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1、地方權(quán)力,中央權(quán)力,集中,集中,皇帝,專 制 主 義,中 央 集 權(quán),第3課,從漢至元政治制度的演變,矛盾之一：中央與地方,中央集權(quán)的發(fā)展,問(wèn)題: 劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同?,1、漢初政治制度的特點(diǎn):“漢承秦制”及“郡國(guó)并立”的格局-郡(郡縣制)國(guó)(王國(guó)-諸侯王)并立,劉邦大封同姓王。他封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過(guò)18年，諸 侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。,漢武帝實(shí)行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小，力量削弱。,漢武帝劉徹,2、唐朝的藩鎮(zhèn)與節(jié)度使: 唐朝中期設(shè)立 政治上有自

2、主權(quán) 經(jīng)濟(jì)上有財(cái)權(quán) 軍事上有武力 削弱了中央集權(quán) 原來(lái)玄宗因?qū)ν忾_(kāi)拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長(zhǎng)官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時(shí)由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔(dān)任節(jié)度使。結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐的機(jī)會(huì)。,安祿山本是混血胡人，貌似忠誠(chéng)，生性狡詐；由于得到玄宗和楊貴妃的歡心，身兼范陽(yáng)、河?xùn)|、平盧三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山見(jiàn)唐室政治腐敗，武備廢弛，便于公元755年，以討楊國(guó)忠為名,自范陽(yáng)率兵南下,很快就攻占了洛陽(yáng)，自稱大燕皇帝。第二年，唐軍在潼關(guān)潰敗，安祿山便長(zhǎng)驅(qū)直入長(zhǎng)安，唐玄宗匆忙南逃。

3、,“安史之亂”平定后，星羅棋布的藩鎮(zhèn),唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國(guó)局面的形成,唐朝設(shè)藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）,“安史之亂”和藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn),五代十國(guó)分裂局面形成,太祖問(wèn)：“天下自唐 季以來(lái)，數(shù)十年間，帝 王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,趙普回答：“此非他故， 方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。 今所以治之，亦無(wú)他奇巧， 惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收 其精兵，則天下自安矣。”,宰相趙普,唐朝河西節(jié)席使張議潮統(tǒng)軍出行圖,北宋文官出行圖,3、宋太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手加強(qiáng) 中央集權(quán)的措施有哪些？利與弊是什么？,利： 基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾， 促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。 弊： 權(quán)力過(guò)分集

4、中，導(dǎo)致臣下不負(fù)責(zé)任； 機(jī)構(gòu)臃腫，形成“冗官”，效率低下； 軍制紊亂，形成“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退； 財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重，形成“冗費(fèi)”，造成積貧 積弱。,4、元朝地方政治制度的演變,、實(shí)行行省制（平章政事由蒙古人擔(dān)任） 形成省、路、府、州、縣級(jí)制,、設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū),、晉、冀、魯由中書(shū)省直接管理,意義：元朝行省制度 （）加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一； （）行省制是中國(guó)古代地方行政制度重大變革， 是中國(guó)省制的開(kāi)端。,從漢到元政治制度的演變,矛盾之二：皇權(quán)與相權(quán),君主專制的演進(jìn),從漢到元政治制度的演變,（一）兩漢中央政治制度的演變,1、漢及歷代王朝沿襲皇帝制度,2、西漢的中、外朝制度,

5、中朝：皇帝侍從、秘書(shū)任尚書(shū)令、侍中，參與軍國(guó)大事決策。尚書(shū)令權(quán)力日顯重要。,外朝；以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相。,（中、外朝制）,（二）魏晉南北朝至隋唐中央政治制度的演變,1、確立并完善三省六部制，并被后世沿襲,皇帝,中書(shū)省 （草擬、頒發(fā)詔令）,尚書(shū)省 （執(zhí)行命令）,門下省 （審核政令）,吏、戶、禮、兵、刑、工,2、評(píng)價(jià)：相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制 和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制 度的重大創(chuàng)造。,從漢到元政治制度的演變,執(zhí)行詔令,封駁審議,草擬詔令,（三）北宋中央政治制度的演變,1、中央 “二府”,軍政：樞密院長(zhǎng)官樞密使，地位略低于宰相,2、增參知政事為副相，分割宰相的

6、行政權(quán),3、設(shè)三司管理財(cái)政，分割宰相的財(cái)權(quán),（二府三司）,從漢到元政治制度的演變,（四）元朝中央政治制度的演變,1、最高行政機(jī)關(guān)：中書(shū)省 領(lǐng)六部，行宰相職權(quán),2、最高軍事機(jī)關(guān)：樞密院,3、統(tǒng)領(lǐng)宗教及西藏事務(wù)： 宣政院,（一省二院）,從漢到元政治制度的演變,從漢到元政治制度的演變,地方分權(quán),集中,中央集權(quán),集中,皇帝,從漢至元政治制度的演變,皇帝削相權(quán)與將權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化君權(quán)。,地方權(quán)力削弱，進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。,選官制度的變化,“世卿世祿”,軍功爵制,察舉制、征辟制,九品中正制,開(kāi)創(chuàng) 分科舉人（科舉制）,完善 科舉制,發(fā)展 八股取士,選官制度的變化,讀史感悟：,唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚(yú)貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！?結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。,評(píng)價(jià)科舉制:,積極:打破了貴族壟斷官場(chǎng)的情形,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)， 加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平公正的角度來(lái)看 有一定合理性;保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從 政,為行政效率提高創(chuàng)造了條件;有益于社會(huì)形 成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚。 消極:科舉考試的內(nèi)容多不出儒學(xué)經(jīng)典范圍，特別是 八股取士被選拔的多是缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神的 人。,如