安全培訓(xùn)講義-安全管理課件

1、安全培訓(xùn)講義-安全管理,第一部分： 安全管理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,理論篇術(shù) 語 原 理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分，在生產(chǎn)、生活中安全和危險是相對的。,第一章 安全概述,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、事故,事故的學(xué)術(shù)定義 事故的特征 事故的發(fā)展階段 事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.1 事故的學(xué)術(shù)定義,傷亡事故 簡稱傷害。是個人或集體在行動過程中接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，作用于人體致使人體生理機(jī)能部分或全部的喪失。 一般事故 是指人身沒有受到傷害或受傷輕微，停工暫短或不影響人的生理機(jī)能障礙的事故。,安全培

2、訓(xùn)講義-安全管理,1.2 事故的特征,事故的因果性 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性 事故的潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測性和復(fù)雜性,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 事故的發(fā)展階段,孕育階段 生長階段 損失階段,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.4 事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度,事故發(fā)生頻率是單位時間內(nèi)發(fā)生的事故的次數(shù)。 事故發(fā)生頻率：事故發(fā)生次數(shù)/活動進(jìn)行時間 事故后果嚴(yán)重度是事故發(fā)生后其后果帶來的損失大小的度量。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、安全與危險,安全的定義 系統(tǒng)安全 防止事故原理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 安全的定義,安全裝置 安全第一,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 系統(tǒng)安全,系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽

3、命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源。并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 防止事故原理,可能預(yù)防的原理 偶然損失的原理 繼發(fā)原因的原理 選擇對策的原理 危險因素防護(hù)原理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三、危險源,危險源分類,第一類危險源 第二類危險源 危險源與事故 事故隱患,危險源辨識和評價,危險源辨識 危險源的危險性評價,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 第一類危險源,在生產(chǎn)現(xiàn)場中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體屬于第一類危險源。,如：奔馳的車輛、產(chǎn)生能量的設(shè)備、較高勢能的裝置等。,安

4、全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 第二類危險源,導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源。,如：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，包括人、物、環(huán)境三個方面。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 危險源與事故,一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同起作用的結(jié)果。,第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提 第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo) 致事故的必要條件,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.4 事故隱患,事故隱患即隱藏的、可導(dǎo)致事故的禍患，一般是指那些明顯的缺陷、毛病的事物。相當(dāng)于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.5 危險源的辨識,預(yù)先危害分析（PHA） 事

5、故后果分析 故障類型和影響分析（FMEA） 危險性和可操作性研究（HAZOP） 事件樹分析（ETA） 故障樹分析（FTA） 管理疏忽和危險樹（MORT）,常用的系統(tǒng)安全分析方法：,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.6 危險源的危險性評價,能量或危險物質(zhì)的量 能量或危險物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度 能量的種類和危險物質(zhì)的危險性質(zhì) 意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、危險源控制,消除危險源 限制能量或減少危險物質(zhì)量 避免或減少事故損失的安全技術(shù),安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 消除危險源,可以從根本上防止事故的發(fā)生。通過改變高危險性能量的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，重新設(shè)計選擇新的結(jié)構(gòu)形式或

6、合適的原材料來徹底消除某種危險源。,如：道路立體交叉，防止撞車；不燃性材料代替可燃性材料，防止火災(zāi)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 限制能量或減少危險物質(zhì)量,減少能量或減少危險物質(zhì)的數(shù)量，如低壓 防觸電 防止能量蓄積，避免能量意外突然釋放 如金屬或?qū)щ娡繉臃漓o電蓄積 安全地釋放能量，如安裝避雷保護(hù)裝置 采用連鎖方式，如必須雙手控制,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 避免或減少事故損失的安全技術(shù),隔離：遠(yuǎn)離、封閉和緩沖三種 個體防護(hù) 1）危險的作業(yè) 2）進(jìn)入危險區(qū)域 3）事故發(fā)生的應(yīng)急救援 薄弱環(huán)節(jié)：如鍋爐的易熔塞、電路的熔斷器 避難與救援：如設(shè)置避難空間、安全出口等,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第

7、二章 事故致因理論,了解理論發(fā)展階段，強(qiáng)化安全意識，增強(qiáng)理論基礎(chǔ)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、事故致因理論的由來和發(fā)展,三個典型的理論： 1）事故頻發(fā)傾向論 2）能量意外釋放論 3）系統(tǒng)安全論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、事故頻發(fā)傾向論,事故頻發(fā)傾向 事故遭遇傾向 關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 事故頻發(fā)傾向,是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 事故遭遇傾向,是指某些人員在某些生產(chǎn)條件下容易放生事故的傾向。,結(jié)論： “事故頻發(fā)傾向論”休矣！ 因為事故頻發(fā)傾向者并不存在！,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三、事故因果論,因果繼承原理

