運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程.ppt

1、公共安全管理白皮書各項重大災(zāi)害標準作業(yè)程序 陸上大眾運輸車輛安全管理 之標準作業(yè)流程（SOP） 天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.1、背景說明 1.2、管理現(xiàn)況 1.3、案例與問題分析 1.4、管理對策 1.5、標準作業(yè)程序 1.6、督導(dǎo)與考核 1.7、預(yù)期目標及未來展望,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,1.1、背景說明,重大交通事故發(fā)生時，若未能在第一時間獲知事故發(fā)生並快速

2、處理，將造成人民生命財產(chǎn)重大損失，影響交通運輸安全與使用效率。 遊覽車是陸上大眾運輸之重要運輸工具之一，而其車輛安全管理亦為社會大眾所重視的課題，然而遊覽車卻接二連三發(fā)生重大交通事故。 多起遊覽車重大傷亡事故所造成的影響，均受到全體國人所關(guān)注，除督促政府相關(guān)單位應(yīng)全力支援救護傷患外，並進一步要求釐清肇事原因及改善遊覽車車輛安全問題，避免類似事件再次發(fā)生。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,1.2、管理現(xiàn)況,遊覽車客運業(yè)申請與經(jīng)營管理應(yīng)遵守規(guī)定： 1.2.1 申請籌設(shè)審核 1.2.2 營運方式限制 1.

3、2.3 監(jiān)督與處罰 依據(jù)法規(guī) 公路法 汽車運輸業(yè)管理規(guī)則 汽車運輸業(yè)審核細則 遊覽車客運業(yè)違規(guī)營業(yè)處罰作業(yè)要點 道路交通管理處罰條例及道路交通安全規(guī)則,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.3、案例與問題分析(1),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.3、案例與問題分析(2),行車安全管理問題 我國對於遊覽車車輛之安全性之要求，除一般之逃生門、滅火器等設(shè)備之規(guī)定外，無其他法令限制，為顧及大眾之安全，必需考慮訂定一些相關(guān)的法令，要求業(yè)者能提供民眾安全之保障 。 業(yè)者對於事故發(fā)生之救援應(yīng)變上，應(yīng)加強行車人員緊急應(yīng)變能力與乘客逃生觀念宣導(dǎo)。 遊覽車事故緊急救援不但在

4、事故嚴重程度上比其他車種之救援來得重要，業(yè)者要有積極負責參與才能有更佳之效率。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.3、案例與問題分析(3),民國六十六年十一月凍結(jié)遊覽車牌照，並採行整頓措施，長期凍結(jié)牌照，造成牌照黑市價格，並衍生自用大客車違規(guī)經(jīng)營遊覽車業(yè)務(wù)問題。 民國八十年九月廿四日起實施遊覽車牌照開放申請實施方案，遊覽車牌照重新開放申請，遊覽車客運業(yè)的營運管理回歸現(xiàn)行法制規(guī)定。 現(xiàn)行遊覽車客運經(jīng)營型態(tài)主要分為下列四種： 接受旅行社承租辦理集體旅遊運輸業(yè)務(wù) 接受個人或團體承包旅遊或交通運輸業(yè)務(wù) 專辦機關(guān)團體交通車業(yè)務(wù) 違規(guī)開行公路客運班車業(yè)務(wù),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準

5、作業(yè)流程（SOP）,1.4、管理對策(1),1.4.1 行車安全改善對策 （一）近期改善對策：（一年內(nèi)辦理） 1.落實遊覽車車輛檢驗制度：車齡未滿五年者，每年至少檢驗一次，五年以上者每年至少檢驗二次，如有需要得實施招回臨時檢驗。 2.加強駕駛員教育訓(xùn)練：每年至少辦理一次在職講習(xí)，加強其所屬駕駛員之行車安全教育訓(xùn)練。 3.加強遊覽車路邊稽查：每週至少一次，會同警察機關(guān)於路邊實施駕駛?cè)伺c車輛安全稽查。 4.行車路線與時間規(guī)劃：就行程安排規(guī)劃，應(yīng)以安全考量。 5.督導(dǎo)遊覽車客運業(yè)者落實安全管理：業(yè)者落實對駕駛員及車輛之管理，可加強規(guī)模經(jīng)營外，另亦可減低營成本及創(chuàng)造營運成效。 6.辦理遊覽車安全評鑑：

