《環(huán)境管理及其實(shí)施》課件2 (2)

1、環(huán)境管理及其實(shí)施課件,【情景導(dǎo)引】 20世紀(jì)70年代以前，對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取的措施主要是限制污染物排放和治理污染源，然而在實(shí)踐中，人們逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題并不是單純的污染問(wèn)題，僅僅采取工程技術(shù)措施不能從根本上解決環(huán)境治理問(wèn)題。 思考：人類究竟該怎樣防止對(duì)環(huán)境造成破壞？究竟該怎樣做才能保證資源不僅滿足當(dāng)代人的需要，而且滿足子孫后代永續(xù)利用的需要？,【課標(biāo)定位】 1能結(jié)合具體實(shí)例判斷出環(huán)境管理的基本內(nèi)容。 2能結(jié)合具體實(shí)例說(shuō)出環(huán)境管理的主要手段。 3舉例說(shuō)出當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題的管理與國(guó)際行動(dòng)。,基礎(chǔ)知識(shí)梳理,一、環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段 1環(huán)境管理的概念：環(huán)境管理是按照_規(guī)律和_規(guī)律，運(yùn)用_、_、_、

2、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行_與_，達(dá)到既要_滿足人類的基本需要，又不超過(guò)_這樣一個(gè)目的。,經(jīng)濟(jì),生態(tài),行政,法律,經(jīng)濟(jì),調(diào)整,控制,發(fā)展經(jīng)濟(jì),環(huán)境的容許極限,2環(huán)境管理的基本內(nèi)容 (1)按其范圍：_環(huán)境管理；_環(huán)境管理；部門環(huán)境管理。 (2)按其職能和性質(zhì)：環(huán)境_管理；_管理；環(huán)境_管理；環(huán)境_管理。 3環(huán)境管理的主要手段 (1)_ 手段；(2)_ 手段；(3)_ 手段；(4)技術(shù)手段；(5)宣傳教育手段。,資源,區(qū)域,規(guī)劃與計(jì)劃,污染源,質(zhì)量,技術(shù),行政,法律,經(jīng)濟(jì),二、當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題的管理與國(guó)際行動(dòng) 1全球環(huán)境的管理 全球環(huán)境管理由全球性的_機(jī)構(gòu)或合作

3、項(xiàng)目共同實(shí)施。全球性環(huán)境保護(hù)的國(guó)際組織有：_、_、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署。全球環(huán)境管理中最重要的是_，_是國(guó)際最高層次的關(guān)于環(huán)境管理的國(guó)際合作。 2環(huán)境管理的國(guó)際行動(dòng) (1)積極履行_公約；(2)共同實(shí)施全球_研究計(jì)劃；(3)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)；(4)國(guó)際環(huán)境保護(hù)科學(xué)交流。,環(huán)境管理,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,國(guó)際合作,聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議,國(guó)際環(huán)境,環(huán)境問(wèn)題,核心要點(diǎn)突破,名師點(diǎn)撥 中國(guó)締約和參加的部分環(huán)境保護(hù)公約 (1)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約：控制二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放；建立機(jī)構(gòu)執(zhí)行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助各國(guó)最大限度地減少溫室氣體排放。

4、(2)生物多樣性公約：保護(hù)生物多樣性，持久使用其組成部分及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的利益。 (3)控制危險(xiǎn)廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約：各締約國(guó)有權(quán)禁止有害廢物的進(jìn)境和進(jìn)口。 (4)保護(hù)臭氧層維也納公約：控制、削減或禁止轄區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)對(duì)臭氧層造成的不利影響。,閱讀以下材料，回答問(wèn)題。 材料：2007年4月26日中國(guó)環(huán)境新聞網(wǎng)報(bào)道廣電總局下發(fā)關(guān)于禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知。原因是近年來(lái)，在影視劇拍攝活動(dòng)中出現(xiàn)了一些風(fēng)景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的情況，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2006年，電影無(wú)極劇組因破壞香格里拉的生態(tài)環(huán)境，受到環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部的批評(píng)，

