金融開(kāi)放與中國(guó)城市的國(guó)際化進(jìn)程

1、精品 料推薦金融開(kāi)放與中國(guó)城市的國(guó)際化進(jìn)程：外資金融機(jī)構(gòu)的區(qū)位研究汪明峰1 引言改革開(kāi)放二十余年，外資企業(yè)在中國(guó)迅速發(fā)展，外資金融機(jī)構(gòu)也隨之紛紛進(jìn)入。這些外資金融機(jī)構(gòu)， 為我國(guó)引進(jìn)了大量的資金及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國(guó)金融業(yè)的改革和發(fā)展，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。目前，大量的關(guān)于利用外資的研究主要集中于外商直接投資，對(duì)外資企業(yè)的區(qū)位研究也集中于制造業(yè)企業(yè)，而較少對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。一些文獻(xiàn)（趙京霞、俞雄飛，1996；牟益斌， 1999；朱國(guó)慶， 1999；廖笑非， 2000）在論述引進(jìn)外資銀行的策略時(shí)，都簡(jiǎn)要提及了外資金融機(jī)構(gòu)的地域分布問(wèn)題，但未深入探討。 來(lái)自地理學(xué)的研究

2、（李靜、 丁四保， 2000）在探討我國(guó)銀行機(jī)構(gòu)的國(guó)際化分布問(wèn)題時(shí)，分析了外資銀行在中國(guó)的分布現(xiàn)狀和條件。此外，較多的城市研究論文（龐效民，1996；周一星， 2000）則將一個(gè)城市所擁有的外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)國(guó)際城市的指標(biāo)?；谝延械难芯亢唾Y料，本文試圖對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)各城市的區(qū)位選擇及發(fā)展趨勢(shì)作一初步研究1 。2 中國(guó)的金融開(kāi)放歷程黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)始起步， 外資金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。伴隨著開(kāi)放領(lǐng)域和地域的逐步擴(kuò)大，外資金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展至今已經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段（戴相龍，1998；劉狄， 1998；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，20

3、00）。第一階段（ 19791990 年）： 1979 年 12 月，日本進(jìn)出口銀行率先在北京設(shè)立代表處2 ，拉開(kāi)了中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的序幕。1981 年 7 月，開(kāi)始批準(zhǔn)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。 次年初， 南洋商業(yè)銀行率先在深圳設(shè)立了我國(guó)建國(guó)以后的第一家外資銀行分行。隨后，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)紛至沓來(lái)。到1990 年底，在深圳、廈門、珠海、汕頭、?？诮?jīng)濟(jì)特區(qū)的外資營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)已達(dá)32 家。這一時(shí)期，我國(guó)引進(jìn)外資銀行的主要目的是為了配合經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)外資的需要。因此，這一階段在特區(qū)設(shè)行的主要是香港的銀行及少數(shù)傳統(tǒng)上經(jīng)營(yíng)對(duì)華業(yè)務(wù)的歐美與日本銀行。第二階段（ 19901993 年）： 1

4、990 年 8 月，為配合中央關(guān)于開(kāi)發(fā)浦東的決策，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海成為中國(guó)除經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外率先獲準(zhǔn)引進(jìn)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的沿海開(kāi)放城市。解放前遺留下來(lái)的4 家外資銀行也獲準(zhǔn)重新登記，并擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)范圍。1991 年春，鄧小平同志南巡講話和中央關(guān)于進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐的決策公布之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 允許外資金融機(jī)構(gòu)在大連、天津、青島、南京、寧波、福州、和廣州等7 個(gè)城市設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。上海引進(jìn)了一家美國(guó)保險(xiǎn)公司，開(kāi)始了中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的試點(diǎn)工作。第三階段（ 1994 年至今）：為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的縱深發(fā)展，我國(guó)政府又將可以引進(jìn)營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的城市從沿海擴(kuò)大到了一些內(nèi)陸省會(huì)及經(jīng)

