農(nóng)村發(fā)展專題五(建設(shè)新農(nóng)村)-2010-11.ppt

1、1,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),2,2004年至2010年中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。,3,歷史上也曾有連續(xù)發(fā)文的先例,“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。,4,1、1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于 “三農(nóng)”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義

2、生產(chǎn)責任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。,5,2、1983年1月，第二個中央 “一號文件” 當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 “是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。,6,3、1984年1月1日，中共中央發(fā)出 關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知，即第三個 “一號文件”。文件強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應(yīng)當更長一些。,7,4、1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出 關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的

3、十項政策，即第四個 “一號文件”。取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。,8,5、1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了 關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署，即第五個 “一號文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。,9,2004年改革開放以來中央的第六個 “一號文件”。 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見 其核心是助農(nóng)增收，中央的主要措施是“兩免三補貼” 關(guān)注的是農(nóng)民,2005年 關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 其核心是支農(nóng)政策不能變，給農(nóng)民的實惠不能減。其重要意義在 于解決三農(nóng)問

4、題的政策思路轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光逐步普照廣袤的中國農(nóng)村大地。 關(guān)注的是 農(nóng)業(yè),10,2006年的號文件 關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 從根本上提出了破解困惑中國幾千年的“三農(nóng)”問題的根本思路,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)注的是整個農(nóng)村,11,2007年1月29日， 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。 文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

5、，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。,12,2008年1月30日，中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見下發(fā)，即改革開放以來中央第十個一號文件。 意見共分8部分，約15000字。包括： 加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制； 切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給； 突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐； 逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平； 穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革； 扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)； 加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。,13,值得關(guān)注的是，2008年的中央

6、一號文件明確提出，將逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，包括 提高農(nóng)村義務(wù)教育水平 增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平 繁榮農(nóng)村公共文化 建立健全農(nóng)村社會保障體系 從中可以解讀出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面的農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。,14,2009年2月1日，中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。 意見共分5部分，約11000字。包括： 加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度； 穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；

7、 穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度； 推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。,15,2009年中央一號文件第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革。六大關(guān)鍵詞： 體制改革調(diào)整財政收入分配格局； 農(nóng)產(chǎn)品價格提高糧食最低收購價； 農(nóng)村干部實施一村一大學生計劃； 農(nóng)業(yè)補貼增加對種糧農(nóng)民直接補貼； 土地流轉(zhuǎn)鼓勵設(shè)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織； 農(nóng)民工就業(yè)努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。 此次中央一號文件的發(fā)布，是決策層對“三農(nóng)”長期關(guān)注的進一步延續(xù)。關(guān)注“三農(nóng)”是應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的重要方略，只有解決好“三農(nóng)”問題，中國經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展才有保障，“內(nèi)需拉動”的經(jīng)濟模式才有堅實基礎(chǔ)。,16,2010年中央一號文件1月31日由新華社授權(quán)發(fā)布。這個題為中共中

8、央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見的文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。,17,全文約12000字,從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面,著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。,18,文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進一步完善、強化近年來三農(nóng)工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:,-對三農(nóng)投入首次強調(diào)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高,這一要求不

9、僅確保三農(nóng)資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。,-擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實施花生良種補貼試點,把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備首次納入補貼范圍。,19,-增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平,這將有利于提高我國800個產(chǎn)糧大縣的種糧積極性,維護我國糧食安全。,-大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價,允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍,補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。,-首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金將有更大的三農(nóng)舞臺。,20,一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的時代背景,背景之一：農(nóng)村改革與發(fā)展取得舉世矚

10、目的成就。,背景之二：“三農(nóng)”問題相互交織、矛盾突顯。,就農(nóng)民問題而言，突出表現(xiàn)在兩大方面:,根本性的標志：是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史已經(jīng)告終，農(nóng)民生活水平明顯改善。,21,一是國家長期實行的城鄉(xiāng)分割政策（一國兩策），導(dǎo)致了農(nóng)民在經(jīng)濟、政治、文化教育等方面受到種種不平等待遇。,在經(jīng)濟上 國家長期依靠農(nóng)業(yè)積累推進工業(yè)化建設(shè)。 發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，相當一些本應(yīng)由國家承擔的義務(wù)也轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民。 改革前，國家財政和金融政策，把全社會以上的資金投入城市各行業(yè)和部門。 改革以后，國家控制和掌握的社會資金仍傾向城市、傾向國有企業(yè)。造成占全國總?cè)丝诘某鞘腥苏紦?jù)了國家以上的社會固定資產(chǎn)。,22,

