農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)課件.ppt

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算,長(zhǎng)江師范學(xué)院 祁成軍 聯(lián)系電話二一七年八月,說明,本PPT是根據(jù)本人出版的“農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算”（中國農(nóng)業(yè)出版社）一書中“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目篇”編寫的的講課資料，具體內(nèi)容請(qǐng)看本書內(nèi)容。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)知識(shí),目錄,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理,5.會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)告,6.會(huì)計(jì)核算有關(guān)問題,3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算,4.項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容與方法,第一部分:基礎(chǔ)知識(shí),什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的問題 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理體制 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)程序和原則,基礎(chǔ)知識(shí),

2、圖型含義：（山水田林路綜合治理）1、周邊四個(gè)三角形代表山地（山丘資源）；2、中間一滴水代表水利設(shè)施（節(jié)水灌溉）；3、中間田字格代表農(nóng)田整治（格田成方）；4、周邊四棵樹代表林業(yè)措施（農(nóng)田林網(wǎng)）；5、田的十字線代表機(jī)耕道路（四通八達(dá)）。,什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)？ “開發(fā)”一詞，原指用墾殖、開采等方法，以荒地、荒山、礦山、水資源等自然資源為對(duì)象所進(jìn)行的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)開發(fā)是指使自然資源能夠適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，使動(dòng)植物能夠?yàn)槿祟惱?，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到發(fā)展的一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)開發(fā)內(nèi)容廣泛，包括開荒、興修水利、應(yīng)用科技、農(nóng)產(chǎn)品貯藏和加工轉(zhuǎn)化等。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的問題,1、重申報(bào)，前期費(fèi)用大 2、重

3、過程管理，輕實(shí)施管理 3、輕財(cái)務(wù)管理 4、企業(yè)實(shí)施好于事業(yè)實(shí)施,1、沒有依規(guī)定按每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算 根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目下達(dá)的文件要求，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，全面反映單個(gè)項(xiàng)目的資金來源及支出等財(cái)務(wù)狀況。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,2、項(xiàng)目建設(shè)工作與財(cái)務(wù)的銜接不緊密，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程的情況知之甚少，直接影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。 有些工程已開工并支付了首期工程款，財(cái)務(wù)人員對(duì)此項(xiàng)目的初可批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等還未曾謀面，對(duì)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類核算是以項(xiàng)目概算內(nèi)容為依據(jù)，而財(cái)務(wù)人員對(duì)概算一無所知，所作的核算

4、也只能憑經(jīng)驗(yàn)處理，等到了竣工決算做“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)平常的核算分類與概算的項(xiàng)目劃分完全不能匹配，影響了報(bào)表的準(zhǔn)確上報(bào)。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,因此，只要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（建設(shè)借款）資料給會(huì)計(jì)人員；一切建設(shè)用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購預(yù)付款、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)有合同，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)索取這樣文件及合同，以便付款時(shí)予以監(jiān)督。 3、結(jié)算手續(xù)不齊全。 單位的項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付僅憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字就支付；支付工程款里收款單位與合同簽訂單位不一致時(shí)，未有相關(guān)的證明直接支付，以致在工程中時(shí)有往來賬糾紛的出現(xiàn)。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

5、財(cái)務(wù)管理上存在的問題,因此，要嚴(yán)格工程結(jié)算手續(xù)，憑合同及建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字的支付申請(qǐng)書支付工程進(jìn)度款；對(duì)結(jié)算中涉及對(duì)與合同簽訂單位不符的單位付款時(shí)，只能認(rèn)可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù)，經(jīng)此單位的充分授權(quán)后才能向另一單位付款；工程竣工結(jié)算發(fā)票除有當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的印章外，還需加蓋施工合同方的印章。 4、項(xiàng)目成本核算不完整。 大多數(shù)項(xiàng)目在籌建期時(shí)，資金來源尚未落實(shí)，但從自籌資金中發(fā)生了前期可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、管理費(fèi)等費(fèi)用。而等到項(xiàng)目正式開工成立賬戶時(shí)，這部分資金支出未列入該項(xiàng)目的投資支出,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,中，結(jié)果是概算中已有安排的勘察設(shè)計(jì)等支出在單位的會(huì)計(jì)決算資料中卻沒有反映。 因此

6、，要按“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)制度規(guī)定”，依概算口徑全面反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日發(fā)生的一切開支。對(duì)于在開立賬戶之前發(fā)生的支出，應(yīng)轉(zhuǎn)至本項(xiàng)目賬全面核算，與概算口徑保持一致。 另外，要充分利用用友軟件等工具中項(xiàng)目核算功能，按照概算口徑設(shè)置概算項(xiàng)目賬（與會(huì)計(jì)科目明細(xì)可以不一致），以便全面、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各工程子項(xiàng)成本。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,5、工程結(jié)算不及時(shí) 由于施工單位提交結(jié)算資料不及時(shí)、不準(zhǔn)確，或者建設(shè)單位審價(jià)人員因工作忙碌或其他原因，造程工程價(jià)款不能及時(shí)結(jié)算，影響投資完成額甚至竣工財(cái)務(wù)決算的編制。 為此，一是要督促有關(guān)部門加快工程結(jié)算審核工作或催促施工單位及時(shí)提

