關于合同結算方式

1、合同價款結算方式及相關案例工程承包合同主要可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同；總價合同分為固定總價合同、可調總價合同；單價合同分為固定單價合同、可調單價合同。一、固定總價合同 (FFP)俗稱閉口合同、包死合同。所謂固定，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設計變更外，一律不調整。所謂總價，是指完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。即承包人針對發(fā)包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整的方式、方法應在招標

2、文件中明確或者在建設工程施工合同中約定。結算價=所有變更、簽證價格+合同總價。固定總價合同適用于以下情況:(1)工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;(2)工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確;(3)工程結構和技術簡單，風險小;(4)投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃。(5)合同條件中雙方的權利和義務十分清楚，合同條件完備，期限短(1年以內)。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。固定總價合同有如下特點:1、工程造價易于結算。由于總價

3、固定，因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變合同施工內容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質量。2、量與價的風險主要由承包商承擔。對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。這里投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業(yè)主不會給予補償。其次，承包商還要承擔工程量風險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的

4、計算錯誤負責。這樣，承包商還要承擔工程量漏算、錯算的風險。招標實踐中，外資和港臺業(yè)主給予的投標時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。對于業(yè)主而言，通過招標、議標選擇的承包商，其中標價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的的風險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風險相比承包商要小得多。3、承包商索賠機會少。固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確

5、只有業(yè)主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商低中標、勤簽證、高索賠的妙招。這對企業(yè)管理制度嚴格、超預算資金需要公司董事會批準支付的外資企業(yè)尤為重要。這種合同在90年代及工程清單實施前較為普遍，現(xiàn)在這種合同已很少出現(xiàn)了。但經(jīng)常會出現(xiàn)在私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)建造的廠房、辦公樓等施工合同中。案例某建筑工程采用公開招標方式確認。業(yè)主在招標文件中要求：項目在21個月內完成；采用固定總價合同；調價條款（工程變更以建設單位、監(jiān)理單位簽證及設計變更的工程變更聯(lián)系單進行調整）。標底價1026

6、萬元，招標范圍為主體建筑工程內的土建、安裝工程。承包商投標報價976萬元，工期21個月。施工單位按期完成了建設單位指定所有工作后，并按期上報了工程竣工結算。結算送審造價976萬元工程變更聯(lián)系單102萬元承包范圍外的附屬工程153萬元混凝土中摻HUEA微膨脹劑建設單位定牌定價58萬元主要材料（水泥鋼筋）漲價差價88萬元人工挖孔樁實際結算造價增加42萬元1419萬元。背景：1、在招標施工圖是確人工挖孔樁的樁長暫按9米計算；2、土方工程原設計0.000相當于黃海高程6.000米，設計室外地坪標高為0. 500米（招標文件中明確說明了土方開挖暫按設計標高計算），實際原始地面標高為黃海高程5.000米；

7、原投標預算為綜合土方開挖，未計算回填土方，實際施工中室內采用了750厚的塘渣回填；3、原設計的外墻面磚變更為外墻真石漆，外墻真石漆建設單位定牌定價80元，按計稅不計費不下浮計入工程結算價，原投標預算中的外墻面磚工程量為5800；4、原設計的衛(wèi)生間300300的瓷磚變更為300450瓷磚，300450瓷磚建設單位定牌定價80元，按材料單價不下浮；5、結構設計說明中明確了梁板混凝土中摻入10%HUEA微膨脹劑；6、實際施工中施工單位對招標范圍內的外墻散水、坡道、坡道處不銹鋼欄桿等未施工；7、原招標的陽臺處中空玻璃鋁合金平開門，實際施工的中空玻璃鋁合金推拉開門；8、由于建設單位提供的鋼筋量少計算了圓

8、鋼工程量共計88.98噸；而級鋼雙多計了48.69噸，施工單位在結算中給與了按實調整。二、可調總價合同：這類合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長，只是在固定總價合同的基礎上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調整的條款。由于合同期較長，承包商不可能在投標報價時合理地預見一年后市場價格的浮動影響，因此，應在合同明確約定合同價款的調整原則、方法和依據(jù)。常用的調價方法有：文件證明法、票據(jù)價格調整法和公式調價法?？烧{總價合同列出的有關調價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明。調價工作必須按照這些特定的調價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風險作了分攤，發(fā)

