全市春運領(lǐng)導(dǎo)小組2016年春運工作方案

1、全市春運領(lǐng)導(dǎo)小組2016年春運工作方案 全市春運領(lǐng)導(dǎo)小組2016年春運工作方案根據(jù)國家發(fā)展改革委等四部委關(guān)于認(rèn)真做好2016年春運工作的通知（發(fā)改運行20152974號）有關(guān)精神，2016年春運從1月24日開始至3月3日結(jié)束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全力做好我市2016春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項安排如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運任務(wù)圓滿完成（一）提高思想認(rèn)識。春運工作涉及億萬人民群眾的切身利益。做好春運工作既是一項重要的民生工程，也是踐行“三嚴(yán)三實”專題教育活動要求的具體體

2、現(xiàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求，創(chuàng)新春運組織，提高服務(wù)品質(zhì)，全面做好2016年春運各項工作。（二）理順組織機構(gòu)。為適應(yīng)春運工作的新形勢、新要求，市人民政府決定，2016年市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，負(fù)責(zé)全市春運工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度分析和相關(guān)工作處置等。各縣市區(qū)也要根據(jù)市人民政府工作安排，建立健全春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其責(zé)、密切配合的工作機制。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入春運一線，督促檢查春運措施落實情況，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問題，充分保證春運所需人力、財力、物力，全面做好

3、2016年春運各項工作。（三）完善工作機制。春運工作影響范圍大、涉及部門多，是一項系統(tǒng)工程，各級春運辦要建立完善春運協(xié)同聯(lián)動工作機制、春運應(yīng)急保障工作機制、值班值守工作機制和信息報送制度，加強日常工作監(jiān)測，及時掌握春運動態(tài)，妥善處置突發(fā)事件，適時組織督導(dǎo)檢查，切實統(tǒng)籌組織好本級春運工作。各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，制定春運工作方案，加強信息溝通和資源共享，注重協(xié)調(diào)配合，各司其職、齊抓共管，確保圓滿完成春運各項任務(wù)。二、科學(xué)安排部署，確保春運工作平穩(wěn)有序（一）科學(xué)預(yù)判春運形勢。據(jù)預(yù)測，全市春運期間客運量將達(dá)到616.2萬人次，比上年增長9.9%。其中，鐵路160萬人次，同比增長23.8%，其中xx

4、火車站90萬人次，同比下降2.17%；高鐵火車南站70萬人次，同比增長133%；公路400萬人次，同比增長5.75%；水運55萬人次，同比增長1.82%；民航1.2萬人次，同比下降40%。總體來看，春運客流量總體保持增長態(tài)勢，但增降幅度將隨我市交通出行方式的多樣化、高鐵開通、公路長途客運萎縮等變化而發(fā)生改變；節(jié)前客流相對較為集中，將呈現(xiàn)務(wù)工、探親和學(xué)生放假“三流”疊加的現(xiàn)象，節(jié)后部分時段務(wù)工、探親高峰重疊，階段性客運需求較為旺盛；強厄爾尼諾事件可能導(dǎo)致春節(jié)期間出現(xiàn)降雪、冰凍、寒潮、大霧等極端異常天氣，保安全、保暢通任務(wù)艱巨。各運輸部門和企業(yè)要提前做好旅客流量、流向、流時和重點物資運輸需求的調(diào)查

5、摸底，全面制定方案、加強運輸銜接、強化運輸組織，最大限度地發(fā)揮綜合運輸能力。（二）全面調(diào)配綜合運力。鐵路部門要統(tǒng)籌既有線和新線運力資源，適時增開高鐵動車組，科學(xué)安排普速、臨客列車，滿足不同群體差異化乘車需求。交通運輸部門要增加客運班車、包車、船舶的運力投入，儲備好應(yīng)急運力；要組織好城市公共交通運輸，重點做好車站、機場、碼頭、旅游景點之間的銜接疏運工作，要適當(dāng)延長特殊情況下的公交運營時間，特別是要保證高鐵凌晨到站列車旅客公交接駁，避免旅客滯留。芷江機場分公司要合理安排好重點城市、重要支線、旅游熱線的航班運力，特別是針對大霧等惡劣天氣，要做好秩序穩(wěn)定工作，盡可能滿足旅客需求。（三）有效組織客流錯峰