5、濟(jì)中心城市。19941精品 料推薦年 8 月，北京、沈陽(yáng)、石家莊、西安、成都、重慶、武漢、合肥、蘇州、杭州、昆明等11個(gè)中心城市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)允許外資銀行設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。至此，我國(guó)可以設(shè)立營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的城市已增至24 個(gè)。 1996 年 12 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行宣布允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在上海浦東試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。1998 年 8 月又批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的5家外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)。最終在1999 年 1 月，中國(guó)人民銀行取消了外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的城市地域限制。在經(jīng)歷了二十年的發(fā)展后，我國(guó)的外資金融業(yè)已取得了可觀的成績(jī)。外資金融機(jī)構(gòu)逐年增加（如圖1），已經(jīng)成為中國(guó)

6、金融體系中的重要組成部分。數(shù)目80060040020001979198119831985198719891991199319951997代表 性分支機(jī)構(gòu)總計(jì)年份圖1 外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的數(shù)目統(tǒng)計(jì) 外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的分布格局在本文分析中，首先關(guān)注的是外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的地域分布現(xiàn)狀。在這部分中，將對(duì)已收集的有關(guān)外資金融服務(wù)的數(shù)據(jù)作一個(gè)簡(jiǎn)單的地理分析，以考察其地域分布的差異性。這些分析主要基于以下三個(gè)視角，即： 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間；城市之間；投資國(guó)別之間。3.1 顯著的地區(qū)分布差異圖 2 外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的分布格局圖 2 展示了 716 個(gè)外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的分布格局，其區(qū)位的差異性顯而

7、易見(jiàn)。一般認(rèn)為，我國(guó)東、中、 西三大地帶代表了三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放程度。東部沿海地區(qū)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好， 又是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放較早的地區(qū)， 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、 沿海開(kāi)放城市均在其范圍之內(nèi)。 因而絕大多數(shù)的外資金融企業(yè)選擇沿海城市作為其分支駐地。正如表 1 所示，外資金融機(jī)構(gòu) 95%以上都在東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)卻僅占有極小的比重。如此低的數(shù)值也表明了中西部地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的落后地位。表 1外資金融機(jī)構(gòu)分布的地區(qū)差異，1997地區(qū)代表處比重（ % ）營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)比重（ %）銀行分行比重（ %）東部地區(qū)52095.816897.113796.5中部地區(qū)91.721.221.4西部地區(qū)142.63

8、1.732.1總計(jì)543100.0173100.0142100.0資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算。從圖 2 中又可以發(fā)現(xiàn)在東部沿海地區(qū)，外資金融機(jī)構(gòu)明顯集中于三個(gè)區(qū)域，即：京津唐、長(zhǎng)江三角洲、 珠江三角洲3 個(gè)大都市密集區(qū)。 這三個(gè)區(qū)域是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的前沿，吸引了大量的外資，因而其國(guó)際化程度也相當(dāng)高。外資金融企業(yè)在進(jìn)入2精品 料推薦中國(guó)之后， 往往都會(huì)在上述三個(gè)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。從表 2 的統(tǒng)計(jì)來(lái)看， 這三個(gè)區(qū)域的機(jī)構(gòu)數(shù)目占到了總數(shù)的 3/4 以上。表 2 外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)三大城市群的分布狀況，1997城市密集區(qū)代表處比重（ % ）營(yíng)業(yè)性機(jī)

9、構(gòu)比重（ %）銀行分行比重（ %）京津唐地區(qū)23142.53117.92719.0長(zhǎng)江三角洲17231.75631.84128.9珠江三角洲6912.74526.04028.2合計(jì)47286.913275.710876.1資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算。3.2 城市差異與中國(guó)金融中心體系圖 2 還表明了另一個(gè)顯著的特征，即外資金融機(jī)構(gòu)集聚于少數(shù)幾個(gè)城市。從營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)來(lái)看，盡管地圖上標(biāo)出了19 個(gè)城市，但其中5 個(gè)城市僅擁有一個(gè)機(jī)構(gòu)，而另外7 個(gè)城市也只有 2 到 4 個(gè)機(jī)構(gòu)。相反， 7 個(gè)城市匯集了145 個(gè)機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的83.8%，這些城市的排序如表 3 所示。從營(yíng)