8、 事故因果類型 起因物和施害物 事故因果連鎖論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 因果繼承原理,直接原因： 1）物的原因設(shè)備、物料、環(huán)境等的不安全狀態(tài) 2）人的原因人的不安全行為,間接原因：技術(shù)、教育、管理 身體、精神、社會及歷史原因,安全培訓(xùn)講義-安全管理,集中型 連鎖型 復(fù)合型,3.2 事故因果類型,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 事故因果連鎖論,人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、管理失誤論,博得的事故

9、因果鏈鎖 亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖 以管理失誤為主的事故模型,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 博得的事故因果鏈鎖,控制不足管理 基本原因起源論 直接原因征兆 事故接觸 傷害損壞、損失,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖,理論核心： 對現(xiàn)場失誤的原因進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)，是管理失誤造成的。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第三章 系統(tǒng)安全管理,現(xiàn)代管理科學(xué)原理 系統(tǒng)整體性原理 安全目標(biāo)管理 安全決策,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、現(xiàn)代管理科學(xué)原理,系統(tǒng)原理 整分合原理 反饋原理 封閉原理,彈性原理 能級原理 以人為本原理 動力原理,安全培訓(xùn)講義-安全

10、管理,1.1 系統(tǒng)原理,目的性 整體性 層次性,相關(guān)性 綜合性 環(huán)境適應(yīng)性,六個特征,主要特征,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.2 整分合原理,原理核心： 整體把握 科學(xué)分解 組織綜合,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 反饋原理,1）控制反饋,前期反饋 中間反饋 最后反饋,正反饋 負(fù)反饋,2）效應(yīng)反饋,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.4 封閉原理,是指任何一個系統(tǒng)管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動，才能自如地吸收、加工和做功。,1）從后果評估出發(fā)的方法封閉 2）從各種后果中尋蹤追跡的方法封閉,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.5 彈性原理,管理必須保持充分的彈性，及時適應(yīng)客觀事物各種可

11、能的變化，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。,1）局部彈性 2）整體彈性,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.6 能級原理,管理能級必須分層次 不同能級表現(xiàn)不同的權(quán)力、物質(zhì) 利益和精神榮譽(yù) 各類能級動態(tài)對應(yīng),經(jīng)營層決策,管理層,執(zhí)行層,操作層,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.7 以人為本原理,是指各項管理活動都應(yīng)該以人為本，以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造型為根本。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.8 動力原理,三種動力：,物質(zhì)動力根本動力 精神動力可成為決定性動力 信息動力前進(jìn)的動力,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、系統(tǒng)整體性原理,系統(tǒng)的定義和分類 系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)總體性原理 人機(jī)材料環(huán)境系統(tǒng),安全培訓(xùn)講義

12、-安全管理,2.1 系統(tǒng)的定義,系統(tǒng)是具有許多元素，各元素都具有一定的任務(wù)、一定目的，且具有時間性、動態(tài)性的程序。 特點：系統(tǒng)存在于運動之中，是及其復(fù)雜的研究對象。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 系統(tǒng)的分類,按物質(zhì)運動發(fā)展階段分： 無機(jī)、有機(jī)和人類社會系統(tǒng) 按系統(tǒng)形式分：大型、中型、小型系統(tǒng) 按所處環(huán)境性質(zhì)分：封閉和開放系統(tǒng) 按變化狀態(tài)分：穩(wěn)定和不穩(wěn)定系統(tǒng) 按規(guī)律分：必然和隨機(jī)系統(tǒng),安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容,概念：包括系統(tǒng)和工程兩方面，就是用系統(tǒng)的 觀點和方法去解決工程問題。 內(nèi)容：系統(tǒng)分析或系統(tǒng)方法的基本思想和從實 際經(jīng)驗中總結(jié)出來的程序體系。 系統(tǒng)工程的程序：