7、交結(jié)算資料；二是在設(shè)計(jì)合同時(shí)如不能按期提交結(jié)算資料則使下一筆工程款延期支付；三是在年度決算或竣工決算時(shí)按照合同或未審結(jié)資料辦理預(yù)結(jié)算，以及時(shí)形成投資和保證竣工財(cái)務(wù)決算工作的順利進(jìn)行。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,6、內(nèi)部控制不健全 沒有規(guī)矩，不成方圓。一些單位沒有按照內(nèi)部控制的要求健立控制制度，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)或言傳身教進(jìn)行，而不是靠制度約束。 內(nèi)部控制制度，可以分為三個(gè)層次。 1、大綱程序 2、管理程序 3、管理指令,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理上存在的問題,某單位建設(shè)期程序目錄： 1、大綱程序 投資控制 2、管理程序 概算管理 全面預(yù)算管理 經(jīng)濟(jì)授權(quán)管理 貨幣資金管理 備用金管理 差

8、旅費(fèi)管理,費(fèi)用報(bào)銷管理 會(huì)計(jì)報(bào)告管理 發(fā)票管理 實(shí)物資產(chǎn)管理 工程保險(xiǎn)管理 工程價(jià)款結(jié)算管理 工程成本核算 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與決算管理 ,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展歷程,第一階段，19881993年 重點(diǎn)進(jìn)行大面積的中低產(chǎn)田改造 第二階段，19941998年 加大對(duì)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物的扶持力度，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收有機(jī)地結(jié)合起來 第三階段，19992003年 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，努力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的效益農(nóng)業(yè) 第四階段，從2004年開始 提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，努力為推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè),基礎(chǔ)知識(shí),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐意義,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意義 1、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高

9、了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 奠定了基礎(chǔ) 2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品率，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 3、提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，積極推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增加了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入 4、明確了國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的扶持手段，形成了國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制， 探索了一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國家管理農(nóng)業(yè)的有效途徑 基本經(jīng)驗(yàn) 改善條件、綜合發(fā)展、民辦公助、合力開發(fā)、規(guī)范管理 新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)一是在區(qū)域布局上，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū) 這個(gè)重點(diǎn)。二是在投資上，突出以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件這個(gè)重點(diǎn)。 另外，在扶持對(duì)象上，堅(jiān)持以農(nóng)民為重點(diǎn),基礎(chǔ)知識(shí),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐

10、意義,（二）基本經(jīng)驗(yàn) 用20個(gè)字概括，就是：改善條件、綜合發(fā)展、民辦公助、合力開發(fā)、規(guī)范管理 改善條件，就是始終把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)、立足之本和重要評(píng)價(jià)標(biāo)志。 綜合發(fā)展，就是要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)，人財(cái)物和科技等要素綜合投入，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的整體提高。 民辦公助，就是按照國家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動(dòng)開發(fā)的投入原則，以農(nóng)民為主體、國家補(bǔ)助投資、引導(dǎo)社會(huì)各方參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 合力開發(fā)，就是繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門密切配合協(xié)作，積極引

11、導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使上下左右的力量形成強(qiáng)大的合力。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn),基礎(chǔ)知識(shí),在新階段必須突出兩個(gè)重點(diǎn)。 一是在區(qū)域布局上，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)。二是在投資上，突出以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件這個(gè)重點(diǎn)。另外，在扶持對(duì)象上，堅(jiān)持以農(nóng)民為重點(diǎn)。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目,土地治理項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,土地治理項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國土資源部、水利部、農(nóng)

12、業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)口部門）組織實(shí)施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理體制,基礎(chǔ)知識(shí),地方各級(jí)農(nóng)口部門應(yīng)與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門項(xiàng)目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與,土地治理類項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收

13、、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。，包括國土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),該項(xiàng)目的主要任務(wù)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于

14、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括 （1）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中除糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以外的、直接經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目。 （2）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，指農(nóng)副產(chǎn)品加工類項(xiàng)目。 （3）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目，是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的項(xiàng)目，包括保鮮庫及其配套設(shè)備和設(shè)施建設(shè)以及為了快速大批量集散當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品而建立的實(shí)行開放式經(jīng)營、多功能服務(wù)、大規(guī)模購銷農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目 （4）科技示范項(xiàng)目，是指在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，依靠技術(shù)依

15、托單位，圍繞市場(chǎng)，引進(jìn)、示范和推廣高新科技成果和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一類項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外資項(xiàng)目,基礎(chǔ)知識(shí),該項(xiàng)目的主要任務(wù)為借鑒國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和管理手段，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度， 利用世界銀行貸款爭(zhēng)取國際發(fā)展部贈(zèng)款，實(shí)施加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用于面向貧困人口的農(nóng)村水利改革項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)程序和原則,基礎(chǔ)知識(shí),1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。 2、各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)

16、構(gòu)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫。 3、存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求 4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。 5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上年度申報(bào)下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。 6、扶持對(duì)象符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。 7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主,項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容,基礎(chǔ)知識(shí),（1）土地治理項(xiàng)目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、

17、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃），效益預(yù)測(cè)。 （2）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。,財(cái)務(wù)管理的原則范圍,財(cái)務(wù)管理,一、財(cái)務(wù)管理的原則 1、以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。一方面要以資金投入確定項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量，有多少錢辦多少事；另一方面，項(xiàng)目一旦確定，必須嚴(yán)格按項(xiàng)目管理資金。撥借資金必須依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃，必須落實(shí)到具體項(xiàng)目上并嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和用途使用，確保資金跟著項(xiàng)目走，資金的管理要為更

18、好地建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。 2、專人管理、?？顚Ｓ?、專賬核算。即我們通常所說的“三?！保芾??！叭龑！钡那疤崾菍Ｈ斯芾?，核心是專賬核算，目標(biāo)是專款專用。 3、實(shí)行財(cái)政無償資金縣級(jí)報(bào)賬制 4、劃分事權(quán)、明確財(cái)務(wù)管理職能。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門主要是指縣及縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、計(jì)劃編制、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)工作。 部門項(xiàng)目的管理部門主要為組織實(shí)施的部門，如農(nóng)業(yè)、水利、國土、林業(yè)等,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位,財(cái)務(wù)管理,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位必須同時(shí)具備3個(gè)條件： 一是必須是最初申報(bào)項(xiàng)目的單位； 二是必須是組織實(shí)施項(xiàng)目工程的單位； 三是必須是實(shí)行