10、業(yè)性機(jī)構(gòu)來(lái)看，上海的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它城市，占到全國(guó)總數(shù)的近30%。上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，并要到2010 年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，成為又一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。這些優(yōu)勢(shì)使上海成為目前外資金融企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的首選區(qū)位。深圳在改革開(kāi)放以后辟為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，遂成為我國(guó)與香港乃至世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最大門戶城市（周一星， 1998）。同時(shí)， 1991 年深圳證券交易所的成立使深圳成為中國(guó)的金融中心之一。自中國(guó)首家外資銀行分行進(jìn)駐深圳之后，到 1997 年底已有 23 家外資銀行在那設(shè)立分行，在全國(guó)城市中僅次于上海。 廣州雖然受深圳崛起的影響，但仍不失其華南地區(qū)首位城市的地位，仍然集聚了大量的金融

11、機(jī)構(gòu)，占全國(guó)的10%左右。北京是中國(guó)的政治、文化中心，具有良好的亞太區(qū)域性政治事務(wù)、商務(wù)等國(guó)際職能， 因而擁有較多的外資金融機(jī)構(gòu)，尤其是在京的代表處占全國(guó)總數(shù)的 40.3%。天津歷來(lái)就是華北的經(jīng)濟(jì)中心，其所具備的海港、位處華北和西北的門戶區(qū)位、 悠久的工商業(yè)傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)吸引了較多的外資工業(yè)企業(yè)，實(shí)際利用外資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)北京（周一星，2000）。但由于其區(qū)位緊靠首都北京，故而降低了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力，不過(guò)仍有較多外資銀行的分行入駐。除了上述5 個(gè)城市以外，位序靠前的還有廈門、大連、青島、成都等城市。其中成都是唯一的西部城市，它擁有較多的代表處，而僅有 1 個(gè)銀行分行。 中部地區(qū)的城市沒(méi)有進(jìn)入表

12、3，因?yàn)槲錆h是中部地區(qū)唯一擁有外資金融機(jī)構(gòu)的城市，而其數(shù)目也不多，該市的代表處和分行數(shù)分別為7 和 2。對(duì)照?qǐng)D 2 分析這些城市的區(qū)位，可以發(fā)現(xiàn)它與中國(guó)金融中心體系的關(guān)聯(lián)性。我國(guó)的金融中心體系表現(xiàn)出明顯的層次性特征，根據(jù)金融輻射力范圍及其規(guī)模的大小，可以分為全國(guó)性、區(qū)域性和地方金融中心三個(gè)層次。業(yè)已萌芽為全國(guó)性金融中心的上海、深圳、北京、廣州四市，南、中、北遙相呼應(yīng)，共成體系（高興華，1996）。各大區(qū)域性金融中心，包括大連和沈陽(yáng)（東北地區(qū)） 、青島（山東半島）、南京（蘇皖地區(qū)）、杭州（浙江）、廈門和福州 （福建）、武漢（華中地區(qū)）、成都和重慶（西南地區(qū)），已初具雛型。外資金融企業(yè)的進(jìn)入目前正

13、處于以上兩個(gè)層次。表 3外資金融機(jī)構(gòu)分布的城市差異，1997位序代表比重位序營(yíng)業(yè)性比重位序銀行比重城市(%)城市(%)城市(%)處機(jī)構(gòu)分行1北京21940.31上海5129.51上海3927.53精品 料推薦2上海16530.42深圳2615.02深圳2316.23廣州427.73北京1810.43=北京149.94深圳275.04廣州158.73=廣州149.95大連173.15天津137.55天津139.26天津122.26廈門126.96=廈門107.07成都91.77大連105.86=大連107.08廈門71.38青島42.38青島32.1合計(jì)49891.7合計(jì)14986.1合計(jì)126