6、。鐵路運輸企業(yè)要通過延長售票期、拓展多元購票渠道等措施，實現(xiàn)售票高峰和乘降高峰有序錯開。教育部門要采取有效措施，盡量錯開同城高校的放假和返校報到時間。工會和人社部門要加強與交通部門的溝通銜接，積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)相互錯開放假時間，引導(dǎo)務(wù)工人員有序流動。旅游部門要抓好假日旅游運輸組織，避免游客過度集中在重點線路、熱點景區(qū)。公安交警部門要做好繞行分流預(yù)案，加派現(xiàn)場警力，加強重點路段和點位的巡邏，加大對公路主干線、事故多發(fā)和易堵路段的交通疏導(dǎo)力度，保證車輛暢通。（四）統(tǒng)籌兼顧物資運輸。各有關(guān)部門和企業(yè)要堅持“以客為主、客貨兼顧”的組織原則，在集中力量抓好旅客運輸?shù)耐瑫r，組織好煤炭、成品油、糧食、化肥和

7、重點企業(yè)的原材料運輸，特別是要安排好與人民群眾密切相關(guān)的糧食、蔬菜、肉類、食用油等生活必需品運輸，保證生產(chǎn)生活需要和節(jié)日市場穩(wěn)定供應(yīng)。三、強化監(jiān)督管理，確保春運工作安全順暢（一）抓安全責(zé)任落實。各級各部門要進(jìn)一步增強紅線意識，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，督導(dǎo)運輸企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明晰各工作崗位的安全職責(zé)，深入開展安全督查，嚴(yán)格安全管理目標(biāo)考核，加大安全事故責(zé)任追究力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安

8、春運”。（二）抓春運市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格實行“春運車輛臨時檢驗合格證”和“客運車輛春運準(zhǔn)駕證”制度，嚴(yán)禁不合格車輛、船舶、飛機和司乘人員參加春運。要組織對參加春運的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中排查，嚴(yán)禁超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄和駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。要加強對司乘人員駕駛技能和應(yīng)急處置能力的教育培訓(xùn)，特別是對初次參加春運的駕駛?cè)艘崆敖M織熟悉運營線路及沿線路況，提高其駕駛技能和應(yīng)急處置能力。（三）抓安全制度落實。鐵路運輸企業(yè)要抓好新投入機車車輛的檢查監(jiān)測，加強日常維護和實時監(jiān)控，狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保設(shè)備穩(wěn)定可靠和行車安全。道路運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實24小時動態(tài)監(jiān)控、長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸和

9、三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛等制度。水路運輸企業(yè)和水上運輸業(yè)主要加強對縣鄉(xiāng)渡口渡船尤其是“四客一?！贝氨O(jiān)管，嚴(yán)禁船舶“帶病營運”、非法營運、非運輸船舶載客、超載運輸和惡劣氣象條件下違章冒險航行。省機場管理集團芷江分公司要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，加強運行控制，做好機務(wù)維修，確保飛行安全。交警部門要細(xì)化易燃、易爆及其它危險品的查堵措施。（四）抓隱患排查治理。各有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)對投入春運的車、船、飛機的技術(shù)狀況，以及車站、機場、碼頭等重點場所的運輸、消防、救生、安檢查危等設(shè)施設(shè)備開展安全大檢查，全面排查各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立整立改，確保不留隱患死角。要加強對山區(qū)道路、橋涵隧道、容易

10、結(jié)冰、團霧多發(fā)等事故易發(fā)地段的排查和整治，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護、示警設(shè)施。（五）抓站場安全管理。要認(rèn)真落實客運站管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛“三不進(jìn)站、六不出站”的管理規(guī)定，加強對營運車、船的安全技術(shù)檢查，切實把好出入關(guān)。要加大對危險品、違禁品的查堵力度，細(xì)化易燃、易爆及其它危險品的查堵措施，要加大對車站、碼頭等重點區(qū)域的警力投入，全面提升安防等級，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，防控惡性恐怖暴力事件和擁堵、踩踏事故發(fā)生。（六）抓交通安全執(zhí)法。公安交警和交通運輸部門要依托省政府批準(zhǔn)設(shè)立的我市境內(nèi)春運交通安全檢查服務(wù)站和其他臨時執(zhí)勤崗，采取固定站點檢查和道路流動巡查相結(jié)合的方式，對“五類重點

