四川宜賓水土保持規(guī)劃

1、四川省宜賓市水土保持規(guī)劃（2015-2030年）（報(bào)批稿）宜賓市水務(wù)局二一六年八月項(xiàng)目名稱(chēng)：四川省宜賓市水土保持規(guī)劃（2015-2030年）編制單位：宜賓市水務(wù)局協(xié)作單位：中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所前言水乃生命之源，土是生存之本，水土資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依賴(lài)的基礎(chǔ)資源。水土流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國(guó)的重要環(huán)境問(wèn)題。宜賓市水土保持規(guī)劃是合理開(kāi)發(fā)利用全市水土資源的主要依據(jù)之一，是水土保持決策科學(xué)化、民主化的重要體現(xiàn)。新修訂的水土保持法已經(jīng)頒布施行，新法進(jìn)一步強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，明確了規(guī)劃對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)政

2、府水土保持責(zé)任的重要意義。為貫徹落實(shí)新水土保持法，適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的要求，2011 年水利部下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知（水規(guī)計(jì)【2011】224 號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水土保持規(guī)劃編制工作。在四川省2014年1月舉辦的全省水土保持規(guī)劃編制技術(shù)培訓(xùn)會(huì)后，在宜賓市政府及市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，編制單位經(jīng)過(guò)大量的資料收集、野外考察和相關(guān)部門(mén)座談，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制完成宜賓市水土保持規(guī)劃初稿。宜賓市水務(wù)局于2016年4月28日組織召開(kāi)了規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)行了修改、完善，形成了本規(guī)劃。本次規(guī)劃全面收集了宜賓市水土流失與水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明確了

3、水土保持需求；系統(tǒng)科學(xué)地劃定了全區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)；按照宜賓市生態(tài)文明建設(shè)要求，提出了至2030年全市的水土保持任務(wù)、目標(biāo)與總體布局，提出了預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)近期實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了安排。本規(guī)劃將作為今后一個(gè)時(shí)期宜賓市水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)。規(guī)劃編制期間，得到了宜賓市政府及宜賓市水務(wù)局、宜賓市發(fā)展和改革局、宜賓市財(cái)政局、宜賓市國(guó)土資源局、宜賓市林業(yè)局、宜賓市交通運(yùn)輸局、宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宜賓市環(huán)境保護(hù)局和宜賓市農(nóng)業(yè)局等單位的大力支持與協(xié)助，并對(duì)規(guī)劃提出了相關(guān)建設(shè)性意見(jiàn)，同時(shí)規(guī)劃也得到了中國(guó)科學(xué)院、水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所專(zhuān)家的悉心指導(dǎo)，在此一并表示衷心

4、的感謝！目錄第一章 規(guī)劃概要- 4 -第一節(jié) 總則- 4 -第二節(jié) 水土流失及水土保持情況- 6 -第三節(jié) 目標(biāo)與任務(wù)- 7 -第四節(jié) 總體布局- 8 -第五節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃- 11 -第六節(jié) 進(jìn)度、投資與效益- 14 -第二章 基本情況- 16 -第一節(jié) 自然環(huán)境- 16 -第二節(jié) 自然資源- 22 -第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)- 27 -第四節(jié) 水土流失- 30 -第五節(jié) 水土保持- 34 -第三章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與需求分析- 40 -第一節(jié) 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)- 40 -第二節(jié) 需求分析- 49 -第四章 規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)模- 54 -第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)- 54 -第二節(jié) 目標(biāo)和任務(wù)- 56 -第三節(jié) 規(guī)劃規(guī)模-

5、58 -第五章 總體布局- 59 -第一節(jié) 區(qū)域布局- 59 -第二節(jié) 重點(diǎn)布局- 70 -第六章 預(yù)防規(guī)劃- 77 -第一節(jié) 預(yù)防范圍及對(duì)象- 77 -第二節(jié) 措施體系與配置- 78 -第三節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目- 85 -第七章 治理規(guī)劃- 88 -第一節(jié) 治理范圍與對(duì)象- 88 -第二節(jié) 措施體系及配置- 89 -第三節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目- 100 -第八章 監(jiān)測(cè)規(guī)劃- 103 -第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)- 103 -第二節(jié) 規(guī)劃布局- 104 -第二節(jié) 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目- 106 -第三節(jié) 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法- 108 -第四節(jié) 監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)傳輸- 110 -第五節(jié) 監(jiān)測(cè)設(shè)備及經(jīng)費(fèi)- 112 -第九章 綜合監(jiān)管規(guī)

6、劃- 115 -第一節(jié) 監(jiān)督管理- 115 -第二節(jié) 科技支撐- 118 -第三節(jié) 管理能力建設(shè)- 120 -第四節(jié) 信息化建設(shè)- 123 -第十章 實(shí)施進(jìn)度與投資估算- 126 -第一節(jié) 實(shí)施進(jìn)度- 126 -第二節(jié) 近期重點(diǎn)項(xiàng)目安排- 127 -第三節(jié) 近期重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算- 131 -第十一章 實(shí)施效益分析- 140 -第一節(jié) 效益分析- 140 -第二節(jié) 綜合結(jié)論- 143 -第十二章 實(shí)施保障措施- 144 -第一節(jié) 法律法規(guī)保障- 144 -第二節(jié) 政策保障- 144 -第三節(jié) 組織管理保障- 145 -第四節(jié) 投入保障- 145 -附表- 147 -附表1宜賓市氣象特征表- 14

7、7 -附表2宜賓市氣象特征表- 147 -附表3宜賓市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表- 148 -附表4宜賓市土地利用現(xiàn)狀表- 149 -附表5宜賓市土地坡度表- 150 -附表6宜賓市水土流失現(xiàn)狀表- 151 -附表7宜賓市水土保土措施現(xiàn)狀表- 151 -附表8 宜賓市各區(qū)縣綜合治理規(guī)模表- 152 -附表9 宜賓市各區(qū)縣重點(diǎn)治理規(guī)模表- 152 -附表10宜賓市水土保持生態(tài)分區(qū)表- 153 -附表11宜賓市水土保持重點(diǎn)防治區(qū)表- 154 -附表12宜賓市水土保持綜合治理工程布局及措施規(guī)劃表- 155 -附表13宜賓市水土保持重點(diǎn)治理工程規(guī)劃表- 156 -附表14宜賓市近期重點(diǎn)防治工程規(guī)劃表 - 157

8、-附表15宜賓市近期重點(diǎn)治理項(xiàng)目投資表- 159 -附圖：- 159 -第一章 規(guī)劃概要第一節(jié) 總則一、指導(dǎo)思想以中華人民共和國(guó)水土保持法等法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，堅(jiān)持“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，注重效益”的水土保持工作方針，落實(shí)以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為主線，以提高水土資源綜合利用能力和生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)能力等為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合防治，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)快速、健康發(fā)展，為提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、建設(shè)充滿(mǎn)希望、充

