事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則講解第二節(jié).ppt

1、第二章單位預(yù)算管理,七、決算要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。,第三章收入管理,一、收入的定義 規(guī)則第十四條規(guī)定：“收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金?！?第三章收入管理,事業(yè)單位收入具有以下幾層含義： （1）是開展業(yè)務(wù)及其他活動而取得的。 （2）是依法取得的。 （3）是通過多種形式、多種渠道取得的。 （4）是非償還性的資金。,第三章收入管理,二、事業(yè)單位收入包括： （一）財政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。它來源于國家預(yù)算,是國家對各項(xiàng)事業(yè)的投入,是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的經(jīng)常性資金來源。 注意：按規(guī)定

2、用途使用，不得隨意變更資金用途。,第三章收入管理,（二）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)活動，是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)所從事或開展的主要業(yè)務(wù)活動，如文化事業(yè)單位的演出活動、教育事業(yè)單位的教學(xué)活動、衛(wèi)生事業(yè)單位的醫(yī)療保健活動、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的技術(shù)推廣活動等。 輔助活動，是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動服務(wù)的單位行政管理活動、后勤服務(wù)活動及其他有關(guān)活動。,第三章收入管理,其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。,第三章收入管理,（三）上

3、級補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。 理解： 是由事業(yè)單位的上級單位用自身組織的收入或集中下級單位的收入撥給事業(yè)單位的非財政性資金，是上級單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的機(jī)動財力。也就是說，事業(yè)單位按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系取得的經(jīng)費(fèi)不足彌補(bǔ)正常業(yè)務(wù)活動的開支的時候，還可以向上級單位申請取得補(bǔ)助款。,第三章收入管理,（四）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。 注意：經(jīng)營收入的特征： 1.是經(jīng)營活動取得的收入，而不是專業(yè)業(yè)務(wù)活動以及輔助活動取得的收入。（對社會開展社會服務(wù)活動、閑置固定資產(chǎn)出租等） 2.是非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動取得的

4、收入，而不是獨(dú)立核算的經(jīng)營業(yè)務(wù)收入。（學(xué)校車隊(duì)、食堂等后勤單位，財政上不會實(shí)行獨(dú)立核算）,第三章收入管理,事業(yè)收入和經(jīng)營收入的共同特征： 它們都是事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中，從貨品或服務(wù)的接受者處取得的收入； 它們都體現(xiàn)事業(yè)單位與貨品或服務(wù)的接受者之間的交換關(guān)系。 區(qū)別： 經(jīng)營收入體現(xiàn)經(jīng)營活動的保本和獲得原則，事業(yè)收入體現(xiàn)事業(yè)活動的公益和福利原則。,第三章收入管理,（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。,第三章收入管理,主要修訂內(nèi)容： 1.按照事業(yè)單位收支管理完整性的原

5、則，將財政補(bǔ)助收入中“各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“各類財政撥款”。 2.將財政補(bǔ)助收入“從財政部門取得”改為“從同級財政部門取得”。 3.在對事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。”,第三章收入管理,三、收入管理要求： 1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 2.事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,第四章支出管理,一、支出的定義 規(guī)則第十八條規(guī)定：

6、“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失?！?第三章收入管理,三、收入管理要求： 1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 2.事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,第四章支出管理,一、支出的定義 規(guī)則第十八條規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。”,第四章支出管理,二、事業(yè)單位支出包括：（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 基本支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和

7、公用支出。比如工資福利支出、一般商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助等 項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。比如基本建設(shè)支出、其他資本性支出專項(xiàng)、商品和服務(wù)支出等,第四章支出管理,（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級支出，即事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。,第四章支出管理,三、支出管理 1.事業(yè)單位

8、應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。 2.事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。,第四章支出管理,3.事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。,第四章支出管理,四、專項(xiàng)資金 事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項(xiàng)

9、資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。 專項(xiàng)資金主要包括科研課題經(jīng)費(fèi)、挖潛改造基金、科研三項(xiàng)費(fèi)用等 總結(jié):1.?？顚Ｓ谩?.按實(shí)列報。3.單獨(dú)核算4.專項(xiàng)結(jié)報,第四章支出管理,五、支出管理其他要求 1. 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。 2. 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。 3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和

10、結(jié)余管理,一、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的定義 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,二、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理 1.財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。 2.非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事

11、業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。,規(guī)則對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂： 1.將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”。 2.將原“結(jié)余”區(qū)分為“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”兩個不同的概念。 3.對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理。 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理 非財政撥款結(jié)余的管理 4.增加了加強(qiáng)事業(yè)基金使用管理的要求。,第六章專用基金管理,一、專用基金的定義 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。,第六章專用基金管理,二、專用基金包括：（一）修購基金，即按照事

12、業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。,第六章專用基金管理,注意： 固定資產(chǎn)屬于長期資產(chǎn)，其價值隨著資產(chǎn)使用和時間流逝逐漸損耗，直至報廢或以其他方式處置?，F(xiàn)在，大部分事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報告時點(diǎn)的實(shí)際價值，不能提供固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算。引入固定資產(chǎn)計提折舊（以及無形資產(chǎn)計提

13、攤銷） 的有關(guān)核算內(nèi)容，既能解決上述不足，也符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第 36 號）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則”,第六章專用基金管理,（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。,第六章專用基金管理,規(guī)則對專用基金的主要修訂 1.在專用基金中取消了醫(yī)療基金。社會保險法將于2011年7月1日正式實(shí)施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。 2.事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定

14、資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。 3.增加專用基金管理要求。規(guī)則規(guī)定：“專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。”,第六章專用基金管理,三、基金的提取比例和管理辦法 規(guī)則第三十四條規(guī)定：“各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。”,第六章專用基金管理,1.1998年，財政部出臺了關(guān)于中央級文教事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知（財文字199815號)。 2. 1997年財政部、原國家科委出臺的關(guān)于執(zhí)行若干問題的通知（財文字1997256號） 。 3.近期，財政部擬出臺事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定,第六章專用基金管理