雙重預(yù)防體系建設(shè)安全培訓(xùn)

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn),關(guān)注安全 關(guān)愛生命,前 言 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。 構(gòu)建兩個(gè)體系需要一個(gè)過程，需要研究研發(fā)、需要配套標(biāo)準(zhǔn)、需要配套資源，是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體的有效手段。體系建設(shè)解決了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。,創(chuàng)建雙重

2、預(yù)防機(jī)制的起源,2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求： 四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,李克強(qiáng)總理同時(shí)指出：,各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域

3、失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。,風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),危險(xiǎn)源的辨識(shí),單元的劃分,確定危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系,幾個(gè)概念,成立工作組,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的分級(jí)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的管控措施，交由不同層級(jí)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需的資源、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級(jí)。并逐級(jí)管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。 有的企業(yè)規(guī)定如一級(jí)、二級(jí)風(fēng)

4、險(xiǎn)可由公司直接管控；三級(jí)可由車間級(jí)管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人。,什么是隱患排查？單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。 什么是隱患治理？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。,（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。 例如，

5、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。企業(yè)的一企一測就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的信息統(tǒng)計(jì),一、幾個(gè)概念,（二）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源

6、是風(fēng)險(xiǎn)的載體 （三）事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接原因。,切片機(jī) 機(jī)械傷害 安全限位開關(guān) 違章操作 觸電 作業(yè)指導(dǎo)書 火災(zāi) 漏電保護(hù)器,危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系,1、危險(xiǎn)源包括事故隱患； 2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患； 3、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。,危險(xiǎn)源,隱患,隱患,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維 管控過程,二者 區(qū)別與聯(lián)系,隱患排查治理 基于后果的強(qiáng)制性思維 管控結(jié)果,1、為什么要成立工作小組？ 主要是為了以下幾個(gè)方面： 1、確保可風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系所需要的資源。注：資

7、源包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。 2、確保涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí)。 3、確保各團(tuán)隊(duì)或小組其他人員履行其職責(zé)。 4、確保全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。 2、工作組都需要那些人參加？ 領(lǐng)導(dǎo)層：經(jīng)理、車間負(fù)責(zé)人、辦公室相關(guān)科室，班長，組長 專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員。,二、成立工作組,所選的各類人員應(yīng)具備哪些基本能力： 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能； 其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱

8、患排查治理雙重預(yù)防體系法律法規(guī)，掌握危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能，對相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的,危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 2.所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)； 3. 生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對相鄰單位及人員的不利影響； 5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 6.組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； 7.工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。,三、確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍,為全面識(shí)別、系統(tǒng)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及

9、其他相關(guān)信息，可包括： （1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； （2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境； （3）組織架構(gòu)圖； （4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）； （5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程； （6）外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）； （7）原材、輔材、過程、最終物料清單； （8）過去已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）識(shí)別清單、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）清單，對應(yīng)的措施（可能在危險(xiǎn)源清單中體現(xiàn)）； （9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本； （10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制； （11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺(tái)賬； （12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表 （13）安全評價(jià)

10、報(bào)告；,五、收集相關(guān)信息,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則：對設(shè)施、部位、場所、區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所等。 對操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控，如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查： 企業(yè)應(yīng)組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息。 一般可按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方

11、法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。,六、單元的劃分、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑?每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對獨(dú)立的“模塊”單元。,劃分作業(yè)活動(dòng)的方法（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分），作業(yè)活動(dòng)一般按照下列方法： 1.按生產(chǎn)（工作）流程的過程、階段劃分；配料攪拌-涂布烘烤-極片壓實(shí)-極片分切-電芯疊片-電芯鉚接-入殼焊接-真空烘烤-電池注液-化成老化-電池封口-電池分容-批次入庫 2.按地理區(qū)域劃分；攪拌車間-涂布車間-電芯車間-注液間-化成車間-老化間等 3.按設(shè)備裝置劃分；攪拌機(jī)-涂布機(jī)-烤箱-扎膜機(jī)-切片機(jī)-疊片機(jī)-