9、滿(mǎn)活力的美麗幸福宜賓提供強(qiáng)有力的支撐和保障。二、規(guī)劃原則1、預(yù)防為主、防治結(jié)合切實(shí)遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，把預(yù)防監(jiān)督作為水土保持工作的首位，堅(jiān)持預(yù)防監(jiān)督和綜合治理兩手抓。2、尊重自然、生態(tài)優(yōu)先治理水土流失應(yīng)首先做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。要充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，依托天然林保護(hù)、封禁、生態(tài)修復(fù)等工程，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡，減少地區(qū)自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。3、綜合治理、項(xiàng)目帶動(dòng)以小流域?yàn)閱卧?，以坡耕地治理為重點(diǎn)，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，以國(guó)家和省市項(xiàng)目為依托，合理配置工程措施、植物措施和

10、保土耕作措施，實(shí)行集中治理、規(guī)模治理、連續(xù)治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，改善人居環(huán)境，建立多目標(biāo)、多功能、高效益的綜合防治體系。4、因地制宜、持續(xù)發(fā)展根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和自然地理?xiàng)l件，因地制宜、合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水土資源，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，培育再生資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。5、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域防洪安全、精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等要求出發(fā)，統(tǒng)籌相關(guān)，突出重點(diǎn)。優(yōu)先安排水土流失嚴(yán)重，急需治理的區(qū)域；具體項(xiàng)目區(qū)盡量集中連片，組成大的示范區(qū)，統(tǒng)籌治理。6、公眾參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新充分調(diào)動(dòng)治理區(qū)政府和群眾參與水土保持規(guī)劃

11、和實(shí)施的積極性，積極探索、建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制，土地、林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，治理、開(kāi)發(fā)成果鞏固機(jī)制等，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)施土地集約化、規(guī)?；卫砗徒?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大戶(hù)承包治理，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三、規(guī)劃水平年四川省宜賓市水土保持規(guī)劃編制水平年為2015年，近期水平年為2015年2020年，遠(yuǎn)期水平年為20212030年；社會(huì)經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)年為2014年底，水土流失數(shù)據(jù)采用全國(guó)第一次水利普查數(shù)據(jù)。第二節(jié) 水土流失及水土保持情況四、水土流失面積根據(jù)水利部第一次全國(guó)水利普查水土保持普查成果，宜賓市水蝕面積4521.57km2，占土地總面積的34.07%，其中輕度流失面積1561.58 km2，占水土流失總面積34.54

12、%；中度流失面積1550.45 km2，占水土流失總面積34.29 %；強(qiáng)度流失面積755.81 km2，占水土流失總面積16.72 %；極強(qiáng)烈流失面積468.10km2，占水土流失總面積10.35 %；劇烈流失面積185.63 km2，占水土流失總面積4.11 %；水力侵蝕以中度和輕度為主，占侵蝕面積的68.83%。1988年全市侵蝕模數(shù)為3920噸/平方公里.年，2000年侵蝕模數(shù)為2389噸/平方公里.年，2012年侵蝕模數(shù)為1919噸/平方公里.年，侵蝕模數(shù)呈減小趨勢(shì)。從地區(qū)分布和侵蝕總量上看，水土流失面積最多的是宜賓縣，侵蝕面積為986.03 km2，占全市總侵蝕面積的21.81%。

13、從侵蝕面積占區(qū)域總面積的比重看，除南溪區(qū)、長(zhǎng)寧縣、翠屏區(qū)外，比重均超過(guò)30%，其中高縣比重最大，為49.95%。五、水土保持成效通過(guò)近幾十年不懈的水土流失綜合治理，水土流失面積由1988年的8186.7 km2 ，減少到目前的4521.57 km2。人為活動(dòng)產(chǎn)生新的水土流失得到初步遏制，新增水土流失面積明顯減少。全市土壤侵蝕強(qiáng)度顯著降低，人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件改善，林草植被覆蓋度逐步增加，生態(tài)環(huán)境明顯趨好，蓄水保土能力不斷提高，水源涵養(yǎng)能力日益增強(qiáng)。第三節(jié) 目標(biāo)與任務(wù)六、規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：到2030年，建成與宜賓市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)水土保

14、持生態(tài)文明。區(qū)域水土流失治理率實(shí)現(xiàn)68.26%，減少土壤侵蝕量1083.21萬(wàn)噸/年。人為水土流失得到控制。林草植被得到保護(hù)和恢復(fù)，覆蓋狀況得到明顯改善，覆蓋面積達(dá)到51%以上。近期目標(biāo)：到2020年，基本建成與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)。區(qū)域水土流失治理率實(shí)現(xiàn)26.20%，減少土壤侵蝕量416萬(wàn)噸/年，人為水土流失得到基本控制。林草植被基本得到保護(hù)與恢復(fù)，覆蓋狀況得到有效改善，覆蓋面積有所增加。七、主要任務(wù)及規(guī)模任務(wù)：加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，保護(hù)林草植被和治理成果，以重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為重點(diǎn)，明確生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的限制或禁止條件，采取封育和自然修復(fù)等

15、措施，保護(hù)和建設(shè)林草植被，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，維護(hù)供水安全；以重點(diǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行小流域綜合治理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，減少進(jìn)入江河湖庫(kù)泥沙；建立健全水土保持監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)；創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，建立健全綜合監(jiān)管體系，提升綜合監(jiān)管能力。規(guī)模：到2020年，水土流失綜合防治面積達(dá)到1502.76km2，其中綜合治理面積1184.76km2，預(yù)防保護(hù)面積318km2。到2030年，水土流失綜合防治面積達(dá)到3713.46km2，其中綜合治理面積3086.26 km2，預(yù)防保護(hù)面積627.2km2。第四節(jié) 總體布局八、水土保持區(qū)劃按全國(guó)

16、水土流失三級(jí)區(qū)劃分和四川省省級(jí)區(qū)劃，宜賓市屬于四川盆地南部中丘、低丘水蝕綜合治理區(qū)。與省級(jí)規(guī)劃相銜接，全市根據(jù)自然條件和生產(chǎn)力布局，結(jié)合水土保持需求和功能，將全市劃分為四個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)區(qū)：區(qū)（淺丘、平壩保土人居環(huán)境維護(hù)區(qū)）、區(qū)（丘陵保土生態(tài)維護(hù)區(qū)）、區(qū)（中、低山巖溶保土蓄水區(qū)）和IV區(qū)（低山保土水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)）。九、淺丘、平壩保土人居環(huán)境維護(hù)區(qū)本區(qū)位于市域東北部地區(qū)，包括江安縣、南溪區(qū)、翠屏區(qū)、長(zhǎng)寧縣和高縣的55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)街道辦事處，土地面積3231.75km2，占全市總土地面積的24.35%。本區(qū)水力侵蝕面積為866.60 km2，占本區(qū)土地總面積的26.82%。侵蝕以中度和輕度