14、88.7總計(jì)543100.0總計(jì)173100.0總計(jì)142100.0資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。3.3 投資國(guó)別差異自從金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，來(lái)華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的國(guó)家或地區(qū)不斷增多。到1997 年底，共有 38 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了代表處，其中又有16 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資銀行設(shè)立了分行。這些國(guó)家絕大多數(shù)來(lái)自東亞和歐美地區(qū)，其中日本等東亞國(guó)家的銀行分行達(dá)78 家，占總數(shù)的55%，此外只有少部分的代表處屬于南亞、中亞和南非。歐美和東亞地區(qū)被認(rèn)為是當(dāng)今世界上主要的全球化區(qū)域，各種全球化活動(dòng)高度集聚于此。來(lái)自上述地區(qū)的金融企業(yè)在中國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)也正是我國(guó)參與全球化進(jìn)程的

15、具體表現(xiàn)之一。表 4歐美跨國(guó)銀行在華分支機(jī)構(gòu)的區(qū)位分布，1997法國(guó)英國(guó)美國(guó)德國(guó)分行代表處分行代表處分行代表處分行代表處大連02121100北京 / 天津1/310/01/219/13/135/21/011/0青島00110000上海44219324211廈門10200200廣州 / 深圳3/32/20/26/22/15/21/12/0資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。表 5東亞跨國(guó)銀行在華分支機(jī)構(gòu)的區(qū)位分布，1997日本韓國(guó)香港特別行政區(qū)區(qū)分行代表處分行代表處分行代表處大連6111020北京 / 天津3/235/51/410/01/016/2青島110311上海114231

16、1319廈門010022廣州 / 深圳2/311/60/00/03/93/11資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。比較各國(guó)金融機(jī)構(gòu)在華的分布情況，可以發(fā)現(xiàn)歐美和東亞地區(qū)在區(qū)位選擇上存在較大的差異。表4 和表 5 比較了 7 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在選擇分行區(qū)位時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的不同規(guī)律。為了更明顯的體現(xiàn)差異性，表中的城市沿中國(guó)海岸線由北到南排列。考慮到北京和天津，廣州和深圳在地理位置上的鄰近性和職能上的互補(bǔ)性，故將它們分別列在同一行。這樣，我們可以從中發(fā)現(xiàn)： 歐美四個(gè)國(guó)家有著相似的區(qū)位分布規(guī)律。首先，這些國(guó)家的銀行分行主要分布在京津、上海、廣深三個(gè)區(qū)域，而在其它城市均較少；其次，各國(guó)在

17、上述三個(gè)區(qū)域的分行數(shù)目比較均衡，分別是法（4 4 6）、英（ 3 2 2）、美（ 4 3 3）、德（ 1 2 2）。與之相反， 東亞國(guó)家卻有著不同的規(guī)律，它們的區(qū)位分布顯得各不相同，并有明顯的不均衡特點(diǎn)。例如日本銀行分行在京津、上海、廣深的數(shù)目之比為5 11 5，而且在另外一個(gè)城市大連擁有較多的分行。此外， 韓國(guó)的比值為5 30，香港為 1 3 12。對(duì)于這種現(xiàn)象一般可以用地緣經(jīng)濟(jì)的概念來(lái)解釋，本文將在第四部分中詳細(xì)討論。4精品 料推薦 區(qū)位選擇的影響因素分析跨國(guó)金融企業(yè)進(jìn)入中國(guó)是其實(shí)施全球戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)之一。在此過(guò)程中，這些企業(yè)在華不斷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以拓展中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。從目前外

18、資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的總體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)考慮，以下幾個(gè)方面是影響它們決定分支區(qū)位的主要因素。4.1 市場(chǎng)規(guī)模外資金融機(jī)構(gòu)的區(qū)位選擇主要目的之一就是市場(chǎng)導(dǎo)向，市場(chǎng)規(guī)模巨大或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力深厚的地區(qū)將長(zhǎng)期是這些機(jī)構(gòu)所追求的理想?yún)^(qū)位?？紤]到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全性和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，目前經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)外資銀行在華允許經(jīng)營(yíng)外匯存貸款、結(jié)算、匯款、擔(dān)保等項(xiàng)業(yè)務(wù)， 服務(wù)對(duì)象主要為三資企業(yè)。因而外商直接投資集中的地區(qū)也必然成為外資金融機(jī)構(gòu)云集之處。 事實(shí)上， 跨國(guó)銀行的對(duì)外擴(kuò)張與跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資是互為條件的，它們?cè)诳鐕?guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中互相依賴、互相促進(jìn)、共同發(fā)展（李東陽(yáng)，1994）。在本例中，我們考察了所有擁有外資銀行分