13、 1）開發(fā)階段 2）制作階段 3）運用階段,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 系統(tǒng)管理組成,人 積極性 物資材料、能源、半成品和成品 設(shè)備機(jī)械、電器、動力、運輸、工具、儀器儀表 資金固定資金和流動資金 任務(wù)項目、指標(biāo)、合同 信息原始記錄、統(tǒng)計資料、情報、技術(shù)規(guī)范 圖紙報表、規(guī)章制度,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.5 系統(tǒng)管理的結(jié)構(gòu),靜態(tài)結(jié)構(gòu)： 水平系統(tǒng)（四個分系統(tǒng)）生產(chǎn)職能、銷售職能、財務(wù)職能、人力職能 垂直系統(tǒng)（三個層次）最高管理層、中級管理層和基層 動態(tài)結(jié)構(gòu)： 三個階段計劃、執(zhí)行、控制,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.6 系統(tǒng)管理的組織原則,系統(tǒng)原則 分工原則 能力原則 控制廣度原則,目標(biāo)單一原則

14、 反饋原則 精簡原則 民主原則,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.7 系統(tǒng)整體性原理,目標(biāo)性 邊界性 集合性 有機(jī)性 層次性 調(diào)節(jié)性 適應(yīng)性,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三、安全目標(biāo)管理,目標(biāo)管理的內(nèi)容 安全目標(biāo)的確定 安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題 安全目標(biāo)管理的幾個認(rèn)識問題 做好安全目標(biāo)管理的注意事項,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 目標(biāo)管理的內(nèi)容,目標(biāo)體系的制定 目標(biāo)的實施階段 成果的評價階段,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 安全目標(biāo)的確定,根據(jù)可接受的個人或集體危險來 確定安全目標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)性確定安全目標(biāo) 根據(jù)事故統(tǒng)計確定安全目標(biāo),安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題,1）

15、安全問題的范疇：事后追查型和 預(yù)期目標(biāo)性 2）及早確定安全目標(biāo)，防患于未然 3）具體的擬定安全目標(biāo) 4）安全目標(biāo)體系及內(nèi)容,目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)：法規(guī)、規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)條件等 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容：包括目標(biāo)和保證措施,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.4 安全目標(biāo)管理的幾個認(rèn)識問題,作業(yè)時間的長短與問題的輕重?zé)o關(guān) 不忽視未發(fā)生過事故的對象 問題系統(tǒng)化,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、安全決策,決策技術(shù)概述 安全決策的制定方法 安全決策解決問題的步驟 安全決策程序 安全決策表和價值工程決策法,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 安全決策概述,概念的三種解釋： 1）廣義理解為一個過程 2）狹義行動方案的最后選擇 3）最狹義不確定

16、條件下的方案選擇,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 安全決策概述,決策的特征： 目標(biāo)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性、優(yōu)化性、選優(yōu)性 科學(xué)決策：科學(xué)基礎(chǔ)上的決策 決策的原則： 經(jīng)濟(jì)性、可行性、針對性、彈性、先進(jìn)性等 決策的程序： 發(fā)現(xiàn)問題、建立目標(biāo)、調(diào)研預(yù)測、擬定方案 分析評估、優(yōu)化方案、試驗實證、普遍實施,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 安全決策的制定方法,安全決策的內(nèi)容 安全管理決策的層次 解決問題的周期 解決問題 組織內(nèi)選擇問題及選擇時采用的標(biāo)準(zhǔn),安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 安全決策解決問題的步驟,解決問題的一般步驟 事后追查性問題的解決步驟 預(yù)期目標(biāo)型問題的解決步驟,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.4

17、 安全決策程序,第一階段 發(fā)現(xiàn)安全問題 第二階段 確定目標(biāo) 第三階段 價值準(zhǔn)則 第四階段 擬制方案 第五階段 分析評估 第六階段 方案選優(yōu) 第七階段 實驗驗證 第八階段 普遍實施,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.5 安全決策表和價值工程決策法,安全決策表 價值工程決策法 OSHA決策矩陣 費用收益決策分析諾模圖,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第四章 人本安全管理,行為科學(xué)概述 人的不安全行為分析 安全心理學(xué)概論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、行為科學(xué)概述,動機(jī)論和挫折論 人性假說與管理理論 激勵論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.1 動機(jī)論和挫折論,動機(jī)行為過程 行為動機(jī)的種類 造成挫折的原因 對挫折的容忍力

