TSG Q7016-2008講稿(李向東)

1、起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查規(guī)則(TSG Q7016-2008 )理解和實(shí)施，江蘇省特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查研究院2010.04.01，內(nèi)容要點(diǎn)，一，制定過程和背景二，條文介紹，一，制定過程，一，TSG的制定過程和程序要求： TSG Z0001特殊設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定指導(dǎo)要求TSG的制定由5個(gè)子程序(步驟)組成：提交草案任務(wù)書草案提交審查報(bào)告。一、制定過程，2.TSG Q7016-2008制定：時(shí)間寬度： (2007.01- 2008.08.07- 2009.04.01 )具體情況為： 2007年1月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)量檢驗(yàn)總局)特殊設(shè)備安全監(jiān)察局(以下簡稱特殊設(shè)備一、

2、制定過程，2007年3月，中國特檢院組織成立起草組，召開工作會議，根據(jù)前期調(diào)查研究草案。 2007年8月，中國特檢院向特殊設(shè)備局報(bào)告了征求意見的稿件。 2007年9月29日，特殊設(shè)備局在質(zhì)檢特書200744號文中征求了基礎(chǔ)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家及其公民的意見。 一、制定過程，2007年11月，起草小組根據(jù)征求的意見進(jìn)行了修改，形成了送審。 2007年12月，國家質(zhì)檢總局特殊設(shè)備安全技術(shù)委員會提交審查審議，草案組修改后擬訂報(bào)稿。 2008年08月07日，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公布。 于2009年04月01日實(shí)施。 (在半年多的過程中，必須立即進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，制作工作文件。 二、TSG Q7016-2008

3、的內(nèi)容，本規(guī)則明確規(guī)定了起重機(jī)機(jī)械的安裝、改造、重大修理監(jiān)督檢查的目的、性質(zhì)、根據(jù)、適用范圍、方式方法、工作內(nèi)容、程序和要求，對監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員和被檢查單位，二、 TSG Q7016-2008的內(nèi)容本文共22條：附件7個(gè)：實(shí)施附件a安裝改造重大修理監(jiān)督檢查的起重機(jī)械目錄(7)附件b起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查大綱(9)附件c起重機(jī)安裝改造重大修理監(jiān)督檢查項(xiàng)目表(16 )附件d特殊設(shè)備監(jiān)督檢查作業(yè)聯(lián)絡(luò)單(20 ) 附件e特殊設(shè)備監(jiān)督檢查工作意見通知書(21 )附件f起重機(jī)機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查證明書(22 )附件g起重機(jī)機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查報(bào)告書(23 )、三、條款及

4、理解實(shí)施、第一條為了規(guī)范起重機(jī)機(jī)械安裝、改造、重大【學(xué)習(xí)與理解】1、本條依據(jù)本規(guī)則制定的目的和依據(jù)2 .對橋式起重機(jī)來說，TSG0002-2008起重機(jī)機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程橋式起重機(jī)也應(yīng)該是本規(guī)則制定的依據(jù)。 3、起重機(jī)械法規(guī)體系全部完成后，本規(guī)則的直接依據(jù)是起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。起重機(jī)械法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)模型，這是分層結(jié)構(gòu)模型，與法典式不同，制定時(shí)應(yīng)考慮： 1、分幾層2、各寫什么？ 3 .與接口相互作用？ 學(xué)習(xí)時(shí)，必須要有系統(tǒng)的概念，不能孤立地看問題。 相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)格是什么？中國標(biāo)準(zhǔn)的特殊性：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)之一，是關(guān)于TSG的結(jié)構(gòu)和層次、TSG的數(shù)據(jù)，現(xiàn)已公布特殊設(shè)備TSG 73

5、個(gè)：其中綜合類8個(gè)鍋爐10個(gè)壓力容器16個(gè)； 壓力管8個(gè)安全閥2個(gè)起重機(jī)機(jī)械19個(gè)索道7個(gè)游樂設(shè)施1個(gè)電梯3臺。起重機(jī)械企劃的TSG 22(23 )個(gè)從2004年末開始TSG的建設(shè)工作，提出了355個(gè)修訂畫的2006年又提出了150個(gè)修訂畫的TSG最終目標(biāo)20個(gè)左右的法典，26.03%(36.99% )，起重機(jī)械TSG清單，起重機(jī)械TSG清單，第改造、重大維護(hù)(以下簡稱施工)監(jiān)督檢查是指起重機(jī)械在施工中的施工單位【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是對安裝、改造、重大維護(hù)監(jiān)督檢查的定義。 2、特征：前提-自檢合格后實(shí)施主體-經(jīng)認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)查對象-施工過程監(jiān)查的性質(zhì)-強(qiáng)制、驗(yàn)證性的檢查。 注意與3.13號