19、行的18 個(gè)城市，發(fā)現(xiàn)每個(gè)城市1997 年底的分行數(shù)目與該市1985年到 1996 年實(shí)際利用外資總額的相關(guān)系數(shù)為0.881（在 0.01 的水平上有顯著性）。同樣，從投資國(guó)別來(lái)分析，投資國(guó)的對(duì)外直接投資與金融機(jī)構(gòu)的區(qū)位選擇也具有明顯的相關(guān)性。4.2 人力資源金融企業(yè)的運(yùn)營(yíng)尤其依賴于高素質(zhì)的人力資源，因?yàn)樗鼈冃枰薪?jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才來(lái)處理各種復(fù)雜的業(yè)務(wù)、評(píng)估信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)度、降低經(jīng)營(yíng)成本、 并且充分利用金融機(jī)構(gòu)的各種先進(jìn)通訊設(shè)施、及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)日新月異的金融創(chuàng)新以及金融機(jī)構(gòu)新的發(fā)展趨向因此，外資金融企業(yè)往往選擇金融業(yè)發(fā)達(dá)，從業(yè)人員較多的城市作為其分支的區(qū)位。這樣金融機(jī)構(gòu)就可以從當(dāng)?shù)卮嬖诘木薮髣?/p>

20、動(dòng)力市場(chǎng)中大為受益，因?yàn)檫@意味著擁有更大的對(duì)應(yīng)聘者的選擇余地， 從而能夠更快的填補(bǔ)空缺或招聘到更高素質(zhì)的職員。這就是所謂的 “勞動(dòng)力市場(chǎng)的外部性”。表中列出了一些主要城市的金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)目和排序情況正說(shuō)明了這一點(diǎn)。表 6主要城市投資環(huán)境指標(biāo)比較,1997城市營(yíng)業(yè)性位序銀行位序金融從業(yè)位序郵電業(yè)務(wù)航空客運(yùn)位序機(jī)構(gòu)*分行人員 ( 萬(wàn)人 )位序量 ( 萬(wàn)人)總量 ( 億元 )上海5113916.26285.211327.42深圳2622323.1647.34443.95北京183143=7.5149.921710.21廣州154143=3.73347.631251.23天津1351353.3

21、2425.1583.817廈門126106=1.13137.316354.77大連107106=2.29812.78194.013青島48=38=1.551110.610176.314武漢214210=3.20517.76295.79成都115113=1.92109.711437.66資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)金融年鑒1998中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒1998中國(guó)交通年鑒1998中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算。注： * 此表中的位序是該城市在19 個(gè)擁有外資營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的城市中的排名。4.3 信息流通在金融業(yè)投資的外資企業(yè)，如日本跨國(guó)銀行的區(qū)位行為明顯不同于制造業(yè)，掌握和收集中國(guó)在該領(lǐng)域的情報(bào)信息是其主要?jiǎng)訖C(jī)，其次才

22、是想占有中國(guó)的市場(chǎng)（張文忠，1999）。當(dāng)金融企業(yè)得益于能夠比其它市場(chǎng)參與者更有效地（意味著更快和更精確）處理信息時(shí)， 通過(guò)增大對(duì)信息流的可達(dá)性就能增加企業(yè)的利潤(rùn)。當(dāng)然，單靠信息量并不能充分保證它的可利用性，重要的是信息的質(zhì)量和時(shí)效性。因而高等級(jí)的信息流通中心所具有的信息網(wǎng)絡(luò)是金融企5精品 料推薦業(yè)收集信息并快速擴(kuò)散的理想?yún)^(qū)位。外資金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后集聚于主要的信息流通中心城市正是追求這種區(qū)位的表現(xiàn)（見(jiàn)表6）。一個(gè)城市擁有發(fā)達(dá)的通訊設(shè)施和高等級(jí)的運(yùn)輸設(shè)施會(huì)增強(qiáng)這個(gè)城市對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力，而正是由于各地區(qū)在交通通訊條件上的巨大差異造成了外資金融機(jī)構(gòu)在城市之間的差異。4.4 歷史傳統(tǒng)

