第19課美國(guó)的聯(lián)邦制 (2).ppt

1、哈佛大學(xué),印象美國(guó),美國(guó)的成長(zhǎng)史是近代以來(lái)人類社會(huì)最了不起的發(fā)展之一。為此，無(wú)數(shù)的學(xué)者試圖從不同的方面探索美國(guó)成長(zhǎng)的奧秘。但憲政學(xué)者卻認(rèn)為，美國(guó)的憲法及不斷發(fā)展完善的憲政實(shí)乃一切發(fā)展的基礎(chǔ)。 美國(guó)憲政歷程 ,課標(biāo)要求： 說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。重視對(duì)1787年憲法的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)及評(píng)價(jià)的理解； 也要重視認(rèn)識(shí)憲法體現(xiàn)的原則及體制創(chuàng)新的表現(xiàn)和意義，理解對(duì)其他國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)代議制的影響。,總統(tǒng)共和制,美國(guó)的聯(lián)邦制,5、獨(dú)立1783年英國(guó)正式承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立,3、轉(zhuǎn)折1777年薩拉托加大捷,4、軍事勝利1781約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役,1.開(kāi)始 1775

2、年來(lái)克星頓槍聲,2、建國(guó)1776.7.4獨(dú)立宣言,圖說(shuō)歷史,“自由照耀世界之神” 女神右手高舉象征自由的火炬，左手捧著刻有1776年7月4日的獨(dú)立宣言。,（一）背景： 1.前提： 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治,追求民主 新國(guó)家的建立,探究1：窘境中的抉擇 1787年的某一天，兩個(gè)美國(guó)退伍老兵之間的對(duì)話 甲：聽(tīng)說(shuō)各地爆發(fā)了反抗斗爭(zhēng)？ 乙：是的，都怪邦聯(lián)政府沒(méi)有改善我們的生活！ 甲：各國(guó)商品大量涌進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，政府又債臺(tái)高筑，自身都難保呀！ 乙：是的，英國(guó)和西班牙軍隊(duì)還駐扎在邊境，正虎視眈眈呢！ 甲：哎！總以為國(guó)家獨(dú)立了就好了，為什么還會(huì)這樣呢？ 乙：根本的問(wèn)題就在于邦聯(lián)制下政府無(wú)權(quán)?。÷?tīng)說(shuō)有人建議華盛

3、頓稱帝喲，這樣就能加強(qiáng)政府的權(quán)力了。 甲：我堅(jiān)決反對(duì)！權(quán)力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和自由煙消云散了！ 乙：對(duì)！這也是眾多民眾所不想看到的結(jié)果！真希望能兩者兼顧！,新生的美國(guó)面臨著哪些問(wèn)題？最核心的問(wèn)題及根源是什么？,邦聯(lián)制,擔(dān)憂民主和自由的喪失,民眾在希望加強(qiáng)政府權(quán)力的時(shí)候，有著怎樣的擔(dān)憂？,2.必要性：松散邦聯(lián)阻礙國(guó)家發(fā)展,政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)困難，軍事威脅,政府無(wú)權(quán),下圖是一幅諷喻英屬北美殖民地獨(dú)立后時(shí)局的漫畫。其反映的問(wèn)題是 (),A松散的邦聯(lián)體制使國(guó)家面臨危機(jī) B南北矛盾異常尖銳C英國(guó)殖民者的武力威脅D奴隸制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,隨堂練習(xí),13個(gè)主權(quán)國(guó)家你爭(zhēng)我?jiàn)Z，都在使勁拽

4、邦聯(lián)的腦袋，很快就會(huì)全部崩陷；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對(duì)防止侵犯權(quán)益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復(fù)我們的尊榮的地位和成果，這種地位和成果曾經(jīng)是我們的正當(dāng)要求，是我們爭(zhēng)取的無(wú)限光輝前景。 新英格蘭出現(xiàn)的騷亂我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)。 華盛頓,根據(jù)材料，指出華盛頓認(rèn)為解決美國(guó)所面臨的窘境的最好辦法是什么？,制定一部憲法，加強(qiáng)中央政府權(quán)力,3.理論來(lái)源： 孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說(shuō)”成為憲法的理論來(lái)源。,實(shí)現(xiàn)民主,新體制的創(chuàng)建,1787年費(fèi)城“制憲會(huì)議”通過(guò)聯(lián)邦憲法,華盛頓在制憲會(huì)議上講話,美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法,“正

