福建省第一次全國污染源普查清查工作培訓提綱

1、福建省第一次全國污染源普查與清查培訓大綱(工業(yè)源、生活源、污染集中控制設施)，福建省污染源普查辦公室，2007年11月，1。庫存基礎，1。普查通知(國務院、省政府)；2.普查計劃(國務院辦公廳、省政府辦公廳)3。第一次全國污染源普查工作細則。第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則。工業(yè)污染源和集中污染控制設施普查技術規(guī)程；(待發(fā)布)6 .生活污染源普查技術規(guī)程；(同上)，二。普查技術規(guī)程簡介，工業(yè)源、生活源和集中污染控制設施普查技術規(guī)程中與清單相關的內(nèi)容簡介。普查對象：國民經(jīng)濟行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))以外的39個行業(yè)的所有工業(yè)活動單位。包括：各級工商行政管理部門批準注冊

2、并取得營業(yè)執(zhí)照的各類工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)單位；未經(jīng)有關部門批準，但實際從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在或者可能存在工業(yè)活動產(chǎn)生的污染物。(1)工業(yè)來源；(二)普查對象的確定普查對象按照屬地原則確定，以縣級行政區(qū)劃為劃分屬地的基本區(qū)域。大型合資企業(yè)的二級單位應納入法人單位所在地的普查范圍。2。同一企業(yè)分布在不同地區(qū)的工廠中，并包括在工廠所在地區(qū)的普查中。3.大型公共供熱企業(yè)應按企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)設施(鍋爐)所在區(qū)域納入?yún)^(qū)域普查。在2007年停止生產(chǎn)但造成實際污水排放達30天或更長時間的工業(yè)活動單位包括在本次普查中；試生產(chǎn)未通過驗收測試且實際排污少于30天的建設項目不計入本次普查，2007年12月31日前關閉

3、的工業(yè)活動單位不計入本次普查。在2007年12月31日之前，已投入試生產(chǎn)和試運行并已造成實際排污30天以上的新建設項目納入本次普查范圍；規(guī)模，污水排放特點，污水排放，重污染源，一級污染源，詳細調查，簡要調查，3。普查對象、工業(yè)污染源、所有含重金屬、危險廢物和放射性物質的工業(yè)活動單位、11個重污染行業(yè)的所有工業(yè)活動單位、15個行業(yè)規(guī)模(1)重點工業(yè)污染源、規(guī)模以上企業(yè)均為年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的國有工業(yè)企業(yè)和非國有工業(yè)企業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)、14個工業(yè)、紡織工業(yè)(C17)、10個工業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品(C19)、3個工業(yè)、造紙及紙制品工業(yè)(C22)、5個工業(yè)、非金屬礦物制品

4、工業(yè)(C31)、22個工業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)及供應工業(yè)(D44)、食品制造業(yè)(C14)、石油加工、焦化及核燃料加工工業(yè)(C25)、化學原料及化工產(chǎn)品制造業(yè)(C26)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C32)， 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C33)，11個重污染行業(yè)的所有工業(yè)活動單位，煤炭開采及洗選業(yè)(B06)，黑色金屬開采及選礦業(yè)(B08)，有色金屬開采及選礦業(yè)(B09)，非金屬開采及選礦業(yè)(B10)，醫(yī)藥制造業(yè)(C27)，化纖制造業(yè)(C28)，一個石油及天然氣開采業(yè)(B07)，一個飲料制造業(yè)(C15)，十個木材加工業(yè)，四個木材、竹、藤工業(yè)， 棕櫚和草產(chǎn)品(C20)，通用設備、計算機和其他電子設備制造7