23、信息是金融業(yè)的靈魂，那些金融機(jī)構(gòu)集中的城市在過(guò)去擁有良好的信息流，這種優(yōu)勢(shì)也確保了其信息流的持續(xù)性。同時(shí)，金融企業(yè)也需要一些專門的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，范圍從各種流通的硬件和軟件到復(fù)雜的法律咨詢。 如果緊靠這些服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行布局， 企業(yè)就可以享受更好的服務(wù)和更低的價(jià)格。 因此外資金融機(jī)構(gòu)在華選擇區(qū)位時(shí)， 必然會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)傳統(tǒng)和已有外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況， 因?yàn)榱己玫慕鹑跇I(yè)傳統(tǒng)意味著自己進(jìn)入以后也易于獲得良好的金融業(yè)服務(wù)。 當(dāng)然造成這種歷史依賴性的原因可能還有是重新選擇區(qū)位所需的較高成本。但是由于金融業(yè)不需要大量的設(shè)備和場(chǎng)地，所以通常具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性和可移動(dòng)性，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看， 那些可以通過(guò)重

24、新選擇區(qū)位以減少經(jīng)營(yíng)成本又不減少利潤(rùn)的機(jī)會(huì)也是不可被忽視的。4.5 地緣經(jīng)濟(jì)東亞地區(qū)的國(guó)家在華選擇金融分支機(jī)構(gòu)區(qū)位時(shí)明顯具有地緣經(jīng)濟(jì)的接近性，這一現(xiàn)象在本文第三部分中已注意到。 通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)： 日本的金融機(jī)構(gòu)主要集中于東部沿海的北方城市和中部的上海市，華南地區(qū)則相對(duì)較少；香港銀行的分支機(jī)構(gòu)則正好與日本相反，有 2/3 左右的銀行分行分布在華南的城市，尤其集中于緊靠香港的深圳特區(qū)；韓國(guó)表現(xiàn)出的地緣接近性更為明顯， 除上海市外， 所有機(jī)構(gòu)均位于環(huán)渤海的省市， 而沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)于華南。由此可見(jiàn)， 臨近的區(qū)位比遙遠(yuǎn)的陌生的區(qū)位對(duì)金融機(jī)構(gòu)分支具有更大的吸引力。因?yàn)猷徑膮^(qū)位更易于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的擴(kuò)展，

25、除了降低交通費(fèi)用外，還可以節(jié)省大量的交易成本。韓國(guó)的例子最為典型， 由于地緣接近， 韓國(guó)與環(huán)渤海地區(qū)在文化習(xí)俗甚至在民族、血緣關(guān)系上都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系， 這些因素能使韓國(guó)迅速熟悉當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，便于雙方加強(qiáng)溝通和理解，從而降低在這些區(qū)位投資的風(fēng)險(xiǎn)（黃勝濤，1997）。張文忠（ 1999）在比較日韓兩國(guó)企業(yè)在華投資行為的差異時(shí)也得到類似的結(jié)論：韓資企業(yè)把 “接近韓國(guó)” 列為影響其區(qū)位決策的首要因子，而日本企業(yè)只將 “地理位置的接近性”排在第三。這種差異的存在可能跟投資主體的資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平以及國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的成熟程度有關(guān)。4.6 政策導(dǎo)向最后一個(gè)但卻非常重要的一個(gè)影響因素是政府的有關(guān)政

26、策和法規(guī)，它往往在許多場(chǎng)合起決定性的作用。 政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)適宜的政策引導(dǎo)企業(yè)的選址，有利于資源的合理配置。二十年來(lái)我國(guó)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的歷程正說(shuō)明了這一點(diǎn)。這里以上海為例： 上海在二次大戰(zhàn)以前是遠(yuǎn)東的金融中心，有過(guò)世界主要金融中心之一的輝煌歷史（龐效民，1996）。從那以后，上海沒(méi)有趕上世界發(fā)展的步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。1990 年以開(kāi)發(fā)浦東為契機(jī)，上海開(kāi)始了重新邁向國(guó)際大都市的歷程，制定了到2010 年基本上建成區(qū)域性國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)（上海市課題組， 1995）。 具體內(nèi)容包括了要讓一大批中外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)云集上海， 其中外資金融機(jī)構(gòu)超過(guò)150 家。此后， 中央對(duì)上海采取了一系

