基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)課件

1、基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí),二零零八年培訓(xùn)材料,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),主要內(nèi)容,1、安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 2、法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求 3、安全生產(chǎn)事故問責(zé)制 4、事故案例分析 5、國家和集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),1.安全管理基礎(chǔ)知識(shí),問題二,什么是危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）？,問題三,什么是事故，事故是如何發(fā)生的？,問題四,如何保證生產(chǎn)安全？,問題一,什么是安全？,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),什么是安全？,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.為員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)

2、購置了保險(xiǎn) E.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,安全就是免受不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),什么是風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）？,風(fēng)險(xiǎn)是特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 可能性和后果兩個(gè)因素缺一不可。,安全第一預(yù)防為主,對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)而言，安全性和危險(xiǎn)性是互補(bǔ)的，但是安全性永遠(yuǎn)也達(dá)不到100%,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),什么是事故，發(fā)生事故的原因,事故,事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),人的不安全行為, 操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝置失靈 使用不安全設(shè)備 手替代工具操作 物體存放不當(dāng) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 攀登不安全

3、裝置 在起吊物下作業(yè) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 不安全裝束 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),物的不安全狀態(tài),物的不安全狀態(tài),企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷,1.無防護(hù) 1.1.無防護(hù)罩 1.2.無安全保險(xiǎn)裝置 1.3.無報(bào)警裝置 1.4.無安全標(biāo)志 1.5.無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞 1.6.（電氣）未接地 1.7.絕緣不良 1.8.局

4、扇無消音系統(tǒng)、噪聲大 1.9.危房?jī)?nèi)作業(yè) 1.10未安裝防止跑車的擋車器或檔車欄 1.11.其它,2.防護(hù)不當(dāng) 2.1.防護(hù)罩未在適當(dāng)位置 2.2.防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng) 2.3.坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng) 2.4.防爆裝置不當(dāng) 2.5.采仗、集材作業(yè)安全距離不夠 2.6.放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷 2.7.電氣裝置帶電部分裸露 2.8.其它,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,1.設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 1.1.通道門遮檔視線 1.2.制動(dòng)裝置有缺欠 1.3.安全間距不夠 1.4.攔車網(wǎng)有缺欠 1.5.工件有鋒利毛刺、毛邊 1.6.設(shè)施上有鋒利倒梭 1.7.其它 2.強(qiáng)度不

5、夠 2.1.機(jī)械強(qiáng)度不夠 2.2.絕緣強(qiáng)度不夠 2.3.起吊重物的繩索不合安全要求 2.4.其它,3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行 3.1.設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn) 3.2.超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 3.3.其它 4.維修、調(diào)整不良 4.1.設(shè)備失修 4.2.地面不平 4.3.保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈 4.4.其它,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套,3.1.無個(gè)人防護(hù)用品、用具 3.2所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),管理上的缺陷,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),環(huán)境的不良條件,1.照明光線不良 1.1.照度不足 1.2.作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清 1.3.光線過強(qiáng)

6、 2.通風(fēng)不良 2.1.無通風(fēng) 2.2.通風(fēng)系統(tǒng)效率低 2.3.風(fēng)流短路 2.4.停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè) 2.5瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè) 2.6.瓦斯超限 2.7.其它,3.作業(yè)場(chǎng)所狹窄 4.作業(yè)場(chǎng)地雜亂 4.1.工具、制品、材料堆放不安全 4.2.采伐時(shí)，未開“安全道” 4.3迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理 4.4.其它 4.5.交通線路的配置不安全 4.6.操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全 4.7.地面滑 4.7.1.地面有油或其它液體 4.7.2冰雪覆蓋 4 7.3地面有其它易滑物 4.8貯存方法不安全動(dòng)機(jī)器 4.9環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),保證安全的對(duì)策措施,基礎(chǔ)安

7、全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全技術(shù)對(duì)策,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離,避免或減少事故損失的安全技術(shù) 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,采取措施減少故障的發(fā)生 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全教育對(duì)策,安全態(tài)度教育 安全知識(shí)教育管理、技術(shù) 技能教育 案例教育,各級(jí)管理人員的安全教育 生產(chǎn)崗位職工教育 三級(jí)安全教育 特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育 “五新”教育 復(fù)工調(diào)崗教育,安全教育的形式 廣告 演講 會(huì)議討論 競(jìng)賽 聲像 正規(guī)教學(xué),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安

