保稅加工及保稅物流業(yè)務(wù)知識(shí)

1、20060712,1,保稅加工及保稅物流業(yè)務(wù)講座,2,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),一、海關(guān)最近出臺(tái)的新政策情況介紹 （一）、中華人民共和國(guó)加工貿(mào)易單耗管理辦法（海關(guān)總署第155號(hào)令）。 2007年1月4日，海關(guān)總署牟新生署長(zhǎng)簽發(fā)了海關(guān)總署第155號(hào)令，即中華人民共和國(guó)加工貿(mào)易單耗管理辦法，將于2007年3月1日起實(shí)施。2002年3月11日以海關(guān)總署令第96號(hào)發(fā)布的中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法，同時(shí)廢止。 為了便于大家更好地理解即將實(shí)施的新辦法，借此機(jī)會(huì)結(jié)合自己的理解和大家作個(gè)交流，也算是提前做一次政策宣傳。新的單耗管理辦法分5個(gè)章節(jié)，總共有31條，對(duì)單耗的概念、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、審

2、核及法律責(zé)任給予了明確。和老辦法（海關(guān)總署96號(hào)令）相比，具有以下一些特點(diǎn)：,3,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),一是完善了單耗管理的程序性規(guī)定。辦法第一章第四條規(guī)定了：加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案；第三、四章規(guī)定了：?jiǎn)魏纳陥?bào)和審核的程序，建立了單耗質(zhì)疑和復(fù)核機(jī)制。與老辦法（96號(hào)令）相比，程序（備案申報(bào)審核）顯得更加規(guī)范和嚴(yán)密； 二是建立了單耗申報(bào)制度。辦法的第三章明確了單耗申報(bào)的概念（13條）、時(shí)間（14條）、內(nèi)容（15、16條）、要求（17條）、變更和撤消（18條）等規(guī)定。進(jìn)一步明確了企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)及由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任，建立了單耗申報(bào)制度。解決了老辦法中

3、，對(duì)備案單耗的法律責(zé)任認(rèn)定不明確的問題；,4,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),第十三條 申報(bào)單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)報(bào)告單 耗的行為。 第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗。 加工貿(mào)易企業(yè)確有正當(dāng)理由無法按期申報(bào)單耗的，應(yīng)當(dāng)留存成品樣品以及相關(guān)單證，并在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)可以在報(bào)核前申報(bào)單耗。,5,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),第十五條加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)單耗應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）加工貿(mào)易項(xiàng)下料件和成品的商品名稱、商品編號(hào)、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)；（二）加工貿(mào)易項(xiàng)下成品的單耗；（三）加

4、工貿(mào)易同一料件有保稅和非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)非保稅料件的比例、商品名稱、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)。,6,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),第十六條下列情況不列入工藝損耗范圍：（一）因突發(fā)停電、停水、停氣或者其他人為原因造成保稅料件、半成品、成品的損耗；（二）因丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗；（三）因不可抗力造成保稅料件、半成品、成品滅失、損毀或者短少的損耗；（四）因進(jìn)口保稅料件和出口成品的品質(zhì)、規(guī)格不符合合同要求，造成用料量增加的損耗；（五）因工藝性配料所用的非保稅料件所產(chǎn)生的損耗；（六）加工過程中消耗性材料的損耗。,7,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),第十七條加工貿(mào)

5、易企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取紙質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)形式申報(bào)單耗。 第十八條加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理單耗變更或者撤銷手續(xù)，但下列情形除外：（一）保稅成品已經(jīng)申報(bào)出口的； （二）保稅成品已經(jīng)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)的； （三）保稅成品已經(jīng)申請(qǐng)內(nèi)銷的； （四）海關(guān)已經(jīng)對(duì)單耗進(jìn)行核定的； （五）海關(guān)已經(jīng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)立案調(diào)查的。,8,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),三是創(chuàng)設(shè)了單耗復(fù)核、質(zhì)疑、磋商制度。 第四章規(guī)范了海關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行審定的程序、權(quán)利（20、24、25條）和義務(wù)（21、22條）。以及企業(yè)在海關(guān)單耗審定過程中，所必須承擔(dān)的義務(wù)（20、23、24條）、擁有的權(quán)利（21、26、27）和保障權(quán)利的途徑等，創(chuàng)設(shè)

6、了單耗復(fù)核、質(zhì)疑、磋商制度；,9,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),海關(guān)的權(quán)利: 第二十條海關(guān)為核查單耗的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制加工貿(mào)易項(xiàng)下料件、成品的樣品、影像、圖片、圖樣、品質(zhì)、成分、規(guī)格型號(hào)以及加工合同、訂單、加工計(jì)劃、加工報(bào)表、成本核算等賬冊(cè)和資料；（二）查閱、復(fù)制工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品的技術(shù)要求、加工工藝過程以及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料；（三）要求加工貿(mào)易企業(yè)提供核定單耗的計(jì)算方法、計(jì)算公式；（四）對(duì)保稅料件和成品進(jìn)行查驗(yàn)或者提取貨樣進(jìn)行檢驗(yàn)或者化驗(yàn)；（五）詢問加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員涉及單耗的有