18、,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.2 人性假說與管理理論,X理論的主要內(nèi)容 Y理論的主要內(nèi)容 權(quán)變理論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 激勵論,需要欲求滿意鏈 需要層次論 激勵因素維持雙因素的理論,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、人的不安全行為分析,人失誤 人失誤分類 人的不安全行為的追蹤 人的不安全行為五種起因,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 人失誤分類,操作者失誤和系統(tǒng)失誤 按人失誤的對象分類（HIF的分類） 按人失誤的內(nèi)容分類 PSTE分類法,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三、安全心理學(xué)概論,安全心理學(xué)的對象與任務(wù) 心理學(xué)與安全 建立與維持興趣 事故原因分析與心理因素 注意與安全教育及監(jiān)督 人的心理狀

19、態(tài)對發(fā)生事故的影響,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 安全心理學(xué)的對象與任務(wù),安全心理學(xué)的對象 安全心理學(xué)的任務(wù),安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 心理學(xué)與安全,心理的實質(zhì) 感覺和知覺 興趣和注意 情感和意志 個性的心理特征,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 建立與維持興趣,自衛(wèi) 人道感 榮譽(yù)感 責(zé)任感 自尊心,從眾性 競爭性 希望出頭露面 邏輯思考力 希望得到精神和物質(zhì)獎勵,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.4 心理學(xué)與安全,事故發(fā)生前人在行動起點上的心理 1）人的氣質(zhì)、性格各具特色，行動起點不同 2）行動開始時缺乏判斷的所需知識和經(jīng)驗 3）不專注，在注意上能量分配不適當(dāng)，即不注意 4）作業(yè)過程中，思想

20、被外物所吸引，工作掉以輕 心，往系統(tǒng)外集中分配了能量 5）情緒抑郁與發(fā)生事故的關(guān)系 人在發(fā)生事故時的心理狀態(tài),安全培訓(xùn)講義-安全管理,應(yīng)用篇生 產(chǎn) 運 營,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第一章 安全生產(chǎn)管理,第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理體制及方針 第二節(jié) 安全管理原則 第三節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 第四節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第五節(jié) 專職安全員的管理 第六節(jié) 安全教育培訓(xùn),安全培訓(xùn)講義-安全管理,安全生產(chǎn)管理的定義,就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的

21、目標(biāo)。,目的：就是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人 身安全、財產(chǎn)安全；,安全培訓(xùn)講義-安全管理,安全生產(chǎn)的定義,指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、我國安全生產(chǎn)管理體制及方針,安全管理體制 我國的安全生產(chǎn)方針,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.1 安全管理體制,企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 勞動者遵章守紀(jì),安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.2 我國的安全生產(chǎn)方針,現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針是： 安全

22、第一,預(yù)防為主,綜合治理 大體歸納為3個階段： 1) 1949年到1983年的“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)” 2）1984年到2004年的“安全第一,預(yù)防為主”； 3) 2005年至今的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 正確認(rèn)識現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針,充分反映了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點。 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體 綜合治理先體現(xiàn)“預(yù)防為主” 預(yù)防則必須“綜合治理” 貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、安全管理原則,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則 建設(shè)項目“三同時”原則 事故調(diào)查處理“四

23、不放過”原則 安全隱患整改“五定”原則 安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 安全法第三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！边@是法律賦予的神圣職責(zé),安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 “五同時”原則,“五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候，要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 “三同時”的具體要求,可行性研究階段 初步設(shè)計階段 施工階段 試生產(chǎn)階段 竣工驗收階段,“三同時”

24、是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收者應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 “四不放過”原則,“四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的原則。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.5 “五定”原則,對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.6 安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則,堅持管生產(chǎn)同

25、時管安全 堅持目標(biāo)管理 堅持預(yù)防為主 堅持全員管理 堅持過程控制 堅持持續(xù)改進(jìn),安全培訓(xùn)講義-安全管理,安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。 例如：設(shè)備完好率、產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)。,三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù),確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實措施、嚴(yán)格考核、實施獎懲；嚴(yán)格按照目標(biāo)考核，按責(zé)任制進(jìn)行要求，落實各項安全措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，完善管理制度；用這些辦法激勵企業(yè)員工積極參與，真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程

26、的安全生產(chǎn)管理。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容,目標(biāo)體系的確立 目標(biāo)的實施 目標(biāo)成果的檢查與考核,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 目標(biāo)體系的具體要求,確定切實可行的目標(biāo)值 根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實施辦法 明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法 安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層 分解，逐級負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目 標(biāo)責(zé)任制掛鉤,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全責(zé)任制概述 通信工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制概述,安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核