8、全管理對(duì)策,安全檢查 查思想 查制度 查管理 查隱患 查整改 查記錄,安全審查（結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段） 可行性研究審查 初步設(shè)計(jì)審查 竣工驗(yàn)收審查,安全評(píng)價(jià) 辨識(shí)危害 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全,安全目標(biāo)管理 目標(biāo)制定 獎(jiǎng)懲措施 過程控制 長(zhǎng)效機(jī)制,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類,事故預(yù)防,應(yīng)急處置,調(diào)查處理,監(jiān) 督 檢 查,隱 患 整 治,市 場(chǎng) 準(zhǔn) 入,技 術(shù) 改 造,宣 教 培 訓(xùn),建 立 應(yīng) 急 體 系,應(yīng) 急 預(yù) 案,實(shí) 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調(diào) 查,責(zé) 任 追 究,統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告,監(jiān) 督 舉 報(bào),上游,中游,下游,以事故控制

9、為中心,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求,背景 安全生產(chǎn)法律體系基本框架 安全生產(chǎn)法律 安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)責(zé)任的基本要求,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),背景,生產(chǎn)的規(guī)?；⒆詣?dòng)化、復(fù)雜化 資源開采、基礎(chǔ)建設(shè)、高新技術(shù)、城市生命線、大型及特重設(shè)備 系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應(yīng) 生產(chǎn)過程中安全管理中的失誤常常帶來災(zāi)難性的后果 中石油川東氣礦“12.23”井噴事故 吉林石化“11.13”爆炸事故, 呼喚與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)法律體系基本框架,根據(jù)不同法律地位與效力分 法律、法規(guī)

10、、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn) 同一層級(jí)效力分為 普通法與特殊法 從法的內(nèi)容上分 綜合性法與單行法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)法律范疇,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)責(zé)任的基本要求,一、安全生產(chǎn)條件與許可（市場(chǎng)準(zhǔn)入制度）(NO.16) 二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)(NO.17) 三、安全生產(chǎn)投入與保證(NO.18、39) 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員(NO.19) 五、培訓(xùn)與教育(NO.20-23) 企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員 從業(yè)人員 “四新”教育 特種作業(yè)人員 六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施(NO.24-27),以落實(shí)十四項(xiàng)制度為主線,基礎(chǔ)安全管理和法律法

11、規(guī)知識(shí)培訓(xùn),七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理 安全警示標(biāo)志(NO.28) 安全設(shè)備管理（設(shè)計(jì)、使用、報(bào)廢、維護(hù)、檢測(cè)） (NO.29) 特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品設(shè)備管理(NO.30) 危險(xiǎn)工藝及設(shè)備淘汰制(NO.31) 危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)(NO.35)、承包作業(yè)及交叉作業(yè)管理(NO.40-41) 重大危險(xiǎn)源管理制度(NO.33) 八、危險(xiǎn)物品管理(NO.32、34) 九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度(NO.37-38) 督促職工遵章守制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)常性檢查、處理、報(bào)告、記錄,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十、危害告知制度 勞動(dòng)合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)與職業(yè)危害的內(nèi)容(NO.44) 向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所

12、和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 (NO.36) 十一、勞動(dòng)防護(hù)用品及管理(NO.37、39) 十二、事故應(yīng)急救援制度 (NO.42) 應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備 緊急情況出現(xiàn)時(shí)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn) 十三、事故報(bào)告制度(NO.16、51、70) 十四、強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)制度(NO.43),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),一、安全生產(chǎn)條件與許可,第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé),第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)

13、工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),三、安全生產(chǎn)投入與保證,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全

14、生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員,第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),五、培訓(xùn)與教育,第二十條 生

15、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),五、培訓(xùn)與教育,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)

16、備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國

17、家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),六、“三同時(shí)”要求與實(shí)施,第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門

18、及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得

19、專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三十一條 國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。,七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

20、規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。,七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

21、不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,七、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、工藝及設(shè)備管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄

22、危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。,八、危險(xiǎn)物品管理,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),八、危險(xiǎn)物品管理,第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度,第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督

23、、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十、危害告知制度,第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員

24、辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十一、勞動(dòng)防護(hù)用品及管理,第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十二、事故應(yīng)急救援制度,第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培

25、訓(xùn),十三、生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告制度,第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),十四、強(qiáng)制性工傷保

26、險(xiǎn)制度(NO.43),第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,一把手的責(zé)任 決策層其他人員的責(zé)任 職能部門責(zé)任 基層單位的責(zé)任 崗位操作人員的責(zé)任,建立目標(biāo)管理責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì),橫向到邊,縱向到底,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),3、控制事故風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格推行問責(zé)制,事故問責(zé)制度建立的背景,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的事故問責(zé)制度特征 1979年渤海二號(hào)沉船事故（72人死亡） 改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)期事故問責(zé) 2000年河