27、列傾斜政策，包括設(shè)立上海證券交易所、 中國(guó)外匯交易中心和國(guó)債期貨交易中心。此外，又將保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的試點(diǎn)工作和外資金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)均首先放在上海。因此，上海的外資金融機(jī)構(gòu)6精品 料推薦數(shù)目迅速增長(zhǎng)，如圖3 所示，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)數(shù)在1993 年超過(guò)深圳后一直遙遙領(lǐng)先，成為跨國(guó)銀行進(jìn)入中國(guó)的首選區(qū)位。數(shù)目60402001979198119831985198719891991199319951997年份上海深圳圖3 上海與深圳的 性外 金融機(jī)構(gòu)的 展 區(qū)位發(fā)展趨勢(shì)：擴(kuò)散與集聚我國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放采取了循序漸進(jìn)、逐步開(kāi)放的政策，在先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和地域。 在開(kāi)放地域問(wèn)題上，

28、 經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市， 再到內(nèi)地城市的逐步擴(kuò)展過(guò)程，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略是相一致的。5.1 開(kāi)放地域限制與集聚隨著 1999 年初，中國(guó)人民銀行取消外資金融在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的城市地域限制，擁有外資金融機(jī)構(gòu)的城市數(shù)目會(huì)有所增加。但就近期而言， 現(xiàn)有的分布格局仍不會(huì)改變，因?yàn)橥鈬?guó)銀行之所以要到一個(gè)地方設(shè)立分支，是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，若當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，投資環(huán)境優(yōu)越， 外國(guó)銀行會(huì)不請(qǐng)自來(lái)。相反，愿意到內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市設(shè)立機(jī)構(gòu)的外資銀行仍會(huì)微乎其微（牟益斌，1999）?？梢灶A(yù)見(jiàn)外資金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)入中國(guó)后，仍然會(huì)向以下幾個(gè)主要的金融中心集聚。上海作為我國(guó)主要金融中心的地

29、位目前已基本確立，不僅外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)目不斷增加，而且有的銀行（如匯豐、花旗等）已將其中國(guó)地區(qū)總部從香港遷至上海。截止1999 年 9 月底，上海資產(chǎn)總額為148.13 億美元，占在華外資金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的47.23%。其它主要城市的份額依次為深圳（42.75 億美元 13.63%），北京（ 30.99 億美元9.88% ），廣州（ 19.99 億美元 6.37%），天津（ 20.18 億美元 6.43%），大連（ 21.37 億美元6.81% ）（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心， 2000）。其中北京作為中國(guó)的首都，由于歷史原因，仍將是外資金融的主要目標(biāo)市場(chǎng)，并可以在北方市場(chǎng)與南方的上海相互補(bǔ)充，各具特色

30、。 深圳、廣州毗鄰香港， 隨著香港回歸， 三地間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密。由于香港已是著名的國(guó)際金融中心，且我國(guó)已明確宣布香港回歸后要保持其國(guó)際貿(mào)易、 金融和航運(yùn)中心的地位， 因此深圳和廣州在金融方面會(huì)與香港連為一體。 從這一角度來(lái)看， 將來(lái)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)到深圳和廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的愿望會(huì)有所減弱。其它沿海城市， 包括大連、 天津、廈門等區(qū)域性金融中心對(duì)上述幾大全國(guó)性金融中心仍發(fā)揮輔助作用，它們對(duì)外資銀行仍將缺乏足夠的吸引力。5.2 西部開(kāi)發(fā)與外資引進(jìn)為了解決日益突出的東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)合理的資源配置， 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。因此，需要加大對(duì)中西部