7、關(guān)情況和問題；（六）進(jìn)入加工貿(mào)易企業(yè)的貨物存放場(chǎng)所、加工場(chǎng)所，檢查與單耗有關(guān)的貨物以及加工情況；（七）對(duì)加工產(chǎn)品的單耗情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，必要時(shí)，可以留取樣品。,10,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),海關(guān)的權(quán)利: 第二十四條加工貿(mào)易企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有 關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單耗進(jìn)行核定。 第二十五條海關(guān)可以單獨(dú)或者綜合使用技術(shù)分析、實(shí)際測(cè)定、成本核算等方法對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行核定。,11,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),海關(guān)的義務(wù): 第二十一條海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，接受加工貿(mào)易企業(yè)的申報(bào)。第二十二條

8、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)單耗的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有疑問的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗質(zhì)疑通知書（以下簡(jiǎn)稱單耗質(zhì)疑通知書，格式見附件），將質(zhì)疑理由書面告知加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人。,12,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),企業(yè)的義務(wù): 第二十條 配合海關(guān)做好該條所要求的各項(xiàng)工作. 第二十三條加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人應(yīng)當(dāng)自收到單耗質(zhì)疑通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)提供有關(guān)資料。,13,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),企業(yè)的權(quán)利: 第二十一條海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的單耗進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，接受加工貿(mào)易企業(yè)的申報(bào)。 第二十六條單耗核定前，加工貿(mào)易企業(yè)

9、繳納保證金或者提供銀行擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)同意的，可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)；加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)，且臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，可以免予提供擔(dān)保。 第二十七條加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)單耗核定結(jié)果有異議的，可以向作出單耗核定海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后45日內(nèi)作出復(fù)核決定。,14,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),四是進(jìn)一步提升了單耗的法律地位。辦法第十一條第二款規(guī)定：“申報(bào)的單耗超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)按照單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或者最低下限值對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷。”而老辦法第十七、十八條規(guī)定：對(duì)超國(guó)家、關(guān)區(qū)單耗標(biāo)準(zhǔn)的

10、，由企業(yè)向主管海關(guān)申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序，經(jīng)直屬海關(guān)或海關(guān)總署批準(zhǔn)后，可以據(jù)實(shí)核銷。因此，與老辦法相比，進(jìn)一步增強(qiáng)了單耗標(biāo)準(zhǔn)的剛性；,15,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),五是進(jìn)一步明確了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)調(diào)了企業(yè)申報(bào)單耗的責(zé)任（第三章），刪除了要求企業(yè)建立單耗資料庫(kù)的硬性規(guī)定（老辦法12條），增加了企業(yè)可對(duì)主管海關(guān)單耗核定結(jié)果申請(qǐng)復(fù)核（27條）的規(guī)定。 (第十二條 -96號(hào)令 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)單耗管理的統(tǒng)一要求，建立本企業(yè)各種加工成品的單耗資料庫(kù)。有條件的加工貿(mào)易企業(yè)可通過與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式接受單耗管理。) 第二十七條加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)單耗核定結(jié)果有異議的，可以向作出單耗核定海關(guān)的

11、上一級(jí)海關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)后45日內(nèi)作出復(fù)核決定。,16,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),（二）、海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管管理辦法（署令第150號(hào)）有關(guān)問題的通知（署加發(fā)200710號(hào)）。 為了適應(yīng)黨中央提出的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，海關(guān)總署積極投身改革實(shí)踐。大膽探索各種適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展方向的管理措施；2003年出臺(tái)了中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法（海關(guān)總署100號(hào)令），開展了海關(guān)與加工貿(mào)易企業(yè)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的嘗試，這是海關(guān)為了適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)后的管理所采取的積極應(yīng)對(duì)措施之一。2006年海關(guān)總署在總結(jié)

12、前一階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，修改完善了海關(guān)總署100號(hào)令，以海關(guān)總署150號(hào)令的形式進(jìn)行重新公布，并把加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理工作，納入到海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易的常態(tài)監(jiān)管。針對(duì)150號(hào)令在執(zhí)行過程中遇到的各種問題，近期下發(fā)了海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管管理辦法（署令第150號(hào)）有關(guān)問題的通知（署加發(fā)200710號(hào)）。進(jìn)一步明確了：,17,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),一是聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資格審核。公告第一條規(guī)定：在商務(wù)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)行前置審批的基礎(chǔ)上，主管海關(guān)應(yīng)申請(qǐng)企業(yè)是否具備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況確定企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的模式； 二是聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的法律依