17、為主，占全市水蝕總面積的19.17%。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能土壤保持和人居環(huán)境維護(hù)。主要防治方向：一是以監(jiān)督預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)行“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)控制城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而引發(fā)的人為水土流失。二是積極開(kāi)展坡耕地侵蝕治理和小流域綜合治理，加強(qiáng)植被建設(shè)，積極推進(jìn)水土保持技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。十、丘陵保土生態(tài)維護(hù)區(qū)本區(qū)位于宜賓市域中部和北部地區(qū)，包括宜賓縣、高縣、南溪區(qū)和翠屏區(qū)的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積為3915.59km2，占全市土地總面積的29.51%。本區(qū)水力侵蝕面積為1423.63km2，占本區(qū)土地總面積的36.36%。侵蝕以輕度和中度為主，占全市水蝕總面積的31.4

18、9%。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能土壤保持。主要防治方向?yàn)榭刂破赂厮亮魇Ш统青l(xiāng)建設(shè)活動(dòng)水土流失。十一、中、低山巖溶保土蓄水區(qū)本區(qū)位于市域南部地區(qū)，包括珙縣、江安縣、筠連縣、興文縣和長(zhǎng)寧縣的57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積4173.93km2，占全市總土地面積的31.45%。本區(qū)水力侵蝕面積為1593.39km2，占本區(qū)土地總面積的38.17%。侵蝕以輕度和中度為主，占全市水蝕總面積的35.24%。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能保土保水、抗旱防洪減災(zāi)。 主要防治方向退耕還林，生態(tài)修復(fù)。十二、低山保土水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)本區(qū)位于市域西北部，僅包括屏山縣和宜賓縣的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積1949.81km2，占全市總面積14.69

19、%。本區(qū)水力侵蝕面積637.95km2，占本區(qū)總面積的32.72%，侵蝕以中度和輕度為主，占全市水蝕總面積的14.11%。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能水源涵養(yǎng)和土壤保持。主要防治方向：坡耕地治理、封禁和生態(tài)修復(fù)。十三、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)依據(jù)對(duì)水土流失現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析，在原有的重點(diǎn)防治分區(qū)的基礎(chǔ)上重新劃定了全市水土流失防治區(qū)，其中重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括兩區(qū)八縣的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積為1980.22 km2，占全市土地總面積的14.92%，水土流失總面積627.20km2，占預(yù)防區(qū)土地總面積的31.67%。主要集中在屏山縣大部、長(zhǎng)寧縣蜀南竹海片區(qū)、江安縣南部、筠連、珙縣南部的森林和重要江河源頭區(qū)、興文

20、的石海國(guó)家地質(zhì)公園、僰王山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)實(shí)施以封禁和自然修復(fù)為主的技術(shù)措施，配合以嚴(yán)格的管理措施，構(gòu)建全市水土流失預(yù)防保護(hù)體系，促使全市重點(diǎn)預(yù)防區(qū)水土保持功能得到全面恢復(fù)。其中：在省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步保護(hù)原有的生態(tài)植被，在一級(jí)水功能區(qū)內(nèi)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保護(hù)和改善水庫(kù)水質(zhì)，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量和飲水安全；同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)行為和農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)的約束，尤其是旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的水土流失控制，依法保護(hù)好現(xiàn)有的水土保持設(shè)施，控制人為水土流失，局部水土流失嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行小流域綜合治理。重點(diǎn)治理區(qū)全市各縣區(qū)均有分布，涉及兩區(qū)八縣120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積為8966.23km2，占全市土地總面

21、積67.56%。水土流失總面積3086.26km2，占該區(qū)土地總面積的 34.42%，占全市水土流失總面積的68.26%。重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失以中度和輕度為主。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)對(duì)適宜治理的坡耕地進(jìn)行防治，提高土地生產(chǎn)力，存在水土流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大的小流域在全面規(guī)劃指導(dǎo)下，分期開(kāi)展綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)和提高人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的治理及監(jiān)督管理，控制為人水土流失的發(fā)生。做好治理與保護(hù)同步工作，建立管護(hù)制度，鞏固治理成果，提高治理效益。第五節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃十四、預(yù)防保護(hù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”。在全市所有區(qū)域?qū)嵤┤骖A(yù)防保護(hù)，從源頭上有效控制水土流失。預(yù)防規(guī)劃重點(diǎn)預(yù)防保

22、護(hù)水土流失面積627.20km2。預(yù)防措施體系：包括管理措施和技術(shù)措施。管理措施主要包括管理機(jī)構(gòu)的健全及職責(zé)落實(shí)、相關(guān)規(guī)章制度的制定、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分區(qū)預(yù)防管理方案等方面。技術(shù)措施包括封禁與生態(tài)修復(fù)、局部綜合治理、規(guī)范管理等措施。重點(diǎn)項(xiàng)目：包括2類(lèi)7個(gè)項(xiàng)目，重要風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園區(qū)水土保持項(xiàng)目，蜀南竹海水土保持、興文石海水土保持、老君山水土保持項(xiàng)目和向家壩水土保持項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)封禁220 km2，自然修復(fù)190 km2，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)74km2；另一類(lèi)是重要重要水庫(kù)及水庫(kù)水源地水土保持項(xiàng)目，油房坳水庫(kù)保護(hù)區(qū)水土保持項(xiàng)目、惠澤水庫(kù)飲用水保護(hù)區(qū)水土保持項(xiàng)目和漂水巖水庫(kù)飲用水保

23、護(hù)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)封禁37km2，自然修復(fù)27km2，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)17 km2。十五、治理規(guī)劃堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”。治理范圍主要在宜賓市2區(qū)8縣的丘陵地區(qū)，這些地區(qū)水土流失程度較高，集中連片，具有一定的規(guī)模性，除在重點(diǎn)治理區(qū)外，還包括其他區(qū)域局部水土流失嚴(yán)重地區(qū)。治理對(duì)象：坡耕地、四荒地、水蝕林（園）地、坡面侵蝕溝；輸沙量較大的溝道、山洪溝和重力侵蝕坡面；砂礫化等侵蝕劣地。治理規(guī)劃綜合治理水土流失面積3086.26km2。治理措施體系：包括工程、林草和耕作措施。工程措施主要包括坡改梯、坡面水系工程及小型蓄排飲水工程等；林草措施包括營(yíng)造水土保持林、建設(shè)經(jīng)果林等；耕作措施包括等高耕作、輪耕輪作、