6、為了能確實檢討與改善遊覽車相關(guān)安全與管理問題，將定期實施安全評鑑並聘請相關(guān)專家學(xué)者、公（工）會代表及主管機關(guān)召開會議檢討各項工作，並將結(jié)果上網(wǎng)公告。落實檢驗、抽檢、教育及改善營運環(huán)境等。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.4、管理對策(2),1.4.1 行車安全改善對策 （二）中、長程改善對策：（二至五年內(nèi)辦理） 強化職業(yè)汽車駕駛?cè)藢忩炛贫?建立職業(yè)汽車駕駛?cè)嗽诼毥逃贫?建全事故保險理賠制度 加強易肇事路段公告與改善 建立優(yōu)良遊覽車服務(wù)標章制度 建立遊覽車汰舊換新制度 構(gòu)建完整觀光旅遊資訊系統(tǒng) 先進車輛安全與控制系統(tǒng),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.

7、4、管理對策(3),1.4.2 事故緊急救援管理系統(tǒng)之建立 我國ITS發(fā)展進程預(yù)期成果一覽表,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,時程安排,1.5、標準作業(yè)程序(1),1.5.1 情境想定 本標準作業(yè)程序（Standard Operation Process 簡稱SOP）主要針對陸上大眾運輸車輛之交通事故，例如某一大型遊覽車前往南投縣梨山旅遊途中，車輛行經(jīng)臺14甲線昆陽段時突然煞車失靈導(dǎo)致失控翻落山谷而失火，並造成人員10人死亡、36人受傷之之重大意外事故。當需要各單位跨部門聯(lián)合協(xié)助救護支援時，提供一適當應(yīng)變作為的處理模式，期盼藉由一致的救援標準作業(yè)程序，使所有參與救援單位發(fā)揮最

8、有效力之緊急應(yīng)變能力。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(2),1.5.2 法令依據(jù)(1) 災(zāi)害防救法及施行細則 災(zāi)害防救基本計畫 分為中央、直轄縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市 陸上交通事故災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計畫 陸上交通事故範圍： （1）公路交通事故 （2）公路交通災(zāi)害 （3）鐵路事故或災(zāi)害 （4）觀光旅遊事故 （5）交通工程災(zāi)害 （6）其他重大災(zāi)害。 行政院災(zāi)害緊急通報作業(yè)規(guī)定 陸上交通事故災(zāi)害規(guī)模 甲級 乙級 丙級,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(3),1.5.2 法令依據(jù)(2) 中央災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)要點 交通部災(zāi)害緊急通報作業(yè)要點

9、為掌握緊急應(yīng)變時效，本部暨所屬各機關(guān)（構(gòu)）於獲悉所轄發(fā)生或有發(fā)生災(zāi)害之虞時，應(yīng)迅速查證及採取必要之應(yīng)變措施，並確認災(zāi)害類別、規(guī)模及通報層級，依規(guī)定陳（通）報相關(guān)機關(guān)（單位）。 乙級以上災(zāi)害通報 (1) 電話通報 (2) 傳真通報： 本部通報輔助窗口於接獲通報後，應(yīng)立即複式通報本部業(yè)務(wù)主管單位處理。 後續(xù)通報：應(yīng)變小組未成立前，如有重大災(zāi)情應(yīng)視處理狀況隨時通報或應(yīng)上級需要通報外，原則上每隔四小時傳送通報乙次，俾利掌握災(zāi)情及時回應(yīng)。 公路路上交通事故：（1）公路交通事故（2）公路交通災(zāi)害 公路行車事故、災(zāi)害發(fā)生死傷人數(shù)三人以上，九人以下者。符合上述災(zāi)害即達乙級災(zāi)害規(guī)模，通報中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機關(guān)

10、及內(nèi)政部消防署。 交通部業(yè)務(wù)主管單位 公路交通事故為道安委員會與路政司 公路交通災(zāi)害為路政司 公路交通工程災(zāi)害為路政司 交通部複式通報輔助窗口為交通動員委員會。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(4),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,陸上交通事故災(zāi)害規(guī)模及通報層級,1.5、標準作業(yè)程序(5),1.5.2 法令依據(jù)(3) 災(zāi)害搶救與緊急救護【消防法】 災(zāi)害搶救：消防法第三章有關(guān)災(zāi)害搶救規(guī)定，各級消防機關(guān)應(yīng)設(shè)救災(zāi)救護指揮中心 緊急救護：消防機關(guān)受理緊急傷病事故之申請或知悉有緊急事故發(fā)生時，應(yīng)確認該事故之發(fā)生場所、緊急傷病患之人數(shù)及程度等，並立