9、包方承擔了通貨膨脹的風險，而承包方承擔合同實施中實物工程量、成本和工期因素等的其他風險。案例1：如可調總價合同中暫定總價700萬元，工程量及材料單價按實調整。如何結算。案例2：上面的案例如何結算。三、固定單價合同它是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，工程任務和內容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，單價一次性包死，固定不變的合同，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。清單綜合單價在合同有效期內固定不變。固定單價合同適用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目。一般情況招標方都是給一個暫定量的。結算=審計工程量中標單價。1、主要特點固定單價合同中價格的風險由承包商承擔，量的風險由

10、發(fā)包方承擔。通常按固定單價方式編制招投標文件以及簽訂施工合同。簽訂合同及約定合同價款時應按招投標確定的單位價格和實際完成的工程量計算工程造價。2、主要優(yōu)點（1）便于招投標：有些工程在施工圖紙不齊等情況下急于開工，但相關招投標工作難以進行。此時較適用固定單價合同，可結合實際情況采用單價、費用報價，在現(xiàn)有條件下最大限度地開展招投標，加快工程進度。（2）便于控制造價：實行固定單價合同，由于單價都是固定死的，業(yè)主方只需要在設計方面和工程量核實方面進行把關檢查，對于控制工程造價十分便捷有效。（3）便于提升管理：由于單價全部固定，那么對于施工單位而言，最行之有效的增效措施就是加強管理，還有包括提高工藝水平

11、、降低成本等，可以說采用固定單價合同對于施工方的技術和管理水平具有一定的促進作用。3、常見風險問題（1）合同風險問題由市場價格波動導致的風險應由發(fā)、承包雙方險進行合理分攤，在合同中須進行明確約定范圍以及幅度。由法律法規(guī)或政策導致的風險，應由業(yè)主承擔。由承包方根據(jù)技術水平、管理、經(jīng)營狀況可自主控制的風險應由承包人承擔。對于最主要的材料風險，在合同中應明確調整價格的建筑材料范圍、材料價格風險控制和分擔的約定范圍幅度、材料價格調整時主要建筑材料差價的取定原則。（2）工程量結算風險固定單價合同在結算時是以合同約定范圍內實際完成的工程數(shù)量為準，相比于原工程量清單肯定有所波動。在合同中須明確工程量與原清單

12、不符時以及新增工程量時的價款調整原則。同時應注意，對于調整原則，還要設定調整前提條件、調整范圍與幅度，防止出現(xiàn)超過承受能力的情況出現(xiàn)。（3）措施費結算問題措施費可按投標時的費率進行計算，價款不作調整，可將其劃分為與各個分部分項工程同屬于各自部分的項目，根據(jù)其分部分項工程費用的增減，按費率進行結算。措施費還可按綜合單價進行計算，這需要在招投標開始的時候就盡可能盡量詳細地計算工程數(shù)量，并參照分部分項工程費用調整方法進行結算。四、可調單價合同：報價及簽訂合同時，以招標文件的要求及當時的物價計算單價合同。但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價應相應

13、調整，這種合同方式，發(fā)包人承擔了通貨膨脹這一不可預見因素的主要風險。承包人承擔通貨膨脹因素的次要風險以及通貨膨脹因素外的其他風險。工期長（如一年以上）的工程，適合采用這種合同形式?？烧{單價合同：合同單價可調，一般是在工程招標文件中規(guī)定，在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施中物價發(fā)生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定分部分項工程的單價，在工程些結算時，再根據(jù)實際情況和合同合同單價進行調整，確定實際結算單價。例1：某項目，采用工程量清單綜合單價計價法投標報價。合同約定，采用固定單價方式，工程量按實調整。在提供的招標工程量清單中，屋面工程量數(shù)量

14、出現(xiàn)嚴重失誤（保溫隔熱屋面20厚PUR聚氨脂保溫隔熱層，實際圖紙面積計算應為3930.89平米，而招標代理公司提供的清單工程量為78.62平米，二者相差50倍），施工單位抓住這個疏漏，采用不平衡方法，該項投標報價為4165.08元/m2。如按此報價計取則該屋面保溫工程最終費用將高達1700萬元，約為合同價款的30%。而常規(guī)這種屋面做法僅需32萬左右，相差巨大，明顯存在不合理性。例2：某項目，聯(lián)系單中明確二樓以上走廊通道及電梯廳地面采用進口某石材，業(yè)主簽復同意按一樓大廳裝修標段聯(lián)系單簽復意見的單價（950元/平米）結算。協(xié)審人員現(xiàn)場踏勘查實二樓以上實際使用的材料和一樓大廳不一致。而且查閱一樓裝修