6、令的監(jiān)督檢查、制造監(jiān)督檢查、定期檢查、型號測試等特殊設(shè)備法定檢查進(jìn)行比較。13號令的監(jiān)督檢查、(13號令)監(jiān)督檢查的規(guī)范性文件、起重機(jī)械監(jiān)督檢查規(guī)程國家質(zhì)量檢查鍋2002296號、2002年12月1日開始實(shí)施的升降機(jī)監(jiān)督檢查規(guī)程(2002年5月16日、國家質(zhì)量檢查鍋2002121號公布)、2002年8月1日開始工廠內(nèi)汽車監(jiān)督檢查規(guī)程2000 國家質(zhì)檢鍋200216號公布)、2002年4月1日起執(zhí)行、特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例的監(jiān)督檢查第21條鍋爐、壓力容器、壓力管要素、起重機(jī)機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)機(jī)械、旅客專用道路、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程， 國務(wù)院

7、特殊設(shè)備安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收未通過監(jiān)督驗(yàn)收的不得出廠或者交納使用。 對特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例監(jiān)督檢查、條例監(jiān)督檢查的4個(gè)對象，特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例殘奧短語監(jiān)督檢查的理解，(1)監(jiān)督檢查的含義。 監(jiān)督檢查是指在特殊設(shè)備制造或安裝過程中，經(jīng)企業(yè)自我診斷合格后，由國家特殊設(shè)備安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的檢查機(jī)構(gòu)對制造或安裝機(jī)構(gòu)進(jìn)行的驗(yàn)證性檢查，是強(qiáng)制性的檢查。 監(jiān)督檢查的項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告格式等應(yīng)當(dāng)在安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，監(jiān)督檢查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家行政事業(yè)性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這些內(nèi)容無權(quán)同時(shí)變更監(jiān)督檢查單位和監(jiān)督檢查單位。 關(guān)于特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例殘奧短語監(jiān)督檢查的

8、理解，(2)監(jiān)督檢查對象。 進(jìn)行本條監(jiān)督檢查的對象為鍋爐、壓力容器、壓力管要素、起重機(jī)機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)機(jī)械、旅客專用道路、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大整備過程。 電梯和客運(yùn)專用纜車的制造主要由機(jī)械加工中心等專用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量很少受到干擾，質(zhì)量穩(wěn)定，無需進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此本條例沒有設(shè)定這兩種設(shè)備的制造監(jiān)督檢查。 對特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例殘奧短語監(jiān)督檢查的理解，(3)監(jiān)督檢查的主要工作內(nèi)容。 1 .關(guān)于制造、安裝過程中的安全性能的項(xiàng)目：材料、焊接技術(shù)、焊接工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損探傷、水壓試驗(yàn)、負(fù)荷試驗(yàn)、工廠編號和監(jiān)查鋼印等重要項(xiàng)目一臺一臺地確認(rèn)

9、2 .確認(rèn)發(fā)貨技術(shù)資料3 .提取被檢單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況。 監(jiān)督檢查合格后，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限發(fā)出監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括上述三個(gè)內(nèi)容和結(jié)論。 第三條本規(guī)則適用于特殊設(shè)備安全監(jiān)察條例(以下簡稱條例)規(guī)定范圍內(nèi)的起重機(jī)機(jī)械的施工監(jiān)督檢查(以下簡稱監(jiān)察)。具體實(shí)施安裝監(jiān)督檢查的起重機(jī)機(jī)械的范圍，按照實(shí)施安裝監(jiān)督檢查的起重機(jī)機(jī)械目錄(參照附件a )執(zhí)行。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是關(guān)于本規(guī)則的適用范圍(46個(gè)品種)的說明。 2 .對制造監(jiān)督檢查(5大類30個(gè)品種)、初次檢查(36個(gè)品種)進(jìn)行比較。 在特殊設(shè)備目錄中不實(shí)施安裝監(jiān)督檢查，不需要以機(jī)械整體的形式出廠安裝，直接交付使用單位的起