11、即出動所需之救護隊前往救護。救護人員於執(zhí)行救護緊急傷病患時，應(yīng)依衛(wèi)生主管機關(guān)所定之救護項目範圍及緊急救護作業(yè)程序，施行必要之緊急救護措施。 緊急醫(yī)療救護【緊急醫(yī)療救護法】 緊急醫(yī)療救護體系 緊急醫(yī)療救護法第二章規(guī)定，消防機構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)置救護指揮中心 。 緊急醫(yī)療救護業(yè)務(wù) 緊急醫(yī)療救護法第五章規(guī)定，直轄市或縣 (市) 政府遇大量傷病患，應(yīng)依災(zāi)害規(guī)模及種類，建立現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，施行救護有關(guān)工作。遇大量傷病患，參與現(xiàn)場急救救護人員及設(shè)置救護車機構(gòu)，均應(yīng)依現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)之指揮。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(6),1.5.2法令依據(jù)(4) 道路交通事故處理辦法

12、(內(nèi)政部、交通部共同發(fā)佈) 定義 道路交通事故，指駕駛汽車或動力機械在道路上行駛，致有人傷、亡或車輛財物損壞之事故。 重大道路交通事故，指因道路交通事故致有下列情形之一者： 死亡人數(shù)在三人以上，或死亡及受傷人數(shù)在十人以上，或受傷人數(shù)在十五人以上者。 運送之危險物品發(fā)生爆炸、燃燒或有毒液(氣)體、放射性物質(zhì)洩漏等事故。 消防救護與醫(yī)院救治 事故處理,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(7),1.5.2 法令依據(jù)(5) 緊急救護辦法(內(nèi)政部、衛(wèi)生署共同發(fā)佈) 定義 緊急救護：指緊急傷病患或大量傷病患之現(xiàn)場急救處理及送醫(yī)途中之救護。 緊急傷病患：指下列情形之一者：

13、 因災(zāi)害或意外事故急待救護者。 路倒傷病無法行動者。 孕婦待產(chǎn)者。 其他緊急傷病者。 救援送醫(yī),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(8),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,大型遊覽車緊急應(yīng)變作業(yè)程序,1.事故發(fā)生與察覺,2.受理報案確認,3.指揮通報,救援單位應(yīng)變 5.緊急傷患救護,7.善後復(fù)原,4.交通疏導(dǎo),6.事故處理及受困者、傷患救助,1.5.3基本作業(yè)流程,1.5、標準作業(yè)程序(9),1.5.4 事故救援單位 大型遊覽車發(fā)生嚴重傷亡意外事故之各主管單位救援角色與功能。 交通部（事故通報與督導(dǎo)） 內(nèi)政部（警政及消防督導(dǎo)） 其他相關(guān)部門

14、外交部（涉外之聯(lián)繫協(xié)調(diào)處理事項） 國防部（投入國軍部隊事故處理搜救） 行政院新聞局（傳達最新訊息予社會大眾） 行政院衛(wèi)生署（緊急醫(yī)療網(wǎng)啟動聯(lián)繫及支援） 法務(wù)部（檢察官辦理死亡者之相驗及身分確認工作） 地方政府 警察單位 消防單位 衛(wèi)生單位 其他單位（教育局、社會局、民政局等）,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(10),1.5.4 事故救援單位（警察單位角色與功能） 狀況處置規(guī)定 案件受理程序 指揮調(diào)度範圍 重大事故通報,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(11),1.5.4 事故救援單位（消防單位角色與功能） 任務(wù)區(qū)分

15、內(nèi)政部消防署指揮中心 直轄市、縣(市)消防局及港務(wù)消防隊指揮中心 執(zhí)勤要領(lǐng) 災(zāi)害事故通報 重大災(zāi)害處理步驟,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(12),1.5.4 事故救援單位（其他各單位角色與功能） 交通管理單位 公路交通事故，為公路發(fā)生重大車禍，急需救助者，或公路單、雙向交通阻斷者，須通報道安委員會與交通動員委員會。 公路交通災(zāi)害，即公路發(fā)生重大災(zāi)害造成交通阻斷致有人受困急待救援或有嚴重影響交通者，須通報路政司與交通動員委員會。除立即通報主管業(yè)務(wù)司及交通動員委員會外，同時視需要通報行政院災(zāi)害防救委員會、行政院國家搜救指揮中心、本部部、次長、主任秘書、業(yè)務(wù)