15、標段的送審資料，沒有950元/平米的進口石材，只有650元/平米的另外一種進口石材。例3：針對目前比較普遍的投標中非暫定價材料變更規(guī)格、材質、品牌后施工單位要求重新組價的情況，我們在審價中一般是只增減兩種材料的同期差價，而不能拿掉原來投標的材料單價，補上新材料的單價進行計算。因為重新組價會改變施工單位應承擔的投標風險。比如某工程，鋁合金門窗原招標工程量清單要求投標單位根據(jù)市場行情自行報價，未確定品牌。在實施過程中，聯(lián)系單確認鋁型材選用“鳳鋁”牌，施工單位要求鋁合金門窗按施工期“鳳鋁”價格重新組價。我們審核認為，按照風險共擔的原則，合理的調整方法應是按招標期普通鋁型材信息價與施工期“鳳鋁”鋁型材

16、的信息價進行補差。例4：如某工程，招標文件設定花崗巖材料暫估價為300元/平方米，中標單位在投標時的報價是按200元/平方米計入綜合單價，未響應招標文件要求，而且合同又未約定暫估材料價的調整方法。在提交的結算資料中，發(fā)包人的花崗巖材料簽證價又是350元/平方米。一方面投標文件是要約，中標通知書是承諾，中標通知書發(fā)出時合同就成立。雙方在合同成立的前提下，通過簽訂書面合同，應該進一步彌補中標通知書過于簡單的缺陷，可以將招標文件和投標文件中規(guī)定的實質性內容進一步明晰化和條理化，并以合同的形式統(tǒng)一固定下來。而且協(xié)議書合同價款中，體現(xiàn)的花崗巖材料的綜合單價也是200元/平方米，協(xié)議書排序是第一位。于是承

17、包人提出按簽證價350元/平方米與投標價200元/平方米補差調整合同價款。另一方面招標文件也是合同組成部分，排序又在已標價的工程量清單之前，應以招標文件為準。應按簽證價350元/平方米與招標文件設定價300元/平方米補差，來調整合同價款。 暫定價材料及項目在結算時如何處理需在招標文件及合同條款中予以明確。 五、實施竣工決算審計，應取得以下資料：（一）項目審批資料：經(jīng)有權部門審批的項目建議書、可行性研究報告、初步設計（包括概算明細表）、環(huán)境影響評價文件、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權屬證書、建設工程規(guī)劃許可證、消防審核、房屋拆遷許可證以及施工許可證（包括發(fā)改部門審批的開工報告

18、）等項目批準及相關驗收文件和土地征用及房屋拆遷安置補償協(xié)議等資料。（二）工程招標投標和合同資料：項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及材料采購等的招標信息發(fā)布、資格預審及招標文件、投標報名登記表、招標答疑、投標文件、評標報告及相關記錄、中標通知書、中標單位資質證書及合同文書等資料。（三）工程管理資料：工程造價結算書、工程量計算書、竣工圖紙、招標采用的施工圖紙、工程變更聯(lián)系單、設計變更聯(lián)系單、隱蔽工程記錄單、工程驗收、開竣工報告、工程延期報告、主要材料進場合格證等、項目經(jīng)理等主要人員到位率及主要機械到位率證明、監(jiān)理日記以及其他施工檢測記錄、工程相關測量等資料。（四）財務會計資料：會計憑證、賬冊、報表及項目竣工決算報表等。（五）其它有關資料：有關項目建設的報告、請示、批復、批示、會議記錄、內控制度以及內部審計、社會中介機構出具的審計結果文書等。被審計單位需先提供的工程技術及前期資料清單項目名稱：建設單位：單位工程備注合同合同協(xié)議書 補充協(xié)議 招投標文件招標文件 標前會議紀要 投標書 中標通知書 詢標答復 設計文件竣工圖