11、政治上 農(nóng)民社會地位低，組織化程度低，參政議政層次低，民主參與權(quán)力小，農(nóng)民權(quán)益難保障。 至今還沒有一個真正意義上屬于自己的組織，缺乏與政府對話的渠道，無法運用集體的力量保護自己的權(quán)益。 在政府部門中沒有誰能真正代表農(nóng)民的利益。,在基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保障和社會公共福利上的不平等待遇比比皆是。,一是國家長期實行的城鄉(xiāng)分割政策（一國兩策），導(dǎo)致了農(nóng)民在經(jīng)濟、政治、文化教育等方面受到種種不平等待遇。,23,二是農(nóng)民人口太多，農(nóng)民素質(zhì)不高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大。,24,25,26,27,就農(nóng)業(yè)問題而言，突出表現(xiàn)在兩個方面：,一是人均資源貧乏，勞動生產(chǎn)率太低。,二是歷史欠帳過多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

12、。,就農(nóng)村問題而言，突出表現(xiàn)為：,一是城鄉(xiāng)差別不斷擴大，且趨勢難見逆轉(zhuǎn)。,二是農(nóng)村各項社會事業(yè)嚴重滯后。,28,農(nóng)村問題是農(nóng)民問題和農(nóng)業(yè)問題的延伸和展開，也是農(nóng)民問題和農(nóng)業(yè)問題各種矛盾的集中表現(xiàn)，比農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題更廣泛、更復(fù)雜。,29,背景之三：農(nóng)業(yè)形成經(jīng)濟“短板”，國家工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化進程艱難。,1、過大的弱勢群體使國家經(jīng)濟發(fā)展難以負重。 2、農(nóng)村消費拉動力過弱必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。 3、貧富差異懸殊可能動搖執(zhí)政地位。,背景之四：國家日益強盛，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時機已經(jīng)成熟。,中央號文件明確指出：當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大扶持“三農(nóng)”的能力和條件。,30

13、,二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)和基本內(nèi)涵,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。,31,社會主義新農(nóng)村新在哪？,按照中央和自治區(qū)今年農(nóng)村工作會議的精神，可以歸納為“六個新”,新經(jīng)濟包括新的經(jīng)濟格局、新的生產(chǎn)關(guān)系、新的生產(chǎn)結(jié) 構(gòu)、新的增長方式等等 新生活包括收入水平的提高、生活質(zhì)量的改善、良好生活習俗的培養(yǎng)等等 新風尚主要是農(nóng)村精神文明的建設(shè)，人與人，人與環(huán)境的和諧相處,32,社會主義新農(nóng)村新在哪？,按照

14、中央和自治區(qū)今年農(nóng)村工作會議的精神，可以歸納為“六個新”,新村貌主要是農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和村容村貌的治理，達到整潔、衛(wèi)生、美觀的要求 新機制主要是建立新型的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展機制 新農(nóng)民主要是指提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展、自我管理的能力。一句話：就是培養(yǎng)與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。,33,社會主義新農(nóng)村建設(shè)與正在開展的農(nóng)村小康社會建設(shè)、新村建設(shè)有什么區(qū)別？,從建設(shè)內(nèi)容上來講：小康社會是一種富裕程度的發(fā)展階段。新村建設(shè)主要是幫助已經(jīng)富裕起來或脫貧了的農(nóng)民改善居住環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)是要在影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境入手，加大公共財政的力度，沖破二元體制結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收掃除

15、體制性障礙，為盡快實現(xiàn)農(nóng)民的小康提供保障。,從表現(xiàn)形式來講：小康社會和新村建設(shè)主要是表現(xiàn)在物的方面，如人均收入水平、恩格爾系數(shù)、人均住房面積等等。而社會主義新農(nóng)村更多的是表現(xiàn)在機制上、政策層面上，如公共資源的分享機制、農(nóng)民的民主權(quán)利、農(nóng)民增收的保障機制和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。,34,從依靠主體來講：總體來講農(nóng)民都是主體，是主人。建設(shè)小康社會，建設(shè)新村，農(nóng)民只有依靠自己的勤勞致富來建設(shè)自己的家園，是投資的主體，政府更多的是一種服務(wù)、支持和引導(dǎo)。而在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府的主導(dǎo)地位尤為突出。主體更多的是體現(xiàn)在各級政府，尤其是中央政府上。農(nóng)民主要是受體。,從作用面來講：新村建設(shè)主要是建立在示