16、主管司司長。 衛(wèi)生單位 指揮作業(yè) 派遣作業(yè) 通報作業(yè) 其他單位 教育局 社會局 民政局 監(jiān)理所站 行車事故鑑定委員會 地方法院檢察署等,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.6、督導(dǎo)與考核(1),（遊覽車行車安全管理程序及扮演角色）,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.6、督導(dǎo)與考核(2),為加強預(yù)防遊覽車交通事故之發(fā)生，遊覽車業(yè)者及政府相關(guān)部門應(yīng)辦理事項分列如下： 一、遊覽車客運業(yè)： 遊覽車經(jīng)營者在平時應(yīng)對車輛保修、駕駛員管理、及行程規(guī)劃建立制度並定時檢核。 二、交通主管機關(guān)： 加強落實對遊覽車之定期、臨時檢查制度及就危險、易肇事路段予以公告並構(gòu)建完整旅遊路

17、網(wǎng)資訊系統(tǒng)。 三、警政主管機關(guān)： 對災(zāi)害現(xiàn)場實施管制措施，蒐集證物。 四、消防主管機關(guān)： 對災(zāi)害現(xiàn)場實施緊急救護及傷患之後送作業(yè)。 五、衛(wèi)生主管機關(guān)： 啟動緊急醫(yī)療網(wǎng)。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.7、預(yù)期目標及未來展望,交通事故之預(yù)防及搶救，有賴政府各部門通力合作，故除加強交通安全之宣導(dǎo)外，並各單位必須秉持權(quán)責，做好事前預(yù)防措施及危機應(yīng)變處理訓(xùn)練，一但事故發(fā)生時，將迅速熟練進行搶救，故平時須建立良好聯(lián)繫管道及各單位應(yīng)加強教育訓(xùn)練，期以爭取事故發(fā)生時搶救之寶貴時間減少民眾之傷亡。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,簡報完畢 敬請指教,陸上大眾運輸車輛安

18、全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.4、管理對策(1),1.4.1 5.督導(dǎo)遊覽車客運業(yè)者落實安全管理： （1）車輛各項規(guī)格及安全設(shè)備應(yīng)按照交通安全規(guī)則及經(jīng)交通部型式認證打造車身及設(shè)置相關(guān)安全設(shè)備。 （2）車輛平時依原廠規(guī)定里程實施保養(yǎng)尤其對安全機件保修應(yīng)做紀錄。 （3）駕駛員應(yīng)落實車輛出（開）車前之安全檢查及酒精測試。 （4）車輛出租之旅程規(guī)劃應(yīng)與承租人協(xié)調(diào)對行程路況安全性及駕駛員之充分休息妥予規(guī)劃。 （5）重視駕駛員之身、心及家庭狀況並實施每年健康檢查包含尿液及血液之篩檢。 （6）駕駛員之安全教育與緊急應(yīng)變處理能力之訓(xùn)練。 （7）分擔行車事故風險應(yīng)加強任意險部分，如旅客平安險或第三人責任險。 （8）正視靠行風險，如業(yè)者接受靠行而能落實對靠行車主、駕駛員及車輛之管理，可加強規(guī)模經(jīng)營外，另亦可減低營成本及創(chuàng)造營運成效。,陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,1.5、標準作業(yè)程序(事故發(fā)生與察覺),陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業(yè)流程（SOP）,第一階段：事故發(fā)生與察覺 可經(jīng)由事故發(fā)生當事人（駕駛?cè)嘶虺丝停├猛ㄓ嵲O(shè)備向地方警察局（分局）勤務(wù)中心、派出所、交通分隊報案。 向其他用路人、民眾求救呼叫請求協(xié)助報案。 藉由自動偵測器之自動偵測(包括使用CCTV、車輛偵測器、災(zāi)害偵測器等技術(shù))、與應(yīng)用車隊服務(wù)中心進行報案。,1.5、標準作業(yè)程序(受理報案確認),陸上大