12、鉚接機(jī)-焊接機(jī)-封口機(jī)等等 5、在實(shí)際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 危險(xiǎn)源的識(shí)別,人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 作業(yè)環(huán)境的缺陷； 安全健康管理的缺陷,第二部分-兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào),危險(xiǎn)源的分類,人的因素（人的不安全行為） （1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素 負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常（主要包括：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常）、辨識(shí)功能缺陷（主要包括：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）、其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素 （2）行為性危險(xiǎn)和有害因素 指揮錯(cuò)誤（主要包括：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）、操作錯(cuò)誤（主要包括：誤操作、違章操作、其他操作

13、錯(cuò)誤）、監(jiān)護(hù)失誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素,第二部分-兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào),危險(xiǎn)源的分類,物的因素（物的不安全狀態(tài)） （1）物理性危險(xiǎn)和有害因素 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷、防護(hù)缺陷、電傷害、噪聲、振動(dòng)危害、電離輻射、非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、）、運(yùn)動(dòng)物傷害、明火、高溫物體、低溫物體、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷（諸如：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）、有害光照；其他物理性危險(xiǎn)和有害因素,（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 主要包括：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶

14、膠、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 （3）生物性危險(xiǎn)和有害因素 主要包括：致病微生物、細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素,第二部分-兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào),危險(xiǎn)源的分類,環(huán)境因素（環(huán)境的不安全因素） 室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良 主要包括：室內(nèi)地面濕滑、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所雜亂、地面不平、梯架缺陷、洞口防護(hù)缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。 室外作業(yè)環(huán)境不良 主要包括：惡劣天氣條件、場地雜亂、防護(hù)圍欄缺陷、地面濕滑等。 地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 主要包括：隧道/礦井頂板缺陷、沖擊地壓、地下涌水、自發(fā)火災(zāi)等。 其他作業(yè)環(huán)境不良（如強(qiáng)迫性體位、綜合性作業(yè)環(huán)

15、境不良及其他上述未涉及的作業(yè)環(huán)境不良因素等）,管理的因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全 、責(zé)任制未落實(shí) 、管理規(guī)章制度不完善 、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí) 、操作規(guī)程不規(guī)范 、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷 、培訓(xùn)制度不完善、 投入不足 、職業(yè)健康管理不完善 、其他管理因素缺陷,26,p,d,c,a,風(fēng)險(xiǎn)典型管控措施包括： (1)工程控制措施 (2)管理控制措施 (3)個(gè)體防護(hù)控制措施 (4)教育培訓(xùn)措施 （5） 應(yīng)急控制措施,九、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定,工程控制,（1）消除或減弱危害通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施； （2）密閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉； （3）隔離通過隔離帶、柵欄、

16、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開； （4） 移開或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。,管理控制,（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）； （3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）； （4）警報(bào)和警示信號(hào)； （5）安全互助體系； （6）培訓(xùn)； （7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。,個(gè)體防護(hù),（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等； （2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施； （3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品； （4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩

17、戴防護(hù)用品。,應(yīng)急控制,（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤； （2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事 件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備； （3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。,第二部分-兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào),體系建設(shè)過程培訓(xùn)工作,（三）、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控的內(nèi)容是什么？,根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)

18、控制措施；d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。,事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。是對風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用，針對每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū)、不留死角。,第六部分 隱患排查治理體系,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評價(jià)的 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”。 通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

19、、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系,隱患排查治理體系,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),危險(xiǎn)源,確定排查點(diǎn),分級(jí)排查,隱患,隱患上報(bào),驗(yàn)收,分級(jí)治理,隱患分級(jí),隱患排查概述,公司級(jí)：通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為i級(jí)和ii級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，i級(jí)和ii級(jí)風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。 專業(yè)級(jí)：專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源，如供電專業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣

20、耐壓（電機(jī)、電焊機(jī)、手持電動(dòng)工具等）、臨時(shí)用電、檢維（搶）修等活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)中的危險(xiǎn)源。 車間級(jí)：基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級(jí)、專業(yè)級(jí)排查點(diǎn)，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測儀，可以由專業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。,分級(jí)隱患排查的內(nèi)容,班組級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。 崗位級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)

