村“一約四會”工作實(shí)施方案 村級一約四會方案

1、村“一約四會”工作實(shí)施方案 村級一約四會方案精品文檔，僅供參考村“一約四會”工作實(shí)施方案 村級一約四會方案建立健全我鎮(zhèn)行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會村民議事會、禁毒禁賭會)制度。本站為大家?guī)淼拇逡患s四會工作實(shí)施方案，希望能幫助到大家! 村一約四會工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)有關(guān)文件精神和興業(yè)縣委宣傳部等四部門興業(yè)縣建立健全建制村一約四會制度工作方案(興宣通20XX15號)精神，推動鄉(xiāng)村振興，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱一約四會)，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好地推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，弘揚(yáng)文明

2、鄉(xiāng)風(fēng)，特制定工作方案如下： 一、工作目標(biāo) 通過建立健全我鎮(zhèn)各建制村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)建制村一約四會覆蓋率達(dá)到100%。 二、具體任務(wù) (一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民

3、約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。 1. 基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫入村規(guī)民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入村規(guī)民約的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實(shí)現(xiàn)合法性。村規(guī)民約的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對性。切實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)到

4、規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性。村規(guī)民約要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。 2. 基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村

5、民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄進(jìn)行展示。(村規(guī)民約范本詳見附件1) (二)建立健全四會組織。各建制村要結(jié)合深化村民自治，推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)平安建設(shè)等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和專門辦公室。因玉林市已于20XX年5月22日印發(fā)了中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善玉林市推廣村務(wù)商議團(tuán)民主管理模式實(shí)施方案的通知(玉辦發(fā)20XX15號)，建立了村務(wù)商議團(tuán)，可不再建立村民議事會、紅白理事會，

6、由村務(wù)商議團(tuán)行駛其職能，開展相關(guān)活動。 1. 紅白理事會組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式。(紅白理事會工作職責(zé)、操辦原則詳見附件2) 2. 道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經(jīng)費(fèi)支持，成為自治組織的堅強(qiáng)后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛XX村道德評議會標(biāo)識。(道德評議會

7、人員組成、工作職責(zé)、工作步驟詳見附件3) 3. 村民議事會組織(村務(wù)商議團(tuán)代)：是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會工作。(村民議事會工作職責(zé)、遵循原則、議事辦法詳見附件4) 4. 禁毒禁賭會組織：主要是進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見附件5) 三、工作步驟 (一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：覃海順 鎮(zhèn)黨委書記 周 杰 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：吉善斌 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人

8、大主席 李志雄 鎮(zhèn)黨委掛職副書記、脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作分隊長 黃建輝 鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長 岑 才 鎮(zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員 成 員：羅小林 山心派出所所長 覃祖田 鎮(zhèn)綜治委副主任、禁毒辦副主任 寧振歧 鎮(zhèn)文化站站長 陳運(yùn)蘭 鎮(zhèn)政府民政助理 各村支書和主任 (二)開展建立健全一約四會制度工作。 共分三個階段進(jìn)行： 第一階段：宣傳發(fā)動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村一約四會制度工作方案，召開動員會，進(jìn)行安排部署。充分利用標(biāo)語、文化墻、微信群、QQ群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全一約四會目的、意義和要求。 第二階段：全面建立健全(9月10月)。要重點(diǎn)抓好以下工作。一是各村

9、都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(村務(wù)商議團(tuán)代)、紅白事理事會(村務(wù)商議團(tuán)代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善四會的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場地，如會議室、活動室等陣地設(shè)立，門口懸掛道德講堂標(biāo)牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設(shè)立村規(guī)民約宣傳欄。 第三階段：整改驗收(11月12月)。鎮(zhèn)組織人員對建立健全一約四會制度工作開展情況進(jìn)行督查，各村根據(jù)督查情況總結(jié)工作經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏。評選表彰一批加強(qiáng)一約四會制度建設(shè)、推動移風(fēng)易俗工作的先進(jìn)村(社區(qū))和個人。 四、工作要求 (一)高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建制村建立一約四會是

10、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實(shí)方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責(zé)分工，確保工作不走形式、不走過場，實(shí)現(xiàn)20XX年底全鎮(zhèn)建制村一約四會100%覆蓋目標(biāo)。 (二)上下聯(lián)動、形成合力。各村委會制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn),同時,完善村規(guī)民約,建立道德評議會并監(jiān)督開展活動;派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動;民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監(jiān)督開展活動;文化站負(fù)責(zé)通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負(fù)責(zé)具體抓好落實(shí)。 (三)開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。各村、各有關(guān)單位要敢