5、并罰款9萬(wàn)元。,(1)廣電總局關(guān)于禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇的通知，說(shuō)明其采取的環(huán)境管理手段是_。從環(huán)境管理的范圍看，廣電總局禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇屬于_。 (2)環(huán)?？偩謱?duì)于景區(qū)自然資源的保護(hù)有一系列的行政法規(guī)，這些管理制度應(yīng)屬于_(從環(huán)境管理的范圍來(lái)看)。 (3)材料中，對(duì)無(wú)極劇組的破壞生態(tài)環(huán)境行為共采取了哪些環(huán)境管理手段？ (4)近年來(lái)，國(guó)家環(huán)保局對(duì)橫斷山區(qū)、青藏地區(qū)等高海拔地區(qū)的自然環(huán)境的管理保護(hù)力度加大，為什么？,【解析】廣電總局禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇，這是政府主管部門為保護(hù)景區(qū)環(huán)境采取的行政措施，為影視行業(yè)的環(huán)境管理，因而應(yīng)屬部門環(huán)境管理。環(huán)?？偩謱?duì)于景區(qū)自然資源的行政保護(hù)法規(guī)，

6、是為保護(hù)自然資源而制定的，應(yīng)屬于資源環(huán)境管理。從材料看，對(duì)無(wú)極劇組的處罰，有網(wǎng)絡(luò)媒體、環(huán)保總局、建設(shè)部行政部門、經(jīng)濟(jì)罰款，因而涉及行政、經(jīng)濟(jì)、新聞媒介等手段。橫斷山區(qū)、青藏地區(qū)屬高海拔地區(qū)，自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞后恢復(fù)很慢。,【答案】(1)行政手段部門環(huán)境管理(2)資源環(huán)境管理(3)行政、經(jīng)濟(jì)、新聞媒介手段。 (4)高海拔地區(qū)由于地高天寒，生物生長(zhǎng)緩慢，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞后難以恢復(fù)。,針對(duì)訓(xùn)練 1關(guān)于環(huán)境管理手段的說(shuō)法正確的有() A經(jīng)濟(jì)手段直接管理環(huán)境 B法律手段運(yùn)用法律間接管理環(huán)境 C宣傳教育手段可有可無(wú) D行政手段通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境 解析：選D。環(huán)境管理的基本手段有行政手段、法律手

7、段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段和技術(shù)手段等。經(jīng)濟(jì)手段是運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等間接管理環(huán)境；法律手段是運(yùn)用法律武器依法管理環(huán)境。,1環(huán)境管理必須進(jìn)行國(guó)際合作 (1)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全人類的前途和命運(yùn)，是世界各國(guó)共同的任務(wù)。 (2)環(huán)境問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性決定了其影響不受國(guó)界和地區(qū)界線的限制，沒(méi)有各國(guó)的合作，全球環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 (3)由不同國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)，存在著很多利益沖突，各國(guó)只有加強(qiáng)合作才能克服。 (4)國(guó)際合作是國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法實(shí)施的必要條件。,2重要的環(huán)境保護(hù)國(guó)際行動(dòng) 了解全球環(huán)境問(wèn)題合作項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)；聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃(IGB

8、P)等。知道一些環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約或國(guó)際條約，如全球氣候變化及其控制、臭氧層的保護(hù)、生物多樣性的保護(hù)、危險(xiǎn)廢棄物的控制以及海洋環(huán)境保護(hù)等。了解環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系(ISO14000體系)，可以通過(guò)案例的方式說(shuō)明ISO14000體系是如何運(yùn)作的。知道我國(guó)參與的國(guó)際環(huán)保行動(dòng)。,3環(huán)境外交 環(huán)境外交是指國(guó)際社會(huì)圍繞環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題而展開(kāi)的各種外交活動(dòng)。隨著環(huán)境因素對(duì)國(guó)際關(guān)系中的影響日益深刻，環(huán)境外交在國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域及各國(guó)對(duì)外政策中越來(lái)越受重視，環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題已成為當(dāng)代國(guó)際外交活動(dòng)領(lǐng)域最重要的內(nèi)容之一。環(huán)境外交的主要內(nèi)容包括：尋求加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作的途徑，國(guó)際環(huán)境立法的談判，國(guó)際環(huán)境條約的履行，處理國(guó)際