24、間作套種等。措施配置：規(guī)劃期綜合治理水土流失面積3086.26km2，其中實(shí)施坡耕地治理面積107.30km2，保土措施1545.98km2，人工種植水保林面積324.15km2，經(jīng)果林面積123.56km2，封禁管護(hù)面積985.13km2，興修蓄水池5289口，修建沉沙凼7724個(gè)，修建排灌渠2104.22km，田間道路2510.19km。重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)項(xiàng)目主要是重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理項(xiàng)目，涉及金沙江、橫江、越溪河、岷江、長(zhǎng)江、南廣河、長(zhǎng)寧河、古宋河和黃沙河等流域，包括兩區(qū)八縣共72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)共有9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，綜合治理面1095 km2，其中近期綜合治理315km2。十六、監(jiān)測(cè)規(guī)劃升級(jí)

25、建設(shè)宜賓市水土保持監(jiān)測(cè)分站，提升完善現(xiàn)有的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，近期新建6個(gè)，遠(yuǎn)期建3個(gè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)布局合理、功能完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照省級(jí)要求定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查、水土保持情況普查。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)水土保持重點(diǎn)工程。十七、綜合監(jiān)管規(guī)劃通過(guò)預(yù)防監(jiān)管、治理監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防監(jiān)督、水土保持重點(diǎn)治理成果管護(hù)、社會(huì)公共監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員、制定嚴(yán)格的管理制度和落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告行為，強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果管理；同時(shí)推進(jìn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、

26、監(jiān)測(cè)管理能力建設(shè)、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育，提高服務(wù)水平。第六節(jié) 進(jìn)度、投資與效益十八、規(guī)劃進(jìn)度按規(guī)劃水平年分期，水土保持規(guī)劃分兩階段實(shí)施，到近期（20152020年）防治面積1502.76km2。其中，近期預(yù)防保護(hù)面積318km2，年度平均預(yù)防面積53km2，近期綜合治理面積1184.76km2，以金沙江、岷江、橫江、越溪河、長(zhǎng)江、南廣河、長(zhǎng)寧河、古宋河、黃沙河為主，年度平均綜合治理面積144.46km2。遠(yuǎn)期（20212030年）水土流失綜合防治面積達(dá)到2210.70km2，其中綜合治理面積1901.5km2，年度平均綜合治理面積190.15 km2，預(yù)防保護(hù)面積309.2km2

27、，年度平均預(yù)防面積30.92 km2。十九、近期重點(diǎn)治理項(xiàng)目投資規(guī)劃近期重點(diǎn)綜合治理項(xiàng)目33個(gè)，涉及兩區(qū)八縣共27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中在金沙江流域、長(zhǎng)寧河、古宋河和南廣河流域。近期治理重點(diǎn)項(xiàng)目面積315km2，共需要投資為20297.01萬(wàn)元。二十、規(guī)劃實(shí)施效益規(guī)劃的實(shí)施提高了區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力和土地生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量和承載能力，優(yōu)化區(qū)域景觀環(huán)境，減少入河、入庫(kù)泥沙量，人為水土流失得到控制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期全部任務(wù)實(shí)施后每年可減少土壤流失量1083.21萬(wàn)t，產(chǎn)生蓄水效益16908萬(wàn)m3，每年增加直接經(jīng)濟(jì)收益38041.18萬(wàn)元。第二章 基本情況第一節(jié)

28、自然環(huán)境宜賓位于四川盆地南部，是川、滇、黔三省交匯地。東靠萬(wàn)里長(zhǎng)江，西接大小涼山，南近滇、黔，北連川中腹地，素為川南形勝。宜賓市轄2區(qū)8縣，即翠屏區(qū)、南溪區(qū)、宜賓縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣。宜賓全市地跨東經(jīng)10336-10520，北緯2750-2916之間。東西最大橫距153.2千米，南北最大縱距150.4千米。市境東臨四川瀘州市，南接云南昭通市，西界樂(lè)山市和涼山彝族自治州，北靠自貢市。全市幅員面積13271平方公里，人口554.29萬(wàn)。一、地形地貌宜賓市地形整體呈西南高、東北低態(tài)勢(shì)。西部為大小涼山余緒，中有市境最高點(diǎn)，海拔2008.7米的屏山縣五指山主峰老君山；南

29、部為四川盆地盆沿地帶，即云貴高原北坡，中有海拔1795.1米的興文縣仙峰山，海拔1777.2米的筠連大雪山等；東北部為華鎣山余脈所在，宜賓城附近的七星山、龍頭山、觀斗山分別分布在此區(qū)域；東南部屬四川盆地東嶺谷區(qū)，市境最低點(diǎn)，海拔236.3米的江安縣金山寺附近的長(zhǎng)江河床在此區(qū)域內(nèi)；西北部屬盆中方山丘陵區(qū)，其大部分皆為宜賓縣屬地。全市地貌以中低山地和丘陵為主體，嶺谷相間，平壩狹小零碎，自然概貌為“七山一水二分田”。市境內(nèi)海拔5002000米的中低山地占46.60%，丘陵占45.30%，平壩僅占8.10%。二、氣候水文宜賓市地處東亞中緯度地帶的四川盆地南部，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)的四川盆地南氣候類(lèi)

30、型，兼有南亞熱帶氣候?qū)傩?。常年受交替的大陸氣團(tuán)和海洋氣團(tuán)的影響。在冬季，受北方南侵冷空氣影響的大陸干冷氣團(tuán)控制，盛行偏北的大陸季風(fēng)；在夏季，兼受太平洋和印度洋的暖濕氣團(tuán)控制，盛行偏南的海洋季風(fēng)。其總的特點(diǎn)是：氣候溫和、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、光照適宜、四季分明、冬季溫暖、雨熱同季；同時(shí)還具有春季回暖早，夏季溫濕高，秋季多綿雨；冬季霜雪少的氣候特征，和干旱、冰雹、大風(fēng)、暴雨、低溫綿雨等災(zāi)害性天氣常有發(fā)生的特點(diǎn)。金沙江、岷江、長(zhǎng)江橫貫市境北部，三江支流共有大小溪河600多條。南廣河、長(zhǎng)寧河、橫江河、西寧河、黃沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9條中等河流流域面積均在500平方千米以上。另外、流域面

