事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則講解第二節(jié).ppt

1、第二章單位預(yù)算管理,七、決算要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。,第三章收入管理,一、收入的定義 規(guī)則第十四條規(guī)定：“收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金?！?第三章收入管理,事業(yè)單位收入具有以下幾層含義： （1）是開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)而取得的。 （2）是依法取得的。 （3）是通過多種形式、多種渠道取得的。 （4）是非償還性的資金。,第三章收入管理,二、事業(yè)單位收入包括： （一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。它來源于國(guó)家預(yù)算,是國(guó)家對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的投入,是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)常性資金來源。 注意：按規(guī)定

2、用途使用，不得隨意變更資金用途。,第三章收入管理,（二）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)所從事或開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，如文化事業(yè)單位的演出活動(dòng)、教育事業(yè)單位的教學(xué)活動(dòng)、衛(wèi)生事業(yè)單位的醫(yī)療保健活動(dòng)、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的技術(shù)推廣活動(dòng)等。 輔助活動(dòng)，是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的單位行政管理活動(dòng)、后勤服務(wù)活動(dòng)及其他有關(guān)活動(dòng)。,第三章收入管理,其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。,第三章收入管理,（三）上

3、級(jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 理解： 是由事業(yè)單位的上級(jí)單位用自身組織的收入或集中下級(jí)單位的收入撥給事業(yè)單位的非財(cái)政性資金，是上級(jí)單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的機(jī)動(dòng)財(cái)力。也就是說，事業(yè)單位按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系取得的經(jīng)費(fèi)不足彌補(bǔ)正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開支的時(shí)候，還可以向上級(jí)單位申請(qǐng)取得補(bǔ)助款。,第三章收入管理,（四）經(jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 注意：經(jīng)營(yíng)收入的特征： 1.是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，而不是專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及輔助活動(dòng)取得的收入。（對(duì)社會(huì)開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、閑置固定資產(chǎn)出租等） 2.是非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的

4、收入，而不是獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入。（學(xué)校車隊(duì)、食堂等后勤單位，財(cái)政上不會(huì)實(shí)行獨(dú)立核算）,第三章收入管理,事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的共同特征： 它們都是事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，從貨品或服務(wù)的接受者處取得的收入； 它們都體現(xiàn)事業(yè)單位與貨品或服務(wù)的接受者之間的交換關(guān)系。 區(qū)別： 經(jīng)營(yíng)收入體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保本和獲得原則，事業(yè)收入體現(xiàn)事業(yè)活動(dòng)的公益和福利原則。,第三章收入管理,（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。,第三章收入管理,主要修訂內(nèi)容： 1.按照事業(yè)單位收支管理完整性的原

5、則，將財(cái)政補(bǔ)助收入中“各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“各類財(cái)政撥款”。 2.將財(cái)政補(bǔ)助收入“從財(cái)政部門取得”改為“從同級(jí)財(cái)政部門取得”。 3.在對(duì)事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。”,第三章收入管理,三、收入管理要求： 1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 2.事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,第四章支出管理,一、支出的定義 規(guī)則第十八條規(guī)定：

6、“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失?！?第三章收入管理,三、收入管理要求： 1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 2.事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,第四章支出管理,一、支出的定義 規(guī)則第十八條規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失?！?第四章支出管理,二、事業(yè)單位支出包括：（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 基本支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和

7、公用支出。比如工資福利支出、一般商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等 項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。比如基本建設(shè)支出、其他資本性支出專項(xiàng)、商品和服務(wù)支出等,第四章支出管理,（二）經(jīng)營(yíng)支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級(jí)支出，即事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。,第四章支出管理,三、支出管理 1.事業(yè)單位

8、應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。 2.事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。,第四章支出管理,3.事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。,第四章支出管理,四、專項(xiàng)資金 事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)

9、資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。 專項(xiàng)資金主要包括科研課題經(jīng)費(fèi)、挖潛改造基金、科研三項(xiàng)費(fèi)用等 總結(jié):1.?？顚Ｓ谩?.按實(shí)列報(bào)。3.單獨(dú)核算4.專項(xiàng)結(jié)報(bào),第四章支出管理,五、支出管理其他要求 1. 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。 2. 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。 3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和

10、結(jié)余管理,一、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的定義 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,二、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理 1.財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 2.非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。,第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事

11、業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。,規(guī)則對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂： 1.將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”。 2.將原“結(jié)余”區(qū)分為“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”兩個(gè)不同的概念。 3.對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理。 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理 非財(cái)政撥款結(jié)余的管理 4.增加了加強(qiáng)事業(yè)基金使用管理的要求。,第六章專用基金管理,一、專用基金的定義 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。,第六章專用基金管理,二、專用基金包括：（一）修購(gòu)基金，即按照事

12、業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。,第六章專用基金管理,注意： 固定資產(chǎn)屬于長(zhǎng)期資產(chǎn)，其價(jià)值隨著資產(chǎn)使用和時(shí)間流逝逐漸損耗，直至報(bào)廢或以其他方式處置?，F(xiàn)在，大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算。引入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（以及無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提

13、攤銷） 的有關(guān)核算內(nèi)容，既能解決上述不足，也符合事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第 36 號(hào)）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”,第六章專用基金管理,（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。,第六章專用基金管理,規(guī)則對(duì)專用基金的主要修訂 1.在專用基金中取消了醫(yī)療基金。社會(huì)保險(xiǎn)法將于2011年7月1日正式實(shí)施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。 2.事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定

14、資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。 3.增加專用基金管理要求。規(guī)則規(guī)定：“專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。”,第六章專用基金管理,三、基金的提取比例和管理辦法 規(guī)則第三十四條規(guī)定：“各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定?！?第六章專用基金管理,1.1998年，財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于中央級(jí)文教事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知（財(cái)文字199815號(hào))。 2. 1997年財(cái)政部、原國(guó)家科委出臺(tái)的關(guān)于執(zhí)行若干問題的通知（財(cái)文字1997256號(hào)） 。 3.近期，財(cái)政部擬出臺(tái)事業(yè)單位提取專用基金比例的規(guī)定,第六章專用基金管理