5、是這個(gè)設(shè)計(jì)使這個(gè) 稚嫩的國(guó)家在草莽中崛起， 迅速成為也許你不喜歡但卻 不能輕視的超級(jí)大國(guó)。這樣 一個(gè)精巧的設(shè)計(jì)，在二百多 年前由一群蠻荒大陸上的鄉(xiāng) 巴佬創(chuàng)造出來(lái)，實(shí)在是令人 驚嘆不已?！?易中天,材料一 由于各州一開(kāi)始就各自單獨(dú)存在，擁有獨(dú)自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣，對(duì)于會(huì)使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅(jiān)固而完整的聯(lián)合表示反感。,材料二 在制憲議會(huì)上大州和小州之間的斗爭(zhēng)主要集中在國(guó)會(huì)代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對(duì)此，小州堅(jiān)決反對(duì)，新澤西州提案主張各州代表名額相等。,材料三 南方州和北方州

6、之間的矛盾反映在黑奴如何計(jì)算“聯(lián)邦比例”的問(wèn)題上，南方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在內(nèi)，但納稅時(shí)黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在納稅人口中，不計(jì)算在“聯(lián)邦比例”中。,以上三段材料反映出制憲會(huì)議上存在哪三對(duì)矛盾？1787年憲法中是如何協(xié)調(diào)解決的?,材料一 由于各州一開(kāi)始就各自單獨(dú)存在，擁有獨(dú)自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣，對(duì)于會(huì)使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅(jiān)固而完整的聯(lián)合表示反感。,材料二 在制憲議會(huì)上大州和小州之間的斗爭(zhēng)主要集中在國(guó)會(huì)代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亞提案主張：各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對(duì)此，小州堅(jiān)決反對(duì)，新澤西州提案主

7、張各州代表名額相等。,材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計(jì)算“聯(lián)邦比例”的問(wèn)題上，南方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在內(nèi)，但納稅時(shí)黑奴則不算人口；北方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在納稅人口中，不計(jì)算在“聯(lián)邦比例”中。,中央與地方關(guān)系：規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，擁有媾和、宣戰(zhàn)、征兵、征稅等權(quán)力，但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。,大州與小州關(guān)系：參議員每州兩名，任期六年，眾議員根據(jù)各州人口比例選出，任期兩年，這樣就協(xié)調(diào)了大州與小州之間的矛盾。,南方與北方的關(guān)系：暫留南方的奴隸制度，把5個(gè)黑人折合為3個(gè)人來(lái)計(jì)算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解了南方與北方的矛盾。,平衡利益,邦聯(lián)制 聯(lián)邦制,請(qǐng)思考：為克

8、服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者如何建立了強(qiáng)有力的中央政府?,在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己。 麥迪遜,聯(lián)邦制原則：,各項(xiàng)大權(quán),有限自治權(quán),中央集權(quán)與地方分權(quán)結(jié)合,【練一練】 （2013年山東高考15題）1788年7月10日，紐約某報(bào)紙以船訊號(hào)外為題發(fā)布通告：萬(wàn)世聯(lián)合船主的幸福船，已載著十三包“聯(lián)合、和平和友誼”進(jìn)港，愚蠢船主的船已載著地方偏見(jiàn)、不和的種子等出港。它贊美的是 A聯(lián)邦體制 B分權(quán)制衡原則 C共和制度 D主權(quán)在民原則,A,實(shí)踐：從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”,1788年聯(lián)邦憲法生效； 1789年華盛頓首位總統(tǒng),2.實(shí)施

9、的成果：,1.表現(xiàn)：,政治上：美國(guó)成為一個(gè)真正統(tǒng)一的國(guó)家，協(xié)調(diào)了中央與地方的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)上：形成全國(guó)性市場(chǎng)，促進(jìn)資本主義的發(fā)展。 軍事上：有利于維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)治和應(yīng)付外來(lái)威脅，鞏固政權(quán)。,美國(guó)是世界上第一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家,麥迪遜美國(guó)憲法之父,如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了。,美國(guó)的政治領(lǐng)袖們期待建立怎樣的政治制度？,防止專制獨(dú)裁，要確保共和制,美國(guó)國(guó)會(huì)大廈,白宮,美國(guó)聯(lián)邦最高法院,探究2：請(qǐng)根據(jù)1787年憲法的內(nèi)容為美國(guó)中央政府的權(quán)力構(gòu)建設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)系圖。,國(guó)會(huì)可以2/3多數(shù)通過(guò)所否決的法律；彈劾總統(tǒng),總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官,總統(tǒng)提名的法官須