27、南洛陽東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故（309人死亡）；國務(wù)院出臺(tái)特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定302號(hào)令 安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施，初步形成科學(xué)的事故問責(zé)制度 2003年中石油“12.23”特大井噴事故責(zé)任追究分析（243人死亡）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),渤海二號(hào)沉船事故,年月日，石油部海洋石油勘探局“渤海號(hào)”鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)多萬元。這是天津市、石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的。 國務(wù)院于1980年8月25日作出關(guān)于處理“渤海2號(hào)”事故的決定： 一、接受宋振明同志的請(qǐng)求，解除他石油部部長(zhǎng)的職務(wù)，提請(qǐng)人大常委會(huì)批

28、準(zhǔn)。 二、國務(wù)院主管石油工業(yè)的副總理康世恩同志，對(duì)這一事故沒有認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有重要責(zé)任，決定給予記大過的處分。 天津市中級(jí)人民法院于1980年9月2日公開審判“渤二”事故直接責(zé)任者。判處犯有瀆職罪的海洋石油勘探局局長(zhǎng)馬駿祥有期徒刑四年，副局長(zhǎng)王兆諸有期徒刑三年，局副總調(diào)度長(zhǎng)張德經(jīng)有期徒刑二年，緩刑二年，濱海282號(hào)船長(zhǎng)藺永志有期徒刑一年，緩刑一年。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災(zāi)事故,2000年12月25日21時(shí)35分，河南省洛陽市東都商廈娛樂城發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。 火災(zāi)造成多人傷亡的主要原因 一是東都

29、商廈經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重不符合安全條件，滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志等不符合要求，是公安消防部門責(zé)令停業(yè)整頓的單位。 二是商廈經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法，擅自將逃生樓道用鐵柵欄封住，致使人員無法逃生。 三是火災(zāi)迅速形成的煙囪效應(yīng)。由于該商廈一、二、三層都有防火門隔離，致使大量高溫有毒氣體聚集四樓沖入歌舞廳，在短時(shí)間內(nèi)使人昏迷喪失逃生能力，導(dǎo)致窒息死亡。 四是東都商廈和丹尼斯量販有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，僅通知本單位員工撤離現(xiàn)場(chǎng)，不顧四樓歌舞廳內(nèi)娛樂的群眾，延誤了人員逃生良機(jī)。 23名被告分別被依法判處有期徒刑3至13年。 原洛陽丹尼斯量販有限公司東都分店養(yǎng)護(hù)員王成太(違章電焊引發(fā)大火)被判處有期徒刑13年，為

30、刑期最長(zhǎng)的一個(gè)。法院還判處原洛陽丹尼斯量販有限公司東都店裝修負(fù)責(zé)人王子亮有期徒刑9年，原鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理王磊有期徒刑9年，原東都商廈總經(jīng)理、法人代表李志堅(jiān)有期徒刑7年，原東都商廈保衛(wèi)科科長(zhǎng)杜克軍有期徒刑7年，原洛陽丹尼斯有限公司東都店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來登閣有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),中石油“12.23”特大井噴事故,2003年12月23日夜，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井在起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)

31、致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。事故造成243人死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬多人，9.3萬多人受災(zāi)。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),四川氣田的天然氣中普遍含有硫化氫，一般含量為到，有的甚至高達(dá)，此次出事的川東北氣礦羅家井也是如此，井噴時(shí)它的硫化氫含量更是驚人，超過正常值的倍以上。 硫化氫劇毒，有強(qiáng)烈的刺激作用；能阻礙生物氧化過程，使人體缺氧。當(dāng)空氣中硫化氫濃度較低時(shí)主要以腐蝕刺激作用為主。濃度在0.005-0.01%，1-2小時(shí)后出現(xiàn)眼及呼吸道刺激，0.015-0.02% 能引起人體迅速昏迷或死亡。 23日晚井噴事故發(fā)生后，時(shí)間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊(duì)的報(bào)告電話已是晚11時(shí)25分

32、左右，離井噴時(shí)間已過了1個(gè)半小時(shí)，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)的電話。,中石油“12.23”特大井噴事故,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),2004年1月2日，國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這次事故是一起重大責(zé)任事故。 查明的事故原因有： 1、有關(guān)人員對(duì)羅家16井的特高出氣量估計(jì)不足； 2、高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟； 3、在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠； 4、在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定； 5、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素； 6、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因； 7、沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然