31、積在100500平方公里的河流有23條，流域面積為50100平方公里有22條。三江的支流、溪河或由北向南，或由南向北作不對(duì)稱(chēng)的南多北少網(wǎng)狀分布，南部支流多發(fā)源于崇山峻嶺，故灘多水急；北部支流多發(fā)源流經(jīng)丘陵，故水勢(shì)平緩，岸勢(shì)開(kāi)闊。宜賓市當(dāng)?shù)厮Y源量82億立方米，人均占有量約1500立方米，低于全省平均水平。外來(lái)過(guò)境水量2346.35億立方米，地下水總量13.2億立方米。全市水能資源以三江流域段為主。境內(nèi)水能理論儲(chǔ)量金沙江為157.2萬(wàn)千瓦，岷江為91.7萬(wàn)千瓦，長(zhǎng)江為214.4萬(wàn)千瓦。其流域面積在10平方千米以上的中小河流102條，水能儲(chǔ)量62.9萬(wàn)千瓦。三、土壤植被由于宜賓市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)

32、氣候，兼有南亞熱帶氣候?qū)傩?，加之地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，出露地層包括第四系至寒武系的八個(gè)系三十三個(gè)組（群），展布全市。地貌類(lèi)型多樣，水系發(fā)育，溝谷縱橫。受生物、氣候、成土母質(zhì)、地貌水文、人為活動(dòng)的綜合影響，區(qū)內(nèi)土壤種類(lèi)繁多，酸性土分布廣泛，垂直帶譜分異明顯，同一生物氣候帶內(nèi)受地貌和成土母巖的影響，土壤在地表呈有規(guī)律的更替組合。全市土壤分布具有三個(gè)特點(diǎn)：一是在長(zhǎng)寧雙河大背斜以北的廣大丘陵區(qū)以紫色土為主；二是南部和西部山地黃壤保存較為完整，與黃棕壤沿山地邊緣呈環(huán)狀分布；三是大中河流沿岸和南部喀斯特地貌的山間槽壩以新積土為主。本區(qū)土壤分為紫色土、水稻土、黃壤、黃色石灰土、黃棕壤、新積土六大土類(lèi)。以紫色土面積最

33、大，總面積700萬(wàn)余畝，占全市幅員面積的35%。其中耕地占該類(lèi)土壤面積的38%，在長(zhǎng)寧雙河大背斜以北的廣大丘陵區(qū)多呈梯臺(tái)地；以南的低中山區(qū)亦有一定面積，呈環(huán)狀或斑狀分布，多為坡地。紫色土大多屬于酸性、中性，少數(shù)為堿性。一般具有較高的肥力水平，適宜種植多種糧經(jīng)作物。其次是水稻土，為地區(qū)主要農(nóng)業(yè)土壤，面積326萬(wàn)畝，占全市幅員面積的16%，占耕地面積的46%。在區(qū)內(nèi)分布十分廣泛，甚至海拔1200米處亦有分布，以丘陵槽壩地區(qū)最為集中。東北和北部的江安、長(zhǎng)寧、南溪、宜賓縣、宜賓市占耕地的比重最大。水稻土土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量較高，養(yǎng)分含量豐富。多數(shù)水稻土呈酸性，質(zhì)地多為壤質(zhì)土，光熱條件較好，為水稻生產(chǎn)奠

34、定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三是黃壤，為區(qū)內(nèi)西南部山地廣泛分布的地帶性土壤，總面積358萬(wàn)畝，占全市幅員面積的18%，占耕地面積的11%，是區(qū)內(nèi)森林分布最集中、面積最大、植被較好的土壤。第四是黃色石灰土，區(qū)內(nèi)只有黃色石灰土一個(gè)亞類(lèi)，主要分布于海拔1140米以下的喀斯特地貌石灰?guī)r地區(qū)，面積112萬(wàn)畝，占幅員面積的6%，區(qū)內(nèi)以筠連武德、大地，珙縣中山、上羅、底洞，興文縣大壩、石林等地尤為集中成片，裸石林地，地塊零碎，其耕地土壤占幅員面積的3%，土層厚薄不均，肥力差異大，作物產(chǎn)量高低不等。林地土壤占幅員面積的2%，林木植被生長(zhǎng)很差，以次生灌叢林為主。第五是黃棕壤，主要分布于南部筠連、珙縣、興文縣海拔140

35、0米以上、西部屏山縣海拔1500米以上的中山地帶，位于黃壤之上，為垂直帶譜中上線土壤類(lèi)型。其面積占幅員面積的13%。由于所處地勢(shì)高，夏季不熱，冬季寒冷，多雨霧、濕度大，具有明顯的發(fā)生層次，質(zhì)地中壤至重壤，剖面通體呈酸性反應(yīng)，有機(jī)質(zhì)較高，以粗腐殖質(zhì)為主，墾值的耕地有機(jī)質(zhì)僅5%左右。此類(lèi)土壤處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路險(xiǎn)，保存的常綠、落葉闊葉混交天然林不多，原生植物破壞后，為次生闊葉常綠、落葉與針葉混交林所代替，農(nóng)耕地少。第六是新積土，為新近河流沉積物，已有少數(shù)為山間槽壩洪積物。分布于金沙江、岷江、長(zhǎng)江和中小河流兩岸階地及河漫灘。面積10萬(wàn)畝，占旱地面積的2%。其母質(zhì)來(lái)源組成復(fù)雜，養(yǎng)分較為豐富。宜種范圍廣

36、，產(chǎn)量較高，多為一年三熟。宜賓市地處四川盆地南部邊緣，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，具有豐富的植物種類(lèi)和多樣的植被類(lèi)型。亞熱帶常綠闊葉林為區(qū)內(nèi)地帶性植被。由于人類(lèi)活動(dòng)的長(zhǎng)期影響，區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的原始植被很少，絕大部分為人工植被和原始植被破壞后的次生植被。亞熱帶次生性常綠針葉林植被分布較廣。竹林是地區(qū)植被的一大特色。區(qū)內(nèi)植被分為常綠闊葉林、常綠針葉林、竹林、灌叢、草叢五大類(lèi)型。常綠闊葉林歷史上曾有大面積分布，由于區(qū)內(nèi)森林屢遭破壞，原始闊葉林殘存無(wú)幾，僅分布在西南部中低山地帶。西部低山常綠闊葉林，建群種以栲樹(shù)，刺果米櫧為主，伴生植物有樟科、山茶科、五加科等。南部低山常綠闊葉林以栲樹(shù)和楨楠較多，山茶科植物十分豐富；海