13、據(jù)。公告第二條第一款規(guī)定：主管海關(guān)以企業(yè)分類管理為基礎(chǔ)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的模式；AA類及A類-實(shí)施電子帳冊(cè)模式管理；B類及以下的-實(shí)施電子手冊(cè)管理；新設(shè)立的信譽(yù)良好的大型B類企業(yè),可在繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或提供銀行擔(dān)保的基礎(chǔ)上,報(bào)總署個(gè)案審批. 三是聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的政策定位。公告第二條第二款規(guī)定：實(shí)施電子帳冊(cè)模式管理的不實(shí)施銀行保證金臺(tái)賬制度；實(shí)施電子手冊(cè)管理的仍實(shí)行銀行播保證金臺(tái)賬制度；,18,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),四是聯(lián)網(wǎng)企業(yè)類別調(diào)整后，海關(guān)應(yīng)采取的措施。公告第三條規(guī)定：聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理類別下調(diào)的，應(yīng)按調(diào)整后的企業(yè)管理類別確定聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式或采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠繳

14、納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或提供銀行擔(dān)保的，主管海關(guān)可以繼續(xù)對(duì)其按電子帳冊(cè)模式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；不能的調(diào)為電子手冊(cè)管理。對(duì)發(fā)文以前已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的模式調(diào)整，參照此條執(zhí)行； 五是聯(lián)網(wǎng)企業(yè)備案、變更、內(nèi)銷征稅的相關(guān)規(guī)定。公告第四、五條規(guī)定：應(yīng)向商務(wù)主管部門申領(lǐng)相應(yīng)批準(zhǔn)文件； 六是特殊情況下，海關(guān)可以采取的應(yīng)對(duì)措施。公告第六、七、八條規(guī)定：聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)生管理類別調(diào)低或違規(guī)情事時(shí)，不繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或提供銀行擔(dān)保的，海關(guān)可以對(duì)其電子底賬設(shè)置為停帳狀態(tài)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于身份識(shí)別卡丟失而申請(qǐng)停賬的，主管海關(guān)可為其辦理停賬手續(xù)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已不具備加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的，主管海關(guān)相應(yīng)注銷其電子底賬”。,19,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù)

15、,二、日常監(jiān)管工作中存在的主要問題及對(duì)策 1、單耗問題。在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常會(huì)遇到兩種不同的情況，一類是企業(yè)對(duì)單耗工作的意義了解不夠，沒有引起足夠的重視，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。特別是新成立剛開始做加工貿(mào)易的企業(yè)，第一本手冊(cè)由于試生產(chǎn)階段，單耗自然比較高，生產(chǎn)穩(wěn)定后逐漸降下來。但企業(yè)并沒有意識(shí)到在新的手冊(cè)備案時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整單耗，而是仍按老單耗備案，加上海關(guān)長(zhǎng)時(shí)間沒有下廠，時(shí)間一長(zhǎng)就出現(xiàn)問題。按實(shí)際單耗一核，就會(huì)大量的余料出現(xiàn)，按照現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定就得罰款加補(bǔ)稅；如果企業(yè)不注意將余料自行處理了的話，就會(huì)形成案件；海關(guān)總署第155號(hào)令（即新的中華人民共和國(guó)加工貿(mào)易單耗管理辦法）實(shí)施（2007

16、年3月1日）后，就算不處理余料，也構(gòu)成違規(guī)。另一種情況，極個(gè)別企業(yè)利用上述手段來達(dá)到倒買原材料或?qū)⒅瞥善樊?dāng)作殘次品、邊角料來買。前者屬于不必要的違規(guī)現(xiàn)象，但一旦發(fā)生了，還是要按照規(guī)定進(jìn)行處罰的。后一種是典型的走私行為，是海關(guān)堅(jiān)決打擊的對(duì)象。,20,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),2、一般貿(mào)易出口問題。 按照加工貿(mào)易的管理規(guī)定，手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口料件加工成的制成品必須以加工貿(mào)易的貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口，不能按照一般貿(mào)易的方式出口。最近就有在方面的案例，某企業(yè)通過代理報(bào)關(guān)出口，由于代理公司工作不仔細(xì)，將多本手冊(cè)的成品全部一般貿(mào)易出口。造成罰款加補(bǔ)稅幾百萬的違規(guī)案件。,21,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)

17、務(wù),3、串料問題。中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法(海關(guān)總署令第113號(hào))令第二十七條規(guī)定：因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換；保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則；來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。 第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。實(shí)際工作中要把握兩個(gè)問題，一是嚴(yán)格控制范圍；二是要事先經(jīng)過海關(guān)同意。否則將會(huì)成為違規(guī)案件。目前稽查處就有案件在查處中。 由于存在不同