10、重機(jī)械，在進(jìn)行使用登記前由設(shè)備所在地檢查機(jī)構(gòu)按照起重機(jī)械的定期檢查規(guī)則規(guī)定的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、要求和方法進(jìn)行檢查(即設(shè)備投入使用前檢查，簡稱初次檢查) 【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是關(guān)于初次檢查的規(guī)定。 2 .初次檢查可以理解為監(jiān)督檢查的特殊形式，其檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、要求和方法按定期檢查進(jìn)行。 3 .初次檢查沒有提到開工通知要求，但要強(qiáng)調(diào)合格后再進(jìn)行使用登記。 4 .初次檢查范圍(36 )監(jiān)督檢查范圍(46)=8283 (目錄)。 4780簡易升降機(jī)請?jiān)?01號文件執(zhí)行。編入特殊設(shè)備目錄的起重機(jī)械，其改造、重大維護(hù)過程應(yīng)按本規(guī)則要求實(shí)施審計(jì)。 【學(xué)習(xí)與理解】1、本項(xiàng)是關(guān)于改造、重大維護(hù)范圍的規(guī)定。 2、

11、改造、重大修理范圍與定期檢查范圍相同，均與特殊設(shè)備目錄范圍的起重機(jī)械部分相同。 (83個(gè)品種)起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)在起重機(jī)制造單位內(nèi)進(jìn)行改造或者重大維護(hù)的，由負(fù)責(zé)制造單位制造審計(jì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。 在使用現(xiàn)場進(jìn)行施工(包括移載)、允許范圍的制作活動(包括主要受力部件的安排等)，進(jìn)入安裝監(jiān)督檢查范圍，由安裝監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是關(guān)于在起重機(jī)制造單位內(nèi)進(jìn)行改造和重大維護(hù)時(shí)，在使用現(xiàn)場進(jìn)行施工(包括移載)、允許范圍的制作活動(包括主要受力部件的安排等)的監(jiān)督檢查要求。 2、注意：1)安裝相對性：主要受力構(gòu)件的分階段組裝應(yīng)納入安裝審計(jì)。 但是，在進(jìn)行活動時(shí)，必須制造基本要素控制要

12、求。 2 )在起重機(jī)制造單位內(nèi)進(jìn)行改造或者重大修理的，企業(yè)必須具備改造、修理資格，不能單靠有制造資格來涵蓋。 此外，施工注意的復(fù)蓋范圍受類型殘奧表限制，制造與類型殘奧表復(fù)蓋不同。 塔式起重機(jī)在使用中上升，不實(shí)施安裝審計(jì)。 使用單位必須負(fù)責(zé)安全性能。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是對塔式起重機(jī)審計(jì)的專業(yè)控制(頂級)要求。 2 .主要防治多次檢查。 3 .同時(shí)明確了該環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。 第四條實(shí)施審計(jì)的起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)在施工單位特殊設(shè)備安裝改造修理許可證的范圍內(nèi)。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是有關(guān)審計(jì)前提的要求。 2、審計(jì)人員應(yīng)掌握改造修理許可證的安裝范圍及其展望原則。 第五條申請?zhí)厥庠O(shè)備安裝、改造、修理許可(以

13、下簡稱施工許可)的施工單位得到受理后，其試驗(yàn)施工的起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是關(guān)于試制原型的審計(jì)要求。 2 .關(guān)于試驗(yàn)施工的概念和要求，可以參考TSG Z0005相關(guān)要求。 第六條起重機(jī)械的施工監(jiān)督檢查包括施工中有關(guān)安全性能項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和對質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查項(xiàng)目和要求包括起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查綱要(附件b，以下簡稱監(jiān)督檢查綱要)和起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢查項(xiàng)目表(附件c，以下簡稱【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是關(guān)于監(jiān)督檢查項(xiàng)目和要求的規(guī)定。 2、注意：監(jiān)督檢查對象包括兩個(gè)方面(安全性能項(xiàng)目質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況)。改造重大維護(hù)監(jiān)查項(xiàng)目除本規(guī)則

14、明確規(guī)定外，其他具體監(jiān)查項(xiàng)目按改造、維護(hù)的具體項(xiàng)目進(jìn)行，其中是否進(jìn)行靜載試驗(yàn)，根據(jù)改造重大維護(hù)的情況，由監(jiān)查機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)查方案時(shí)予以明確。 起重機(jī)機(jī)械轉(zhuǎn)載(或指用閑置的起重機(jī)機(jī)械轉(zhuǎn)載)監(jiān)督檢查項(xiàng)目參照安裝監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)行，其中不進(jìn)行靜載試驗(yàn)也可以。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是關(guān)于改造、確定重大服務(wù)審計(jì)項(xiàng)目的原則規(guī)定。 2 .明確了監(jiān)查項(xiàng)目的調(diào)整原則3 .關(guān)于靜負(fù)荷試驗(yàn)(1.25倍)，監(jiān)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況，在制定監(jiān)查案時(shí)明確(是否進(jìn)行，是否不進(jìn)行)。 4、審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視審計(jì)方案的制定，特別要結(jié)合施工的具體情況。 第七條施工審計(jì)項(xiàng)目分為a、b兩種(參見附件b )，審計(jì)方式分別為： (1)a類審計(jì)項(xiàng)目