5、個行業(yè)(C40)，水生產(chǎn)和供應1個行業(yè)(D46)，重點行業(yè)15個規(guī)模以上工業(yè)活動單位在以下行業(yè)中：(2)生活來源，包括住宿、餐飲、住宿服務和其他服務(包括染色和洗滌服務、美發(fā)和美容服務、洗浴服務、攝影和印刷服務、汽車和摩托車的維護和保養(yǎng))、醫(yī)院、獨立燃燒設施和機動車輛；城市居民生活污染的普查對象為區(qū)、縣(縣級市)和城鎮(zhèn)(不含村莊和集鎮(zhèn))。1、普查對象，第三產(chǎn)業(yè)普查對象確定后，住宿業(yè)、餐飲業(yè)、住宅服務業(yè)和其他服務業(yè)、醫(yī)院、獨立燃燒設施、城市居民生活等。只調查了設區(qū)的市的區(qū)級行政管轄的市區(qū)、縣(縣級市)政府機構和公共服務機構的所在地，以及國家根據(jù)行政體制設立的鎮(zhèn)政府機構和公共服務機構的所在地。城鎮(zhèn)

6、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和其他生活來源不納入普查范圍。住宿業(yè)、飲食業(yè)、住宅服務業(yè)及其他服務業(yè)所擁有的鍋爐，以及醫(yī)院普查對象，不論其額定出力，均須申報。非社會組織、社會團體、相對集中居住區(qū)(家庭區(qū))的企事業(yè)單位、非生產(chǎn)性企事業(yè)單位辦公區(qū)、機務段和客運段運行的供熱鍋爐和熱水鍋爐，額定出力大于或等于0.7兆瓦(1蒸汽噸/小時)的蒸汽鍋爐和熱水鍋爐，包括燃煤、燃油和燃氣鍋爐，均包括在普查范圍內(nèi)。未標明額定出力的土壤鍋爐、型煤鍋爐或鍋爐銘牌不清晰的，一律填寫。普查中不包括茶爐和電鍋爐。2.確定普查對象。如果包含兩個或兩個以上生命源的普查對象均達到相應的低標度，則分別填寫相應的表格和指標；其中一些達到了相應的低比例限

7、制，只有那些達到低比例限制的普查對象被選中填寫相應的表格和指標。大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、印染、美發(fā)、美容保健、攝影和印刷業(yè)等。租賃經(jīng)營的，達到相應規(guī)模的下限，并分別填寫相應的表格和指標；然而，大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等。不僅僅作為人口普查的對象。汽車、摩托車維修行業(yè)只調查擁有專業(yè)洗車設備或營業(yè)面積大于等于20平方米的洗車行業(yè)。專業(yè)洗車設備包括高壓清洗、水蠟清洗和自動發(fā)泡設備，不包括高壓噴水槍。沒有鍋爐或餐飲爐灶的茶館(餐館)、酒吧、咖啡館、俱樂部等經(jīng)營場所不納入普查范圍。饅頭店、燒餅店、面包店、蛋糕店、豆腐店等。只有街道門面和底層店鋪的，不包括在普查范圍內(nèi)。餐飲業(yè)的早餐攤和夜市不包括在普查范圍內(nèi)。

8、普查的范圍和對象；(3)集中污染控制設施；1)普查對象：集中污染控制設施包括污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物處理廠和醫(yī)療廢物處理廠。1.1污水處理廠：包括城市污水處理廠、工業(yè)廢水(污水)集中處理設施和其他污水處理設施。城市污水處理廠：指城市污水(生活污水和工業(yè)廢水)通過城市(城鎮(zhèn))或工業(yè)區(qū)的排水管集中在一個或幾個地方，經(jīng)由各種處理單元組成的污水處理系統(tǒng)凈化，最終處理后的污水和污泥達到規(guī)定要求后排放或回用的設施。工業(yè)廢水(污水)集中處理設施：指為工業(yè)園區(qū)、聯(lián)合工業(yè)企業(yè)或周邊企業(yè)提供社會化有償服務，專門處理工業(yè)廢水(包括周邊地區(qū)生活污水)的集中設施或獨立經(jīng)營單位。不包括企業(yè)內(nèi)的污水處理設施。