19、獨(dú)立工程預(yù)決算的單位。 職能包括： 一是根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，具體實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)； 二是加強(qiáng)工程成本管理，確認(rèn)費(fèi)用發(fā)生的額度和工程成本的形成，努力挖掘降低成本的潛力、節(jié)約資金，提高工程成本管理水平； 三是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。項(xiàng)目工程竣工后，建設(shè)單位須會(huì)同管理部門及時(shí)辦理資產(chǎn)移交工作，落實(shí)管護(hù)資金來源，做好資產(chǎn)移交和管護(hù)工作。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理體制,財(cái)務(wù)管理,（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位必須設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的安全與完整 （二）人員配備 財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能

20、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；要符合財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格的要求，具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；要有一定的政策業(yè)務(wù)水平和組織能力，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的需要和做好本職工作的要求。,資金籌集的管理,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集的其他社會(huì)資金構(gòu)成。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金,財(cái)務(wù)管理,指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目無償使用的資金，主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財(cái)政資金，如多種經(jīng)營項(xiàng)目中，財(cái)政資金的20為無償資金，土地治理項(xiàng)目中，財(cái)政資金的90為無償資金；除此之外，農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、

21、引進(jìn)外資以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集的其他社會(huì)資金，在性質(zhì)上也屬于無需償還的投入資金。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金,財(cái)務(wù)管理,指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有償使用的財(cái)政資金，其資金來源包括：中央和地方財(cái)政投入的有償資金、有償資金占用費(fèi)結(jié)余和存款利息收入結(jié)余等。,財(cái)政資金的籌集,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金是公共財(cái)政的一部分。公共財(cái)政是一種為滿足社會(huì)公共需要而發(fā)生的政府收支活動(dòng)。通過這些收支活動(dòng)，政府履行著市場(chǎng)無法履行的一些職能，主要包括資源配置職能、收入分配職能和宏觀調(diào)控職能。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金作為公共財(cái)政的一部分，是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要保證?，F(xiàn)階段由國家引導(dǎo)、地方配套，集中資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

22、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力的重要途徑，也是順利實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要保證。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金預(yù)算編制原則,財(cái)務(wù)管理,（1）預(yù)算公開性原則 （2）預(yù)算完整性原則 （3）預(yù)算可靠性原則 （4）預(yù)算法律性原則,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政配套資金管理,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金作為公共財(cái)政的重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的切身利益，其資金必須得到落實(shí)。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦按照財(cái)政部有關(guān)各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金配套比例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方財(cái)力狀況好、配套能力強(qiáng)的地區(qū)，配套比例核定高一些，而對(duì)那些地方財(cái)力狀況較差、配套能力差的地區(qū)，配套比例核定低一些，以充

23、分體現(xiàn)公共財(cái)政支持、保護(hù)各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的公平原則,農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金的籌集,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金是指農(nóng)村集體和農(nóng)民的籌資、投勞。即經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目建設(shè)所需的鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的自籌資金（含以物折資勞務(wù)。其范圍只限于受益村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目,籌資原則、程序及比例,財(cái)務(wù)管理,（1）籌資投勞應(yīng)納入村級(jí)“一事一議”范圍，實(shí)行專項(xiàng)管理 （2）申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前，村民委員會(huì)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需籌資投勞總量及分戶任務(wù)、主要建設(shè)內(nèi)容和開發(fā)效益及籌集方式等重要事項(xiàng)，以預(yù)案方式提出，在受益范圍內(nèi)向農(nóng)民張榜公布。 （3）預(yù)案公布后，及時(shí)召開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)

24、征求意見，項(xiàng)目受益范圍較小或村民居住比較分散的丘陵山區(qū)，也可召開村民小組會(huì)議征求意見。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村或本村民小組2/3以上農(nóng)戶或村民代表參加，村民代表應(yīng)當(dāng)依法產(chǎn)生。 村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議）的決議要經(jīng)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人和參會(huì)2/3以上的人員簽字同意，作為申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的必要條件，否則，縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室不予受理。村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議）決議一經(jīng)通過，村民必須履行籌資投勞義務(wù)，不能拒絕。 （4）籌資（含集體自籌和以物折資）和投勞折資總額應(yīng)達(dá)到申報(bào)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入的70，并不得突破。其中，投勞折資按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)平均價(jià)格

25、計(jì)算，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總額內(nèi)統(tǒng)一核算。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用范圍體現(xiàn)黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，是根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指導(dǎo)思想和所承擔(dān)任務(wù)所確定的。作為一項(xiàng)建設(shè)資金，它不同于一般性生產(chǎn)性資金的使用范圍，同時(shí)，又不同于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金使用范圍。除水利骨干工程項(xiàng)目外，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金不得用于大型農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,一、多種經(jīng)營項(xiàng)目支出范圍 1、種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置 2、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置 3、加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，

26、廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等 4、流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。 5、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,二、農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目支出范圍 農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目重點(diǎn)用于高新科技成果的引進(jìn)（不包括購買專利）試驗(yàn)（中試）示范以及科技含量較高的大棚和溫室建設(shè)，必要的培訓(xùn)場(chǎng)所及科技人員臨時(shí)住房的租金補(bǔ)助費(fèi)。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,三、多種經(jīng)營項(xiàng)目無償資金使用范圍 按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室新的規(guī)定，多種經(jīng)營項(xiàng)