15、，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)大綱的要求，按規(guī)定進(jìn)行資料審計(jì)，現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)物檢查(一般抽查，以下相同)，判斷是否符合要求【學(xué)習(xí)和理解】 2、注意：1) a級審計(jì)方式有三種。 資料審計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查。 但是，具體的審計(jì)項(xiàng)目以怎樣的方式審計(jì)審計(jì)綱要是不明確的，并不是以3個(gè)方法選擇其中1個(gè)或2個(gè)。 審計(jì)機(jī)構(gòu)制定審計(jì)方案，必須考慮到這一點(diǎn)。 2 ) a級審計(jì)項(xiàng)目為停止點(diǎn)。 主要由三部分組成。 安全裝置試驗(yàn)和性能試驗(yàn)者兩種a項(xiàng)最后一起進(jìn)行。 3 )以資料檢查方式進(jìn)行審計(jì)的a項(xiàng)，雖然沒有規(guī)定必須去現(xiàn)場，但實(shí)物檢查一般是抽樣檢查，與制造監(jiān)督檢查不同。 (2) b級審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)人根據(jù)審計(jì)大綱的要求，規(guī)定或隨機(jī)進(jìn)行

16、資料審計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督或?qū)嵨餀z查，確認(rèn)結(jié)果，判斷是否符合要求。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是關(guān)于b級審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)方式的規(guī)定。 2、注意：1) b級審計(jì)方式也有3種：資料審計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查。 2 ) b類審計(jì)項(xiàng)目為提取點(diǎn)，規(guī)定或隨機(jī)進(jìn)行。 制作工作文件(審計(jì)方案)這里有技術(shù)，表現(xiàn)水平。 建議養(yǎng)成多參與制定審計(jì)計(jì)劃的習(xí)慣。 同時(shí)，要注意研究抽樣技術(shù)。施工審計(jì)的資料審計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查、審計(jì)機(jī)構(gòu)從事審計(jì)的檢查員(以下簡稱審計(jì)員)，均應(yīng)當(dāng)在施工單位提供的相應(yīng)設(shè)置修訂文件、工作證人(檢查報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、記錄表、卡等，以下相同)上簽字確認(rèn)。 因監(jiān)察方式而異。 審計(jì)人在工作證詞資料上簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)注明審

17、計(jì)確認(rèn)方式(資料審計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查)、具體內(nèi)容和簽字日期。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本項(xiàng)是監(jiān)督檢查時(shí)關(guān)于簽字確認(rèn)的規(guī)定。 2、工作證詞的內(nèi)容：檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、記錄表、卡片等。 3、設(shè)置修訂文件包含的內(nèi)容：第八條施工單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則。 施工單位負(fù)責(zé)提供起重機(jī)械施工質(zhì)量和施工作業(yè)證的真實(shí)性。 審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦的審計(jì)工作的質(zhì)量和檢查結(jié)論的準(zhǔn)確性。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是關(guān)于監(jiān)督檢查有關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定。 2、真實(shí)性由施工單位負(fù)責(zé)3 .審計(jì)工作的質(zhì)量和檢查結(jié)論的準(zhǔn)確性由審計(jì)單位負(fù)責(zé)。第九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點(diǎn)，按照施工單位質(zhì)量保證體系的要求，制定具體的施工修訂計(jì)劃、施工作業(yè)文件、施工質(zhì)量修訂計(jì)劃及相應(yīng)的設(shè)施修訂文件、作業(yè)證。 施工作業(yè)文件、施工質(zhì)量訂劃所列施工檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)必須在有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以上。施工質(zhì)量修訂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定明確記載該項(xiàng)目的審計(jì)工作的分類(a級、b級)，并在相應(yīng)的工作證人上設(shè)置填寫審計(jì)人簽字、審計(jì)方式的欄。 【學(xué)習(xí)和理解】1、本條是有關(guān)施工單位的施工文件規(guī)定。 2、注意：加強(qiáng)TSG Z0004-2007學(xué)習(xí)，掌握施工質(zhì)量修訂計(jì)劃的概念和