16、范點上，在那些已經(jīng)富裕起來的或各級領(lǐng)導(dǎo)的扶貧點上。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)更多的是要作用于面上，作用于廣大農(nóng)民、整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。,社會主義新農(nóng)村建設(shè)與正在開展的農(nóng)村小康社會建設(shè)、新村建設(shè)有什么區(qū)別？,35,主要表現(xiàn)在如下幾個方面：,1、新農(nóng)村建設(shè)的目標是動態(tài)的、發(fā)展的。,2、城鄉(xiāng)經(jīng)濟分割體制根深蒂固 難點是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局的禁錮,胡錦濤同志指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。,三、社會主義新農(nóng)村的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,

17、36,3、群體利益驅(qū)動近期難以消除 首先，是城里人和鄉(xiāng)下人兩大利益群體，農(nóng)民永遠是弱者; 其次，部門權(quán)力的分割也必然導(dǎo)致公共資源的整合難。,4、工業(yè)化水平參差不一，欠發(fā)達地區(qū)難度更大 我國已經(jīng)進入了工業(yè)化發(fā)展時期，但地區(qū)間的差異還很大； 廣西現(xiàn)代化水平在全國大概排在倒數(shù)第五位，不足全國水平的，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展壓力很大； 歷史欠帳太多，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施長期缺少投入，貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件相當惡劣。,37,改革開放30年，沿海地區(qū)部分城市完成了從農(nóng)業(yè)大市到工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型。在城市經(jīng)濟下農(nóng)村發(fā)展又該走如何的道路？,城市經(jīng)濟下的農(nóng)村發(fā)展探索以廣東佛山市為例,38,城市不斷發(fā)展,39,城市化行

18、政管理改革 戶籍制度改革,40,面臨的主要問題,（一）土地供需矛盾日益突出,41,（二）土地承載力不足 （三）農(nóng)民對土地出租依賴大 （四）轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,42,華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，1996年被農(nóng)業(yè)部評定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村共有380戶，1520人，面積0.96平方公里。2009年，華西村入選中國世界紀錄協(xié)會中國第一村，華西村創(chuàng)造了中國世界紀錄協(xié)會多項世界之最、中國之最。,華西村發(fā)展模式,43,1961年建村之始的華西村僅是一個面積0.96平方公里，集體積累1764元，年人均分配53元的小村莊。,1969年，華西村開了間小五金廠，從此沖破單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，走上了農(nóng)副工綜合發(fā)展之路。,

19、44,1978年華西村建起了塑膠紡織廠 1999年華西村在國內(nèi)A股上市 從2001年起，華西村組合周邊20個村，面積增加到35平方公里，人口也發(fā)展到了3.5萬人 2007年，華西村實現(xiàn)銷售收入450億元，人均資產(chǎn)過百萬，人均年收入達到8萬元。,45,46,華西村發(fā)展模式-發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,華西村是工業(yè)型發(fā)展模式的典型。所謂工業(yè)型,就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向,推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。農(nóng)村工業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器,也是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ),整合農(nóng)村的土地、人力等資源,實現(xiàn)共同發(fā)展。,47,華西的發(fā)

20、展，沒有靠國家扶持，從來沒有向國家伸手要錢，而是積極為國家做貢獻?！皞€人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富?！蔽覀兏涣瞬煌鼑?、不忘集體、不忘幫帶左鄰右舍和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人民。在寧夏和黑龍江建立了兩個“省外華西村”，還為中西部地區(qū)培訓1萬多名各類技術(shù)人員。自2001年6月以來，五次通過“一分五統(tǒng)”的方式，帶動周邊16個村共同致富。在淮安租賃土地2500畝發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)。 -吳仁寶,48,投資25億建328米高塔,49,50,照片,廣西隆安,51,照片,廣西平果,52,發(fā)展機遇：,四、堅定信心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),1、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村在全

21、黨全國基本形成共識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在許多方面開始得到體現(xiàn)，國家財政支農(nóng)資金大幅度增加，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正在形成。,2、農(nóng)村自我發(fā)展能力明顯增強。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從注重外延增長向注重內(nèi)涵發(fā)展。農(nóng)村勞動力中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升。農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村經(jīng)濟運行機制正在發(fā)生重大變化。,53,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 “五個統(tǒng)籌發(fā)展”和“五基建設(shè)”,1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村的基本前提。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的一條就是要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 據(jù)專家測算，價值1元的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。,54,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 “五個統(tǒng)籌發(fā)展”,2、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),有人戲言：中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。 我國廣大農(nóng)村的生活基礎(chǔ)設(shè)施長期被人們遺忘。 “村政”建設(shè)這個詞還沒有出現(xiàn)過，更沒有出現(xiàn)在各級財政預(yù)算科目上。 中央下決心調(diào)整國民收入的分配格局，特別是調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持