9、其他污水處理設施：指對居住區(qū)等人員密集場所排放的污水進行現(xiàn)場處理的設施。1.2廢物處理廠(場地):廢物處理廠(場地)包括填埋廠(場地)、堆肥廠(場地)和焚燒廠(場地)，廢物發(fā)電廠作為廢物焚燒廠包括在普查范圍內(nèi)。已經(jīng)使用并完全關閉的廢物處理廠(場)不包括在普查范圍內(nèi)。運行中的垃圾處理廠(場)的封閉部分仍需統(tǒng)計普查。1.3危險廢物處置場：指提供社會化有償服務，收集多種工業(yè)企事業(yè)單位、第三產(chǎn)業(yè)或居民生活產(chǎn)生的危險廢物進行焚燒和填埋的場所或單位。企業(yè)建造和使用的危險廢物處理裝置不包括在內(nèi)。1.4醫(yī)療廢物處置場：收集醫(yī)療廢物進行處置的場所或單位。醫(yī)療廢物處理廠的普查范圍不包括醫(yī)院建造和使用的醫(yī)療廢物處理

10、設施。醫(yī)療廢物：指各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健、教學、科研及其他相關活動中產(chǎn)生的直接或間接的傳染性、毒性及其他危險廢物，包括感染性廢物、病理性廢物、破壞性廢物、藥物廢物、化學廢物及其他危險廢物。一、普查對象、集中污染控制設施應根據(jù)屬地原則確定?？h級行政區(qū)劃作為屬地劃分的基本區(qū)域，在2007年12月31日前投入運行和試運行，包括尚未驗收的新建建設項目，納入本次普查，醫(yī)療廢物和其他危險廢物一并處置的處置廠納入危險廢物處置廠普查。2.普查對象的確定：3 .庫存的含義、目的和內(nèi)容。含義：庫存是指對法律實體、工業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的清理和登記。目的：了解普查區(qū)各類單位(包括法人單位、工業(yè)活動單位

11、和個體經(jīng)營戶)的基本情況，以決定是否納入普查范圍，是進行詳細普查還是進行簡要普查。為普查指導員和普查員的合理配置和普查表格的填寫提供依據(jù)。主要內(nèi)容：公司名稱、公司地址、聯(lián)系人、行業(yè)類別、經(jīng)濟(生產(chǎn))規(guī)模等。(1)所有法人實體、工業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶都應根據(jù)營業(yè)地點原則進行檢查，即根據(jù)地理原則進行檢查和登記。當?shù)厝丝谄詹闄C構負責實施清查。(二)查閱工商企業(yè)名單、經(jīng)濟普查中的工業(yè)活動單位名單、中小企業(yè)名單、當?shù)匚廴驹幢O(jiān)督等資料，并按行政區(qū)域逐戶登記核對。清查工作的階段和方法(1)清查基礎數(shù)據(jù)的準備階段清查基礎數(shù)據(jù)由當?shù)仄詹闄C構的相關成員單位(工商、統(tǒng)計、發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門)共同提供，

12、以2007年基本單位名單為基礎。經(jīng)過當?shù)仄詹闄C構的整理和核對，形成了第一次全國污染源普查的“單位目錄”，作為開展單位清查工作的參考?！皢挝荒夸洝睘镋xcel格式，見附件2表格)。5.清查工作的階段和方法(續(xù)1)。(2)在入戶調查登記階段，可按社區(qū)和村委員會劃分調查區(qū)域。(縣人口普查機構購買地圖來繪制社區(qū)和村委員會的邊界)。注：對于跨地區(qū)或行政區(qū)域交叉的單位，相鄰地區(qū)的普查機構應事先協(xié)商，避免重復和遺漏。在普查普查員進入清查區(qū)域之前，當?shù)仄詹闄C構應準備好普查文件(規(guī)章、通知、公告等)。)、地圖、人口普查指導員或人口普查普查員的工作證書、人口普查普查員手冊、給人口普查對象的信、單位目錄、目錄表和其