37、拔1500米以上的中山區(qū)，由于海拔較高，建群種以耐寒的峨眉栲、華木荷、多種石櫟、青剛櫟為主，還夾生有低矮耐寒的各種竹類(lèi)。常綠針葉林以暖性針葉林為主，主要由杉木林、馬尾松林以及濕地松、火炬松、柏木林組成，屬于亞熱帶次生性常綠針葉林，多為人工營(yíng)造，自然成林很少，以中幼林齡為主。其中杉木主要分在珙縣、筠連、興文、屏山、高縣和江安等縣海拔1500米以下的低山丘陵區(qū)，多為人工營(yíng)造的用材林基地，杉木林植被種群比較單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。區(qū)內(nèi)馬尾松林以自然植被居多，主要分在宜賓縣、高縣、南溪、長(zhǎng)寧等縣低山丘陵區(qū)，多與闊葉林混生。濕地松、火炬松為近10多年引進(jìn)的松類(lèi)品種，主要分在南溪、江安、長(zhǎng)寧、高縣丘陵區(qū)及珙縣、興

38、文、筠連等縣低山區(qū)。柏木林，地區(qū)各縣市均由，多為人工零星栽植，成片林較少。竹林為區(qū)內(nèi)獨(dú)具特色的植物優(yōu)勢(shì)資源。四川所產(chǎn)竹的品種均有，而且分布廣泛，面積較大。亞熱帶低山海拔1000米左右或以下有毛竹、壽竹、斑竹、慈竹，其中毛竹和慈竹有成片純林；海拔1500米以上以方竹、大節(jié)竹、白夾竹為主，主要分布在區(qū)內(nèi)西部和南部中山區(qū)，多為常綠闊葉林灌木層的竹類(lèi)層。毛竹集中分布于海拔400800米的低山和丘陵地帶，以江安、長(zhǎng)寧、興文三縣更為集中成片，形成浩瀚的“竹?！?。慈竹則多分布于溪河兩岸及丘陵山麓地帶，以江安、長(zhǎng)寧、宜賓縣面積較大。灌叢為區(qū)內(nèi)各類(lèi)基帶植被歷經(jīng)多次砍伐而形成的次生植被，其分布零星廣泛。灌叢優(yōu)勢(shì)種

39、群分布隨海拔升高和土壤類(lèi)型、氣候特點(diǎn)的變化表現(xiàn)出明顯的垂直分異。區(qū)內(nèi)草叢有山地疏林草叢、灌木草叢和山地草叢之分，為區(qū)內(nèi)荒山荒坡一種不穩(wěn)定的植被類(lèi)型。區(qū)內(nèi)植被可分為三個(gè)植被區(qū)。即（1）黃茅埂東側(cè)植被區(qū)，主要包括屏山縣新市、中都、龍華以及宜賓縣商州等區(qū)域。區(qū)內(nèi)山體高大，森林植被垂直分布明顯，種類(lèi)豐富。（2）婁山關(guān)北側(cè)西端植被區(qū)，主要包括筠連、珙縣、興文等縣全部，高縣大部以及屏山、宜賓縣、長(zhǎng)寧、江安等縣部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)以深丘和山地為主，海拔一般在1500米以下，以低山常綠闊葉林，常綠針葉林和竹林為主；低矮河谷區(qū)常見(jiàn)有喜溫濕的亞熱帶南部成分的植物群落。（3）長(zhǎng)江上游低山丘陵植被區(qū)，包括宜賓市、宜賓縣、南

40、溪大部和江安、長(zhǎng)寧、高縣等部分地區(qū)。主要植被類(lèi)型為竹林、常綠闊葉林、常綠針葉林及亞熱帶灌叢、草叢等。第二節(jié) 自然資源一、土地資源2014年宜賓市土地總量.64公頃，受到地質(zhì)構(gòu)造及出露巖層制約，演變成不同地形地貌，加上氣候環(huán)境和人為因素的影響，發(fā)育成不同的土壤類(lèi)型，通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，形成多種多樣的土地利用類(lèi)型。全市現(xiàn)有耕地面積.60公頃，占土地總量比例為37%；園地43041.57公頃，占比3%；林地面積.06公頃，占比41%；草地面積9798.89公頃，占比1%；城鎮(zhèn)村及工礦用地82679.21公頃，占比6%；交通運(yùn)輸用地17970.51公頃，占比1%；水域及水利設(shè)施用地40235.16公頃，占比

41、3%；其他用地.64公頃，占比8%。二、礦產(chǎn)資源宜賓地層以沉積巖為主，除泥盆系、石炭系和志留系上統(tǒng)缺失外，自古生界寒武系至新生界第四系均有出露，總厚度近1萬(wàn)米。60年代中期，石油部川南礦區(qū)在興文縣銀光坪和長(zhǎng)寧縣雙河施工的“寧一井”和“寧二井”，揭穿了整個(gè)寒武系至震旦系上統(tǒng)喇叭崗組上部地層，查明了從震旦系喇叭崗組至志留系中統(tǒng)全部為海相砂頁(yè)巖、碳酸鹽巖及膏巖沉積，共厚5000米左右。由于歷史多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，致使區(qū)內(nèi)地層發(fā)育與分布呈現(xiàn)差異。大體上以筠連縣海瀛、珙縣底洞、高縣黃水口、珙縣金沙灣、江安紅橋直至興文縣的古宋一線為界，分為南北兩個(gè)明顯不同的區(qū)域。北部為白堊系和侏羅系紅層廣布區(qū)，其范圍包括長(zhǎng)江兩

42、岸的丘陵區(qū)和金沙江、岷江之間的三角地帶。主要特征為中生界侏羅系、白堊系紅色河湖相沉積，巖性以斷裂發(fā)育，碳酸鹽廣布，喀斯特發(fā)育，出露地層最老為古生界寒武系中統(tǒng)陡坡寺組上部。除建武向斜、沐愛(ài)向斜軸部有侏羅系地層分布外，其余均以中生、古生界地層為主。宜賓礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，已發(fā)現(xiàn)并探查和評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)種類(lèi)有44種。其中，有D級(jí)以上儲(chǔ)量的17種，僅有E級(jí)儲(chǔ)量的6種，未計(jì)儲(chǔ)量，但有找礦線索或具有實(shí)際利用價(jià)值的21種。煤炭資源總量48億噸，保有儲(chǔ)量43.04億噸，居四川省前列。已探明的天然氣儲(chǔ)量252億立方米，在川南居重要位置。宜賓具有建設(shè)大型能源、化工、冶金基地和發(fā)展建材工業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)。宜賓除能源礦產(chǎn)外

43、，其他礦產(chǎn)以非金屬礦產(chǎn)為主。全市化工原料非金屬礦產(chǎn)有8種，以硫鐵礦、巖鹽礦為主。硫鐵礦資源總量.52萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量71475.41萬(wàn)噸（內(nèi)有工業(yè)儲(chǔ)量13858.04萬(wàn)噸），E級(jí)儲(chǔ)量76152.11萬(wàn)噸，為全國(guó)五大硫鐵礦之一。另有暫不能利用的表外儲(chǔ)量205萬(wàn)噸。硫鐵礦為單一礦層，厚度23米，含硫1720%，有害元素含量在允許范圍內(nèi)，可選性好，選硫尾礦含高嶺土9095%。巖鹽礦分布面積數(shù)百平方公里，寧二井純鹽巖厚213米，氯化鈉含量平均93%。已經(jīng)省批準(zhǔn)勘探工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸。磷塊礦有礦化點(diǎn)15處，資源總量432.99萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量121.4萬(wàn)噸，E級(jí)儲(chǔ)量311.59萬(wàn)噸，五氧化二磷含量