31、地區(qū)的內(nèi)外資投入， 在中西部大城市引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)不僅可以改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，加快當(dāng)?shù)?精品 料推薦金融市場(chǎng)的發(fā)育，促進(jìn)外商直接投資，并能輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)的分布由沿海向內(nèi)地輻射，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，對(duì)于消除我國(guó)地區(qū)間發(fā)展的不平衡狀況能發(fā)揮重要作用。外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)在向內(nèi)地省區(qū)擴(kuò)展時(shí)，在中部地區(qū)，武漢作為金融中心城市，當(dāng)然是首選區(qū)位；而在西部，仍將集中于重慶和成都。 這種地區(qū)布局不僅有利于對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，也能促成我國(guó)金融中心體系的發(fā)育和成熟。5.3 世貿(mào)組織和投資國(guó)別中國(guó)加入世貿(mào)組織，為中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的契機(jī)。隨著中國(guó)金融市

32、場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，在華外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展將上新的臺(tái)階。但在加入WTO 之后的初期，出于成本及投資回報(bào)的考慮， 外資金融機(jī)構(gòu)在華的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)并不會(huì)有較大的增加，各銀行將集中有限的資源， 提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盈利水平。但不排除在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，或具有發(fā)展?jié)摿Χ赓Y銀行機(jī)構(gòu)較少的中心城市，如北京、武漢、大連、成都，增設(shè)分行的可能性。此外，由于前文提到的我國(guó)引進(jìn)外資金融的投資國(guó)別過(guò)于集中的問(wèn)題，因而今后的政策導(dǎo)向應(yīng)適當(dāng)限制日本等東亞國(guó)家和地區(qū)的外資銀行，多引進(jìn)加、 德、英等歐美國(guó)家的大銀行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)同一跨國(guó)銀行在華設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量以及外資銀行來(lái)源國(guó)分布的管理，以避免某一家外資銀行壟斷經(jīng)營(yíng)或在華的外

33、資銀行過(guò)于集中于某一國(guó)。6 結(jié)論改革開(kāi)放二十余年，伴隨著開(kāi)放領(lǐng)域和地域的逐步擴(kuò)大，在中國(guó)的外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已大幅度增加。 但這些金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的地域分布存在著明顯的差異性。本文從三個(gè)視角分析了其分布特點(diǎn)， 即：不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間：絕大多數(shù)的外資金融機(jī)構(gòu)分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外向度高的東部地區(qū)；城市之間：明顯集中于京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲3個(gè)大都市密集區(qū)，并集聚于少數(shù)幾個(gè)城市，上海是目前外資金融企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的首選區(qū)位；投資國(guó)別之間： 歐美和東亞地區(qū)的投資國(guó)在區(qū)位選擇上存在較大差異，東亞國(guó)家和地區(qū)在華選擇金融分支機(jī)構(gòu)區(qū)位時(shí)明顯具有地緣經(jīng)濟(jì)的接近性。從目前外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)的總體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)考慮

34、，以下幾個(gè)方面是影響它們決定分支機(jī)構(gòu)區(qū)位的主要因素：市場(chǎng)規(guī)模、人力資源、信息流通、歷史傳統(tǒng)、地緣經(jīng)濟(jì)和政策導(dǎo)向?；谏鲜龇治觯?可以發(fā)現(xiàn)外資金融機(jī)構(gòu)區(qū)位的總體發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為擴(kuò)散與集聚并存。從地域擴(kuò)散來(lái)看， 是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市，再到內(nèi)地城市的逐步擴(kuò)展。 而從集聚的角度來(lái)看，現(xiàn)有的分布格局在近期仍不會(huì)改變，未來(lái)進(jìn)入中國(guó)的外資金融機(jī)構(gòu)會(huì)繼續(xù)向幾個(gè)主要的金融中心集聚。注釋：1由于資料所限，本文僅分析了改革開(kāi)放后到1997 年底的外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)變化，并在此基礎(chǔ)上分析發(fā)展趨勢(shì)。此外，考慮到數(shù)據(jù)分析的連續(xù)性，也未將香港特別行政區(qū)列入研究的城市范圍。2本文中研究的外資金融機(jī)構(gòu)包括三個(gè)概念，分別是：代表處，