21、施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。,公司級(jí),車間級(jí),班級(jí)級(jí),專業(yè)級(jí),崗位級(jí),排查周期： 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），可能的周期包括： 一班三檢 每班一次 每周一次 每月一次 每季一次等。 隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級(jí)主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次。 涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，可針對其特點(diǎn)制定專項(xiàng)排查表。,事故隱患排查治理程序,明確隱患排查依據(jù),編制完善隱患排查治理制度,明確職責(zé)及要求等,確定隱患排查方法,收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等,實(shí)

22、施隱患排查,編制隱患信息統(tǒng)計(jì)等,隱患整改效果驗(yàn)證,隱患整改銷號(hào),隱患整改效果驗(yàn)證,編制重大以上事故隱患整改方案,下發(fā)隱患整改通知書,隱患排查的方法： （1）日常隱患排查 （2）綜合性隱患排查 （3）專業(yè)性隱患排查 （4）季節(jié)性隱患排查 （5）重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查 （6）事故類比隱患排查 （7）聘請專家隱患排查 (8)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查 每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次，各級(jí)負(fù)責(zé)人要制定履職清單。,隱患排查的方法,1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、 安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常

23、隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。 2、綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安 全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為 重點(diǎn)，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。 3、專業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、季節(jié)特點(diǎn)及實(shí)際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對不同的設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項(xiàng)定期或不定期進(jìn)行的專業(yè)安全檢查。 專項(xiàng)排查對象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運(yùn)、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險(xiǎn)易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。 專項(xiàng)隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、采取預(yù)定的

24、排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等,4、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱 患檢查，主要包括： （1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)； （2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、 防暑降溫為重點(diǎn)； （3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點(diǎn)； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點(diǎn)。 5、 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng) 和節(jié)假日前，對生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件

25、及各類物資儲(chǔ)備 和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 6、 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故 后的舉一反三的安全檢查。 7、各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制的要求組織的檢查,事故隱患信息獲取途徑如下： （1）政府部門組織的各類檢查。 （2）公司及公司各專業(yè)管理部門組織的各類檢查。 （3）分廠、車間、班組組織的各類檢查。 （4）員工主動(dòng)報(bào)告。 （5）其他途徑獲取的事故隱患信息。,事故隱患排查頻次：公司安委會(huì)每半年進(jìn)行一次綜合性隱患排查，各專業(yè)委員會(huì)每季度進(jìn)行一次專業(yè)性隱患排查，分廠級(jí)至少每月進(jìn)行一次隱患排查；車間級(jí)隱患排查可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，每周進(jìn)

26、行一次；班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查。公司安委會(huì)辦公室每季度至少要進(jìn)行一次專項(xiàng)隱患排查。 。,當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專 業(yè)的隱患排查： （1）頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的； （2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的； （3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估； （4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化； （5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J(rèn)識(shí)； （6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi) 害。,事故隱患分級(jí) 根據(jù)國家安監(jiān)總局第16號(hào)令規(guī)定，按危害和整改難度大小，

27、事故隱患分為兩級(jí)：一般事故隱患和重大事故隱患。按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中的規(guī)定：可分為一般隱患和重大隱患二個(gè)等級(jí)。 其中： 一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。,隱患排查的分級(jí),山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）中的規(guī)定，出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患的一般原則是： 違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，

28、企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的 涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患 涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上） 危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。,治理的 程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評估確定治理責(zé)任單位落實(shí)整改整改反饋組織驗(yàn)證”的流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。 不同層級(jí)負(fù)責(zé)的隱患治理由治理所需的資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等因素來確定。 每一級(jí)均應(yīng)建立健全隱患治理臺(tái)賬，對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整記錄。 一般隱患的整改 隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)隱患排查治理通知單。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限等內(nèi)容。,隱患治理原則與程序,體系建設(shè)過程隱患治理,治理的 程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評估制定措施、排期、責(zé)任人落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)證考評激勵(lì)建立臺(tái)賬”的流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。,1、小微企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)較小企業(yè)的特點(diǎn)與不同點(diǎn)： 工序相對簡單、設(shè)備設(shè)施相對少 人員能力相對不足 人員素質(zhì)相對較差 人員安全意識(shí)相對薄弱 安全衛(wèi)生投入相對較少,因?qū)I(yè)能力或設(shè)備能力不足，必要時(shí)，充分利用外部第三方資源和力量。,2、基本思路 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別為主； 危險(xiǎn)源辨識(shí)為輔；