13、他相關信息。5、清點工作的階段和方法(續(xù)2)，進入清點區(qū)域的普查普查員(每組至少2人)需要佩戴普查指導員證在相鄰的盤點區(qū)，普查普查員應根據(jù)盤點區(qū)示意圖沿邊界進行實地調查，明確相鄰盤點區(qū)之間的界限及其各自的盤點范圍。其次，我們要熟悉環(huán)境，明確我們所負責區(qū)域的街道名稱和門牌號的起止號碼，逐戶核對清查區(qū)域內(nèi)各種工業(yè)活動單位、機關、事業(yè)單位和學校的對象，核對“單位清單”，并在單位清單上標注信息，以供審批或修訂。同時，需要填寫盤點表(見盤點工作細則中的表格)，建議普查指導員和普查普查員在入戶時，首先向對方出示證件、普查指導員證或普查普查員證，向普查對象發(fā)函，介紹自己，說明意圖，宣傳普查的目的和意義，爭取

14、對方的理解和支持；其次，通過查詢、核對和閱讀資料，根據(jù)普查對象的界定條件和其他相關規(guī)定，判斷其是否屬于普查對象。告知清查對象的權利和義務，督促清查對象如實提供信息。告知清查對象有權查閱與清查對象相關的統(tǒng)計資料和排污申報資料以及其他相關原始資料和相關業(yè)務憑證。普查人員有義務對清查對象提供的信息保密，不得擅自向外界提供。無法找到或添加新的單位進行處理：對于在單位目錄中找不到的單位，了解相鄰單位或人員的情況，并請相關部門幫助查找。對于找不到的單位，請說明原因。同時，庫存中未包含在單位列表中的單位將作為新單位添加到單位列表中，并填寫相應的庫存表。不配合的單位：對于不配合普查工作的單位，普查指導員和普查

15、員首先進行耐心的宣傳教育，宣傳普查的目的和意義；宣傳普查對象的義務和責任。對拒不配合的單位，依據(jù)統(tǒng)計法和國家人口普查條例發(fā)布法律文件進行監(jiān)督，情節(jié)嚴重的，移交統(tǒng)計執(zhí)法人員。5.清查工作的階段和方法(續(xù)3)；(3)在檢討階段，各區(qū)的統(tǒng)計員會互相檢討及登記統(tǒng)計員提交的各類查冊表格及修訂目錄資料，以消除重復及補充遺漏。(四)復核結果報告階段普查指導員“單位花名冊”整理后，普查普查員填寫清冊表報送當?shù)仄詹闄C構，并辦理交接手續(xù)。(五)質量抽查工作登記和審查完成后，市、縣(區(qū))普查機構應組織力量開展事后質量抽查工作。抽樣調查的結果將作為評估普查員和普查教員績效工資的依據(jù)。6、清查結果審核上報和核實后，當?shù)?/p>

16、普查機構應對清查結果進行進一步審核和匯總，并確定普查對象和篩選行業(yè)來源，進行詳細調查，簡述調查對象。確認后，上報單位目錄(紙質和電子文件)(見附件2表格格式)。同時，由普查員填寫的盤點表和修改單位目錄應歸檔。國家、省、市普查機構應在普查正式開始前檢查污染源清查結果的質量，并按一定比例抽樣檢查各區(qū)縣清查結果的全面性和準確性。如果驗證錯誤，必要時必須補充并重新檢查。七、組織清查工作，清查工作由省、區(qū)、市普查辦公室監(jiān)督指導，由縣(市)普查機構組織實施。根據(jù)第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作要求在2007年12月3日之前，包括農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)部門數(shù)據(jù)在內(nèi)的庫存清單匯總表(庫存P57、Qc5明細規(guī)則)應首次上報各區(qū)市。12月8日前，上報單位目錄和庫存目錄匯總表(紙質和電子文件)。2007年12月5日前，各區(qū)、市向省人口普查辦公室上報本轄區(qū)清單匯總表。12月10日前，上報全市單位目錄和庫存清單匯總表(紙質和電子文件)。在11月25日之前，第一次報告了將要選出的人口普查普查員和人口普查指導員的人數(shù)。福建省污染源普查辦公室電話05912837