11、于開拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設(shè)、活動的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效、切實(shí)發(fā)揮一約四會制度在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的積極作用。 村一約四會工作實(shí)施方案 各 村(居)： 為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，現(xiàn)就建立健全一約四會制度提出以下指導(dǎo)意見： 一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約 村規(guī)民約、居民公約是村(居)民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、 德治

12、相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。 (一)把握的基本原則 1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。 2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。 3.堅持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村(居)民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村(居)民意愿。 4.堅持價值引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)。 5.堅持因地制宜。要結(jié)合各村(居)實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素

13、，通俗易懂，簡便易行。 (二)規(guī)范和完善的主要內(nèi)容 1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。 2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠實(shí)勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境;維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化;維護(hù)社會治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭等。 3.保障群眾權(quán)益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。 4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。 5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推

14、進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。 村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導(dǎo)向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，等靠要、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、黃賭毒等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。 村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為XX 村村規(guī)民約、XX 社區(qū)居民公約; 正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守;審議主體為

15、 XX 村村民會議、XX居民會議;日期為實(shí)施生效的具體時間。 (三)嚴(yán)格遵循的制定程序 1. 征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村(居)黨組織、村(居)民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進(jìn)行匯總，并對征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村(居)基層黨組織應(yīng)對初稿進(jìn)行把關(guān)。 2.擬定草案。村(居)黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。 3.提請審核。村(居)黨 組織、村(居)民委員會根據(jù)有關(guān)意見

16、修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、 政府進(jìn)行審核把關(guān)。 4.審議表決。村(居)黨組織、村(居)民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村(居) 民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應(yīng)遵循村民委員會組織法城市居民委員會組織法相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村(居)民會議審議表決。 5.備案公布。村(居)黨組織、村(居)民委員會應(yīng)于村(居)民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。 二、建立健全四會組織 結(jié)合深化村民自治，推動移風(fēng)易俗，促

17、進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。 (一)紅白理事會 工作職責(zé)：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導(dǎo)下開展工作。 2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。 3.主動熱情的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡辦。 4.理事會實(shí)行會長負(fù)責(zé)制，對本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督。 5.不定期召開會議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗，提高服務(wù)質(zhì)量。 人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任。

18、理事會成員由3-5人組成，設(shè)會長1名。 (二)道德評議會 工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和村規(guī)民約。 2.堅持弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧的工作方針和公平、公正、公道的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。 3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。 4.組織群眾開展身邊好人好媳婦好公婆文明家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制。 5.村民道德評議會成員應(yīng)及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見、建議。 6.參與村

19、上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。 人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強(qiáng)的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。 (三)村民議事會 工作職責(zé)：1.定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)督職能。 2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村支兩委成員進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督。 3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村

20、委會反映村民的意愿和要求; 4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。 5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況。 人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜(具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一)。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。 (四)禁毒禁賭會 工作職責(zé)：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，

21、樹立文明村風(fēng)。 2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，并將情況報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。 人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔(dān)任，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。 三、有關(guān)要求 (一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評重要依據(jù)。 (二)明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村(居)負(fù)責(zé)組織推

22、進(jìn)一約四會的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作;宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動;鎮(zhèn)禁毒委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。 (三)明確時限，推進(jìn)工作。各村(居)要抓緊時間節(jié) 點(diǎn)、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好 一約四會工作進(jìn)度表(見附件1)報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送情況，對工作滯后、推進(jìn)不力的進(jìn)行通報。 村一約四會工作實(shí)施方案 一、目標(biāo)任務(wù) 通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村一約四會(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事

23、會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。20XX年底，全鎮(zhèn)行政村一約四會覆蓋率達(dá)到100%。 二、工作內(nèi)容 (一)規(guī)范完善村規(guī)民約 村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約

24、束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。 1.修訂原則。(1)要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入村規(guī)民約，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)要實(shí)現(xiàn)合法性。村規(guī)民約的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。(3)要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。(4)要注重操作性。村規(guī)民約要簡潔

25、易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。 2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

26、和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。 (二)建立健全四會組織 各行政村要結(jié)合深化村民自治，推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)平安建設(shè)等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，四會組織肯定要有人員、機(jī)構(gòu)、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和專門辦公室。 1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人

27、員組成、工作職責(zé)、操辦原則詳見附件3。 2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責(zé)、工作步驟詳見附件4。 3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責(zé)、遵循原則、議事辦法詳見附件5。 4.禁毒禁賭會組織：主要是進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見附件6。 三、工作要求 (