10、經(jīng)參議院同意,憲違法立會(huì)國(guó)布宣可院法高最,總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律,法院可宣布總統(tǒng)法令違憲,制約權(quán)力,總統(tǒng)共和制,分權(quán)制衡原則：,權(quán)力中心？,總統(tǒng)。美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，處于聯(lián)邦政府的權(quán)力中心。,權(quán)力中心,國(guó)會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,議員由各州議會(huì)選出,議員由選民直接選出,每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3,選民間接選出,大法官由總統(tǒng)任命,4年,終身任職,眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,通過(guò)法律 征稅 調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易 征兵、宣戰(zhàn)權(quán) 在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵 彈劾權(quán),戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán) 任命政府高級(jí)官員 否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律 外交權(quán) 軍

11、事權(quán) 赦免權(quán),最高審判權(quán) 解釋一切法律和條約,各州選民選出選舉人,選舉人團(tuán)（538）,總統(tǒng),模擬國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院三個(gè)機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行答記者問(wèn)。,角色模擬,記者招待會(huì),最高法院 大法官倫奎斯特,請(qǐng)問(wèn)，您今年76歲，仍在堅(jiān)持上班，為什么可以一直任職到現(xiàn)在？您是怎樣當(dāng)上大法官的？,除非犯罪，否則終身任職；,由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。,您曾多次抨擊伊朗和朝鮮，把他們稱為“邪惡軸心”。請(qǐng)問(wèn)，您有權(quán)對(duì)他們宣戰(zhàn)嗎？,沒(méi)有，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。,請(qǐng)問(wèn)，如果總統(tǒng)先生違法，你們是否有權(quán)處置？如果有，如何處置？,有權(quán)；國(guó)會(huì)可以對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾。,國(guó)會(huì)議長(zhǎng)彭斯,總統(tǒng) 川普,【練一練】 1

12、.（15北京22）1845年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案：禁止總統(tǒng)在未經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意撥款的前提下授權(quán)建造海上緝私船?？偨y(tǒng)約翰泰勒否決了該法案，但國(guó)會(huì)推翻了總統(tǒng)的否決。根據(jù)美國(guó)憲法，隨后() A這項(xiàng)法案將會(huì)自動(dòng)生效 B國(guó)會(huì)將自行建造緝私船 C最高法院可廢除該法案 D總統(tǒng)可再次否決該法案 2（14安徽19）當(dāng)代美國(guó)政治理論家羅伯特達(dá)爾指出：“在民主國(guó)家，政治和官僚精英力量固然強(qiáng)大，遠(yuǎn)勝于普通公民，但他們還不是專制君主?！边@表明() A民主國(guó)家難以避免君主專制 B“主權(quán)在民”的觀念不斷強(qiáng)化 C政治精英危害公民基本權(quán)力 D政治和官僚精英權(quán)力受到制約,A,D,3.（14全國(guó)卷33）根據(jù)美國(guó)1787年憲法，眾議員

13、名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨(dú)立宣言中提倡的() A主權(quán)在民原則 B天賦人權(quán)原則 C各州自治原則 D各州平等原則 4（17全國(guó)卷34）1800年，美國(guó)總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見(jiàn)不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國(guó)歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉() A加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力 B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明 C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán) D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭(zhēng),B,C,人類政治文明的發(fā)展史說(shuō)明，世界上并不存在唯一的、普遍適用的和絕對(duì)的民主模式。其實(shí)自古以來(lái)，

14、各國(guó)政治發(fā)展史中都出現(xiàn)過(guò)典型的各具特色的政治模式。,圖2聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)示意圖,圖1政府機(jī)構(gòu)示意圖,這兩種政治模式在形式上有何共同點(diǎn)? 在本質(zhì)上是否相同?請(qǐng)說(shuō)明理由。,相同點(diǎn)：都體現(xiàn)了分權(quán) 不同點(diǎn)：前者目的在于加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)君主專制制度； 后者反對(duì)專制獨(dú)裁，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制度,知識(shí)拓展,據(jù)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)克林頓任期內(nèi)來(lái)華訪問(wèn)時(shí)，曾參觀西安兵馬俑。當(dāng)他步出展館時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小女孩站在高處觀望他。雙方招呼并對(duì)話。 克林頓：你為什么站那么高？ 女孩：可以看清楚美國(guó)總統(tǒng)； 克林頓：你知道他是干什么的？ 女孩：管美國(guó)人（民）。 克林頓：（略做思索后）準(zhǔn)確地說(shuō)，是美國(guó)人民在管總統(tǒng)。 請(qǐng)回答：總統(tǒng)與選民之間的關(guān)系？