9、環(huán)境糾紛和沖突等。由于解決環(huán)境問(wèn)題的艱巨性和保護(hù)環(huán)境的持久性，環(huán)境外交是國(guó)際外交領(lǐng)域中的一個(gè)長(zhǎng)期的議題。,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧窮和不發(fā)達(dá)是環(huán)境惡化的根本原因，要求發(fā)展中國(guó)家在忍受貧窮與饑餓痛苦的情況下，片面保護(hù)環(huán)境是不現(xiàn)實(shí)的。目前在國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域中，存在著發(fā)展中國(guó)家有效參與不足，意見(jiàn)得不到充分反映等不正?，F(xiàn)象。離開(kāi)了占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的有效參與，治理和保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。,讀材料，回答下列問(wèn)題。 材料：2006年中國(guó)俄羅斯年，作為中俄合作的重要組成部分，兩國(guó)環(huán)保合作進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)第一次會(huì)議的成功召開(kāi)，標(biāo)志著中俄環(huán)保合作進(jìn)入一個(gè)嶄新

10、階段，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期環(huán)保國(guó)際合作的新模式。以往的環(huán)保國(guó)際合作中，一方面我國(guó)充分利用了在國(guó)際社會(huì)中基本處于受援助國(guó)地位的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取了大量資金、技術(shù)，為國(guó)內(nèi)環(huán)保跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用；另一方面維護(hù)了國(guó)家利益，樹(shù)立了積極、負(fù)責(zé)任的大國(guó)環(huán)境形象。,隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)接受援助的空間越來(lái)越小，如何創(chuàng)新國(guó)際合作模式成為一個(gè)新的重大課題。中俄環(huán)保分委會(huì)的模式是一種成功嘗試，即在原有合作模式之外，創(chuàng)新了一種平等共贏的伙伴關(guān)系模式。 (1)中俄環(huán)保國(guó)際合作前景廣闊，請(qǐng)你舉例說(shuō)明兩國(guó)環(huán)保合作的領(lǐng)域。 (2)2005年11月我國(guó)_江流域發(fā)生重大環(huán)境污染事件，對(duì)下游地區(qū)造成水質(zhì)污染，引起中俄雙方的密切關(guān)注。,(3

11、)在以往的國(guó)際環(huán)保合作中，我國(guó)是受援助國(guó)，這體現(xiàn)了國(guó)際環(huán)保合作中遵循_原則，_是絕大部分污染的制造者，也是目前世界非可再生資源的主要消費(fèi)者和重要_。 【解析】中俄為鄰國(guó)，有共同的界河，連片的森林、草原，合作空間廣闊。2005年11月松花江流域污染事件，使大量污染物進(jìn)入松花江，繼而進(jìn)入黑龍江從而影響俄羅斯部分地區(qū)。國(guó)際環(huán)保合作中，發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任是不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的，擔(dān)負(fù)的責(zé)任相對(duì)較小。,【答案】(1)跨境河流水質(zhì)污染防治，森林及草原地區(qū)的自然災(zāi)害及火災(zāi)、沙塵暴的研究與防治等。(2)松花 (3)共同的但有區(qū)別的責(zé)任發(fā)達(dá)國(guó)家污染源,針對(duì)訓(xùn)練 2有關(guān)國(guó)際合作的正確說(shuō)法是() A現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家是環(huán)境污染的

12、受害國(guó)，在國(guó)際合作中應(yīng)負(fù)次要責(zé)任 B國(guó)際環(huán)保合作必須遵循“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”的原則 C聯(lián)合國(guó)“人類環(huán)境會(huì)議”被認(rèn)為是世界環(huán)保行動(dòng)的第二個(gè)里程碑 D當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題是地方性問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家應(yīng)各負(fù)其責(zé),解析：選B。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、污染物排放量大，且工業(yè)化起步早，按照國(guó)際環(huán)保合作中“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題，很多已演化為全球環(huán)境問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同負(fù)責(zé)。,教材深化探究,1“探索”發(fā)現(xiàn),你了解這些環(huán)境保護(hù)標(biāo)志嗎？ 世界上環(huán)境保護(hù)的標(biāo)志多種多樣，標(biāo)志不同，反映的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容也不同。,圖1符號(hào)最早來(lái)自非洲阿散蒂人玩具娃娃(Ashantidoll)的造型。它象