27、心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 其內(nèi)容大體可分為兩個方面：,一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 二是橫向方面各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立,包括兩含義： 其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對工程各方責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、勘查設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的安全責(zé)任要求； 其二是各企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立,安全責(zé)任制的要求： 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社

28、會環(huán)境，技術(shù)更新等條件的變化隨時修改。 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員作保障。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,組織架構(gòu)層面： 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、工程管理部門的安全責(zé)任、安全管理部門的安全責(zé)任、人力資源部門的安全責(zé)任、財務(wù)部門的安全責(zé)任、材料采購部門的安全責(zé)任、工會的安全職責(zé)等九項。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,項

29、目管理層面： 項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、隊長的安全職責(zé)、作業(yè)人員安全職責(zé)、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)等六項。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,五、專職安全員的管理,專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì) 安全員的權(quán)利 安全員的義務(wù),安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.1 專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì),“德才兼?zhèn)?，以德為先?安全員必須對安全工作有深刻的理解和認(rèn)識，有抵抗較大壓力的心理素質(zhì) 安全員應(yīng)具備一定的法律知識 安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識 安全員應(yīng)做到腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤,安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.2 安全員的權(quán)利,檢查權(quán) 違規(guī)操作糾正權(quán) 隱患整改權(quán) 要求緊急避險權(quán) 工作匯報權(quán)

30、建議：企業(yè)對安全員的授權(quán)最好以發(fā)書面文件的形式體現(xiàn)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.3 安全員的義務(wù),安全員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有：努力學(xué)習(xí)遵章守紀(jì)的義務(wù),業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù),安全示范的義務(wù),參與事故調(diào)查分析的義務(wù),協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,六、安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要 安全教育培訓(xùn)的特點 安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 安全教育的分類 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡 提高安全教育培訓(xùn)效果,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.1 教育培訓(xùn)的特點,全員性 長期性 針對性,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,培訓(xùn)對象：,單位

31、主要負(fù)責(zé)人 安全管理人員 企業(yè)其他從業(yè)人員 特種作業(yè)人員,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗、典型案例分析。,6.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi) 容及要求:,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識,工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例分析。 對安全員有基本要求和

32、再培訓(xùn)的內(nèi)容要求,6.2.2 對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,1、其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。 2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性 3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo),6.2.3 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。 3、

33、特業(yè)人員培訓(xùn)實行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g(shù)理論和實際操作兩部分。,6.2.4 特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn),安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.3 安全教育的分類,安全思想教育 安全法制教育 勞動紀(jì)律的教育 安全知識教育 安全技能教育,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.4 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡,建立職工安全教育記錄卡 職工安全教育記錄卡的管理 1) 分級管理 2) 動態(tài)跟蹤管理 職工安全教育記錄卡的檢查維護(hù),安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.5 提高安全教育培訓(xùn)效果,提高對安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識 靈活運用教育培訓(xùn)的方法 1) 化整為零的培訓(xùn)方法 2) 趣味性的培訓(xùn) 3) 案例式的

34、培訓(xùn)方法 4) 問答式的培訓(xùn)方法 5) 其它安全培訓(xùn)形式 選擇好培訓(xùn)教師,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第二章 通信施工企業(yè)安全管理措施,第一節(jié) 安全生產(chǎn)投入 第二節(jié) 安全技術(shù)措施 第三節(jié) 安全技術(shù)交底 第四節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第五節(jié) 文明施工 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù) 第七節(jié) 企業(yè)用工安全管理 第八節(jié) 交通安全管理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、安全生產(chǎn)投入,安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)費用的計取原則 安全生產(chǎn)費用的支付的原則 安全生產(chǎn)費用的使用,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.1 安全生產(chǎn)投入的基本要求,安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。 按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則

35、進(jìn)行安全生產(chǎn)費管理。建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.2 安全生產(chǎn)投入主要用于方面,建設(shè)安全技術(shù)措施工程； 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 重大安全生產(chǎn)課題的研究； 按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品； 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 安全生產(chǎn)費用的計取原則,以工程造價為計取依據(jù)；各行業(yè)主管部門測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于1； 通信行業(yè)為建安工程費的1

36、計?。?安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列； 招標(biāo)文件中，單列安全生產(chǎn)費用清單，否則按廢標(biāo)處理。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施的編制要求 施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容 施工安全技術(shù)措施的落實 安全技術(shù)措施計劃的編制方法 安全技術(shù)措施計劃的實施驗收,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 安全技術(shù)措施的編制要求,較強(qiáng)的針對性: 工程特點、施工方法、重點環(huán)節(jié)、機(jī)械工具、現(xiàn)場環(huán)境、施工季節(jié)、新工藝/新材料/新技術(shù)等 編制要全面 編制要有依據(jù) 必要性和可行性的原則,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容,1、改善勞動條件項目 2、防止事故項目 3、預(yù)防職業(yè)病項目