27、目的無償資金為財(cái)政資金的20，具體使用范圍如下： （1）科技推廣費(fèi)。指新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣及對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，可掌握在多種經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金的8以內(nèi)。 （2）前期工作費(fèi)。依照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法有關(guān)規(guī)定提取和使用。 （3）貸款貼息。依照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目貼息資金管理辦法）的通知（財(cái)發(fā)（2001）38號(hào)）有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)安排使用，原則上不得用于流動(dòng)資產(chǎn)貸款貼息。 （4）部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。指種養(yǎng)基地（含良繁基地）配套完善灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等的補(bǔ)助，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)）直接面向種養(yǎng)基地的質(zhì) 量檢測(cè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)

28、等的補(bǔ)助。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)的使用 是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣措施，是指通過示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程 （1）生產(chǎn)資料費(fèi) （2）培訓(xùn)費(fèi) （3）檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi) （4）小型儀器設(shè)備費(fèi) （5）差旅費(fèi) （6）勞務(wù)費(fèi),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供的憑證 （1）生產(chǎn)資料費(fèi)： 購買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜應(yīng)提供發(fā)放手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單，清單應(yīng)分別列示所購買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的名稱、數(shù)量、金額等；建設(shè)示范田塊租用耕

29、地的租賃費(fèi)需提供稅務(wù)發(fā)票及與所租地鄉(xiāng)村政府簽訂的租賃協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確租賃土地的面積、單價(jià)、金額、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供的憑證 （2）培訓(xùn)費(fèi)： 教材資料費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)備租賃費(fèi)及食宿費(fèi)應(yīng)提供稅務(wù)發(fā)票；授課教師職稱證復(fù)印件、課時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)；教師和接受培訓(xùn)人員的名單和簽字；教材資料、場(chǎng)地租用、培訓(xùn)設(shè)備租賃、食宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、天數(shù)、人數(shù)等。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供的憑證 （3）檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)： 檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)應(yīng)提供稅務(wù)發(fā)票；土樣采集、化驗(yàn)分析的次數(shù)；印制材料的名稱、單價(jià)、數(shù)量等,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)

30、務(wù)管理,科技推廣費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供的憑證 （4）小型儀器設(shè)備費(fèi)： 購買或租賃推廣工作必需的小型儀器設(shè)備應(yīng)提供稅務(wù)發(fā)票；儀器的名稱、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)（購買或租賃單價(jià)），租賃還應(yīng)有租賃合同。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供的憑證 （5）差旅費(fèi)： 須附科技人員名單、人次；交通費(fèi)票據(jù)；食宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及天數(shù)。 （6）勞務(wù)費(fèi)： 專家咨詢須附專家職稱證復(fù)印件、工時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)；專家名單和簽字；雇用人工費(fèi)需附雇用標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、天數(shù)、金額、被雇用人員簽字等。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,科技推廣費(fèi)不能用于以下支出 （1）部門和單位的事業(yè)費(fèi)支出； （2）科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、購買專利

31、費(fèi)； （3）推廣多年生林果、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和技術(shù)的費(fèi)用； （4）進(jìn)行基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及非成熟品種、技術(shù)的試驗(yàn)的費(fèi)用； （5）示范田塊農(nóng)田基礎(chǔ)實(shí)施、大棚設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用； （6）農(nóng)民接受培訓(xùn)時(shí)的誤工費(fèi)； （7）其他與土地治理科技推廣項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用和支出管理,財(cái)務(wù)管理,項(xiàng)目前期費(fèi)的支出管理 前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財(cái)政投資總額的額度以內(nèi)控制使用，從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。主要用于項(xiàng)目正式立項(xiàng)之前進(jìn)行的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的支出 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前期工作的內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)用、項(xiàng)目招投標(biāo)費(fèi)用

32、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按不超過財(cái)政投資總額的2額度據(jù)實(shí)列支。但對(duì)于實(shí)際承擔(dān)建設(shè)單位前期工作（項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)）的管理部門，可視同建設(shè)單位，按所承擔(dān)的前期工作量，確定列支前期工作費(fèi)份額。有些省也將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前期費(fèi)用的開支內(nèi)容擴(kuò)大為“對(duì)項(xiàng)目的檢查、審計(jì)、監(jiān)督管理費(fèi)用”。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本的內(nèi)涵 指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資所形成的有形實(shí)物工程的實(shí)際耗費(fèi)簡(jiǎn)而言之，實(shí)際成本核算的必須是可交付使用的有形實(shí)物工程的支出。如果是沒有實(shí)物形態(tài)、不可交付給使用單位使用的項(xiàng)目投資，如技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支出，示范推廣費(fèi)支出等，則不屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本范疇，這部分支出

33、完工結(jié)算時(shí)應(yīng)予以核銷。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出的范圍不同 農(nóng)發(fā)資金支出是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的全部支出，包括發(fā)生的貸款貼息、科技推廣費(fèi)、多種（產(chǎn)業(yè)化）經(jīng)營項(xiàng)目的前期工作費(fèi)等不構(gòu)成實(shí)體工程成本的支出和從在建工程轉(zhuǎn)來的完工工程支出 工程成本主要核算“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目所形成的實(shí)物工程發(fā)生的全部費(fèi)用 因此，工程成本的開支范圍，要小于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出的范圍。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,劃清各種成本費(fèi)用的界限 劃清應(yīng)計(jì)入工程成本和不應(yīng)計(jì)入工程成本費(fèi)用界限 1、不能形成有形實(shí)物工程的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出，如技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)支出、示范