33、氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。,中石油“12.23”特大井噴事故原因,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故問責(zé)的主要依據(jù),重大責(zé)任事故罪(NO.134) 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 玩忽職守罪(NO.397) 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，

34、依照規(guī)定執(zhí)行。 重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大事故罪、消防責(zé)任事故罪 ,A、安全生產(chǎn)法 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 B、刑法,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),刑法 修正案（六）,第134條修改： 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。 第135條： 增加：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年

35、以下有期徒刑。 第139條 增加：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后的違法行為處罰（NO.35）,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,（國務(wù)院493號(hào)令）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故單位及其有關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定(NO.36),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故單位和主要負(fù)責(zé)人的處罰規(guī)定(NO.37,38),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的資格罰(NO.40),基礎(chǔ)安全管理和法律

36、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定,(監(jiān)察部、安監(jiān)總局, 2006年11月22日 ), 對(duì)國有企業(yè)及其工作人員歸納為五類18種表現(xiàn)。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和新建、改擴(kuò)建等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為； 由于不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的違法違紀(jì)行為； 瞞報(bào)、謊報(bào)事故、擅離職守、逃匿以及妨礙事故調(diào)查的違法違紀(jì)行為； 不執(zhí)行或者擅自改變事故處理決定的違法違紀(jì)行為； 違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè) 的行為。, 對(duì)國有企業(yè)工作人員的處分種類分七種： 警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用查看、開除。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故問責(zé)的主要類型

37、,直接責(zé)任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員 主要責(zé)任者 指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員,違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的； 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的； 違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、造成事故的,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的； 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的； 機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的； 作業(yè)環(huán)境不安

38、全，又未采取措施，造成傷亡事故的； 新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，造成傷亡事故的。,事故問責(zé)的主要類型,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),6人受到刑事責(zé)任追究 13個(gè)單位共26人受到行政責(zé)任追究，其中： 9人撤職 6人降級(jí) 9人記大過或受到嚴(yán)重警告或警告 2人行政留用察看1年 1人因在事故中死亡，免于追究責(zé)任； 1人引咎辭職, 中石油“12.23”事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況分析,4、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例分析,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),中石油川東鉆探公司“12.23”事故有關(guān)單位關(guān)系結(jié)構(gòu)圖,鉆井工藝技術(shù)研究院定向井研究中心,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況,

39、鉆井12隊(duì),技術(shù)員，負(fù)有直接責(zé)任，依法逮捕； 明知違規(guī)，還安排當(dāng)班工人拆除回壓閥，工作嚴(yán)重失職。,副司鉆，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 違反泥漿灌注規(guī)定，違章操作，造成液柱壓力下降， 隊(duì) 長(zhǎng)，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 發(fā)現(xiàn)違規(guī)拆卸回壓閥未及時(shí)糾正； 井噴失控后未按規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢(shì)情況、檢測(cè)有害氣體濃度，致死無法及時(shí)收集井口準(zhǔn)確資料和確定點(diǎn)火時(shí)間； 對(duì)起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長(zhǎng)時(shí)間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； 組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善； 對(duì)職工安全教育不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力。,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政降級(jí)處分

40、；（搶險(xiǎn)有立功表現(xiàn)） 對(duì)違規(guī)拆卸回壓閥的行為未采取糾正措施； 對(duì)起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長(zhǎng)時(shí)間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； 未能協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和日常管理工作。,指導(dǎo)員、支部書記，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)； 對(duì)本企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針及行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度情況監(jiān)督不力； 對(duì)職工安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任制不落實(shí)、管理不力、違規(guī)操作等問題監(jiān)督不力；,鉆井12隊(duì),基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),錄井工，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 肖某， 未及時(shí)從錄井儀上發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況，后來發(fā)現(xiàn)了也未立即要求鉆井工糾正并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 另兩名

41、錄井工給予行政留用察看一年。,副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職； 作為早8時(shí)至20時(shí)的值班領(lǐng)導(dǎo)，交班前未查看實(shí)時(shí)參數(shù)曲線圖，未發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況；,地質(zhì)服務(wù)公司（鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)單位）錄井四小隊(duì),隊(duì) 長(zhǎng)，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職； 作為20時(shí)后的值班領(lǐng)導(dǎo)，直至事故發(fā)生前未到現(xiàn)場(chǎng)接班，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿和溢流征兆的異常情況失察；,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),副經(jīng)理，黨委委員，分管職工教育工作，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)職工教育培訓(xùn)不到位，對(duì)外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力。,生產(chǎn)技術(shù)辦公室主任，鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)人，對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記