37、 4、提高職工素質(zhì)措施,其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強(qiáng)度、宣傳教育等措施,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容,通信工程一般包含以下技術(shù)措施： 防火措施、防毒措施、防爆措施、防塵措施、防雷擊措施、防靜電措施、防觸電措施、防坍塌措施、防砸傷措施、防倒桿措施、防機(jī)械傷害措施、防高空墜落措施、防寒防凍措施、防暑降溫措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突發(fā)事故措施、防環(huán)境污染措施等,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 施工安全技術(shù)措施的落實,施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)法規(guī)的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如遇有條件變化或考慮不周，需添寫新的內(nèi)容時，應(yīng)經(jīng)原編制人員變更或增添新的內(nèi)容

38、，不得隨意更改。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 安全技術(shù)措施計劃的編制方法,1）時間安排：年度安全計劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù) 等計劃同時編制 2）計劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、 負(fù)責(zé)實施單位等內(nèi)容 3) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計 劃編制 4) 下屬單位上報計劃，經(jīng)討論送審 5) 計劃部門審批 6) 領(lǐng)導(dǎo)把安全計劃同生產(chǎn)計劃同時下達(dá)執(zhí)行,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三、安全技術(shù)交底,安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容 技術(shù)交底的要求 對分包單位的安全交底,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容,通信建設(shè)工程開工前必須實行逐級交底的制度。可以有針對性的多次交底，可以針對工程

39、項目作業(yè)特點和危險點交底，可以針對危險點的具體防范措施和注意事項交底；可以針對有關(guān)安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)交底；也可以針對一旦發(fā)生事故應(yīng)及時采取的避難和急救措施交底。 每次交底都應(yīng)有書面記錄，雙方簽字。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 技術(shù)交底的要求,通信施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點，企業(yè)的具體情況，勞動組織，相關(guān)法律、法規(guī)的要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等編寫交底內(nèi)容。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、安全檢查,安全檢查的含義 安全檢查的意義 安全檢查的內(nèi)容 安全檢查的方式和類型 安全檢查的要求 安全檢查的注意事項 安全生產(chǎn)檢查的方法 安全檢查的程序 隱患處理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 安全檢查的含義,含義：是指對生

40、產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患中有害與危險因素、缺陷存在的狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險的因素，確保安全生產(chǎn)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,重點檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。 造成職業(yè)病的塵毒點及作業(yè)人員 直接管理重要危險點、有害點的部門及負(fù)責(zé)人 安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 安全檢查的要求,應(yīng)有充分的準(zhǔn)備 應(yīng)明確檢查

41、任務(wù)及方法 檢查要有記錄 對檢查結(jié)果要進(jìn)行評價 做好整改工作,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.4 安全檢查的方式和類型,1）定期安全檢查 2）經(jīng)常性安全檢查 3）季節(jié)性安全檢查 4）節(jié)假日前安全檢查 5）專項安全檢查 6) 綜合性安全檢查 7) 不定期的職工代表巡視安全檢查,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.5 安全檢查的方法,由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。,4.5.1 常規(guī)檢查,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.5 安全檢查的方法,為了系統(tǒng)地查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全

42、因素，確定檢查項目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。,4.5.2 安全檢查表法,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.5 安全檢查的方法,設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進(jìn)行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查。,4.5.3 儀器儀表檢查法,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.6 安全生產(chǎn)檢查的工作程序,安全檢查準(zhǔn)備 實施安全檢查 通過分析作出判斷 及時作出決定和處理 形成安全檢查工作閉環(huán),安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.7 因患處理的方式,停止使用，封存。 指定專人進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求。 進(jìn)行返工以達(dá)到規(guī)定要求。 對有不安全行為的人員進(jìn)行教育和處罰 對不安全生產(chǎn)過程進(jìn)行整改，必要時進(jìn)行重新組織

