(yè)部獨(dú)立性強(qiáng)，考慮問(wèn)題時(shí)，容易忽略企業(yè)整

12、體利益。 適用范圍：經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多樣化、市場(chǎng)環(huán)境差異大、適應(yīng)性要求較強(qiáng)的企業(yè)。,圖：事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu),矩陣制： 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)： 陣制結(jié)構(gòu)由縱橫兩個(gè)管理系列組成 職能部門系列 項(xiàng)目小組系列 具有雙道命令系統(tǒng) 優(yōu)點(diǎn)：1.將企業(yè)橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系較好地結(jié)合了起來(lái)，有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作和配合，及時(shí)溝通情況，解決問(wèn)題；2.能在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的情況下，將不同部門的專業(yè)人員集中在一起；3.能較好地解決組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定和管理任務(wù)多變之間的矛盾；4.為企業(yè)綜合管理和專業(yè)管理的結(jié)合提供組織結(jié)構(gòu)形式 缺點(diǎn)：組織關(guān)系復(fù)雜，一旦小組與部門發(fā)生矛盾，小組的工作就會(huì)左右為難。,圖：矩陣制組織結(jié)構(gòu),網(wǎng)

13、絡(luò)結(jié)構(gòu)： 定義 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是指公司將主要職能（如制造、分銷、營(yíng)銷或其他關(guān)鍵職能）分包給外部獨(dú)立的公司，并以一個(gè)小型的總部組織協(xié)調(diào)這些公司分擔(dān)的活動(dòng)。 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)：,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)舉例,虛擬組織： 定義： 美國(guó)商業(yè)周刊在1993年2月8日的封面報(bào)道中對(duì)虛擬組織給出了如下的定義: 虛擬組織是一種新的組織形式, 它運(yùn)用技術(shù)手段把人員、資產(chǎn)、創(chuàng)意動(dòng)態(tài)地聯(lián)系在一起。通俗的講，虛擬組織指兩個(gè)以上的獨(dú)立的實(shí)體，為迅速抓住市場(chǎng)機(jī)遇，在特定時(shí)間內(nèi)結(jié)成的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。 特征： 高度靈活性； 成員核心能力共享； 成員以相互信任的方式行動(dòng)。,虛擬組織的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),10.3 制度規(guī)范,制度規(guī)范的類型與特點(diǎn) 制度化管理 制度規(guī)范的制

14、定與調(diào)整,1.制度規(guī)范,制度規(guī)范，是組織管理過(guò)程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等的總稱。 制度規(guī)范在組織管理中的地位。 廣義制度規(guī)范與狹義制度規(guī)范。,制度規(guī)范的類型： 依照涉及到層次和約束內(nèi)容的不同，可將制度規(guī)范分為下述五大類:,企業(yè) 基本制度,管理制度,技術(shù)規(guī)范,業(yè)務(wù)規(guī)范,個(gè)人行為規(guī)范,基本制度 企業(yè)的“憲法”。 主要包括企業(yè)的法律和財(cái)產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織、高層管理組織規(guī)范等方面的制度和規(guī)范。,管理制度： 對(duì)企業(yè)管理各基本方面規(guī)定活動(dòng)框架，調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為。 比企業(yè)基本制度層次略低。 主要針對(duì)

15、集體而非個(gè)人。,技術(shù)規(guī)范： 技術(shù)規(guī)范是涉及某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 所約束的主要是業(yè)務(wù)活動(dòng)。,業(yè)務(wù)規(guī)范： 針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中大量存在、反復(fù)出現(xiàn)，又能摸索出科學(xué)處理辦法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定。 對(duì)象具有可重復(fù)性特點(diǎn)。 定性。 程序性強(qiáng)。 技術(shù)背景。,個(gè)人行為規(guī)范 所有對(duì)個(gè)人行為起制約作用的制度規(guī)范的統(tǒng)稱。 層次最低。 約束范圍最寬。 最具基礎(chǔ)性。,制度規(guī)范的特點(diǎn),2.制度化管理,制度化管理的實(shí)質(zhì) 制度化管理的主要特征 制度化管理的優(yōu)越性,制度化管理的實(shí)質(zhì) 什么是制度化管理 由德國(guó)著名思想家馬克斯韋伯（Max Weber）提出。 指以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為

16、的管理方式。 現(xiàn)代大型組織廣泛采用。 制度化管理的實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。,制度化管理的主要特征 每個(gè)崗位的權(quán)力和責(zé)任作為明確規(guī)范而制度化。 按照各機(jī)構(gòu)、各層次不同職位權(quán)力的大小，確定其在企業(yè)中的地位，從而形成一個(gè)有序的指揮鏈或等級(jí)系統(tǒng)，并以制度形式鞏固下來(lái)。 以文字形式規(guī)定職位特性以及該職位對(duì)承擔(dān)責(zé)任的個(gè)人應(yīng)有素質(zhì)、能力等要求。 所有權(quán)與管理權(quán)相分離。 管理者在實(shí)施管理時(shí)： 只負(fù)責(zé)特定的工作； 擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力； 所擁有的權(quán)力要受到嚴(yán)格的限制，要服從有關(guān)章程和制度的規(guī)定。 管理者的職務(wù)是管理者的職業(yè)。