11、車輛”和“七類重點交通違法行為”實施常態(tài)化的從嚴(yán)整治，為廣大旅客出行創(chuàng)造安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要組織執(zhí)法小分隊、勸導(dǎo)隊，重點加強對農(nóng)村道路的安全檢查，及時查處、糾正農(nóng)村車輛超員載客、非客車載人等違法行為。四、完善應(yīng)急預(yù)案，確保春運應(yīng)急處置得當(dāng)（一）健全應(yīng)急管理機制。各有關(guān)部門要在總結(jié)往年應(yīng)急實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點等各類應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，對有可能影響春運的苗頭性事件，要準(zhǔn)確預(yù)判、果斷處置。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善安排滯留旅客，盡快恢復(fù)交通秩序。（

12、二）加強應(yīng)急力量建設(shè)。各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要按規(guī)定組織好應(yīng)急處置隊伍，備好備足工業(yè)鹽、麻袋、沙礫、防滑鏈、除雪破冰機械等應(yīng)急裝備和物資，并適時組織訓(xùn)演練，確保一聲令下，應(yīng)急隊伍和物資能“拉得出、用得上”。（三）科學(xué)實施交通管理。公安交警、交通運輸和氣象等部門之間要建立健全信息通報、指揮聯(lián)勤、資源共享機制，共同做好應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門要根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對交通運輸?shù)挠绊?。在遇到惡劣天氣影響車輛通行時，公安交警部門要采取限速通行、間斷放行、分流繞行等措施，確保道路安全通暢。要加大對農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的交通疏導(dǎo)力量，避免長時間擁堵誘發(fā)群體性事件。五、提升服務(wù)品質(zhì)，確保春運

13、工作創(chuàng)先爭優(yōu)（一）增強服務(wù)意識。要結(jié)合開展黨的“三嚴(yán)三實”教育專題活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，盡最大努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境，提高人民群眾出行的舒適度和滿意度。（二）加強信息引導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要完善信息發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，全方位及時發(fā)布春運政策措施、客票余額、運力安排、道路擁堵、交通管制、班次延誤等動態(tài)信息。氣象部門要及時公布惡劣天氣預(yù)報預(yù)警信息。（三）改進(jìn)票務(wù)服務(wù)。各運輸企業(yè)要改善服務(wù)條件，拓展電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端售票等便捷售票渠道，最大限度地設(shè)置售取票點，繼續(xù)為外地務(wù)工人員、學(xué)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅客提

14、供上門售票、預(yù)訂團體票和往返票等服務(wù)，盡可能方便旅客出行。（四）完善站場服務(wù)。各車站、機場、碼頭要在確保環(huán)境整潔干凈、供餐供水及時等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善候乘環(huán)境，搭建臨時候車棚，開設(shè)綠色通道，想方設(shè)法提高車、船及航班正點率，因地制宜開展特色服務(wù)、努力打造服務(wù)品牌。（五）開展主題活動。深入開展“情滿旅途”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動，繼續(xù)組織青年志愿者服務(wù)春運“暖冬行動”活動，集聚多方力量做好春運旅客服務(wù)工作。有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要做好對堅守在春運戰(zhàn)線的職工和家庭的慰問工作。（六）規(guī)范運輸管理。各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法行為；鐵路部門要重點

15、加強售票內(nèi)部管理，堅持票額信息公開透明，加大對“倒票”行為的打擊力度。發(fā)展改革部門要加強對運輸市場的價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價、亂收費行為，維護旅客合法權(quán)益。有關(guān)部門、各運輸企業(yè)要提前公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。六、加強信息溝通，確保春運工作良好氛圍（一）加強輿論引導(dǎo)。各級各部門要高度重視春運輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，并通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機客戶端等途徑，及時向社會發(fā)布春運有關(guān)的政策措施、工作安排和運行動態(tài)，廣泛宣傳春運工作中的好做法、好經(jīng)驗，大力弘揚行業(yè)先進(jìn)典型，勇于揭露違法違規(guī)現(xiàn)象，為春運工作營造良好輿論氛圍；要及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切的春運熱點、難點問題，爭取社會各界和廣大人民群眾對春運工作的理解和支持。（二）及時報送信息。各有關(guān)單位要按照信息報送制度要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的向市春運辦報送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。xx火車站、高鐵xx南站、省機場管理集團芷江分公司每日報送旅客發(fā)送量情況，市公安局交警支隊每10日報送道路交通安全事故情況，各縣市區(qū)春運辦每10日報送本地區(qū)春運工作情況，其他單位也要加強信息反饋，重大、突發(fā)事件信息隨時報送。為