44、一般720%。含鉀巖石狂點(diǎn)7處、礦化點(diǎn)6處，含鉀巖層115層，氧化鉀含量6.759.6%。另有重晶石、泥炭礦化點(diǎn)和隱伏石膏、芒硝大型礦床。全市建材原料非金屬礦產(chǎn)有11種，主要是石灰?guī)r、水泥粘土、石英砂巖、紫砂陶和大理石。石灰?guī)r保有儲(chǔ)量50625.03萬(wàn)噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量18222.92萬(wàn)噸，二氧化硅含量平均71.6%；另有暫不能利用儲(chǔ)量2858萬(wàn)噸。石英砂巖資源總量4260萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量3460.8萬(wàn)噸（內(nèi)有工業(yè)儲(chǔ)量1396.6萬(wàn)噸），二氧化硅含量9799%。商品大理石資源總量594.87萬(wàn)立方米，其中保有儲(chǔ)量323.1萬(wàn)立方米（內(nèi)有工業(yè)儲(chǔ)量245.98萬(wàn)立方米），品種有黑、灰黑、米黃、灰、

45、黑灰、肉紅、紫紅、綠灰、條紋、竹葉、豹斑等，成材率大于70%。另有玄武巖E級(jí)儲(chǔ)量124萬(wàn)噸，以及高嶺土、長(zhǎng)石砂巖、方解石、膨潤(rùn)土、滑石等礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)。全市冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)有4種，即石灰石、耐火粘土、白云石和螢石。冶金用石灰石保有儲(chǔ)量20464.6萬(wàn)噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量11209.2萬(wàn)噸，氧化鈣含量平均53.89%。耐火粘土資源總量2112.6萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量1674.2萬(wàn)噸（內(nèi)有工業(yè)儲(chǔ)量1007萬(wàn)噸），E級(jí)儲(chǔ)量438.4萬(wàn)噸，三氧化二鋁含量3846%，另有暫不能利用儲(chǔ)量157.1萬(wàn)噸。白云石資源總量1500萬(wàn)噸以上，其中保有儲(chǔ)量527.3萬(wàn)噸。螢石保有儲(chǔ)量0.33萬(wàn)噸，氟化鈣含量大于96%

46、。此外，非金屬礦產(chǎn)有油頁(yè)巖E級(jí)儲(chǔ)量668萬(wàn)噸，冰洲石、瑪瑙為礦化點(diǎn)。全市黑色金屬礦產(chǎn)有2種，以鐵礦為主。鐵礦主要是菱鐵礦，總量16583.77萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量15813.17萬(wàn)噸（內(nèi)有工業(yè)儲(chǔ)量408.4萬(wàn)噸），含鐵量一般為2628%；另有暫不能利用儲(chǔ)量18335.6萬(wàn)噸。錳礦5處，均為礦化點(diǎn)。全市有色金屬及重金屬礦產(chǎn)有8種，以銅、鉛、鋅為主。銅礦金屬包郵15483.6噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量2198噸；另有暫不能利用儲(chǔ)量2019.4噸。鉛礦金屬資源總量614.41噸，其中保有儲(chǔ)量328.5噸。鋅礦金屬包郵儲(chǔ)量1445.67噸。此外，有鋁土礦E級(jí)儲(chǔ)量78.3萬(wàn)噸，伴生鈷金屬保有儲(chǔ)量1445.67噸。此

47、外，有鋁土礦E級(jí)儲(chǔ)量78.3萬(wàn)噸，伴生鈷金屬保有儲(chǔ)量1879.6噸。金、銀、鎳均為礦化點(diǎn)。全市稀有、分散及放射性元素礦產(chǎn)有6種。其中，鋯石E級(jí)儲(chǔ)量17106噸，暫不能利用量14660噸。鍶、釔、鎵、鍺、鈾均為礦化點(diǎn)。三、水資源由于宜賓市屬中亞季風(fēng)氣候區(qū)，受太平洋東南季風(fēng)的共同影響及地形南高北低，西高東低的作用和盆地效應(yīng)，降雨充沛，徑流豐富，降水呈由東北向西南遞增。全市范圍內(nèi)，多年平均降水量達(dá)154.91億立方米，平均降水深為1166.2毫米，多年平均徑流深726毫米，自產(chǎn)水量82.10億立方米（地表水68.3億立方米，地下水13.2億立方米），外來(lái)（過(guò)境）水量2346.35億立方米。全市用于工

48、農(nóng)業(yè)及人們生活用水共計(jì)達(dá)5.4億立方米，僅占全市自產(chǎn)水量的6.52%，開(kāi)發(fā)利用相對(duì)較低。四、生物資源植物資源：宜賓市市內(nèi)植物資源豐富，已知的高等植物有5000多種，其中樹(shù)種1001種，竹類(lèi)58種，牧草68科260種，藥用植物225科1737種，天然香料329種。現(xiàn)有林地面積790.7萬(wàn)畝（含竹林），森林覆蓋率43.50。森林植被以常綠闊葉林和針葉林為主，林種主要為用材林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林。初步形成四個(gè)基地：一是速生豐產(chǎn)用材林基地，用材林面積、蓄積量分別占有林地面積、總蓄積量的63.4和69.6；二是油樟林基地，樟油產(chǎn)量占全省的90和全國(guó)的70以上；三是竹林基地，楠竹面積和產(chǎn)量分別占

49、全省的60和80；四是造紙林基地。動(dòng)物資源：宜賓豐富的動(dòng)物資源，禽畜和水產(chǎn)品180多種，動(dòng)物資源近千種，有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物51種，其中，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種：四川鷓鴣、黑頸鶴、豹、云豹、中華鱘、白鱘、達(dá)氏鱘；二級(jí)保護(hù)動(dòng)物44種：短尾猴、獼猴、穿山甲、大鯢、黑熊等。五、旅游資源宜賓歷史悠久，自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，旅游資源十分豐富，人文景觀和自然景觀眾多。萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城-宜賓，建城已有2170余年，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城和對(duì)外開(kāi)放城市。宜賓市三江環(huán)繞，五山簇?fù)恚郎桨?，環(huán)境優(yōu)美，被國(guó)家建設(shè)部評(píng)定為自然環(huán)境最佳的中等城市之一。特別是聞名遐邇的“蜀南三絕”，即：“蜀南竹?！?、“石海洞鄉(xiāng)”、“僰人