42、大過、黨內(nèi)警告； 設(shè)計(jì)中未按有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)井場(chǎng)附近居民住宅、學(xué)校、廠礦等情況進(jìn)行勘測(cè)并在設(shè)計(jì)中標(biāo)明位置；,地質(zhì)服務(wù)公司（鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)單位）,經(jīng)理，黨委委員，對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)羅家16H井鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按要求嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)職工教育不到位，安全檢查不深入；,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),主任工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)川鉆12隊(duì)技術(shù)管理混亂問題監(jiān)督檢查不力，對(duì)該井QHSE作業(yè)計(jì)劃書未經(jīng)審批就實(shí)施的問題失察； 事故后，作為該公司先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人，未能按有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢(shì)

43、情況、檢測(cè)井場(chǎng)有害氣體濃度。,副經(jīng)理，分管安全與生產(chǎn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 明知QHSE作業(yè)計(jì)劃書未經(jīng)批準(zhǔn)，仍同意其實(shí)施； 組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善，對(duì)川鉆12隊(duì)存在的管理不力、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力；,鉆井二公司（施工單位）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),黨委書記，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)川鉆12隊(duì)存在的管理不力、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力；,經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨

44、內(nèi)職務(wù)處分； 對(duì)川鉆12隊(duì)存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題失察； 在是否應(yīng)該采取放噴點(diǎn)火措施問題上，未盡快給出作出明確指令； 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢(shì)情況、檢測(cè)井場(chǎng)有害氣體濃度，未按要求組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。,鉆井二公司（施工單位）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),副經(jīng)理、總工程師，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； 井噴失控后，作為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，在有關(guān)人員請(qǐng)示是否采取點(diǎn)火措施時(shí)，沒有向上級(jí)請(qǐng)示以天太黑、現(xiàn)場(chǎng)情況不明、不安全為由不同意放噴點(diǎn)火； 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后未去井場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，也沒有按規(guī)定組織人員觀察井口情況，以致未能及時(shí)掌握井口放噴情況

45、并采取點(diǎn)火措施； 對(duì)川東鉆探公司沒有將其與川東北氣礦簽訂的安全生產(chǎn)合同下發(fā)所屬單位執(zhí)行的情況失察，工作嚴(yán)重失職。,川東鉆探公司（施工單位上級(jí)管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),副經(jīng)理段某，分管地質(zhì)服務(wù)公司，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力；,質(zhì)量安全環(huán)保部部長(zhǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)川鉆12隊(duì)安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力； 沒有將安全生產(chǎn)合同下發(fā)鉆探二公司、川鉆12隊(duì)貫徹落實(shí)； 對(duì)羅家16H井應(yīng)急預(yù)案不完善的情況，沒有認(rèn)真檢查、糾正。,副經(jīng)理

46、譚某，川鉆12隊(duì)工作掛鉤責(zé)任人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)川鉆12隊(duì)職工安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。,川東鉆探公司（施工單位上級(jí)管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； 對(duì)川鉆12隊(duì)存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題監(jiān)督檢查不力，對(duì)安全生產(chǎn)合同未得到落實(shí)失察； 在井噴失控的處置中，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢(shì)情況、檢測(cè)井場(chǎng)有害氣體濃度， 未督促有關(guān)職能部門組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。,黨委書記，對(duì)事故的發(fā)

47、生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)川鉆12隊(duì)職工安全教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。,川東鉆探公司（施工單位上級(jí)管理部門）,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),工程技術(shù)與監(jiān)督部部長(zhǎng)、局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查不力； 對(duì)羅家16H井在安全生產(chǎn)中已出現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力。,安全副總監(jiān)兼質(zhì)量安全環(huán)保部部長(zhǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對(duì)職工培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查不力；,

48、四川石油管理局,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),副局長(zhǎng)，分管鉆井和安全生產(chǎn)工作，局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； 對(duì)企業(yè)未執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力； 對(duì)企業(yè)制定的井控應(yīng)急處置預(yù)案不完善的問題失察。,局 長(zhǎng)、黨委書記，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； 未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對(duì)職能部門和下屬單位未能履行職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、職工安全培訓(xùn)教育不到位等問題監(jiān)督管理不力； 事故發(fā)生后未能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故了解不及時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指令不明確。,四川石油管理局,基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),工程師，駐羅家16H井現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)