34、推廣支出等。這一部分支出與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)物工程的建設(shè)沒有直接關(guān)系，故不應(yīng)進(jìn)入工程成本，而應(yīng)在年終結(jié)算時(shí)予以核銷。 2、不屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目用地的地價(jià)。因農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的一種專項(xiàng)投資，其項(xiàng)目是“民辦公助”性質(zhì)，項(xiàng)目建成后主要為農(nóng)村集體和農(nóng)戶使用，不存在項(xiàng)目所有權(quán)轉(zhuǎn)移。因此，它只核算其地面工程造價(jià)，不計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的用地地價(jià)。 3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)支出。這一部分支出是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資之外，由各級(jí)財(cái)政專門安排的資金，按規(guī)定應(yīng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金分開，單獨(dú)設(shè)賬核算。其支出不屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金的范圍，因此也

35、不能進(jìn)入工程建設(shè)成本。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,1、劃清成本計(jì)算對(duì)象間的費(fèi)用界限 凡能直接計(jì)入成本計(jì)算對(duì)象的成本都要直接計(jì)入。與幾種成本計(jì)算對(duì)象有關(guān)的共同費(fèi)用，應(yīng)采用合適的分配方法，在不同成本計(jì)算對(duì)象間進(jìn)行分配、攤銷。 2、嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用的開支范圍 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成本費(fèi)用可分為兩大類：直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指，直接用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項(xiàng)工程的支出。具體包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)、林木苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是指，不直接用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項(xiàng)工程，但有助于單項(xiàng)工程的形成，需要分?jǐn)偟闹С?。具體包括前期工作費(fèi)、材料耗費(fèi)等。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,直接費(fèi)用的開支范圍 材料費(fèi)和機(jī)械設(shè)

36、備費(fèi)。 普工和技工費(fèi)。 機(jī)械施工費(fèi)。 林木苗種費(fèi)。,工程成本管理,財(cái)務(wù)管理,間接費(fèi)用的開支范圍 前期工作費(fèi)支出。前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財(cái)政投資總額2%額度以內(nèi)控制使用，從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。主要用于項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、評(píng)估論證等立項(xiàng)前的費(fèi)用支出。 材料耗損。是建設(shè)單位發(fā)生的按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)處理的材料物資盤虧和毀損的損失，減去有關(guān)責(zé)任人和保險(xiǎn)部門賠償及毀損材料物資殘值后的凈損失。材料物資盤盈要沖減本項(xiàng)目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬制,財(cái)務(wù)管理,縣級(jí)報(bào)賬制是為了適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政改革的需要，盡量減少資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算而制定的加強(qiáng)

37、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的根本性措施。具體來講，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)報(bào)賬制，就是以縣一級(jí)為基本核算單位，在制定出科學(xué)合理的預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃的前提下，把項(xiàng)目資金全部或部分納入報(bào)賬范圍，由縣級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)部門、建設(shè)單位和施工單位，按照規(guī)范統(tǒng)一的報(bào)賬程序，相互配合、相互制約、共同管理的一種資金管理制度。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的概念 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門的方法對(duì)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位在一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)的、全面地、綜合地核算和監(jiān)督的一門專門會(huì)計(jì)。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,1、會(huì)計(jì)核算成果

38、的公共性 （1）籌資的公共性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是由中央和各級(jí)地方政府、村以及農(nóng)戶等共同出資構(gòu)成，其中財(cái)政出資包括無償和有償兩部分，其最終的收益人是農(nóng)戶。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成果是一種公共財(cái)產(chǎn)。 （2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目體現(xiàn)了農(nóng)戶的共同利益，具有公共性,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)屬于社會(huì)公共會(huì)計(jì) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)既不屬于政府會(huì)計(jì)序列的事業(yè)單位會(huì)計(jì)或行政單位會(huì)計(jì)，也不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)，而是屬于一種以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為特定核算內(nèi)容的專業(yè)會(huì)計(jì)： 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算不僅要體現(xiàn)各級(jí)政府的權(quán)益，而且要體現(xiàn)全體投資人的權(quán)益：相應(yīng)地，會(huì)計(jì)核算成果不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)政府負(fù)責(zé)，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)全體投

39、資人負(fù)責(zé)； 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會(huì)唯一的公共事務(wù)管理機(jī)關(guān)，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目屬于社會(huì)公共工程，政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金的管理。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)主體的雙重性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)主體應(yīng)包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門（含財(cái)政部門和縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算目的的非營利性 不設(shè)利潤類科目。但是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在完工時(shí)應(yīng)當(dāng)核算其資金的余額（如財(cái)政資金專賬、報(bào)賬資金專賬設(shè)“完工項(xiàng)目結(jié)余”科目），這是完全必要的，也是符合制度要求和實(shí)際情況的。 2、 以收付實(shí)現(xiàn)制為核算

40、基礎(chǔ)，這是非營利性會(huì)計(jì)首選的會(huì)計(jì)原則（財(cái)政資金專賬會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制、建設(shè)單位的工程資金專賬會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的雙重性）。 這與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資要取得最大效益的要求沒有矛盾,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,資金納入財(cái)政管理，具有財(cái)政性 各級(jí)財(cái)政和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收支都必須執(zhí)行財(cái)政制度和國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一規(guī)定； 2、在會(huì)計(jì)上統(tǒng)一執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度； 3、及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表； 4、接受政府的審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算范圍的特定性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算的對(duì)象僅僅是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。其他如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)