50、懸棺”，為宜賓旅游資源之冠，在四川省旅游資源中品味較高，成為四川旅游業(yè)重要的川南旅游線路的景區(qū)點(diǎn)，使眾多的中外游客流連忘返?！笆衲现窈！睘閲?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，中國(guó)旅游勝地四十佳之一，景區(qū)面積110萬(wàn)平方公里，生長(zhǎng)著7萬(wàn)多畝楠竹林，大小500多個(gè)山丘連成一片，峰巒起伏，綠涌浪翻，氣勢(shì)磅薄。竹海內(nèi)有石窟寺、古寨、溪流、湖泊、瀑布，懸崖峭壁，跌宕多姿，是避暑、療養(yǎng)、旅游的絕好去處。宜賓市被評(píng)選為“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游城市”。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5 處，省級(jí)濕地公園2處。四川四大旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)之一、四川四條旅游精品線路之一。在宜賓還可以欣賞到地方戲種川戲、川南民族民間舞蹈，也可以親自參加

51、多種形式的民俗活動(dòng)。主要活動(dòng)內(nèi)容有龍燈、高樁、獅燈、牛燈、花燈、車(chē)車(chē)燈、連宵、高桿獅等。遇上節(jié)慶，還可參加少數(shù)民族的踩山節(jié)、賽歌會(huì)、開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、火把節(jié)等。第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)結(jié)構(gòu)宜賓市轄有翠屏區(qū)、南溪區(qū)、宜賓縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣共2區(qū)8縣，共有113個(gè)鎮(zhèn)，59個(gè)鄉(xiāng)（其中：苗族鄉(xiāng)11個(gè)，彝族鄉(xiāng)2個(gè)）、13個(gè)街道辦事處，331個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2620個(gè)居民小組，2842個(gè)村民委員會(huì)，22871個(gè)村民小組。據(jù)宜賓市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，年末全市戶(hù)籍總?cè)丝跒?54.29萬(wàn)人，比上年末增加3.85萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口108.21萬(wàn)人，增加2.05

52、萬(wàn)人。全年出生人口5.8萬(wàn)人，出生率為10.54；死亡人口3.77萬(wàn)人，死亡率為6.86；自然增長(zhǎng)率為3.68。年末常住人口447萬(wàn)人，比上年末增加0.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口196.01萬(wàn)人，增加6.47萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率43.85%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市人口密度每平方千米為414人。二、經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，比上年增長(zhǎng)8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值209.68億元，增長(zhǎng)3.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值866.12億元，增長(zhǎng)8.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值

53、368.01億元，增長(zhǎng)10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值32318元，增長(zhǎng)7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的14.8：60.6：24.6優(yōu)化為14.5：60.0：25.5。全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值827.75億元，比上年增長(zhǎng)9%，占GDP的比重為57.3%， 對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值85.35億元，增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值533.71億元，增長(zhǎng)9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.7億元，增長(zhǎng)10.1%。 就業(yè)繼續(xù)改善。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.68萬(wàn)人。年末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2.95萬(wàn)人

54、；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.76%。 價(jià)格水平漲幅較低。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲1.8%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲1.2%，煙酒類(lèi)價(jià)格下降1.1%，居住類(lèi)價(jià)格上漲0.9%。三、基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)田水利： 2014年，宜賓市共建成水利工程處，其中水庫(kù)443座（其中：大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)12座，小型水庫(kù)430座），農(nóng)村集中式供水工程7507處，水利工程年供水量65462.42萬(wàn)立方米；有效灌面167.01千公頃（2505.15畝）。交通運(yùn)輸： 宜賓“鐵路、公路、水運(yùn)、航空、港口”區(qū)域性綜合交通樞紐逐漸形成，高效、便捷的集、疏、運(yùn)物流體系日趨完善?，F(xiàn)有高速公路201公里，一級(jí)公路53.88公里，二級(jí)公路737

55、.88公里，三級(jí)公路360.36公里，四級(jí)公路14006.7公里，等外公路2964.2公里，境內(nèi)公路全長(zhǎng)241公路。信息產(chǎn)業(yè)： 2014年，全市擁有以電信、移動(dòng)和聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商為龍頭的20余家軟件企業(yè)與300余家信息服務(wù)企業(yè)。軟件與信息服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.83億元。第四節(jié) 水土流失一、水土流失類(lèi)型、面積與強(qiáng)度宜賓市水土流失類(lèi)型主要有面蝕、溝蝕和瀉溜、滑坡為主的重力侵蝕三大類(lèi)。面蝕分布最廣，面蝕主要發(fā)生在坡耕地及裸露荒坡。在面蝕基礎(chǔ)上產(chǎn)生的溝蝕，主要發(fā)生在順坡開(kāi)行種植的坡耕地和巖性松軟的裸露山坡地帶，重力侵蝕主要分布在基巖裸露的斜坡、陡坎上。根據(jù)水利部第一次全國(guó)水利普查水土保持普查

56、成果，宜賓市水蝕面積4521.57km2，占土地總面積的34.07%，其中輕度流失面積1561.58 km2，占水土流失總面積34.54 %；中度流失面積1550.45 km2，占水土流失總面積34.29 %；強(qiáng)度流失面積755.81 km2，占水土流失總面積16.72 %；極強(qiáng)烈流失面積468.10km2，占水土流失總面積10.35 %；劇烈流失面積185.63 km2，占水土流失總面積4.11 %；水力侵蝕以中度和輕度為主，占侵蝕面積的68.83%。1988年全市侵蝕模數(shù)為3920噸/平方公里.年，2000年侵蝕模數(shù)為2389噸/平方公里.年，2012年侵蝕模數(shù)為1919噸/平方公里.年，侵蝕模數(shù)呈減小趨勢(shì)。從地區(qū)分布和侵蝕總量上看，水土流失面積最多的是宜賓縣，侵蝕面積為986.03km2，占全市總侵蝕面積的21.81%。從侵蝕面積占區(qū)域總面積的比重看，除南溪區(qū)、長(zhǎng)寧縣、翠屏區(qū)外，比重均超過(guò)30%，其中高縣比重最大，為49.95%。表2-1 宜賓市各縣（區(qū)）水力侵蝕各級(jí)強(qiáng)度面積與比例行政區(qū)劃侵蝕總面積（km2）輕度中度強(qiáng)烈極強(qiáng)烈劇烈面積（km2）比例（%）面積（km2）比例（%）面積（km2）比例（%）面積（km2）比例（%）面積（km2）比例（%）翠屏區(qū)319.61109.8134.36106.3333.2752.4716.4230.129.