13、征著富饒肥沃。古埃及人把它作為生命的象征。在20世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織把它和人與生物圈的三個(gè)英文字母縮寫(xiě)(MAB)結(jié)合在一起，用來(lái)作為人與生物圈計(jì)劃的標(biāo)志。因此，聯(lián)合國(guó)教科文組織及各國(guó)家人與生物圈計(jì)劃的所有出版物都印有該標(biāo)志。 圖2象征著文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間相互依存的關(guān)系。中央的正方形是人類創(chuàng)造的形狀，圓圈代表大自然，兩者密切相連。這個(gè)標(biāo)志呈圓形，既象征全世界，也象征著要進(jìn)行保護(hù)。,圖3中這些特殊的三角形的三箭頭標(biāo)志，就是在全世界十分流行的循環(huán)再生標(biāo)志，又把它簡(jiǎn)稱為回收標(biāo)志，它被印在各種各樣的商品和商品的包裝上，在可樂(lè)、雪碧的易拉罐上就能找到它，它的含義有：它提醒人們，在使用完印有

14、這種標(biāo)志的商品或包裝后，請(qǐng)把它送去回收，而不要把它當(dāng)做垃圾扔掉；它標(biāo)志著商品或商品的包裝是用可再生材料做的，因此是有益于環(huán)境和保護(hù)地球的。,圖4由水滴、人手和地球變形而成，綠色的圓形代表地球，象征節(jié)約用水是保護(hù)地球生態(tài)的重要措施。標(biāo)志留白部分像一只手托起一滴水，手是拼音字母JS的變形，寓意節(jié)水，表示節(jié)水需要公眾參與，鼓勵(lì)人們從我做起，人人動(dòng)手節(jié)約每一滴水，手又像一條蜿蜒的河流，象征滴水匯成江河。,2“閱讀”指導(dǎo) (1)中國(guó)環(huán)境管理制度的建立 本段閱讀材料主要介紹了我國(guó)自1973年以來(lái)在環(huán)境保護(hù)方面制定的一系列方針、政策和管理制度。,(2)德國(guó)農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理 德國(guó)農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)污染

15、問(wèn)題和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。,【思考向?qū)А康聡?guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理主要通過(guò)兩種手段，一是解決環(huán)境污染，二是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了解決環(huán)境污染，德國(guó)開(kāi)始降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行農(nóng)地休閑，減少化肥和農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，政府對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府規(guī)定，凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專門標(biāo)志，通過(guò)常規(guī)渠道或?qū)I(yíng)小型市場(chǎng)進(jìn)行銷售。政府專門組建質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗(yàn)證。,(3)聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，世界各國(guó)應(yīng)本著合作精神共同努力，并采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域廣泛地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等國(guó)際合作

16、，其中最重要的是環(huán)境管理方面的國(guó)際合作。聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議是國(guó)際最高層次的環(huán)境合作。,列表法記憶聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議,3.“案例研究” 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約,附件一和附件二對(duì)不同國(guó)家規(guī)定了不同的義務(wù),課外視野拓展,綠色GDP 綠色GDP，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。,以往用GDP衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最表面的數(shù)字增長(zhǎng)，沒(méi)有反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的影響。人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，

17、不僅依賴GDP的增長(zhǎng)，還依賴自然資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的提高。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。,挪威1978年就開(kāi)始了資源環(huán)境的核算，重點(diǎn)是礦物資源、生物資源、流動(dòng)性資源、環(huán)境資源，還有土地、空氣污染以及兩類水污染物氮和磷。為此，挪威建立了包括能源核算、魚(yú)類存量核算、森林存量核算，以及空氣排放、水排泄物、主要人口和農(nóng)業(yè)的排泄物、廢舊物品再生利用、環(huán)境費(fèi)用支出等項(xiàng)目的詳盡統(tǒng)計(jì)制度，為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。芬蘭也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng)：森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和空氣排放調(diào)查。森林資源和空氣排放的核算，