41、費(fèi)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)等，則不屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算的范圍。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算對(duì)象的復(fù)雜性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)一般應(yīng)設(shè)三套賬 1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的籌措、財(cái)政資金的撥借、財(cái)政有償資金的回收和償還等方面的工作。相應(yīng)地這些方面內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專賬的會(huì)計(jì)核算對(duì)象。 2、負(fù)責(zé)報(bào)賬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門（包括財(cái)政部門），負(fù)責(zé)落實(shí)報(bào)賬資金、核撥預(yù)付工程款、核撥報(bào)賬資金和辦理完工項(xiàng)目結(jié)算等工作。與此相應(yīng)地資金運(yùn)動(dòng)就是報(bào)賬資金專賬的會(huì)計(jì)核算對(duì)象。 3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位，負(fù)責(zé)落實(shí)除報(bào)賬資金以外的其他項(xiàng)目資金、預(yù)付或撥付工程款、辦理完工項(xiàng)目決算

42、和結(jié)算等工作。這一階段的資金運(yùn)動(dòng)就是建設(shè)單位工程資金專賬的會(huì)計(jì)核算對(duì)象。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的任務(wù),會(huì)計(jì)核算,（一）維護(hù)和遵守經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)法規(guī)和制度 （二）加強(qiáng)計(jì)劃管理，促進(jìn)全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù) （三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出 （四）加強(qiáng)材料物資管理，保證材料物資的安全與完整 （五）正確計(jì)算工程成本，及時(shí)提供成本信息 （六）搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，積極參與投資決策 （七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算的一般原則,會(huì)計(jì)核算,1、真實(shí)性原則 不允許對(duì)上、對(duì)下搞“兩本賬”。上述這些做法，都是違背真實(shí)性原則的 2、相關(guān)性原則 亦稱為有用性原則 3、可比性原則 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)

43、核算必須按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定的方法進(jìn)行，以保證不同地區(qū)和不同時(shí)期的會(huì)計(jì)指標(biāo)相互可比，為國家制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，確定投資方向和投資重點(diǎn)提供可靠依據(jù)。 4、一致性原則 會(huì)計(jì)方法一經(jīng)選定，就不能再隨意變更,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算的一般原則,會(huì)計(jì)核算,5、及時(shí)性原則 會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，及時(shí)提供 6、明晰性原則 會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和利用 7、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和收付實(shí)現(xiàn)制原則 權(quán)責(zé)發(fā)生制 收付實(shí)現(xiàn)制 會(huì)計(jì)核算一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但財(cái)政資金專賬核算采用收付實(shí)現(xiàn)制 8、歷史成本原則 單位的各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其取得或購進(jìn)時(shí)發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,會(huì)計(jì)核算

44、,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目是由財(cái)政部按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)核算的實(shí)際需要統(tǒng)一設(shè)定的，它不僅適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專賬，也適用于報(bào)賬資金專賬。由于各專賬的會(huì)計(jì)核算重點(diǎn)和內(nèi)容上有較大區(qū)別，在統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系的情況下，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，選用規(guī)定的會(huì)計(jì)科目。,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專賬科目表,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目表,會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)科目的分級(jí),會(huì)計(jì)核算,在會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)科目還要按照經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)核算的需要，在設(shè)立總分類科目的基礎(chǔ)上設(shè)立明細(xì)分類科目。 總分類科目亦稱為一級(jí)會(huì)計(jì)科目，它是對(duì)其所核算內(nèi)容的總括反映。在會(huì)計(jì)核算中，通過總分類會(huì)計(jì)科目可以概括反映某類經(jīng)濟(jì)

45、內(nèi)容總體增減變化的情況,因而總賬科目是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)科目體系中具有重要地位。 明細(xì)分類科目是對(duì)總分類科目所含內(nèi)容所做的進(jìn)一步分類，它是反映核算指標(biāo)詳細(xì)、具體情況的科目。明細(xì)分類科目是對(duì)總分類科目的補(bǔ)充，明細(xì)分類科目還可以再按管理和核算的需要分級(jí)，通常依次稱為二級(jí)科目、三級(jí)科目等。,設(shè)立明細(xì)分類科目意義,會(huì)計(jì)核算,因?yàn)榭偡诸惪颇烤哂泻怂悴粔蚓唧w的缺點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)來說， 無論是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)，還是收入、支出等，都應(yīng)當(dāng)落實(shí)到具體事項(xiàng)上。例如，對(duì)于材料內(nèi)容的反映，會(huì)計(jì)核算不僅應(yīng)當(dāng)反映材料總體有多少，更要知道每種材料各自的數(shù)量和價(jià)值，這就必須在材料總分類科目下按各種材料的品

46、名、規(guī)格等設(shè)置材料的明細(xì)科目，以反映更加詳細(xì)的核算內(nèi)容，滿足會(huì)計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理的需要。所以在會(huì)計(jì)核算中，要在總分類會(huì)計(jì)科目下再按照管理的需要設(shè)置多層次的明細(xì)分類科目，作為對(duì)總分類科目的補(bǔ)充。,財(cái)政資金專賬會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,會(huì)計(jì)核算,是各級(jí)財(cái)政部門設(shè)置的，負(fù)責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的籌集、撥借和有償資金的回收、歸還等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)和相關(guān)資產(chǎn)的增減變動(dòng) . 這屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)專設(shè)的，這章內(nèi)容不再專講！,報(bào)賬資金專賬會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬可以是負(fù)責(zé)報(bào)賬資金核算的財(cái)政部門或農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（二者統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門）設(shè)置的，也可以是建設(shè)單位專門用來核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬

47、資金的收入、預(yù)付工程款、報(bào)賬資金的結(jié)算、自籌資金的交入、項(xiàng)目資金的支付和結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)和相關(guān)資產(chǎn)的增減變動(dòng)。,報(bào)賬資金專賬會(huì)計(jì)建立專賬,會(huì)計(jì)核算,1、舉例：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目多數(shù)以部門項(xiàng)目的形式下達(dá)，一般部門項(xiàng)目的下達(dá)是以部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合下文，以部門為主，主要下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計(jì)劃批復(fù)。 在文件中不僅要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要建立專賬，?？顚Ｓ?，也要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立相應(yīng)的專賬，文件中的“項(xiàng)目資金管理要嚴(yán)格按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法（國農(nóng)辦2011169號(hào)）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法的要求，強(qiáng)化資金管理，做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡暮x,在財(cái)務(wù)管理上的就是要按照農(nóng)業(yè)

48、綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行開戶記賬。,報(bào)賬資金專賬會(huì)計(jì)建立專賬,會(huì)計(jì)核算,1、專賬管理的意義。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位專賬核算的是項(xiàng)目建設(shè)資金（包括財(cái)政資金、自籌資金、銀行貸款和其他用于項(xiàng)目建設(shè)的資金）的收支及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成本的構(gòu)成，編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)、界定挪用、擠占資金的基礎(chǔ)、界定配套、自籌是否到位的基礎(chǔ)。 2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位專賬建立，不影響縣級(jí)報(bào)賬制，是對(duì)縣級(jí)報(bào)賬制的補(bǔ)充。,報(bào)賬資金專賬會(huì)計(jì)建立專賬,會(huì)計(jì)核算,3、對(duì)于專賬管理，特別對(duì)企業(yè)稅收也有益處，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知（財(cái)稅201170號(hào)），就企

49、業(yè)取得專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的企業(yè)所得稅處理進(jìn)行了明確。對(duì)于企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅處理： 第一：取得資金的層級(jí)必須是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門。這里的縣級(jí)以上包含縣級(jí)。取得資金的部門不僅包括財(cái)政部門，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的其他部門比如發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門也包含在內(nèi)。 第二：企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，要可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除，比如同時(shí)符合以下條件： （1）企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件； （2）財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的

50、資金管理辦法或具體管理要求。為了達(dá)到這個(gè)要求，政府部門在下達(dá)或撥付財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，要有專門的文件下達(dá)，在文件中寫一點(diǎn)資金管理的要求也符合這個(gè)條件。 （3）企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。 這三個(gè)條件缺一不可。 特別是對(duì)財(cái)政性資金規(guī)定要單獨(dú)核算，這是一個(gè)條件，如果是企業(yè)對(duì)這部份財(cái)政資金合賬核算，就不符合其不征稅條件。,報(bào)賬資金專賬會(huì)計(jì)建立專賬,會(huì)計(jì)核算,4、原始憑證全部交給縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門進(jìn)行報(bào)賬，在報(bào)賬時(shí)，要做好原始憑證的復(fù)印件，注明“復(fù)印件和原件相符”，并加蓋縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的財(cái)務(wù)專用章，以證明其合法性。 5、管理和驗(yàn)收的需要。最好開立專門的銀行科目，用于自籌資金的使

51、用。從目前的情況看，許多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目都是部門項(xiàng)目，管理和驗(yàn)收主要在主管部門進(jìn)行，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門開設(shè)專門的賬戶來負(fù)責(zé)自籌資金的管理還不到位，最好在項(xiàng)目承擔(dān)單位開立賬戶比較合適，也便于核算和驗(yàn)收。,資金籌集的核算,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金主要來源于財(cái)政撥入的無償資金和借入的有償資金以及由項(xiàng)目單位和農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自愿投入的資金及借款人交入報(bào)賬資金專賬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金等，為此，應(yīng)設(shè)置下列科目對(duì)其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 “撥入資金” 、“交入自籌資金” 、“交入有償資金”、“交入銀行貸款 ”,會(huì)計(jì)核算,預(yù)算撥款的國庫管理方式-國庫集中支付制度： 指政府將所有財(cái)政性資金都納

52、入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。 逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，是整個(gè)財(cái)政管理體制的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。,會(huì)計(jì)核算,國庫單一賬記由五類賬戶體系構(gòu)成： 財(cái)政部門在人民銀行開設(shè)的國庫存款賬戶 財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外財(cái)政專戶 財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和清算 財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的預(yù)算單位零余額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付和清算 經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)特殊資金專戶,會(huì)計(jì)核算,零余額賬戶用款額度與銀行存款的區(qū)別

53、：,會(huì)計(jì)核算,預(yù)算撥款核算示例（財(cái)政直接支付）：,“撥入資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,“撥入資金”科目用于核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金收到財(cái)政資金?？顡苋氲霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金。 “撥入資金”科目屬于收入類科目，貸方核算收到的財(cái)政資金?？顡苋氲霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金，表示撥入資金的增加，貸方核算年終轉(zhuǎn)入“未完項(xiàng)目結(jié)存”科目的本年度該科目貸方累計(jì)發(fā)生額。該科目在各月末為貸方余額，反映本年度收到的財(cái)政資金專賬撥入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金累計(jì)數(shù)額，年終結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。 “撥入資金”科目應(yīng)按項(xiàng)目加期設(shè)二級(jí)明細(xì)科目，對(duì)財(cái)政部門撥入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金進(jìn)行明細(xì)核算。,“撥入資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,主要業(yè)務(wù)舉