43、進(jìn)行。 存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決。 整改完成后，項目部、企業(yè)安全管理部門必要時要對整改效果進(jìn)行驗證、復(fù)查。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,五、文明施工,文明施工的內(nèi)容 文明施工的管理要求 施工現(xiàn)場的文明施工 施工人員臨時宿舍 生活設(shè)施,安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.1 文明施工的內(nèi)容,包括的內(nèi)容有： 現(xiàn)場圍檔、封閉管理、施工現(xiàn)場、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、現(xiàn)場標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等十一項內(nèi)容,安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.2 施工人員臨時宿舍,一般有四種情況： 1）住在機(jī)房里 2）住在工地附近旅店 3）臨時搭建宿舍 4）借住在老鄉(xiāng)家,安全培訓(xùn)講義-安全管理,六、

44、企業(yè)用工安全管理,施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 施工作業(yè)人員安全作業(yè)方面的要求 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.1 施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),樹立法律意識 明晰合法權(quán)利 履行應(yīng)盡義務(wù) 遵守行為規(guī)范,保證安全培訓(xùn) 承擔(dān)安全責(zé)任 落實安全檢查 了解工傷保險,安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.2 施工人員安全作業(yè)方面的要求,認(rèn)識安全標(biāo)識 預(yù)備防護(hù)用品 掌握電氣知識 防止機(jī)械傷害,警惕火災(zāi)爆炸 當(dāng)心危險物品 按章起重搬運 循規(guī)高空作業(yè),安全培訓(xùn)講義-安全管理,6.3 臨時工及勞務(wù)工的基本要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃。要杜絕生產(chǎn)任務(wù)一下來急忙招募工人，任務(wù)一完成立即

45、遣反的自由市場行為。 盡量不啟用和少啟用以天或以小時計算工作報酬的臨時工，啟用此類臨時工只能在施工現(xiàn)場，因工作急需才雇用，并要在員工的帶領(lǐng)下工作。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,第三章 重大事故應(yīng)急預(yù)案,第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系概述 第二節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 第三節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制 第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的演練 第五節(jié) 通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,安全培訓(xùn)講義-安全管理,一、重大事故應(yīng)急救援體系概述,應(yīng)急救援預(yù)案的定義 應(yīng)急救援預(yù)案的作用 我國的應(yīng)急預(yù)案框架 事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.1 應(yīng)急救援預(yù)案的定義,應(yīng)急救援預(yù)案就是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)

46、備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性方案。 包括了：人員、財政、物資、工具、設(shè)備的準(zhǔn)備，應(yīng)對措施，組織機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)等工作。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.2 應(yīng)急救援預(yù)案的作用,通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡，財產(chǎn)損失和對環(huán)境的破壞。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,1.3 事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求,特大安全事故責(zé)任追究規(guī)定市、地、縣人民政府必須制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。 安全法規(guī)定生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具有制定并實施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，特別對重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。 用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案(職業(yè)病防治法

47、) 消防重點單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案(消防法),安全培訓(xùn)講義-安全管理,二、重大事故應(yīng)急救援體系,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援的特點 重大事故的應(yīng)急管理 重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.1 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),通過應(yīng)急救援行動,盡可能降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞 基本任務(wù)包括以下幾方面: 1、立即營救受害人員。采取有效措施，組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員。 2、迅速控制事態(tài)。及時控制危險源，才能有效的進(jìn)行救援。 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。 4、查清事故原因，評估危害程度,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.2 事故應(yīng)急救援的特點,事故發(fā)生(重大事故)具有突發(fā)

48、性，擴(kuò)散迅速，危害廣等特點。 應(yīng)急救援的特點就是： 迅速、準(zhǔn)確、有效,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 重大事故應(yīng)急管理,因為事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,所以重點事故要采取應(yīng)急管理.應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段,四個階段相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程.,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 重大事故應(yīng)急管理,一是預(yù)防工作,通過安全管理和安全技術(shù),盡可能防止事故發(fā)生. 二是假定事故必然發(fā)生,通過事先采取預(yù)防措施,降低損失和影響程度,2.3.1 預(yù)防（有兩層含義）,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 重大事故應(yīng)急管理,為了迅速有效的開展應(yīng)急行動，而事先做的各種準(zhǔn)備工

49、作,2.3.2 準(zhǔn)備,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 重大事故應(yīng)急管理,指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動。,2.3.3 響應(yīng),安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.3 重大事故應(yīng)急管理,恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。,2.3.4 恢復(fù),安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,應(yīng)急救援往往涉及多個部門，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,1、應(yīng)急救援中心 2、應(yīng)急救援專家組 3、醫(yī)療救治 4、消防與搶險 5、監(jiān)測組織 6、公眾疏散組織 7、警戒與治安組織