18、部門對(duì)政策理解的角度不同的問題，包括混料生產(chǎn)的問題，也存在不同的意見。如PTA混料生產(chǎn)的問題。,22,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),4、邊角料問題。總署第111號(hào)令，專門對(duì)邊角、余料、殘次品、廢品、受災(zāi)物資的處理作出了規(guī)定，在實(shí)際工作中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問題：一是存在歸類差異的問題。二是存在單耗申報(bào)不實(shí)的問題。由此引發(fā)出了海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，一旦案件查處，企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻的處罰。 構(gòu)成違規(guī)的將按照中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第420號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定作補(bǔ)稅加罰款處理；構(gòu)成走私的將按照刑法的相關(guān)條款進(jìn)行處罰。 自然人偷逃稅款5萬元以上的處三年以下有期徒刑；法

19、人偷逃稅款25萬元以上的可以處三年以下有期徒刑。并對(duì)企業(yè)處以罰款。,23,第一部分 保稅加工(加工貿(mào)易)業(yè)務(wù),5、企業(yè)管理混亂的問題。根據(jù)海關(guān)總署113號(hào)令的要求，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易料件的管理必須做到：專人保管、專庫(kù)存放、專帳紀(jì)錄、專料專用。這就要求企業(yè)必須有一套專門的管理制度了紀(jì)錄加工貿(mào)易料件的實(shí)際使用情況。113號(hào)第九條就明確規(guī)定：加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。但實(shí)際工作

20、中，經(jīng)常遇到企業(yè)并沒有按海關(guān)的要求，設(shè)立專門的存放倉(cāng)庫(kù)，建立專門的管理制度及帳冊(cè)來加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易貨物的管理，結(jié)果造成：報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)ERP數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)等無法對(duì)應(yīng)。海關(guān)無法確認(rèn)加工貿(mào)易料件的實(shí)際使用情況，從而構(gòu)成各種違規(guī)案件，而受到處罰。最近已經(jīng)發(fā)生了不少這方面的案件，補(bǔ)稅罰款的金額高達(dá)數(shù)百萬，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)要引起足夠的重視。,24,第二部分 保稅物流業(yè)務(wù),一、保稅物流業(yè)務(wù)的基本概念 現(xiàn)代物流的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力和強(qiáng)度的重要指標(biāo)之一。物流和制造業(yè)就猶如一個(gè)人的兩條腿，制造業(yè)的大發(fā)展離不開物流的大發(fā)展，物流的發(fā)展水平和發(fā)展速度，在一定程度上決定了制造業(yè)的發(fā)展。

21、同時(shí)現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建也是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措之一。 2004年3月， 海關(guān)總署在“加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革工作委員會(huì)成立暨第一次工作會(huì)議”上，提出了“關(guān)于主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要，建立多元化保稅物流監(jiān)管體系”的發(fā)展方向。由此揭開了探索構(gòu)建各種現(xiàn)代物流體系實(shí)踐的序幕，相繼出現(xiàn)了保稅物流中心（A型及B型）、“區(qū)港”（海港港區(qū)與保稅區(qū)）的聯(lián)動(dòng)及上海洋山保稅自由港等試點(diǎn)工作。 為了便于大家更好地了解、利用這些區(qū)域的優(yōu)惠政策，在此僅對(duì)它們的概念和功能作一簡(jiǎn)要介紹。,25,第二部分 保稅物流業(yè)務(wù),二、主要保稅物流區(qū)域的功能簡(jiǎn)介 1、保稅倉(cāng)庫(kù)：保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦

22、結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。保稅貨物存儲(chǔ)、展示、流通性簡(jiǎn)單加工和分撥配送的載體。 2、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)系指存放已按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件，已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口海關(guān)手續(xù)的貨物的專用倉(cāng)庫(kù)。集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分撥、配送、拼柜、物流信息處理等功能于一體。,26,第二部分 保稅物流業(yè)務(wù),3、保稅物流中心。是指經(jīng)海關(guān)（總署）批準(zhǔn)設(shè)立，由中國(guó)境內(nèi)一家獨(dú)立企業(yè)法人專門經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物保稅儲(chǔ)存、流通性簡(jiǎn)單加工、分撥配送、轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)等國(guó)際物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。 整合“兩倉(cāng)”功能為基礎(chǔ)，揉合集成拓展“兩倉(cāng)”功能，根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要得賦予若干新功能： 保稅倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、國(guó)際物流配送、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,27,第二部分 保稅物流業(yè)務(wù),保稅物流中心 分、型： -A型由一個(gè)物流公司為主，經(jīng)營(yíng)主體是特定和單一的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是單一的倉(cāng)庫(kù)模式。 B型公用型是指由主營(yíng)物流業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供綜合保稅物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。,28,第二部分 保稅物流業(yè)務(wù),4、保稅物流園區(qū)。是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)或