54、例 （1）收到同級(jí)財(cái)政資金專賬撥入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金時(shí)，按財(cái)政部門“撥款申請(qǐng)書”所列金額，做如下會(huì)計(jì)處理： 借：銀行存款 貸：撥入資金-xx期土地（多經(jīng)）項(xiàng)目 （2）年末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)。 借：撥入資金-xx期土地（多經(jīng)）項(xiàng)目 貸：未完項(xiàng)目結(jié)存,“撥入資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,主要業(yè)務(wù)舉例 （3）收到縣農(nóng)發(fā)辦撥入2012期財(cái)政無償資金335萬 元，其中含土地項(xiàng)目和多種經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政無償資金。經(jīng)查，其土地項(xiàng)目資金為300萬元，多種經(jīng)營項(xiàng)目資金為35萬元。其會(huì)計(jì)處理如下： 借：銀行存款 3 350 000 貸：撥入資金-2012期土地項(xiàng)目 3 000 000 -2012期多經(jīng)項(xiàng)目 350 000 在實(shí)際操作

55、中，如果實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，是沒有辦法收到實(shí)際撥款的，所有的撥款都是報(bào)賬后形成的，在這種情況下的核算為： （4）項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)后，確定中標(biāo)單位，按合同應(yīng)先付20萬元預(yù)付工程款，財(cái)政直接支付。 借：預(yù)付工程款-xx施工單位 20萬元 貸：撥入資金-土地項(xiàng)目 20萬元,“撥入資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,主要業(yè)務(wù)舉例 （5）如果發(fā)生直接費(fèi)用或間接費(fèi)用，財(cái)政直接報(bào)賬時(shí)： 借：在建工程-設(shè)備或其他 xx萬元 貸：撥入資金-土地項(xiàng)目 xx萬元 （6）用自籌資金先行支付工程預(yù)付款，待工程基本結(jié)束，承建單位開具正式發(fā)票，建設(shè)單位按規(guī)定程序留夠質(zhì)量保證金后到農(nóng)發(fā)辦報(bào)賬撥回資金時(shí)： 自籌資金支付工程款時(shí)： 借：預(yù)付工程款-

56、xx公司 xx萬元 貸：銀行存款 xx萬元 開具發(fā)票后報(bào)賬，撥入資金時(shí)： 借：在建工程-xx單項(xiàng)工程 xx萬元 貸：預(yù)付工程款-xx公司 xx萬元 貸：應(yīng)付質(zhì)量保證金-xx公司 xx萬元(在建工程和預(yù)付工程款的差額) 同時(shí)記： 借：銀行存款 xx萬元 貸：撥入資金-xx項(xiàng)目 xx萬元,“交入自籌資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,“交入自籌資金”科目用于核算項(xiàng)目單位和農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自愿投入的用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的資金和物資。 交入自籌資金分為兩種方式：一種是農(nóng)民群眾和單位以現(xiàn)金、銀行存款形式繳入的自籌資金，也是通常所講的現(xiàn)金集資； 另一種方式是農(nóng)民群眾和單位以材料繳入自籌資金，也就是以物折資。對(duì)于

57、自籌資金難于落實(shí)的情況，可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、營造防護(hù)林等，吸引有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾投入。 “交入自籌資金”科目屬于收入類科目，貸方核算收到的項(xiàng)目單位和農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自愿投入的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的資金和物資數(shù)額，借方核算年終時(shí)結(jié)轉(zhuǎn) “未完項(xiàng)目結(jié)存”科目的本年度該科目的貸方累計(jì)發(fā)生額。該科目在各月末一般為貸方余額，反映本年度累計(jì)收到的自籌資金數(shù)額，年終結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。,“交入自籌資金”的核算,會(huì)計(jì)核算,主要業(yè)務(wù)舉例 （1）項(xiàng)目單位收到A項(xiàng)目村交來的用于土地治理項(xiàng)目的銀行存款100 000元，存入專戶，以存款專戶進(jìn)賬單及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專用收據(jù)第三聯(lián)入賬，會(huì)計(jì)分錄如下

58、： 借：銀行存款 100 000 貸：交入自籌資金-2012期土地治理項(xiàng)目 A 項(xiàng)目村 100 000,材料的核算,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，材料增加的途徑主要有兩個(gè)，即采購和群眾自籌繳入。對(duì)于增加的材料，必須辦理入庫手續(xù)，填寫一式三聯(lián)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目材料入庫單，并據(jù)其登記材料的總賬和明細(xì)賬，進(jìn)行材料的總分類和明細(xì)核算。 材料的計(jì)價(jià) =買價(jià)、稅金、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等實(shí)際支出，加上合理損耗為依據(jù)確定 。,會(huì)計(jì)核算,材料核算,材料的分類與計(jì)價(jià) 材料的收發(fā)核算 材料清查,會(huì)計(jì)核算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中的設(shè)備材料一般是指各種設(shè)備、工具、器具、儀器等達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的材料。 新的

59、“事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則”中明確：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)該納入材料核算 一、材料的分類 1、按其是否需要安裝分 （1）需要安裝設(shè)備 （2）不需要安裝設(shè)備（包括工具、器具和儀器）,一、材料的分類和計(jì)價(jià),會(huì)計(jì)核算,（一）分類 1、主要材料 2、結(jié)構(gòu)件 3、機(jī)械配件 4、其他材料 5、周轉(zhuǎn)材料 6、低值易耗品 （二）計(jì)價(jià) 按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，也可以用計(jì)劃成本計(jì)價(jià)，計(jì)劃價(jià)格可以用預(yù)算價(jià)格代替。,會(huì)計(jì)核算,材料的收發(fā)核算 材料的計(jì)價(jià)除采取實(shí)際成本核算外，還可采用計(jì)劃成本計(jì)價(jià)。,二、材料的收發(fā)核算,會(huì)計(jì)核算,材料采用計(jì)劃成本計(jì)價(jià)核算所涉及會(huì)計(jì)科目：,會(huì)計(jì)核算,如實(shí)反映各種設(shè)備和