50、 8、洗消去污組織 9、后勤保障組織 10、信息發(fā)布中心,2.4.1 緊急救援系統(tǒng)組織一般包括:,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應(yīng)急救援工作有效展開的保障。 重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括： 1.法律法規(guī)保障體系 2.通訊系統(tǒng) 3.警報系統(tǒng) 4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng) 5.宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng),2.4.2 重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)。,安全培訓(xùn)講義-安全管理,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,警情與響應(yīng)級別確定 應(yīng)急啟動 救援行動 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束,2.4.3 事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序:,安全培訓(xùn)講義-安全管理,三

51、、事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制,編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 應(yīng)急預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案的編制過程 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.1 編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動指南.它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結(jié)束后,誰該做什么,怎么做,何時做,負(fù)什么責(zé)任,都準(zhǔn)備什么資源.是預(yù)先做出的詳細(xì)安排. 應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)的作用有： 1、應(yīng)急預(yù)案明確救援范圍體系,作到了有據(jù)可依,有章可循. 2、及時做出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果. 3、是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ) 4、如發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時,便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào). 5、提高全社會的風(fēng)險防范意識.,

52、安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.2 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次,突發(fā)事件或災(zāi)害有各種各樣的類型，要保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)共性和個性的結(jié)合，劃分層次很有效 應(yīng)急預(yù)案分為三個層次 （一）綜合預(yù)案 （二）專項預(yù)案 （三）現(xiàn)場預(yù)案,安全培訓(xùn)講義-安全管理,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.3 應(yīng)急預(yù)案的文件體系,應(yīng)急預(yù)案是一個由各級文件構(gòu)成的文件體系，完整的文件體系是一個四級文件體系: 一級文件 - 預(yù)案 二級文件 - 程序 三級文件 - 指導(dǎo)書 四級文件 - 應(yīng)急行動記錄,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.4 應(yīng)急預(yù)案的編制過程,（一）成立相關(guān)部門組成的編制小組, 指定負(fù)責(zé)人 （二）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案

53、（三）危險分析 （四）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評估 （五）完成應(yīng)急預(yù)案編制 （六）預(yù)案的批準(zhǔn)、實施和維護(hù),應(yīng)急預(yù)案編制包括六個過程,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.5 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,1、對事故及其后果的預(yù)測、辨識、評價 2、規(guī)定急救各方組織的詳細(xì)職責(zé) 3、救援行動的指揮協(xié)調(diào) 4、救援中可用的人員、設(shè)備、經(jīng)費、物資等資源 5、事故發(fā)生時保護(hù)生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施 6、恢復(fù)現(xiàn)場 7、其它,3.5.1應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容,安全培訓(xùn)講義-安全管理,3.5 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過程可分為六個關(guān)鍵要素 1、方針與原則 2、應(yīng)急策劃 3、應(yīng)急準(zhǔn)備 4、應(yīng)急響應(yīng) 5

54、、現(xiàn)場恢復(fù) 6、預(yù)案管理與評審改進(jìn) 其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)三個關(guān)鍵要素又了劃分為若干個二級小要素，所有這些要素形成了預(yù)案的核心要素。,3.5.2 應(yīng)急預(yù)案的核心要素:,安全培訓(xùn)講義-安全管理,四、應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的重要手段。通過演練可暴露預(yù)案和程序缺陷，發(fā)現(xiàn)各項準(zhǔn)備的不足，改善應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)救援信心，提高應(yīng)急人員技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.1 演練的類型,桌面演練 功能演練 全面演練,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.2 演練的參與人員,參演人員：承擔(dān)具體任務(wù) 控制人員：指控制演練時間和進(jìn)度的人員 模

55、擬人員：指演練過程中扮演、代替某些組 織和服務(wù)部門人員。 評價人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并記錄。 觀摩人員：來自各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的人員 及觀眾,應(yīng)急演練的參與人員包括五類，每類人員都有各自的任務(wù):,安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.3 演練實施的基本過程,演練準(zhǔn)備 演練實施 演練總結(jié),安全培訓(xùn)講義-安全管理,4.4 演練結(jié)果評價,不足項 整頓項 改進(jìn)項,對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：,安全培訓(xùn)講義-安全管理,五、通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案編制的原則 施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容 施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本要求 危險源的識別與評價,安全培訓(xùn)講義-安全管理,5.1 通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案編制的原則: 專項預(yù)