15、,總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé),1,人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員都由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)。,選舉,選舉,選舉,每州2名,根據(jù)人口比例,選民,選民,選民,4年,6年,2年,聯(lián)邦制原則,分權(quán)制衡原則,人民主權(quán)原則,聯(lián)邦政府擁有一系列主權(quán)；聯(lián)邦法律是全國(guó)的最高法律，聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實(shí)施聯(lián)邦法律,各州保留較大的自主權(quán),總統(tǒng)、議員由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制,立法、行政、司法分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院行使，相互制約,1787年憲法的內(nèi)容與原則,制約權(quán)力、平衡利益,評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法,評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法,材料一 美國(guó)1787年憲法“是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙

16、的杰作?！庇?guó)政治家威廉格萊斯頓 我們的合眾國(guó)人民為建立更完善的聯(lián)邦，樹(shù)立正義，保障國(guó)內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定本憲法。美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法序言 材料二 獨(dú)立之后的美利堅(jiān)合眾國(guó)，沒(méi)有總統(tǒng)，沒(méi)有最高法院。13個(gè)州實(shí)際上是一個(gè)非常松散的聯(lián)盟，他們不能進(jìn)行貿(mào)易，沒(méi)有統(tǒng)一的貨幣，無(wú)法制定外交政策1787年憲法把美國(guó)從一個(gè)受制于英國(guó)商業(yè)限制的殖民地經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變成一個(gè)可以保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的體制。1792年美國(guó)工業(yè)革命拉開(kāi)序幕。大國(guó)崛起解說(shuō)詞,美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示意圖,“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒(méi)有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！?美

17、國(guó)黑人領(lǐng)袖馬丁路德金,1、進(jìn)步性 ： （1）近代世界上第一部成文憲法，奠定民主政治法律基礎(chǔ)，確立了聯(lián)邦制的總統(tǒng)共和政體。 （2） “制約與平衡”原則避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主。 （3）調(diào)和中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，保證了美國(guó)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2、局限性： 沒(méi)有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上 了種族歧視的烙印。,華盛頓,杰斐遜,西奧多羅斯福,林肯,美國(guó)前總統(tǒng)布什有一段自嘲：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！睂?shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)

18、現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。,不斷完善：,1789年：憲法前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán) （如言論、集會(huì)、出版、宗教信仰自由）。 南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束：第13和14條修正案廢除奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性。 1920年通過(guò)第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)。 20世紀(jì)60年代，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，國(guó)會(huì)制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。,完善民主,自由民主的范圍不斷擴(kuò)大,分權(quán)制衡,政府與人民之間,中央與地方 之間,政府部門 之間,黨派集團(tuán) 之間,人民主權(quán)原則,聯(lián)邦制原則,三權(quán)分立原則,兩 黨 制 競(jìng)爭(zhēng),問(wèn)題：結(jié)合教材，找出分權(quán)制衡理念在美國(guó)各領(lǐng)域的體現(xiàn)？,在美國(guó)的政治生活中，政治選舉是兩黨

19、激烈爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)的政治選舉非常頻繁：總統(tǒng)選舉、參議員和眾議員選舉、州長(zhǎng)選舉、市長(zhǎng)選舉等，都受兩黨控制。,驢象之爭(zhēng),“驢”民主黨, “象”共和黨; 美國(guó)的政治選舉也被稱為“驢象之爭(zhēng)”。,驢象之爭(zhēng),兩黨制的形成,完善民主,美國(guó)兩黨制形成過(guò)程：,建國(guó)后不久兩黨制開(kāi)始形成,2008年第一場(chǎng)辯論,制衡性,兩黨互相監(jiān)督,從美國(guó)大選看兩黨政治,材料二：,共和黨3天時(shí)間就在15個(gè)關(guān)鍵州造訪了400萬(wàn)戶居民，打了900萬(wàn)個(gè)電話。民主黨一方也不甘示弱，今年已經(jīng)在全美“打了2350萬(wàn)個(gè)電話，敲了超過(guò)800萬(wàn)扇門，為了能在大選日把更多自己的支持者拉出來(lái)投票，兩班人馬紛紛宣傳自己，而且還推出了照看孩子和搭便車等免費(fèi)服務(wù)，吸引選民投票?！?熱情的選民,利民性,人民可以利用兩黨之爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)自己的某些要求,兩黨制作用： 制衡性與利民性 控制了國(guó)會(huì)，左右總統(tǒng)選舉和地方選舉； 兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，互相監(jiān)督，有利于美國(guó)民主制度的發(fā)展和完善。,“驢象本一家”,美國(guó)的“驢象之爭(zhēng)”實(shí)際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國(guó)方略上之爭(zhēng)罷了，由于其都代表資